廣東無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)細則

　　廣東無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)政策細則是怎么樣的呢?下面就一起看看廣東省關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)(2016)的規定吧!

　　廣東省關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)

　　各地級以上市人民政府，順德區人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2015〕96號)，進(jìn)一步加強我省戶(hù)口登記管理，切實(shí)解決省內無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題，經(jīng)省人民政府同意，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以問(wèn)題為導向、以改革為動(dòng)力，著(zhù)力解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題，為創(chuàng )新人口服務(wù)管理和構建新型戶(hù)籍制度奠定堅實(shí)基礎，更好地服務(wù)和保障民生、促進(jìn)社會(huì )公平正義、推進(jìn)社會(huì )治理體系和治理能力現代化建設。

　　(二)基本原則。堅持依法辦理，切實(shí)維護每個(gè)公民戶(hù)口登記的合法權益;堅持實(shí)事求是，如實(shí)反映每個(gè)無(wú)戶(hù)口公民的實(shí)際情況;堅持分類(lèi)實(shí)施，區別情況制訂無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口政策;堅持綜合配套，將解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題與健全完善計劃生育、收養登記、流浪乞討救助、國籍管理等相關(guān)領(lǐng)域政策統籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。

　　(三)任務(wù)目標。通過(guò)進(jìn)一步完善戶(hù)口登記政策，加強戶(hù)口登記管理，全面解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題，切實(shí)保障每個(gè)公民依法登記1個(gè)常住戶(hù)口，實(shí)現公民戶(hù)口和身份號碼準確性、唯一性、權威性目標。

　　二、依法為無(wú)戶(hù)口人員登記常住戶(hù)口

　　(一)不符合計劃生育政策出生的無(wú)戶(hù)口人員。政策外生育、非婚生育的無(wú)戶(hù)口人員，本人或其監護人憑《出生醫學(xué)證明》、父母雙方或一方的居民戶(hù)口簿、居民身份證、結婚證或非婚生育說(shuō)明，按照隨父隨母自愿的政策，到公安機關(guān)申請辦理常住戶(hù)口登記。

　　(二)未辦理《出生醫學(xué)證明》的無(wú)戶(hù)口人員。在助產(chǎn)機構內出生的，本人或其監護人可以向該助產(chǎn)機構申領(lǐng)《出生醫學(xué)證明》;在助產(chǎn)機構外出生的，本人或其監護人需提供具有資質(zhì)的鑒定機構出具的親子鑒定證明，向擬落戶(hù)地縣級衛生計生行政部門(mén)委托機構申領(lǐng)《出生醫學(xué)證明》。無(wú)戶(hù)口人員或其監護人憑《出生醫學(xué)證明》和父母一方的居民戶(hù)口簿、居民身份證、結婚證或非婚生育說(shuō)明，到公安機關(guān)申請辦理常住戶(hù)口登記。

　　符合上述第(一)、(二)類(lèi)情形的無(wú)戶(hù)口人員辦理戶(hù)口登記的具體流程及本實(shí)施意見(jiàn)未盡事宜，根據《廣東省公安廳廣東省衛生計生委關(guān)于進(jìn)一步加強出生小孩戶(hù)口登記管理工作的通知》(粵公通字〔2015〕71號)等相關(guān)規定執行。

　　(三)未辦理收養手續的事實(shí)收養無(wú)戶(hù)口人員。未辦理收養登記的事實(shí)收養無(wú)戶(hù)口人員，當事人應向民政部門(mén)申請按照規定辦理收養登記，憑申領(lǐng)的《收養登記證》、收養人的居民戶(hù)口簿、居民身份證，到公安機關(guān)申請辦理常住戶(hù)口登記。

　　1999年4月1日《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈中華人民共和國收養法〉的決定》施行前，國內公民私自收養子女未辦理收養登記的，當事人可以按照國家有關(guān)規定向公證機構申請辦理事實(shí)收養公證，經(jīng)公安機關(guān)調查核實(shí)尚未辦理戶(hù)口登記的，可以憑事實(shí)收養公證書(shū)、收養人的居民戶(hù)口簿、居民身份證，在收養人戶(hù)口所在地公安機關(guān)辦理常住戶(hù)口登記。

　　1999年4月1日《中華人民共和國收養法》修改決定施行后，國內公民私自收養子女未辦理收養登記的，依照《民政部公安部司法部衛生部人口計生委關(guān)于解決國內公民私自收養子女有關(guān)問(wèn)題的通知》(民發(fā)〔2008〕132號)有關(guān)規定，由公安、民政、司法、衛生計生委等部門(mén)按照職責分工，依法為當事人辦理收養登記手續和常住戶(hù)口登記。

　　對于依照《收養法》和有關(guān)收養政策規定，不符合收養登記辦理條件的私自收養無(wú)戶(hù)口人員，按照本實(shí)施意見(jiàn)第(九)類(lèi)“其他無(wú)戶(hù)口人員”登記戶(hù)口措施，辦理常住戶(hù)口登記。

