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山東省大氣污染防治條例
《山東省大氣污染防治條例》自2016年7月22日山東省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議通過(guò)，如下為條例全文，歡迎閱讀!
山東省大氣污染防治條例
第一章 總 則
第一條 為了防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區域內大氣污染防治及其監督管理活動(dòng)。
第三條 大氣污染防治應當遵循生態(tài)優(yōu)先、源頭控制、防治結合、綜合治理的原則。
第四條 各級人民政府應當對本行政區域的大氣環(huán)境質(zhì)量負責，制定實(shí)施大氣污染防治規劃，明確空氣質(zhì)量改善目標，建立大氣污染防治責任考核機制和分工明確、統籌協(xié)調的網(wǎng)格化監管體系，保障資金投入，強化污染防治措施。
第五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)對大氣污染防治實(shí)施統一監督管理，發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、公安、財政、住房城鄉建設、交通運輸、農業(yè)等部門(mén)按照各自職責做好大氣污染防治的監督管理工作。
鄉(鎮)人民政府和街道辦事處按照上級人民政府和有關(guān)部門(mén)的工作安排，做好大氣污染防治的相關(guān)工作。
第六條 鼓勵、支持大氣污染防治新技術(shù)、新工藝、新設備的研究、推廣。
第七條 單位和個(gè)人都有保護大氣環(huán)境的義務(wù)，應當自覺(jué)踐行綠色、節儉的生產(chǎn)、生活和消費方式，減少排放大氣污染物，共同改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
積極倡導公眾和社會(huì )團體參與大氣污染防治工作和公益活動(dòng)。
第二章 監督管理
第八條 各級人民政府應當轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整能源結構和產(chǎn)業(yè)結構，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，提高綠化率和森林覆蓋率，推行綠色交通、綠色建筑，從源頭上減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放。
縣級以上人民政府應當根據本行政區域的自然條件、地理特點(diǎn)和規劃發(fā)展方向，確定城市功能定位和空氣質(zhì)量控制指標。
第九條 省人民政府根據大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟、技術(shù)條件，可以制定嚴于國家標準的大氣環(huán)境質(zhì)量標準、大氣污染物排放標準和燃煤燃油質(zhì)量標準，并可以擴大大氣污染物特別排放限值的實(shí)施范圍。
省人民政府應當定期組織有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)家對前款規定的標準進(jìn)行評估，并根據評估結果進(jìn)行適時(shí)修訂。進(jìn)行評估、修訂時(shí)，應當征求公眾意見(jiàn)并將評估情況和修訂后的標準及時(shí)向社會(huì )公布。
第十條 省人民政府應當根據大氣污染防治的需要，確定削減和控制重點(diǎn)大氣污染物的種類(lèi)和排放總量，將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標逐級分解、落實(shí)到設區的市、縣(市、區)人民政府。
排污單位的重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)根據本行政區域重點(diǎn)大氣污染物總量控制指標、排污單位現有排放量和改善大氣環(huán)境質(zhì)量的需要核定。
第十一條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排放的大氣污染物，不得超過(guò)國家和省規定的排放標準，不得超過(guò)核定的重點(diǎn)大氣污染物總量控制指標。
第十二條 省人民政府經(jīng)濟和信息化部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，定期制定、調整嚴重污染大氣環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設備和產(chǎn)品淘汰名錄，報省人民政府批準后公布實(shí)施。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當在規定期限內，淘汰列入前款名錄的生產(chǎn)工藝、設備和產(chǎn)品。
第十三條 建設項目應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)依法批準，不得開(kāi)工建設。
對排放重點(diǎn)大氣污染物的建設項目，環(huán)境保護主管部門(mén)審批其環(huán)境影響評價(jià)文件時(shí)，應當核定重點(diǎn)大氣污染物排放總量指標。
建設項目可能對相鄰地區大氣環(huán)境造成重大影響的，環(huán)境保護主管部門(mén)在審批其環(huán)境影響報告書(shū)時(shí)，應當征求相鄰地區同級環(huán)境保護主管部門(mén)的意見(jiàn);意見(jiàn)不一致的，由共同的上級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)作出處理。
第十四條 省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當建立大氣環(huán)境調查、監測制度，完善大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源監測體系。
大氣環(huán)境自動(dòng)監測站點(diǎn)的設置應當符合監測技術(shù)規范要求，未經(jīng)批準不得擅自變更、調整或者撤銷(xiāo)。
