無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)細則
導語(yǔ)：近期，無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)細則出臺，引發(fā)社會(huì )關(guān)注，相信大家也很好奇，今天我們就一起看看相關(guān)資訊吧!
無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)細則
近日，北京出臺了無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)細則《關(guān)于解決本市無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》引關(guān)注，喜大苦奔，廣大黑戶(hù)人群終于可以有合法身份啦!據了解我國有1%的人口沒(méi)有戶(hù)口。目前至少已有20個(gè)省份出臺無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)細則。一些地方細化了無(wú)戶(hù)口人員的分類(lèi),增加“無(wú)戶(hù)口的流浪乞討人員”等類(lèi)別;多地還優(yōu)化落戶(hù)程序,強調禁止設立不符合戶(hù)口登記規定的任何前置條件。
20省出臺無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)細則
目前至少已有20個(gè)省份出臺了無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)的實(shí)施細則。這些省份包括北京、浙江、海南、安徽、福建、重慶、四川、甘肅、吉林、黑龍江、廣東、廣西、山東、山西、陜西、河北、江蘇、青海、江西、湖北。隨著(zhù)落戶(hù)細則的出臺，上述地區的無(wú)戶(hù)口人員可以去辦理落戶(hù)了。其中，安徽將無(wú)戶(hù)口人員細分為9類(lèi)，增加了“生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員中的無(wú)戶(hù)口人員”;廣東增加了“無(wú)法查找身份信息的滯留流浪乞討無(wú)戶(hù)口人員”;甘肅增加了“本轄區因歷史原因形成的無(wú)戶(hù)口人員”;河北也增加了“本地因歷史原因形成的無(wú)戶(hù)口人員”，等等。
1%的中國人沒(méi)有戶(hù)口
根據第六次人口普查，中國約有1300萬(wàn)人口沒(méi)有戶(hù)口，成為俗稱(chēng)的“黑戶(hù)”。根據國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院副研究員萬(wàn)海遠等人在2014年七、八月份的調研，這些黑戶(hù)中60%以上是超生人員，其他還包括沒(méi)有主動(dòng)上戶(hù)口、棄嬰、未婚生育、相關(guān)證件丟失、戶(hù)籍辦理程序繁瑣或基層部門(mén)不作為等多種原因導致的無(wú)戶(hù)籍人員�？偭吭�1300萬(wàn)左右、占總人口1%的中國人沒(méi)有戶(hù)口，已經(jīng)成為一個(gè)影響社會(huì )公平、和諧的重大問(wèn)題。
計生與戶(hù)籍掛鉤
據不完全統計，2014年，全國至少有20個(gè)省有明確的規定或案例，上戶(hù)口必須出示計劃生育相關(guān)證明，其中北京、上海、遼寧、四川、河南、湖北等6個(gè)省市在省級戶(hù)籍制度上明文規定，將計生與戶(hù)籍掛鉤。
調研中發(fā)現，黑戶(hù)的普遍存在已經(jīng)導致不良影響，包括黑戶(hù)人群自卑心重、缺乏安全感、游離于正常社會(huì )之外、無(wú)法享受公民的基本權利等，從而也制約了人口流動(dòng)、增加了社會(huì )不穩定，加劇了社會(huì )不公平。另外，福建省是一個(gè)特例。2008年，福建省明確規定了超生嬰兒無(wú)條件登記。到2010年5月，該福建省為歷年累計下來(lái)的.近50萬(wàn)“黑戶(hù)”人口登記了戶(hù)口。事實(shí)上全國黑戶(hù)總量會(huì )明顯高于1300萬(wàn)。
2015年全年出生人口為1655萬(wàn)，比上年減少32萬(wàn)。由于單獨二孩政策于在全國逐步開(kāi)始實(shí)施，2015年是該政策完全實(shí)施后的第二年，因此也應該是政策新增人口的高峰年。然而，2015年出生人口不升反降。
另外，中國人口老齡化態(tài)勢明顯，60歲以上人口占總人口的比重已經(jīng)超過(guò)15%，老年人口比重高于世界平均水平，14歲以下人口比重低于世界平均水平，勞動(dòng)年齡人口開(kāi)始絕對減少，這種趨勢還在繼續。預計2020年中國老年人占總人口比例將達19%。
在當前老齡化和人口紅利逐漸喪失的背景下，要盡快推進(jìn)戶(hù)籍管理電子化，取消戶(hù)籍登記與社會(huì )撫養費以及各種福利補貼掛鉤的政策，規定凡是在中國出生的公民都應自動(dòng)地、無(wú)條件地給予登記并使其獲得公民身份，同時(shí)還要鼓勵過(guò)去因各種原因沒(méi)有進(jìn)行身份和戶(hù)籍登記的人重新進(jìn)行登記，讓所有黑戶(hù)都擁有戶(hù)口。
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