　　(四)因長(cháng)期失蹤或被宣告死亡后被注銷(xiāo)戶(hù)口又重新出現的`人員。被人民法院依法宣告失蹤或宣告死亡后重新出現的人員，本人或其監護人可以憑人民法院撤銷(xiāo)宣告失蹤(死亡)的生效判決書(shū)，到公安機關(guān)申請恢復常住戶(hù)口登記。因失蹤超過(guò)6個(gè)月以上，經(jīng)多方查找仍下落不明而被公安機關(guān)注銷(xiāo)戶(hù)口，之后又重新出現或得知下落的，經(jīng)公安機關(guān)調查核實(shí)無(wú)其他身份的，應及時(shí)重新登記戶(hù)口，采集有關(guān)信息并為失蹤人員辦理居民身份證。

　　(五)農村地區因婚嫁被注銷(xiāo)原籍戶(hù)口的人員。農村地區因婚嫁被注銷(xiāo)原籍戶(hù)口的人員，經(jīng)公安機關(guān)調查核實(shí)未在其他地方落戶(hù)的，可以在原戶(hù)口注銷(xiāo)地公安機關(guān)申請恢復常住戶(hù)口登記�；謴统Ｗ�戶(hù)口登記后，符合現居住地落戶(hù)條件的，可以辦理戶(hù)口遷移登記。

　　(六)戶(hù)口遷移證件遺失或超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶(hù)口人員。戶(hù)口遷移證件遺失或超過(guò)有效期限一直未辦理落戶(hù)手續而形成的無(wú)戶(hù)口人員，可以向原證件簽發(fā)地公安機關(guān)申請補領(lǐng)、換領(lǐng)戶(hù)口遷移證件，憑補領(lǐng)、換領(lǐng)的戶(hù)口遷移證件辦理戶(hù)口遷移登記。不符合遷入地現行戶(hù)口遷移政策的大中專(zhuān)院校畢業(yè)生，可以在原籍戶(hù)口所在地申請恢復常住戶(hù)口登記，其他人員可以在戶(hù)口遷出地申請恢復常住戶(hù)口登記。

　　(七)我國公民與外國人、無(wú)國籍人非婚生育的無(wú)戶(hù)口人員。我國公民與外國人、無(wú)國籍人在國內非婚生育、未取得其他國家國籍的無(wú)戶(hù)口人員，本人或其具有我國國籍的監護人可以憑《出生醫學(xué)證明》、父母的非婚生育說(shuō)明、我國公民一方的居民戶(hù)口簿、居民身份證，到公安機關(guān)申請辦理常住戶(hù)口登記。未辦理《出生醫學(xué)證明》的，需提供具有資質(zhì)的鑒定機構出具的親子鑒定證明。

　　(八)無(wú)法查找身份信息的滯留流浪乞討無(wú)戶(hù)口人員。根據《廣東省民政廳廣東省公安廳轉發(fā)民政部公安部關(guān)于加強生活無(wú)著(zhù)流浪乞討人員身份查詢(xún)和照料安置工作的意見(jiàn)的通知》(粵民發(fā)〔2015〕168號)有關(guān)規定，對生活無(wú)著(zhù)長(cháng)期流浪乞討人員，要積極開(kāi)展身份信息查詢(xún)和安置工作。對超過(guò)3個(gè)月仍無(wú)法查詢(xún)到身份信息且需在社會(huì )福利機構安置的滯留流浪乞討人員，由社會(huì )福利機構提出入戶(hù)申請，公安機關(guān)為其在社會(huì )福利機構所在地集體戶(hù)口辦理常住戶(hù)口登記。

　　(九)其他無(wú)戶(hù)口人員。其他原因造成的無(wú)戶(hù)口人員，本人或承擔監護職責的單位及個(gè)人可以提出申請，經(jīng)公安機關(guān)會(huì )同有關(guān)部門(mén)調查核實(shí)后，依照相關(guān)規定，實(shí)事求是地辦理常住戶(hù)口登記。

　　三、切實(shí)抓好組織實(shí)施

　　(一)提高認識，加強組織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)單位要從全局和戰略的高度，充分認識做好無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)工作的重要性、緊迫性，加強組織領(lǐng)導，周密研究部署，細化政策措施，明確工作要求，確保各項政策落到實(shí)處，切實(shí)解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題。各地要結合本地實(shí)際，盡快出臺具體實(shí)施辦法，及時(shí)向社會(huì )公布。

　　(二)嚴格要求，認真核查辦理。各地要深入開(kāi)展摸底調查，認真梳理行政區域內戶(hù)籍工作重點(diǎn)問(wèn)題，摸清無(wú)戶(hù)口人員底數及有關(guān)情況。要規范受理審批程序，嚴格工作要求，及時(shí)辦理無(wú)戶(hù)口人員戶(hù)口登記。要升級完善人口信息系統，加強對無(wú)戶(hù)口人員人像、指紋信息備案和比對核驗，確保登記身份信息的準確性和戶(hù)口的唯一性。要嚴密戶(hù)籍檔案管理，對無(wú)戶(hù)口人員戶(hù)口登記材料逐一建檔，確保檔案資料完整有效。公安機關(guān)應及時(shí)將辦理無(wú)戶(hù)口人員戶(hù)口登記的情況通報相關(guān)部門(mén)。

