機關(guān)事業(yè)單位養老保險關(guān)系和職業(yè)年金轉移接續經(jīng)辦規程規定
此前，人社部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險關(guān)系和職業(yè)年金轉移接續經(jīng)辦規程(暫行)的通知》，一起來(lái)看看文件全文。
關(guān)于印發(fā)機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險關(guān)系和職業(yè)年金轉移接續經(jīng)辦規程(暫行)的通知
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳(局)，中央國家機關(guān)養老保險管理中心：
為統一規范機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險關(guān)系和職業(yè)年金轉移接續業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，確保轉移接續銜接順暢，按照《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革的決定》(國發(fā)〔2015〕2號)和《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險關(guān)系和職業(yè)年金轉移接續有關(guān)問(wèn)題的通知》(人社部規〔2017〕1號)確定的基本原則和主要政策，我部制定了《機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險關(guān)系和職業(yè)年金轉移接續經(jīng)辦規程(暫行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)辦規程”)�，F印發(fā)給你們，并就貫徹執行經(jīng)辦規程提出如下要求：
一、充分認識做好轉移接續工作的重要意義。做好機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險關(guān)系和職業(yè)年金的轉移接續工作，有利于保障參保人員流動(dòng)時(shí)的養老保險權益，促進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革順利推進(jìn)。制定和施行統一規范的經(jīng)辦規程，是貫徹落實(shí)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革的配套文件，是經(jīng)辦職工養老保險關(guān)系轉移接續的基本遵循，也是規范經(jīng)辦管理服務(wù)工作的根本保證。各級社會(huì )保險經(jīng)辦機構要統一思想，提高認識，認真學(xué)習經(jīng)辦規程的內容，遵循經(jīng)辦規程的具體要求，切實(shí)做好經(jīng)辦規程的貫徹落實(shí)工作。
二、準確把握經(jīng)辦規程的基本內容和要求。機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險關(guān)系和職業(yè)年金轉移接續工作是社會(huì )保險經(jīng)辦機構的一項新業(yè)務(wù)，經(jīng)辦規程既包括機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險關(guān)系，也包括職業(yè)年金轉移接續;既涉及機關(guān)事業(yè)單位之間、機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間基本養老保險關(guān)系轉移接續，也涉及職業(yè)年金與企業(yè)年金之間的轉移接續。各級社會(huì )保險經(jīng)辦機構要認真掌握轉移接續的政策依據、適用范圍和責任主體等內容;嚴格執行經(jīng)辦規則和相關(guān)要求，遵守經(jīng)辦服務(wù)職責、流程、標準和時(shí)限;準確理解職工基本養老保險關(guān)系和職業(yè)年金轉入轉出信息、資金等項目的指標解釋?zhuān)_使用各種賬表卡冊;重點(diǎn)掌握職業(yè)年金轉移涉及的補記、記實(shí)、保留以及企業(yè)年金等銜接辦法;熟悉多次轉移、欠費、重復繳費等情形的處理辦法，保證機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險關(guān)系和職業(yè)年金轉移接續經(jīng)辦工作有章可循、精準實(shí)施。
三、扎實(shí)開(kāi)展宣傳培訓工作。經(jīng)辦規程政策性、專(zhuān)業(yè)性和操作性強，及時(shí)開(kāi)展宣傳引導和業(yè)務(wù)培訓工作十分重要。各地要制定宣傳方案，統一宣傳口徑，印制宣傳資料等;依據經(jīng)辦規程，認真梳理參保人員關(guān)心、社會(huì )關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，明確宣傳重點(diǎn)內容和重點(diǎn)對象;充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )、報刊、電視等媒介作用，幫助參保人員全面準確了解相關(guān)政策，耐心釋疑解惑，合理引導社會(huì )預期和輿論方向。各地要把培訓作為業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作的重要基礎，有計劃、分層次地組織學(xué)習培訓。要抓好經(jīng)辦骨干培訓，培養一支政策宣講和業(yè)務(wù)操作能手，做到精準操作，運用自如。同時(shí)要抓好參保單位人力資源管理人員的培訓，確保經(jīng)辦規程落實(shí)不走樣。
