城鎮養老保險新政策
國家規定具體的退休年齡是多少？
1、國家法定的企業(yè)職工退休年齡是：男年滿(mǎn)60周歲，女工人年滿(mǎn)50周歲，女干部年滿(mǎn)55周歲。
2、從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康工作(以下稱(chēng)特殊工種)的，退休年齡為男年滿(mǎn)55周歲、女年滿(mǎn)45周歲;因病或非因工致殘，由醫院證明并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì )確認完全喪失勞動(dòng)能力的，退休年齡為男年滿(mǎn)50周歲、女年滿(mǎn)45周歲。
退休金的領(lǐng)取條件是什么？享受正常退休養老金待遇的基本條件是什么？
年齡條件：男年滿(mǎn)60周歲，女干部、以個(gè)人身份參保的女自由職業(yè)者年滿(mǎn)55周歲、女工人年滿(mǎn)50周歲可以辦理退休手續
參保年限條件：實(shí)際繳費和視同繳費年限累計計算，滿(mǎn)15年。
符合以上兩條的參保員工均可按月領(lǐng)取基本養老保險金。
對于參保時(shí)間(視同繳費時(shí)間和實(shí)際繳費時(shí)間累計計算)不到15年，年齡到達規定的退休年齡的人只能一次性返還其個(gè)人賬戶(hù)本息之和而不能按月享受退休金。
對于繳費年限滿(mǎn)10年不滿(mǎn)15年的如何按月領(lǐng)取養老金嗎？
凡1995年12月31日前參加工作的職工到達法定退休年齡，繳費和視同繳費年限滿(mǎn)10年不滿(mǎn)15年的人，允許一次性補到15年，補繳基數按到齡當年社會(huì )保險費用計算基數核定。
完成補繳后，按規定計入個(gè)人賬戶(hù)。
計算養老金時(shí)，繳費指數按到齡前實(shí)際繳費指數計算，調節金按15年計算。
養老金由批準退休的次月起發(fā)放。
如何確定女干部身份及滿(mǎn)齡退休的認定？
女員工能否辦理退休的前提是確定其身份是干部還是工人。
目前她們的身份已不能根據檔案身份確定，而是根據辦理退休手續時(shí)前一年的實(shí)際工作崗位(以有效的勞動(dòng)合同為準)來(lái)確定。任何人在管理崗位上工作超過(guò)1年以上，就要滿(mǎn)55周歲才能辦理退休手續;同樣，即使檔案身份為干部的，目前實(shí)際在普通工人崗位上工作超過(guò)一年的女員工滿(mǎn)齡退休年齡可以確定為50周歲。
員工工作崗位如果發(fā)生變化時(shí)，應當及時(shí)簽訂新的勞動(dòng)合同或在勞動(dòng)合同中及時(shí)反映出崗位變動(dòng)情況，以避免員工在退休年齡方面引起的勞動(dòng)爭議。
對于難以確定工作崗位及內部退養的女職工退休年齡該如何認定？
女員工的工作崗位難以認定為工人或者干部(技術(shù))崗位的，以及女員工內部退養后，均可按選定的退休年齡辦理。具體為在50-55周歲之間的女性員工，由本人提出書(shū)面退休申請，經(jīng)所在單位同意后選定一個(gè)退休年齡。
退休申請等資料提交勞動(dòng)行政部門(mén)審批并備案。
退休申請已經(jīng)批準，確定的年齡即為退休年齡。已到達這個(gè)年齡的周歲當日為準，辦理退休手續計算退休待遇。
單位在提交審批前，要將擬辦退休的女職工退休年齡及有關(guān)情況在職工主要居住區張榜公布至少一周。在辦理退休時(shí)，需向勞動(dòng)保障行政部門(mén)提供職工本人書(shū)面申請、公示情況報告和單位意見(jiàn)。
退休年齡一經(jīng)選定并辦理退休手續后，不允許再更改。
今年跟1500萬(wàn)人搶工作
人社部長(cháng)：今年新增就業(yè)大約1500萬(wàn)人
隔壁小王今年22歲，大學(xué)本科畢業(yè)。這一年大學(xué)畢業(yè)生就有749萬(wàn)，再加上其他新增勞動(dòng)力，總數1500萬(wàn)人要找工作。
