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2015云南事業(yè)單位人員養老保險制度改革政策解讀
根據《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革的決定》(國發(fā)〔2015〕2號)精神，《云南省機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革實(shí)施辦法》經(jīng)省政府常務(wù)會(huì )議和省委常委會(huì )議審議通過(guò)，近期以省人民政府文件印發(fā)，自2014年10月1日起實(shí)施。
實(shí)行機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度，有利于實(shí)現社會(huì )化養老保障全民覆蓋，建立更加公平可持續的社會(huì )保障制度;有利于深化收入分配體制改革，逐步化解“待遇差”的矛盾;有利于促進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位深化改革，推動(dòng)人力資源合理流動(dòng);有利于全面體現工作人員的勞動(dòng)貢獻，保護和調動(dòng)工作積極性。此項改革，體現了權利與義務(wù)相對應、公平與效率相結合、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、改革前與改革后待遇水平相銜接及解決突出矛盾與保證可持續發(fā)展相促進(jìn)。
《云南省機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革實(shí)施辦法》主要政策：
一、關(guān)于實(shí)施范圍。
參加機關(guān)事業(yè)單位養老保險的范圍是在職在編人員。同時(shí)要妥善安排好其他三類(lèi)群體：一是機關(guān)事業(yè)單位的離休人員不納入這次改革范圍，其待遇調整資金由原渠道解決。二是編制外人員依法參加企業(yè)職工基本養老保險。三是對于目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)，但尚未轉企改制到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養老保險的仍繼續參加;尚未參加的，暫參加機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險，待其轉企改制到位后，按有關(guān)規定納入企業(yè)職工基本養老保險范圍。
二、關(guān)于繳費基數和比例。
機關(guān)單位個(gè)人繳費工資基數包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統一的津貼補貼(艱苦邊遠地區津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼等)、規范后的津貼補貼(地區附加津貼)、年終一次性獎金;事業(yè)單位個(gè)人繳費工資基數包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統一的津貼補貼(艱苦邊遠地區津貼、教齡津貼等)、績(jì)效工資，其余項目(如獎勵性補貼)暫不納入個(gè)人繳費工資基數。
繳費比例單位按工資總額的20%繳納，個(gè)人按本人繳費工資的8%繳納。本人工資高于我省上年度在崗職工平均工資3倍以上的部分，不計入個(gè)人繳費工資基數;低于當地上年度在崗職工平均工資60%的，按60%計算個(gè)人繳費工資基數，即實(shí)行“300%封頂、60%托底”。
三、關(guān)于基本養老金計發(fā)。
這次改革，實(shí)行老人老辦法、新人新制度、中人逐步過(guò)渡。對改革前已退休的“老人”，保持現有待遇并參加今后的待遇調整。對改革后參加工作的“新人”，退休后其基本養老金按新的制度計發(fā)，由基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金兩部分構成，繳費年限越長(cháng)，待遇水平越高。對改革前參加工作、改革后退休的“中人”，在按新基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金的基礎上，加發(fā)過(guò)渡性養老金。
四、關(guān)于“中人”的待遇過(guò)渡。
國家為新制度啟動(dòng)后10年內退休的“中人”設立了10年過(guò)渡期。過(guò)渡期內，實(shí)行新老辦法對比，新辦法待遇低于老辦法待遇標準的，按老辦法標準發(fā)放;新辦法待遇高于老辦法待遇標準的，超出部分，第一年退休的人員(2014年10月1日至2015年12月31 日)發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員(2016年1月1日至2016年12月31日)發(fā)放20%，依此類(lèi)推，到過(guò)渡期末年退休的人員(2024年 1月1日至2024年9月30日)發(fā)放超出部分的100%。過(guò)渡期結束后退休的人員執行新辦法。
五、關(guān)于待遇調整機制。