四、著(zhù)力加強經(jīng)辦管理服務(wù)工作。各地要嚴格按照經(jīng)辦規程的要求，細化省內轉移接續規程，優(yōu)化轉移接續流程，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節和手續，拓展服務(wù)渠道，創(chuàng )新服務(wù)方式，提高經(jīng)辦管理質(zhì)量和服務(wù)水平。要加強機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)和職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)管理，規范賬戶(hù)項目，強化分項管理，分類(lèi)做好基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)資金、繳費形成的職業(yè)年金、參加本地機關(guān)事業(yè)單位養老保險試點(diǎn)的個(gè)人繳費本息劃轉的資金、補記的職業(yè)年金和企業(yè)年金等記賬管理工作，確保分得清、記得準、轉得動(dòng)、接得上，維護參保人員的合法權益。要加強經(jīng)辦能力建設，適當充實(shí)經(jīng)辦力量，配置必要工作設施，落實(shí)工作經(jīng)費。抓緊改造本地業(yè)務(wù)信息系統，實(shí)現地方與部級轉移接續信息系統無(wú)縫銜接，推動(dòng)跨區域信息互聯(lián)互通，充分應用信息系統提高轉移接續效率。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，方便參保人員辦理關(guān)系轉移手續和查詢(xún)咨詢(xún)相關(guān)業(yè)務(wù)。切實(shí)加強地區之間、社會(huì )保險經(jīng)辦機構之間和部門(mén)(單位)之間的溝通協(xié)調，強化責任，上下聯(lián)動(dòng)，左右協(xié)調，形成工作合力，為參保單位和參保人員提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
五、建立工作分析報告制度。各地要組織好所屬地區轉移人次和基金的統計、核實(shí)、匯總、上報工作，確保數據真實(shí)、及時(shí)和準確，每季度次月10日前將數據上報部社保中心。要對轉移接續情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測，認真解決銜接不順、轉移不暢的問(wèn)題。要跟蹤了解經(jīng)辦規程的實(shí)施情況，研究解決工作中出現的新情況、新問(wèn)題，加強風(fēng)險防控，及時(shí)化解各種矛盾，重要情況和重大問(wèn)題及時(shí)報告。
六、切實(shí)加強組織領(lǐng)導。做好機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險關(guān)系和職業(yè)年金轉移接續工作，直接關(guān)系到參保人員的切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩定大局。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要高度重視，加強組織領(lǐng)導，精心籌劃實(shí)施。各地社會(huì )保險經(jīng)辦機構要嚴格按照經(jīng)辦規程的要求，結合本地區工作實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)的工作實(shí)施方案，明確任務(wù)、明確責任、明確時(shí)限、明確要求，并加強督促檢查，確保落實(shí)到位。
人力資源社會(huì )保障部辦公廳
2017年1月18日
人力資源社會(huì )保障部 財政部關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險關(guān)系和職業(yè)年金轉移接續有關(guān)問(wèn)題的通知
人社部規〔2017〕1號
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳(局)、財政(務(wù))廳(局)：
按照《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革的決定》(國發(fā)〔2015〕2號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》(國辦發(fā)〔2015〕18號)的規定，為做好機關(guān)事業(yè)單位養老保險參保人員基本養老保險關(guān)系和職業(yè)年金轉移接續工作，切實(shí)維護流動(dòng)就業(yè)人員的養老保險權益，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險關(guān)系轉移接續
(一)參保人員在同一統籌范圍內的機關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng)的，只轉移基本養老保險關(guān)系，不轉移基金。
(二)參保人員在機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度內跨統籌范圍流動(dòng)的，在轉移基本養老保險關(guān)系的同時(shí)，轉移基金。