首先，別慌�，F在整個(gè)中國要么在忙著(zhù)產(chǎn)業(yè)轉型升級，要么在承接東南沿海城市的轉型升級，加上，國家、省、市的一些重點(diǎn)項目，即便和1500萬(wàn)人PK，機會(huì )還是不少的。
其次，得行動(dòng)起來(lái)。部長(cháng)說(shuō)了個(gè)大數，1500萬(wàn)新增就業(yè)人口今年要找活干。但全國范圍內的就業(yè)結構性矛盾，部長(cháng)沒(méi)提，也就是有人沒(méi)活干的同時(shí)，有大量的活沒(méi)人干。以珠三角地區的廣州為例，去年所有的招聘會(huì )，一個(gè)人能找到1.5個(gè)工作。不挑不揀的，找個(gè)工作是不難的。廣東省發(fā)布的求人倍率數據，略低于這個(gè)水平，但一個(gè)人獲得一個(gè)以上的工作機會(huì )，是肯定的。
最后，提升自己的能力。有學(xué)歷、有技能，這類(lèi)人最不缺的是工作機會(huì )。統計顯示，企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位最缺這樣的復合型人才;有學(xué)歷、沒(méi)技能，這類(lèi)人最缺少的是工作磨礪;沒(méi)學(xué)歷、沒(méi)技能，俗稱(chēng)普工類(lèi)，即便基本完成退二進(jìn)三、轉型升級的經(jīng)濟發(fā)達城市也缺。實(shí)在不行，缺學(xué)歷、技能但有想法的，還可以自主創(chuàng )業(yè)。這是個(gè)鼓勵創(chuàng )業(yè)的時(shí)代，從國家到地方，創(chuàng )業(yè)小額擔保貸款，免稅、費的激勵機制都在�！皦�(mèng)想還是要有的，萬(wàn)一實(shí)現了呢……”
專(zhuān)家解讀：復旦大學(xué)人口研究所所長(cháng)王桂新說(shuō)，中國建設創(chuàng )新社會(huì )沒(méi)錯，但是不能只靠創(chuàng )業(yè)來(lái)解決就業(yè)，解決就業(yè)一方面要繼續保持一定的經(jīng)濟增速，另一方面也要支持企業(yè)擴大生產(chǎn)規模，更好地發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟。
就業(yè)
人社部：今年城鎮新成長(cháng)勞動(dòng)力大約有1500萬(wàn)人。其中高校畢業(yè)生749萬(wàn)，另外還有中專(zhuān)、技校和初中高中畢業(yè)以后不再繼續升學(xué)的學(xué)生，以及需要轉移就業(yè)的農村富余勞動(dòng)力。
若升不了職，就多拿點(diǎn)錢(qián)吧
人社部長(cháng)：今年基層公務(wù)員職務(wù)職級并行
隔壁老王25歲時(shí)，打敗了千軍萬(wàn)馬終于考上了他們縣里的公務(wù)員，成了全國700多萬(wàn)公務(wù)員中的絕大多數———一名基層公務(wù)員。截至201*年底，全國公務(wù)員總數為717.1萬(wàn)人�？h級以下工作的政府機關(guān)公務(wù)員數量占比超60%。也就是說(shuō)有近500萬(wàn)人的職務(wù)頂級就是處級。據悉，我國目前縣委書(shū)記和縣長(cháng)的“標配”都是處級，少數同時(shí)擔任上級黨委常委或高配的，才能達到副廳級。
經(jīng)過(guò)漫長(cháng)的十年，35歲的隔壁老王升任科級，是當時(shí)機關(guān)最年輕的副科，可是，他遭遇了職業(yè)的天花板，一直未獲晉升。公務(wù)員工資采取職級并行后，他將發(fā)現雖然沒(méi)當上局長(cháng)，但是拿到手的工資每月漲了好幾十塊!副科身份，卻享受著(zhù)處級干部的薪資。到了退休時(shí)，基層官員或可享受處級干部的待遇，不再是夢(mèng)想。