第十五條 排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位，應當按照規定和監測規范設置監測點(diǎn)位和采樣監測平臺，進(jìn)行自行監測或者委托具有相應資質(zhì)的單位進(jìn)行監測。原始監測記錄保存期限不得少于三年。
重點(diǎn)排污單位應當按照相關(guān)技術(shù)規范安裝大氣污染物排放自動(dòng)監測設備，與縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)的監控系統聯(lián)網(wǎng)，保證監測設備正常運行，并對監測數據的真實(shí)性、準確性負責。
第十六條 省、設區的市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)、氣象主管機構應當建立重污染天氣監測預警和會(huì )商機制，對大氣環(huán)境質(zhì)量和重污染天氣進(jìn)行預測預報。
省、設區的市人民政府根據重污染天氣預測預報信息，確定重污染天氣預警等級，適時(shí)發(fā)出預警。
第十七條 縣級以上人民政府應當制定重污染天氣應急預案，向社會(huì )公布并向上一級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)備案。
縣級以上人民政府應當根據重污染天氣預警等級，及時(shí)啟動(dòng)應急預案，并采取相應的應急措施。
企業(yè)事業(yè)單位應當根據重污染天氣應急預案的要求編制重污染天氣應急響應操作方案，并按照規定執行相應的應急措施。
第十八條 省人民政府應當組織建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，劃定大氣污染防治重點(diǎn)區域，落實(shí)區域聯(lián)動(dòng)防治措施。
重點(diǎn)區域內的設區的市人民政府應當定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，研究解決大氣污染防治重大事項，推動(dòng)節能減排、產(chǎn)業(yè)準入、落后產(chǎn)能淘汰和重污染天氣應對的協(xié)調協(xié)作，開(kāi)展大氣污染聯(lián)合防治。
第十九條 在大氣污染防治重點(diǎn)區域和重污染天氣集中出現的采暖季節，縣級以上人民政府應當組織推行錯峰生產(chǎn)制度。
在錯峰生產(chǎn)期間，重點(diǎn)排污單位、大型建設工程和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)應當對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行調整，減少或者停止排放大氣污染物的生產(chǎn)、作業(yè)。
第二十條 對超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標的地區，省和設區的市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)約談該地區人民政府的主要負責人，并暫停審批該地區新增重點(diǎn)大氣污染物排放的建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件。約談情況應當向社會(huì )公開(kāi)。
未達到國家和省大氣環(huán)境質(zhì)量標準的城市人民政府，應當編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規劃并組織實(shí)施。
第二十一條 對重大大氣環(huán)境違法案件或者突出的大氣污染問(wèn)題，查處不力或者社會(huì )反映強烈的，省和設區的市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當掛牌督辦，責成所在地人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)限期查處、整改。掛牌督辦情況應當向社會(huì )公開(kāi)。
第二十二條 實(shí)行大氣環(huán)境生態(tài)補償制度。
大氣環(huán)境質(zhì)量同比改善的地區，由省人民政府向設區的市人民政府發(fā)放補償資金;大氣環(huán)境質(zhì)量同比惡化的地區，由設區的市人民政府向省人民政府繳納補償資金。補償資金應當專(zhuān)項用于大氣污染防治。
設區的市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和同比變化情況，由省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)定期向社會(huì )公布。
第二十三條 鼓勵單位和個(gè)人對污染大氣環(huán)境的行為進(jìn)行舉報。舉報線(xiàn)索經(jīng)查證屬實(shí)的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)和其他負有監督管理職責的部門(mén)應當按照有關(guān)規定對舉報人給予獎勵。
新聞媒體應當加大對大氣環(huán)境保護法律、法規的宣傳，加強對違法行為的輿論監督。
第二十四條 檢察機關(guān)應當依法履行法律監督職責，完善生態(tài)環(huán)境司法保護機制，依法查處大氣環(huán)境保護執法領(lǐng)域職務(wù)犯罪行為。
檢察機關(guān)發(fā)現大氣污染損害社會(huì )公共利益的，可以依法提起公益訴訟或者支持有關(guān)社會(huì )組織提起公益訴訟。
第三章 大氣污染防治措施
第一節 燃煤污染防治
第二十五條 實(shí)行煤炭消費總量控制制度。
省人民政府發(fā)展改革部門(mén)應當會(huì )同環(huán)境保護等部門(mén)制定實(shí)施煤炭消費總量控制計劃，確定煤炭消費總量控制及削減目標、措施。
第二十六條 設區的市人民政府應當建立民用散煤管理制度，加強民用散煤質(zhì)量監督和節能爐具的推廣，并制定獎勵或者補貼政策，推進(jìn)清潔煤炭、優(yōu)質(zhì)型煤的供應、使用和其他清潔能源的開(kāi)發(fā)、利用。
禁止銷(xiāo)售不符合質(zhì)量標準的民用散煤。
