居住證制度有什么作用？全國建居住證制度
國務(wù)院：全國將建居住證制度 取消暫住證制度
近日，《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及相關(guān)改革方案，已經(jīng)中央審議通過(guò)，即將印發(fā)實(shí)施。本次改革提出，扎實(shí)推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，取消暫住證制度，全面實(shí)施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制。
居住證制度的作用
居住證制度仍然只是過(guò)渡階段的權宜之舉，因為它所標志的，仍然是城市戶(hù)籍人口以及外來(lái)上海市居住證人口這兩大“陣營(yíng)”，解決外來(lái)人口問(wèn)題的根本出路則在于徹底的戶(hù)籍制度改革。在一個(gè)充分流動(dòng)的市場(chǎng)中，不同地區的要素報酬應該逐步趨向均衡。換言之，如果可以觀(guān)察到不同地區同質(zhì)勞動(dòng)力之間存在顯著(zhù)的收入差異，則意味著(zhù)因政府干預而導致的資源錯配客觀(guān)存在。而這正可以解釋為當前中國所出現的`城鄉及不同地區間收入差距不斷擴大的原因。
通過(guò)積分等方式落戶(hù)通道已明確
會(huì )議認為，落實(shí)戶(hù)籍制度改革，用法治方式完善居住證管理，保障持證人合法權益，是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化、推動(dòng)農業(yè)現代化、促進(jìn)社會(huì )公平正義的重要舉措，也有利于擴大內需。會(huì )議通過(guò)《居住證暫行條例(草案)》。草案規定在全國建立居住證制度，推進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)和便利向常住人口全覆蓋，要求各地積極創(chuàng )造條件，逐步提高居住證持有人享有的公共服務(wù)水平。草案還明確了居住證持有人通過(guò)積分等方式落戶(hù)的通道。
暫不能實(shí)現同城同權
《居住證管理辦法》結束了29天的公開(kāi)征求意見(jiàn)，這是戶(hù)籍制度改革的重要一步。從內容看，其許諾的9項基 本公共服務(wù)、6項便利無(wú)疑是進(jìn)步。但居住證能否改變中國2.45億流動(dòng)人口的生存現狀，尚有地方、部門(mén)利益要協(xié)調。
《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及相關(guān)改革方案提出：
1、建立行政審批事項定期清理和行政審批權力清單制度。
2、扎實(shí)推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，取消暫住證制度，全面實(shí)施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制。
3、落實(shí)無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)政策。
4、建立戶(hù)口遷移網(wǎng)上流轉核驗制度和居民身份證異地受理制度，方便異地辦理戶(hù)口和身份證。
5、改革內地往來(lái)港澳邊檢查驗模式，提高通關(guān)效率。
6、向縣級公安機關(guān)下放出入境證件受理審批權限。健全完善統一規范、靈活務(wù)實(shí)的外國人在中國永久居留制度。
7、改革駕駛人培訓考試，推行駕駛人自主預約考試、異地考試等制度。
8、深化機動(dòng)車(chē)檢驗改革，全面實(shí)施省內異地驗車(chē)，逐步推行跨省異地驗車(chē)。
9、加快建立跨省異地處理交通違法和繳納罰款制度。
10、縮小建設工程消防審批范圍。
11、全面落實(shí)報警求助首接責任制、群眾辦事一次告知制、窗口單位彈性工作制，大力推行“預約服務(wù)”、“綠色通道”和“一站式”等服務(wù)模式。
12、積極搭建綜合性網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺和新媒體移動(dòng)終端，推行行政審批事項全程網(wǎng)上流轉，方便群眾咨詢(xún)、辦事和查詢(xún)、監督，等等。
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