專(zhuān)家解讀：國家行政學(xué)院教授竹立家此前看了現在的改革方案后，曾對南都記者表示，目前的改革方案雖然有了一些突破，但職務(wù)與職級兩條軌道還是貼得比較近。此前深圳實(shí)施的職級晉升制度，則將職級進(jìn)一步細化，讓公務(wù)人員每過(guò)幾年就可以有一個(gè)盼頭。
晉升
人社部：我國720萬(wàn)公務(wù)員，60%分布在縣以下機關(guān)工作�；鶎庸珓�(wù)員晉升難，待遇低的矛盾比較突出。今年全部縣以下機關(guān)都要實(shí)行職務(wù)和職級并行制度。
眼看著(zhù)要歇歇了，還得拼幾年
人社部長(cháng)：實(shí)施“漸進(jìn)式”延遲退休
目前的法定退休年齡很復雜，企業(yè)職工主流的退休年齡男60歲，女50歲(生產(chǎn))、55歲(管理、專(zhuān)技崗);機關(guān)事業(yè)單位主流的是男60歲、女55歲。隔壁老王55歲了，開(kāi)始夢(mèng)想著(zhù)5年后的退休生活。但國家決定從5年后開(kāi)始推行延遲退休舉措。老王注定無(wú)法在60歲這天退休了。目前已公開(kāi)的社科院方案是，男士每6年延遲1年退休，每過(guò)一年，需延遲退休兩個(gè)月，直到達到將來(lái)的法定退休年齡———男女統一的65歲。按這個(gè)方案，老王的退休年齡得是60歲又10個(gè)月……
專(zhuān)家解讀：“對于延遲退休的政策，并不能像增加燃油消費稅一樣(任性)�！笔锥冀�(jīng)濟貿易大學(xué)保險系教授庹國柱表示，延遲退休政策是要解決養老金可持續的問(wèn)題�！梆B老金如果造成危機，每個(gè)人都是受害者”。
自三中全會(huì )改革決定提出研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策以后,包括社科院在內的多個(gè)研究團隊的建議廣受社會(huì )關(guān)注。雖然延遲退休政策遇到巨大的民意抵觸,但幾乎所有的專(zhuān)家都認為推行延遲退休是大勢所趨,全國范圍內推廣只是時(shí)間早晚的問(wèn)題。
以往，中國社科院財經(jīng)戰略研究院在京發(fā)布《中國經(jīng)濟體制改革報告201*》,提出未來(lái)七年全面深化改革可分三步走的建議。其中,在引人關(guān)注的延遲退休政策方面,該報告建議在至2018年,在全國范圍內推行漸進(jìn)的延遲退休年齡政策。
自三中全會(huì )改革決定提出研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策以后,包括社科院在內的多個(gè)研究團隊的建議廣受社會(huì )關(guān)注。雖然延遲退休政策遇到巨大的民意抵觸,但幾乎所有的專(zhuān)家都認為推行延遲退休是大勢所趨,全國范圍內推廣只是時(shí)間早晚的問(wèn)題。
以往,社科院財經(jīng)戰略研究所發(fā)布的報告為未來(lái)7年改革建議了三個(gè)階段的時(shí)間表。在收入分配和社保制度改革方面,報告建議改革第二階段(至2018年),在全國范圍內推行漸進(jìn)的延遲退休年齡政策。
不過(guò),該報告中未就退休年齡給出具體建議。但報告建議,在201*—201*年改革第一階段,政府應在保險精算的基礎上,統籌考慮社會(huì )承受能力和勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展,研究延遲退休年齡的方法與步驟;第二階段在全國推行漸進(jìn)的延遲退休年齡政策;到了第三階段,即2019—2020年,建立統一的職工基本養老保險和基本社保體系。
社科院社會(huì )學(xué)所發(fā)布的《社會(huì )藍皮書(shū):201*年中國社會(huì )形勢分析與預測》也對延遲退休政策進(jìn)行關(guān)注。