第二十七條 設區的市、縣(市、區)人民政府應當制定本行政區域鍋爐整治計劃，按照國家和省有關(guān)規定要求淘汰、拆除燃煤小鍋爐、分散燃煤鍋爐和不能達標排放的其他燃煤鍋爐，并對現有的燃煤鍋爐進(jìn)行超低排放改造。
除國家和省另有規定外，在城市建成區、開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區內不得新建額定蒸發(fā)量二十噸以下的直接燃煤、重油、渣油鍋爐以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐。
第二十八條 縣級以上人民政府供熱主管部門(mén)應當組織編制供熱專(zhuān)項規劃，發(fā)展分布式能源，統籌熱源和管網(wǎng)建設，逐步擴大城鄉集中供熱范圍。
在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區域內，禁止新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐;已建成的分散燃煤供熱鍋爐應當在縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)規定的期限內停止使用。
第二十九條 燃煤機組應當實(shí)現超低排放，使大氣污染物排放濃度符合規定限值。
省人民政府經(jīng)濟和信息化部門(mén)應當優(yōu)先安排超低排放燃煤機組以及使用清潔能源機組發(fā)電上網(wǎng)。
第三十條 使用燃煤爐窯、煤氣發(fā)生爐等設施的單位應當采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施。
第二節 工業(yè)以及相關(guān)污染防治
第三十一條 縣級以上人民政府應當合理確定產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規模，制定產(chǎn)業(yè)投資項目負面清單，嚴格控制新建、擴建鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等工業(yè)項目，鼓勵、支持現有的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級改造。
在城市建成區及其周邊的重污染企業(yè)，應當逐步進(jìn)行搬遷改造或者轉型退出。
第三十二條 對不經(jīng)過(guò)排氣筒集中排放的大氣污染物，排污單位應當采取密閉、封閉、集中收集、吸附、分解等處理措施，嚴格控制生產(chǎn)過(guò)程以及內部物料堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。
第三十三條 石化、重點(diǎn)有機化工等工業(yè)企業(yè)應當建立泄漏檢測與修復體系，對管道、設備等進(jìn)行日常檢修、維護，及時(shí)收集處理泄漏物料。
第三十四條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機物含量應當符合質(zhì)量標準或者要求。
省人民政府質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)應當會(huì )同環(huán)境保護等部門(mén)，定期制定、調整低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品目錄和高揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品目錄并向社會(huì )公布。
列入高揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，應當在其包裝或者說(shuō)明中予以標注。
第三十五條 下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的活動(dòng)，應當使用低揮發(fā)性有機物含量的原料和工藝，按照規定在密閉空間或者設備中進(jìn)行并安裝、使用污染防治設施;無(wú)法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放：
(一)石化、煤化工等含揮發(fā)性有機物原料的生產(chǎn);
(二)燃油、溶劑的儲存、運輸和銷(xiāo)售;
(三)涂料、油墨、膠粘劑、農藥等以揮發(fā)性有機物為原料的生產(chǎn);
(四)涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品使用;
(五)其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)。
第三十六條 產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的工業(yè)企業(yè)應當建立臺賬，如實(shí)記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機物含量。臺賬保存期限不得少于三年。
第三十七條 向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場(chǎng)、污水處理廠(chǎng)，應當按照規定設置合理的防護距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施減少惡臭氣體排放。
在居民住宅區等人口密集區域和醫院、學(xué)校、幼兒園、養老院等其他需要特殊保護的.區域及其周邊，不得新建、改建和擴建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)項目或者從事其他產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十八條 向大氣排放有毒有害污染物和持久性有機污染物的排污單位，應當按照國家規定采取有利于減少污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備有效的凈化裝置并保持正常運行，實(shí)現達標排放。