今后國家將根據經(jīng)濟發(fā)展、工資增長(cháng)、物價(jià)變化和各方面承受能力，統籌安排機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員以及城鄉老年居民基本養老待遇調整。
六、關(guān)于統籌層次。
為增強基金調劑和支付能力，有利于基金監管和保值增值，我省機關(guān)事業(yè)單位養老保險實(shí)行省級統籌，要求統一制度、統一繳費基數和計算口徑、統一管理使用基金�；鸺{入社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行嚴格的預算管理和收支兩條線(xiàn)，并與企業(yè)職工基本養老保險基金分別管理，單獨建賬，專(zhuān)款專(zhuān)用。
七、關(guān)于職業(yè)年金制度。
按照國務(wù)院要求，建立機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度的同時(shí)，同步建立職業(yè)年金制度，作為機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度的補充。職業(yè)年金的繳費標準是，單位按本單位工資總額的8%繳費，并分別按個(gè)人繳費基數的8%計入本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù);個(gè)人按本人繳費基數的4%繳費，直接計入本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)。退休時(shí)，依據其職業(yè)年金積累情況和有關(guān)約定按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。
八、關(guān)于經(jīng)辦管理服務(wù)。
我省機關(guān)事業(yè)單位養老保險的經(jīng)辦實(shí)行分級管理與屬地管理相結合，省級社會(huì )保險經(jīng)辦機構負責省屬機關(guān)事業(yè)單位(含省以下垂管單位)和中央駐滇機關(guān)事業(yè)單位工作人員的養老保險經(jīng)辦管理服務(wù);州市級社會(huì )保險經(jīng)辦機構負責本級機關(guān)事業(yè)單位工作人員的經(jīng)辦管理服務(wù);縣級社會(huì )保險經(jīng)辦機構負責本級和鄉鎮級機關(guān)事業(yè)單位工作人員的經(jīng)辦管理服務(wù)。機關(guān)事業(yè)單位養老保險費的征收統一由地稅部門(mén)負責。
九、關(guān)于養老保險關(guān)系的轉移接續。
參保人員在同一統籌范圍內的機關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng)，只轉移養老保險關(guān)系，不轉移基金。參保人員跨統籌范圍流動(dòng)或在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)，在轉移養老保險關(guān)系的同時(shí)，基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)儲存額隨同轉移，并以本人改革后各年度實(shí)際繳費工資為基數，按12%的總和轉移基金，參保繳費不足1年的，按照實(shí)際繳費月數計算轉移基金。轉移后基本養老保險繳費年限(含視同繳費年限)、個(gè)人賬戶(hù)儲存額累計計算。
十、關(guān)于視同繳費年限和視同繳費指數的認定。
對于改革前曾參加企業(yè)職工基本養老保險、改革后參加機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險的工作人員，其參加企業(yè)職工基本養老保險的實(shí)際繳費年限應予確認，不認定為視同繳費年限，并與參加機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險的實(shí)際繳費年限合并計算。其他情形視同繳費年限的認定，按照國家有關(guān)規定執行。在本人退休時(shí)，根據其實(shí)際繳費年限、視同繳費年限及對應的視同繳費指數等因素計發(fā)基本養老金。
十一、關(guān)于調整部分工作人員退休時(shí)加發(fā)退休費的政策。
改革后獲得省部級以上勞模、有重大貢獻的高級專(zhuān)家等榮譽(yù)稱(chēng)號的工作人員，在職時(shí)給予一次性獎勵，退休時(shí)不再提高基本退休費計發(fā)比例，獎勵所需資金不得從養老保險基金中列支。對于改革前已獲得此類(lèi)榮譽(yù)稱(chēng)號的工作人員，本人退休時(shí)給予一次性退休補貼并支付給本人，資金從原渠道列支。符合原有加發(fā)退休費情況的其他人員，按照上述辦法處理。
十二、關(guān)于延遲退休人員的參保政策。
改革后，按照國家有關(guān)政策和干部管理權限，經(jīng)批準可適當延長(cháng)退休年齡的工作人員，繼續參保繳費。待正式辦理退休手續時(shí)，按照規定計發(fā)養老待遇。
年底前，我省機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險可進(jìn)行參保登記。
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