該藍皮書(shū)強調,在人口老化速度逐漸加快的過(guò)程中,整個(gè)社會(huì )高度關(guān)注退休與養老問(wèn)題。對于公務(wù)員與事業(yè)單位工作人員,甚至對于整個(gè)白領(lǐng)職業(yè)群體而言,延遲退休年齡的政策容易被接受;但對于藍領(lǐng)工人,尤其是對于那些從事建筑、紡織、煤炭、清潔、生產(chǎn)組裝等重體力勞動(dòng)的職工來(lái)說(shuō),延遲退休年齡是難以接受的。國家延遲退休年齡的政策配置,要把握好職業(yè)群體的差別和漸進(jìn)推行的步驟。
養老保險新政策退休年齡：養老金延遲退休最新消息
目前，人社部等方面對于延遲退休政策已經(jīng)有了較為統一的基本思路。大致的情況是，將采取小步慢走的方式，先從提高女性退休年齡著(zhù)手，再逐步緩慢地延長(cháng)男女退休年齡;延遲退休方案出臺后會(huì )有緩沖期，大約需要經(jīng)過(guò)幾年的過(guò)渡，才會(huì )進(jìn)入正式實(shí)施階段。
考慮到不同群體之間存在較大的差異性，人社部制定的延遲退休政策將會(huì )有一定的彈性。所謂彈性就是不搞“一刀切”，具體來(lái)講，對于下崗失業(yè)、靈活就業(yè)、特殊工種等困難人員，將優(yōu)先保障其合法權益。
3月9日，參加全國“兩會(huì )”的人社部部長(cháng)尹蔚民對外表示，延遲退休方案肯定會(huì )在2020年之前出臺。下一步，人社部在制定該項政策當中，將會(huì )認真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，并進(jìn)行充分的論證。
按照現行政策規定，中國男性退休的年齡是60歲，職業(yè)女性的退休年齡則分為，女干部與知識分子是55歲退休，女工人是50歲退休。與男性退休年齡相比，絕大部分職業(yè)女性的退休年齡都偏低。
中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副院長(cháng)鄭功成認為，現在國內女性延遲退休的空間要大于男性，有關(guān)部門(mén)制定延遲退休政策，應該采取“女先男后”的方式，經(jīng)過(guò)大約30年左右的階段過(guò)渡，最終將男女的退休年齡統一調整至65歲。
主張實(shí)施“女先男后”退休政策的還有中國社科院世界社保中心主任鄭秉文、清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì )保障研究中心主任楊燕綏等專(zhuān)家。鄭秉文認為，中國女性職工至 少應該延遲退休8-10年;楊燕綏去年8月提出建議，從201*年開(kāi)始，對1965年出生的女性職工和居民就應當推遲一年領(lǐng)取養老金，1966年出生的推 遲兩年，以此類(lèi)推，到2030年就實(shí)現女性65歲領(lǐng)取養老金。
鄭功成、鄭秉文都是參與官方制定養老制度改革較多的專(zhuān)家。受相關(guān)部門(mén)委托，兩位專(zhuān)家201*年分別代表各自所在單位，起草了養老體系改革方案，并于8月底提交至人社部。其中相關(guān)養老金全國統籌、“雙軌制”改革、延遲退休等方面的一些建議，獲得相關(guān)部門(mén)肯定。
201*年10月至今，人社部已經(jīng)組織相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家，就修改、完善制定養老金頂層設計方案做了多輪討論。具體到延遲退休，基本一致的觀(guān)點(diǎn)是，應該采取 “小步、分階段、漸進(jìn)性”的方式，先從延遲女性退休年齡開(kāi)始，再逐步過(guò)渡到男性;在推行延遲退休政策中，不會(huì )搞“一刀切”，會(huì )優(yōu)先保護一部分困難群體。