(三)參保人員從機關(guān)事業(yè)單位流動(dòng)到企業(yè)的，在轉移基本養老保險關(guān)系的同時(shí)，轉移基金。其中，參保人員經(jīng)組織批準從機關(guān)事業(yè)單位調動(dòng)到企業(yè)的，基本養老保險關(guān)系轉移至調入企業(yè)參保地的企業(yè)職工基本養老保險社保經(jīng)辦機構;參保人員因辭職、辭退等原因離開(kāi)機關(guān)事業(yè)單位的，基本養老保險關(guān)系轉移至戶(hù)籍所在地的企業(yè)職工基本養老保險社保經(jīng)辦機構。以后在戶(hù)籍所在地以外就業(yè)參保的，基本養老保險關(guān)系轉移接續按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)人力資源社會(huì )保障部、財政部城鎮企業(yè)職工基本養老保險關(guān)系轉移接續暫行辦法的通知》(國辦發(fā)〔2009〕66號)相關(guān)規定執行;高校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng )業(yè)保留人事關(guān)系期間，可暫不轉移基本養老保險關(guān)系。待其正式辦理離職后，根據其重新就業(yè)情況，按照上述辦法相應轉移接續基本養老保險關(guān)系。
(四)參保人員跨統籌范圍流動(dòng)或從機關(guān)事業(yè)單位流動(dòng)到企業(yè)的，個(gè)人繳費部分按計入本人基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)的全部?jì)Υ骖~計算轉移;單位繳費部分以本人改革后各年度實(shí)際繳費工資為基數，按12%的總和轉移，參保繳費不足1年的，按實(shí)際繳費月數計算轉移。
(五)參保人員從企業(yè)流動(dòng)到機關(guān)事業(yè)單位的，在轉移基本養老保險關(guān)系的同時(shí)，個(gè)人繳費部分和單位繳費部分轉移比照國辦發(fā)〔2009〕66號文件相關(guān)規定執行。其中，改革前曾參加企業(yè)職工基本養老保險、改革后參加機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險的參保人員，按照上述辦法轉移接續在企業(yè)參保期間的基本養老保險關(guān)系。
(六)改革前參加地方原有機關(guān)事業(yè)單位養老保險試點(diǎn)、改革后納入機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險的人員，在轉移接續基本養老保險關(guān)系時(shí)，不轉移參加試點(diǎn)期間的.單位繳費和個(gè)人繳費，改革前的個(gè)人繳費本息按照《人力資源社會(huì )保障部、財政部關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革的決定〉的通知》(人社部發(fā)〔2015〕28號)有關(guān)規定執行。
二、關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位參保人員養老保險關(guān)系轉移接續后的職業(yè)年金補記
(一)參保人員辦理了正式調動(dòng)或辭職、辭退手續離開(kāi)機關(guān)事業(yè)單位的，根據改革前本人在機關(guān)事業(yè)單位工作的年限長(cháng)短補記職業(yè)年金，以實(shí)賬方式劃轉至本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)，所需資金由其原所在單位按現行經(jīng)費保障渠道解決。
(二)參保人員從企業(yè)再次流動(dòng)到機關(guān)事業(yè)單位的，本人退休時(shí)，按照機關(guān)事業(yè)單位養老保險辦法計發(fā)待遇，同時(shí)補記職業(yè)年金的本金及投資收益劃轉到待遇領(lǐng)取地機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險統籌基金。若參保人員在退休前從機關(guān)事業(yè)單位又流動(dòng)到企業(yè)的，不再重復補記職業(yè)年金，原補記的職業(yè)年金轉移和管理運營(yíng)按照國辦發(fā)〔2015〕18號文件規定執行。
三、關(guān)于養老保險關(guān)系轉移接續后的相關(guān)待遇計發(fā)參數
(一)參保人員在機關(guān)事業(yè)單位之間跨統籌范圍流動(dòng)的，待達到退休年齡時(shí)，視同繳費指數根據本人退休時(shí)的職務(wù)職級(技術(shù)職稱(chēng))所對應的待遇領(lǐng)取地的視同繳費指數標準確定;過(guò)渡期內老辦法待遇標準中的退休補貼標準，根據2014年9月本人的職務(wù)職級(技術(shù)職稱(chēng))對應的待遇領(lǐng)取地退休補貼標準確定;在其他統籌地區參保繳費時(shí)段的實(shí)際繳費指數，可以按照本人相應年度繳費工資基數和待遇領(lǐng)取地對應的上年度在崗職工平均工資計算，也可以按照本人相應年度繳費工資基數和其他統籌地區對應的上年度在崗職工平均工資計算，就高不就低。
(二)參保人員從機關(guān)事業(yè)單位流動(dòng)到企業(yè)參保的，其視同繳費指數按企業(yè)職工基本養老保險有關(guān)政策確定。
(三)改革后，參保人員從企業(yè)流動(dòng)到機關(guān)事業(yè)單位，過(guò)渡期內達到退休年齡的，可參照待遇領(lǐng)取地同等條件(如職務(wù)、技術(shù)職稱(chēng)等)人員的標準，確定其老辦法待遇標準，實(shí)行新老辦法對比計發(fā)養老待遇，具體辦法由各地根據實(shí)際制定。過(guò)渡期之后達到退休年齡的，直接按照新辦法計發(fā)養老待遇。其他類(lèi)似人員，按照上述辦法處理。