第三十九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當嚴格執行國家有關(guān)消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用和進(jìn)出口管理規定，建立科學(xué)有效的回收利用和安全處置制度，不得隨意排放、拋灑或者丟棄。
第三節 機動(dòng)車(chē)船以及非道路移動(dòng)機械污染防治
第四十條 城市人民政府應當優(yōu)化城市功能和路網(wǎng)布局，推廣智能交通管理，優(yōu)先發(fā)展公共交通事業(yè)，倡導綠色、低碳出行，并可以根據本地實(shí)際發(fā)展軌道交通、實(shí)施錯峰上下班等措施。
第四十一條 省人民政府應當采取下列措施減少機動(dòng)車(chē)排氣污染：
(一) 提升車(chē)用燃油質(zhì)量;
(二) 推廣使用車(chē)用乙醇汽油;
(三)推廣使用節能環(huán)保型和新能源機動(dòng)車(chē);
(四)逐步淘汰高油耗、高排放機動(dòng)車(chē);
(五)其他減少機動(dòng)車(chē)排氣污染的措施。
第四十二條 機動(dòng)船舶和非道路移動(dòng)機械排放的大氣污染物，應當符合規定的排放標準。
鼓勵、支持節能環(huán)保型機動(dòng)船舶和非道路移動(dòng)機械的推廣使用，逐步淘汰高油耗、高排放的機動(dòng)船舶和非道路移動(dòng)機械。
第四十三條 新建港口、碼頭應當規劃、設計和建設岸基供電設施;已建成的港口、碼頭應當逐步實(shí)施岸基供電設施改造。船舶靠港后應當優(yōu)先使用岸電。
第四十四條 機動(dòng)船舶在港區水域內使用垃圾焚燒爐或者進(jìn)行清艙、驅氣、油漆等作業(yè)，應當依法報經(jīng)海事管理機構批準后方可實(shí)施。
禁止載運危險貨物的機動(dòng)船舶在城市航道、通航密集區、渡區、船閘、大型橋梁等內河水域進(jìn)行清艙或者驅氣作業(yè)。
禁止機動(dòng)船舶在內河水域焚燒船舶垃圾。
第四十五條 對機動(dòng)車(chē)排氣污染防治，本條例未作規定的，依照《山東省機動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例》執行。
第四節 揚塵污染防治
第四十六條 建設單位與施工單位簽訂的施工承包合同，應當明確施工單位的揚塵污染防治責任。揚塵污染防治費用列入工程造價(jià)。
施工單位應當制定揚塵污染防治方案，在施工工地采取封閉、圍擋、覆蓋、噴淋、道路硬化、車(chē)輛沖洗與防塵、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、綠化等防塵抑塵措施。城市建成區內的高層建筑施工單位應當采用容器或者搭設專(zhuān)用封閉式垃圾道方式清運施工垃圾，禁止高空拋撒施工垃圾。
城市建成區內的大型建設工程應當在主要揚塵產(chǎn)生點(diǎn)安裝視頻監控設施，并與城市人民政府確定的監督管理部門(mén)和環(huán)境保護主管部門(mén)的監控系統聯(lián)網(wǎng)。
第四十七條 縣級以上人民政府市容環(huán)境衛生和交通運輸部門(mén)應當積極推行機械化清掃保潔和沖刷清洗作業(yè)方式，合理安排作業(yè)時(shí)間，適時(shí)增加作業(yè)頻次，提高作業(yè)質(zhì)量。
第四十八條 生產(chǎn)建設活動(dòng)中產(chǎn)生的砂石、土方、矸石、尾礦、廢渣等，應當進(jìn)行資源化處理或者綜合利用;不能進(jìn)行資源化處理或者綜合利用的，應當運至專(zhuān)門(mén)存放地，并不得向專(zhuān)門(mén)存放地以外的地方傾倒。
第四十九條 鋼鐵、火電、建材、焦化等企業(yè)和港口、碼頭、車(chē)站的物料堆放場(chǎng)所，應當按照要求進(jìn)行地面和道路硬化，采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設置防風(fēng)抑塵網(wǎng)等措施，并設置車(chē)輛清洗設施。
第五十條 垃圾填埋場(chǎng)和建筑垃圾消納場(chǎng)應當實(shí)施分區作業(yè)，采取圍擋、覆蓋、噴淋、道路硬化或者其他抑塵措施，并設置車(chē)輛清洗設施。
第五十一條 運輸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車(chē)輛，應當采取密閉措施，按照規定安裝衛星定位裝置，并按照規定的路線(xiàn)、時(shí)間行駛，在運輸過(guò)程中不得遺撒、泄漏物料。
運輸車(chē)輛沖洗干凈后，方可駛出作業(yè)場(chǎng)所。
第五十二條 縣級以上人民政府應當根據防治揚塵污染的需要，劃定禁止從事砂、石、粘土開(kāi)采和加工等易產(chǎn)生揚塵污染活動(dòng)的區域。
礦山開(kāi)采企業(yè)應當按照設計和開(kāi)發(fā)利用方案作業(yè)，設置廢石、廢渣、泥土等專(zhuān)門(mén)存放地，并采取圍擋、施工便道硬化或者設置防風(fēng)抑塵網(wǎng)、防塵布等防塵措施。
礦山勘查、開(kāi)采企業(yè)應當按照規定處置礦山開(kāi)采廢棄物，整修破損的山體、斷面、邊坡，整治和恢復礦山地質(zhì)環(huán)境。
第五節 農業(yè)和其他污染防治
第五十三條 縣級以上人民政府及農業(yè)、林業(yè)等部門(mén)應當制定農藥、化肥減量計劃和措施，積極推廣緩控釋肥等技術(shù)，指導農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)合理施用農藥、化肥等農業(yè)投入品，減少農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的大氣污染物，防止農業(yè)面源污染。
第五十四條 縣級以上人民政府及發(fā)展改革、農業(yè)等部門(mén)應當制定鼓勵政策，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化和原料化開(kāi)發(fā)，實(shí)現秸稈綜合利用。
禁止露天焚燒秸稈。
第五十五條 從事畜禽養殖、屠宰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當對畜禽養殖、屠宰產(chǎn)生的污水、廢棄物進(jìn)行處理、處置和綜合利用，防止對周邊環(huán)境造成惡臭影響。