從相關(guān)部門(mén)公開(kāi)言論中也可看出，未來(lái)采取“女先男后”延遲退休政策的可能性很大。201*年底，人社部一位副部長(cháng)在接受采訪(fǎng)時(shí)曾表示，延遲退休將會(huì )先從 退休年齡最低的群體開(kāi)始，然后再逐步擴展到其它群體;人社部社保研究所所長(cháng)金維剛在全國兩會(huì )前也表示，現階段我國女性退休年齡偏低的問(wèn)題十分突出。
預計相關(guān)部門(mén)出臺延遲退休方案的時(shí)間或在“十三五”期間，該項政策的具體實(shí)施，則要再延推幾年。官方之所以對延遲退休政策設置“緩沖期”，用鄭功成的說(shuō)來(lái)說(shuō)，是“以便人們在預期清晰的條件下能夠從容地安排好工作與退休生活”。
事實(shí)上，根據世界衛生組織披露的信息，目前中國人的健康預期壽命只有66歲，而不是主張延遲退休的專(zhuān)家們所說(shuō)的75歲，在世界上的排序也只在第81位，遠遠落后于美國等西方發(fā)達國家。
社保養老保險新政策
與201*年養老保險有關(guān)的新政策如：養老金并軌、企業(yè)退休人員養老金調整以及居民基礎養老金首次統一提高。
以養老金并軌為例：
退休待遇怎么樣？
改革前，機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休工資是按“最終工資”的一定比例分檔計算，退休后的退休金大概為退休前的80%到90%，如果一名公務(wù)員退休前的工資為每月5000元，那么退休后能拿到4000到4500元。
由于退休前工資跟職務(wù)密切關(guān)聯(lián)，所以還出現了“提職一日游”的現象，即退休前提個(gè)職位，為了退休后多拿點(diǎn)兒工資。
改革后，按照《決定》，從201*年10月1日起，不管是公務(wù)員還是事業(yè)單位員工，養老待遇不再和職稱(chēng)、級別掛鉤，而是和企業(yè)職工一樣，在職時(shí)單位和個(gè)人都要繳費，退休后到社保領(lǐng)取養老金。
按照規定，機關(guān)事業(yè)單位按照工資總額的20%繳費，個(gè)人按照繳費工資的8%繳納。單位交的錢(qián)計入統籌賬戶(hù)，形成統籌基金，現收現付，個(gè)人交的錢(qián)全都計入個(gè)人賬戶(hù)，退休后才能支取。個(gè)人賬戶(hù)部分可以繼承，超額部分由社會(huì )統籌補充。
除了基本養老保險制度外，本著(zhù)構建多層次養老保險體系的初衷，機關(guān)事業(yè)單位還會(huì )實(shí)施職業(yè)年金，資金來(lái)源由兩部分構成：?jiǎn)挝话垂べY總額的8%繳費，個(gè)人按本人繳費工資的4%繳費，兩部分資金構成的職業(yè)年金基金都實(shí)行個(gè)人賬戶(hù)管理。工作人員退休時(shí)，依據其職業(yè)年金積累情況和相關(guān)約定按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。
此外，機關(guān)事業(yè)單位退休人員的工資不再由原單位發(fā)放，而是由養老保險基金支付，待遇調整不再與同職級在職職工增長(cháng)工資直接掛鉤，而是與企業(yè)退休人員以及城鄉老年居民基本養老待遇調整統籌考慮，避免了一些退休職工較多、退休金負擔較重的單位不敢給在職員工漲工資的局面。
為了配合養老并軌，降低改革的阻力，機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資調整方案也配套出臺。國務(wù)院辦公廳為此轉發(fā)了3個(gè)實(shí)施方案并已經(jīng)發(fā)到各單位，一是公務(wù)員基本工資的調整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調整，三是機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調整。