　　(三)完善政策，強化責任落實(shí)。各地、各有關(guān)單位禁止設立不符合戶(hù)口登記規定的任何前置條件，對與本實(shí)施意見(jiàn)精神不一致的政策措施要進(jìn)行一次集中清理，該修改的認真修改，該廢止的堅決廢止。公安、司法、民政、衛生計生等有關(guān)部門(mén)要密切配合，加強信息溝通共享，要按照各自職能分工，分解細化任務(wù)，狠抓政策措施落實(shí)。公安機關(guān)要統籌協(xié)調，進(jìn)一步完善現行戶(hù)口登記政策;司法部門(mén)要加強法律援助和公證服務(wù)，加強親子鑒定機構的管理與監督，建立完善無(wú)戶(hù)口人員身份公證相關(guān)制度;民政部門(mén)要嚴格落實(shí)收養登記管理辦法，加強對社會(huì )福利機構的管理，協(xié)助落實(shí)社會(huì )救助人員身份鑒別;衛生計生部門(mén)要從源頭抓好計劃生育工作，及時(shí)登記出生嬰兒及其父母身份信息，加強對《出生醫學(xué)證明》的管理，嚴格按照有關(guān)規定為出生人口頒發(fā)、補發(fā)、換發(fā)《出生醫學(xué)證明》。省公安廳要會(huì )同省司法廳、民政廳、衛生計生委等單位加強對各地的督查指導，對責任不落實(shí)、工作不力的，要依法依規嚴肅追究責任。

　　(四)積極宣傳，做好輿論引導工作。無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題政策性強、社會(huì )關(guān)注度高。要加強正面宣傳引導，營(yíng)造良好輿論氛圍。加大宣傳力度，廣泛宣傳無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口的各項政策措施以及公民登記戶(hù)口的權利和義務(wù)，深入基層、深入農村、深入群眾，努力爭取廣大群眾的支持和配合，積極動(dòng)員無(wú)戶(hù)口人員主動(dòng)到公安機關(guān)申請辦理常住戶(hù)口登記。

　　本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請徑向省公安廳反映。

　　廣東省人民政府辦公廳

　　2016年4月5日

　　解讀：廣東落戶(hù)現狀

　　廣東現狀1：政策外出生也可申領(lǐng)出生證

　　省衛生計生委稱(chēng)，此前已經(jīng)多次整治省內部分地區將《出生醫學(xué)證明》發(fā)放與計劃生育證明掛鉤的違規行為。

　　依法申領(lǐng)《出生醫學(xué)證明》是群眾的合法權益。凡在中華人民共和國境內出生的新生兒，按照國務(wù)院衛生計生行政部門(mén)的規定，無(wú)論是在醫療保健機構還是在家庭接生，應當依法獲得衛生計生委統一制發(fā)的《出生醫學(xué)證明》。

　　省衛生計生委多次強調，不得將《出生醫學(xué)證明》發(fā)放與計劃生育證明掛鉤，不得以新生兒是政策外生育為由拒絕或延遲發(fā)放《出生醫學(xué)證明》，更不得借機亂收費及將其與社會(huì )撫養費征收相捆綁。

　　要求各地嚴格按照國家和省《出生醫學(xué)證明》相關(guān)管理規定開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，對《出生醫學(xué)證明》首次簽發(fā)率低的單位進(jìn)行專(zhuān)項督導。各地衛生計生行政部門(mén)要進(jìn)一步規范《出生醫學(xué)證明》發(fā)放管理工作，依法落實(shí)監管責任。檢查中發(fā)現違規行為，要馬上予以糾正。對違規情況嚴重，群眾投訴意見(jiàn)多的地區，經(jīng)查實(shí)要嚴肅處理，絕不姑息。

　　廣東現狀2：計生證不作出生入戶(hù)前置條件

　　廣東自2014年6月起，為解決好違反計生政策出生小孩“入戶(hù)難”問(wèn)題，推出惠民舉措，不將是否持有計生證明作為辦理出生入戶(hù)的前置條件，公安機關(guān)在辦理出生小孩戶(hù)口登記手續時(shí)，憑出生小孩的《出生醫學(xué)證明》、父母(或監護人)的居民身份證(或軍官證)、結婚證及居民戶(hù)口簿辦理。

　　根據《廣東省人口與計劃生育條例》規定，公安部門(mén)仍應履行人口和計劃生育工作兼職委員單位職責，在進(jìn)行戶(hù)籍登記時(shí)，將小孩父母的相關(guān)資料通報給同級衛生計生行政部門(mén)。由衛生計生部門(mén)對其婚育情況進(jìn)行查驗、核實(shí)，并依法進(jìn)行計劃生育管理和服務(wù)。

 

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