在居民住宅區等人口密集區域和醫院、學(xué)校、幼兒園、養老院等其他需要特殊保護的區域及其周邊，禁止建設畜禽養殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)(廠(chǎng))。
第五十六條 排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和單位食堂應當安裝油煙凈化設施并保持正常運行，使油煙達標排放，防止對附近居民的生活環(huán)境造成污染。
餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和單位食堂不得將油煙排入下水管道。
第五十七條 城市人民政府應當根據大氣污染防治的需要劃定區域，禁止露天燒烤、騎墻(窗)燒烤或者為露天燒烤、騎墻(窗)燒烤提供場(chǎng)地。在其他區域內燒烤的，應當使用無(wú)煙燒烤爐具。
第五十八條 禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
禁止在城市建成區和縣級以上人民政府劃定的其他區域內露天焚燒樹(shù)枝、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。
第五十九條 設區的市和縣(市、區)人民政府可以根據大氣污染防治的需要和當地特點(diǎn)，劃定禁止或者限制燃放煙花爆竹的區域和時(shí)段。
第四章 法律責任
第六十條 有下列情形之一的，由上級主管機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，對所在地人民政府的主要負責人依法給予處分：
(一)區域大氣環(huán)境質(zhì)量持續惡化的;
(二)發(fā)生重大或者特大大氣環(huán)境污染事故，造成嚴重社會(huì )影響的;
(三)經(jīng)約談后整改不力或者連續兩年被約談的;
(四)其他應當追究責任的情形。
第六十一條 有下列情形之一的，由本級人民政府或者監察機關(guān)責令改正，對所在地環(huán)境保護主管部門(mén)和其他負有監督管理職責的部門(mén)的主要負責人依法給予處分：
(一)未完成重點(diǎn)大氣污染物總量控制指標的;
(二)未按照規定組織實(shí)施污染防治措施，造成大氣環(huán)境質(zhì)量惡化的;
(三)對掛牌督辦的重大大氣環(huán)境違法案件和突出大氣污染問(wèn)題處置不力，造成嚴重社會(huì )影響的;
(四)其他應當追究責任的情形。
第六十二條 各級人民政府、環(huán)境保護主管部門(mén)和其他負有監督管理職責的部門(mén)，有下列情形之一的，由上級主管機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
(一)未按照規定制定、實(shí)施大氣污染防治規劃的;
(二)未按照規定制定、調整嚴重污染大氣環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設備和產(chǎn)品淘汰名錄的;
(三)對排放重點(diǎn)大氣污染物的建設項目，未依法審批環(huán)境影響評價(jià)文件的;
(四)未按照規定建立大氣環(huán)境監測體系的;
(五)未按照規定實(shí)施重污染天氣應急處置的;
(六)未按照規定組織實(shí)施污染防治措施的;
(七)未依法查處大氣污染違法行為的;
(八)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第六十三條 違反本條例規定，超過(guò)大氣污染物排放標準或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物總量控制指標排放大氣污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，依法作出處罰決定的環(huán)境保護主管部門(mén)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰;情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。
第六十四條 違反本條例規定，建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、報告表或者建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、報告表未經(jīng)批準，擅自開(kāi)工建設的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令停止建設，根據違法情節和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀;拒不停止建設的，依法作出處罰決定的環(huán)境保護主管部門(mén)可以自責令停止建設之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰;對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
第六十五條 違反本條例規定，排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位未按照規定和監測規范設置監測點(diǎn)位和采樣監測平臺的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。
第六十六條 違反本條例規定，企業(yè)事業(yè)單位未按照規定要求編制重污染天氣應急響應操作方案的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他負有監督管理職責的部門(mén)責令改正;拒不改正的，處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第六十七條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期拆除鍋爐，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款：
(一)在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區域內，已建成的分散燃煤供熱鍋爐未在規定的期限內停止使用的;