按照人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)胡曉義的解釋?zhuān)瑢^大多數人來(lái)講，如果不是極特殊情況，待遇水平都會(huì )有所增加，至少是不降低。
錢(qián)從哪里來(lái)？
養老金“并軌”之后，將面對機關(guān)事業(yè)單位養老金的錢(qián)從哪里來(lái)的問(wèn)題。上世紀九十年代初開(kāi)始啟動(dòng)的企業(yè)養老保險制度改革，就產(chǎn)生了巨大的“改制成本”，而消化這個(gè)成本花費了非常長(cháng)的時(shí)間。這次改革，也不可避免地需要付出改革的成本。
人力資源和社會(huì )保障部社會(huì )保障研究所所長(cháng)金維剛介紹：“這要根據單位不同的類(lèi)型確定它的資金來(lái)源，首先作為機關(guān)公務(wù)員來(lái)講，都是財政撥款，作為單位的繳費部分都是可以納入到財政預算，由財政來(lái)支付，對于參公的事業(yè)單位和其他單位，都是可以由財政同樣納入預算來(lái)繳納單位的這方面的費用，事業(yè)單位改革以后，如果是一類(lèi)的事業(yè)單位，單位的繳費部分同樣納入財政預算里面，由財政來(lái)支付，作為二類(lèi)事業(yè)單位實(shí)行的是財政差額撥款，除了單位繳費有一部分是納入財政預算的，需要由單位自籌資金來(lái)支付這個(gè)繳費�！�
養老保險的基本制度模式是現收現付，部分積累，主要是代際贍養的模式，工作的一代繳費來(lái)供養已經(jīng)退休的一代，不用同時(shí)籌措在職職工繳費和退休人員養老金發(fā)放兩筆巨額資金，而是可以做財務(wù)上的轉化。公務(wù)員的供款渠道只有財政，所以要建立職業(yè)年金制度，財政是唯一的供款渠道，不允許機關(guān)自籌自支搞小金庫。
但他同時(shí)也指出，就現實(shí)財政能力而言，完全可以安排好現在的在職職工繳費和退休人員養老金發(fā)放。但隨著(zhù)老齡化程度的加劇，將來(lái)的負擔會(huì )越來(lái)越重，對長(cháng)遠的資金平衡問(wèn)題要積極采取措施，妥善解決。比如外界一直建議的對養老保險基金進(jìn)行投資運營(yíng)來(lái)實(shí)現保值增值，他透露已列入養老保險頂層設計的總體方案中，會(huì )盡早提出一個(gè)具體方案。
此外，根據《規定》，機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工養老保險基金分別管理使用，因此不會(huì )出現擠占企業(yè)職工養老保險結存基金的問(wèn)題。
養老金怎么發(fā)？
改革之后，機關(guān)事業(yè)單位工作人員的養老金按照“老人老辦法，新人新辦法”來(lái)發(fā)放。
在201*年10月1日之前已經(jīng)退休的“老人”，還和以前一樣，維持原待遇不變。201*年10月1日之后參加工作的“新人”，完全按照新辦法實(shí)施，在職時(shí)繳費，退休時(shí)領(lǐng)取基本養老金，這個(gè)養老金為基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金之和。
情況最復雜的是單位的“中人”，也就是201*年10月1日之前參加工作，10月1日之后退休的這部分人，在《決定》中，改革前算作“視同繳費”�！爸腥恕庇址譃閮煞N情況，一種是退休時(shí)，個(gè)人繳費年限累計不足15年的“中人”，退休后的養老保險關(guān)系和養老金的計發(fā)比照《實(shí)施〈中華人民共和國社會(huì )保險法〉若干規定》執行。按照《規定》，累計繳費不足15年的，可以延長(cháng)繳費至滿(mǎn)15年�；蛘呖梢赞D入城鄉居民基本養老保險，享受相應的養老保險待遇。
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