(四)參保人員在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)的，養老保險關(guān)系轉移接續后的基本養老保險繳費年限(含視同繳費年限)、個(gè)人賬戶(hù)儲存額累計計算。
四、關(guān)于養老保險關(guān)系轉移接續后的待遇領(lǐng)取地確定
(一)參加機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度的人員達到退休年齡時(shí)，其退休時(shí)的基本養老保險關(guān)系所在地為待遇領(lǐng)取地。
(二)參保人員從機關(guān)事業(yè)單位流動(dòng)到企業(yè)的，待達到退休年齡時(shí)，按照國辦發(fā)〔2009〕66號文件等規定確定待遇領(lǐng)取地。
五、關(guān)于處理多重養老保險關(guān)系
參保人員同時(shí)存續多重基本養老保險關(guān)系或重復繳納基本養老保險費的，應按照“先轉后清”的原則，由轉入地社保經(jīng)辦機構負責按規定清理。
六、關(guān)于職業(yè)年金轉移接續
職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)實(shí)賬部分按照國辦發(fā)〔2015〕18號文件的規定轉移接續，職業(yè)年金單位繳費采取記賬方式管理的部分，按以下辦法轉移接續：
(一)參保人員在由相應的同級財政全額供款的單位之間流動(dòng)時(shí)，可轉移本人的職業(yè)年金單位繳費部分的累計記賬額，繼續由轉入單位采取記賬方式管理。
(二)參保人員由機關(guān)事業(yè)單位流動(dòng)到企業(yè)、在非同級財政全額供款的單位之間流動(dòng)，或者由財政全額供款單位流動(dòng)到非財政全額供款單位的，應當由轉出單位相應的同級財政保障撥付資金記實(shí)后轉移接續。
(三)參保人員由非財政全額供款單位流動(dòng)到財政全額供款單位后，原實(shí)賬積累的個(gè)人賬戶(hù)資金按規定轉移接續，同時(shí)其到新就業(yè)單位后的職業(yè)年金單位繳費部分可采取記賬方式管理。
七、關(guān)于職業(yè)年金、企業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)管理和待遇計發(fā)
(一)參保人員在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)時(shí)，本人職業(yè)年金或者企業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)包含的按照規定正常繳費形成的職業(yè)年金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)正常繳費)、參加本地機關(guān)事業(yè)單位養老保險試點(diǎn)的個(gè)人繳費本息劃轉的資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)劃轉繳費)、補記的職業(yè)年金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)補記繳費)和企業(yè)年金分別管理并計算收益。
(二)參保人員從機關(guān)事業(yè)單位流動(dòng)到企業(yè)并在企業(yè)職工養老保險制度內達到退休年齡，參加所在企業(yè)建立企業(yè)年金計劃的，將正常繳費、補記繳費和企業(yè)年金累計儲存額合并計算，按照企業(yè)年金制度相關(guān)規定領(lǐng)取企業(yè)年金待遇，同時(shí)將劃轉繳費累計儲存額一次性支付給本人。
(三)參保人員從機關(guān)事業(yè)單位流動(dòng)到企業(yè)并在企業(yè)職工養老保險制度內達到退休年齡，所在企業(yè)沒(méi)有建立企業(yè)年金計劃并由原管理機構管理運營(yíng)正常繳費、劃轉繳費和補記繳費的，將正常繳費和補記繳費累計儲存額合并計算，按照國辦發(fā)〔2015〕18號文件規定領(lǐng)取職業(yè)年金待遇，同時(shí)將劃轉繳費累計儲存額一次性支付給本人。
(四)參保人員從企業(yè)流動(dòng)到機關(guān)事業(yè)單位的，原在企業(yè)建立的企業(yè)年金按規定轉移并投資運營(yíng)。在機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度內達到退休年齡的，過(guò)渡期內，企業(yè)年金累計儲存額不計入新老辦法標準對比范圍，按照企業(yè)年金制度相關(guān)規定領(lǐng)取企業(yè)年金待遇，同時(shí)按照國辦發(fā)〔2015〕18號文件規定領(lǐng)取職業(yè)年金待遇;過(guò)渡期之后，將職業(yè)年金、企業(yè)年金累計儲存額合并計算，按照國辦發(fā)〔2015〕18號文件規定領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。
(五)參保人員在職期間或退休后死亡的，其正常繳費、劃轉繳費、補記繳費和企業(yè)年金累計儲存余額可以繼承。
機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險關(guān)系和職業(yè)年金轉移接續經(jīng)辦規程另行制定。
本通知自2014年10月1日開(kāi)始執行，已有規定與本通知不一致的，按本通知執行。
人力資源社會(huì )保障部
財政部
2017年1月12日
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