1.5萬(wàn)億社會(huì )撫養費去向不明 應有個(gè)交待

　　1.5萬(wàn)億社會(huì )撫養費去向應有交待

　　眾多基層超生被罰的案例表明，計生干部吃、拿、卡、要并不少見(jiàn)，超生罰款標準不明確、執行不統一，錢(qián)的去向不明晰。有學(xué)者研究認為，上世紀80年代以來(lái)，全國共征收的社會(huì )撫養費超過(guò)1.5萬(wàn)億元。目前，全國每年征收的社會(huì )撫養費約為200億元。這些罰款到底有多少入了國庫，人們不得而知。(12月9日新華網(wǎng))

　　1.5萬(wàn)億數額非常巨大，可以起大作用，可是一直以來(lái)去向成“謎”，即使是法律人士通過(guò)正規渠道要求進(jìn)行公開(kāi)，大都語(yǔ)焉不詳，甚至以“屬于內部掌握，不能公開(kāi)”進(jìn)行搪塞。這些巨資究竟用于何方，有多少進(jìn)了國庫，不能成為舊事，應有個(gè)交待。

　　誠然，從管理上說(shuō)，社會(huì )撫養費并不是自收自用，實(shí)行的收支兩條線(xiàn)，收繳的費用必須全部上繳財政然后由財政進(jìn)行返還?可問(wèn)題出就出在“返還”，從以往看，返還的比例沒(méi)有限定，為了調動(dòng)計生人員的積極性，不少地方政府規定，80%～90%的社會(huì )撫養費歸當地計生部門(mén)，此種高比例返還已經(jīng)變味，成了部門(mén)的開(kāi)支費。

　　高比例的返還，部門(mén)有利可圖，自然也就刺激出收取撫養費的亢奮，眼睛盯著(zhù)一個(gè)“收”字不作為，想方設法多收創(chuàng )收，甚至“開(kāi)塘放水養魚(yú)”，對違反計劃生育者不作為，縱容放任，等著(zhù)“秋后算總帳”。甚至亂作為，對關(guān)系人放其一馬，象征性的罰一點(diǎn);而對不給好處、無(wú)關(guān)系者卻重罰一通。高比例的返導致種種問(wèn)題。

　　社會(huì )撫養費簡(jiǎn)單的理解含義有兩個(gè)：一是讓超生者付出必要的.成本，讓其不敢多生;二是作為一種補償給需要的人予以補貼。不論怎么說(shuō)，收不是目的，控制計生人數才是目的。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，計生部門(mén)應把“控制”放在首位，即使要收也應該全額上繳，沒(méi)有隨意使用和過(guò)分使用的權力。收取撫養費不公布明細，可以帶來(lái)多種猜測：返還的比例太大，不好意思細分;沒(méi)能全部用于公共服務(wù)和社會(huì )事業(yè)支出，部分挪為它用;甚至還包含著(zhù)高待遇高福利等等。

　　鑒于按比例返還的弊病，最近《社會(huì )撫養費征收管理條例》征求意見(jiàn)稿提出“不得與社會(huì )撫養費征收數額掛鉤”，這是一大進(jìn)步，但是要如數上交國庫，光靠規定還不完備，收繳部門(mén)要運作，必須要有經(jīng)費作支撐，這錢(qián)給多還是少?是否會(huì )進(jìn)行變通，明的不返還，暗的進(jìn)行彌補?

　　社會(huì )撫養費要改變按比例返還的弊端，之前的收取的費用不能既往不咎，這么大的數額說(shuō)不清楚，怎能規范之后?只有澄清之前的，才能扶正之后，因而，很有必要將1、5萬(wàn)億撫養費弄個(gè)明白。

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