(二)除國家和省另有規定外，在城市建成區、開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區內，新建額定蒸發(fā)量二十噸以下的直接燃煤、重油、渣油鍋爐以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐的。
第六十八條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：
(一)排污單位未按照規定對不經(jīng)過(guò)排氣筒集中排放的大氣污染物采取必要的污染防治措施的;
(二)石化、重點(diǎn)有機化工等企業(yè)未按照規定建立實(shí)施泄漏檢測與修復體系，對管道、設備進(jìn)行日常檢修、維護，及時(shí)收集處理泄漏物料的;
(三)從事產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的活動(dòng)，未按照規定采取必要的污染防治措施的;
(四)在需要特殊保護的區域及其周邊，新建、改建和擴建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等生產(chǎn)項目的。
第六十九條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他負有監督管理職責的部門(mén)責令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治：
(一)向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場(chǎng)、污水處理廠(chǎng)，未按照規定設置合理防護距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施減少惡臭氣體排放的;
(二)在需要特殊保護的區域及其周邊從事產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(三)向大氣排放有毒有害污染物或者持久性有機污染物的排污單位，未按照規定采取有利于減少污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備凈化裝置并保持正常運行的;
(四)未按照規定建立科學(xué)有效的回收利用和安全處置制度，隨意排放、拋灑或者丟棄消耗臭氧層物質(zhì)的。
第七十條 違反本條例規定，機動(dòng)船舶在內河水域焚燒船舶垃圾或者違規進(jìn)行清艙、驅氣、油漆等作業(yè)的，由交通運輸、海洋與漁業(yè)、海事管理等部門(mén)按照職責依法進(jìn)行處罰。
第七十一條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者其他負有監督管理職責的部門(mén)責令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責令停工整治，依法作出處罰決定的部門(mén)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰：
(一)建設工程施工單位未按照規定采取揚塵防治措施的;
(二)城市建成區內的高層建筑施工單位高空拋撒施工垃圾的。
第七十二條 違反本條例規定，運輸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車(chē)輛有下列行為之一的，由縣級以上人民政府城市管理部門(mén)或者當地人民政府確定的監督管理部門(mén)責令限期改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，不得上道路行駛：
(一)未按照規定采取密閉措施的;
(二)未按照規定安裝衛星定位裝置的;
(三)未按照規定的路線(xiàn)、時(shí)間行駛的;
(四)在運輸過(guò)程中遺撒、泄漏物料的。
第七十三條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他負有監督管理職責的部門(mén)責令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責令停工整治、停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治，依法作出處罰決定的部門(mén)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰：
(一)鋼鐵、火電、建材、焦化等企業(yè)和港口、碼頭、車(chē)站的物料堆放場(chǎng)所，未按照規定采取措施防治揚塵污染的;
(二)垃圾填埋場(chǎng)和建筑垃圾消納場(chǎng)未按照規定采取措施防治揚塵污染的;
(三)在禁止區域內從事砂、石、粘土開(kāi)采和加工等易產(chǎn)生揚塵污染活動(dòng)的。
第七十四條 違反本條例規定，露天焚燒秸稈或者在禁止區域內露天焚燒樹(shù)枝、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由縣級以上人民政府確定的監督管理部門(mén)責令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。
第七十五條 違反本條例規定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂未按照規定安裝油煙凈化設施并保持正常運行，超過(guò)排放標準排放油煙或者將油煙排入下水管道的，由縣級以上人民政府確定的監督管理部門(mén)責令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責令停業(yè)整治。
第七十六條 違反本條例規定，在禁止區域內露天燒烤、騎墻(窗)燒烤或者為露天燒烤、騎墻(窗)燒烤提供場(chǎng)地，或者在其他區域內燒烤未按照規定使用無(wú)煙爐具的，由縣級以上人民政府確定的監督管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收燒烤工具和違法所得，并對單位處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，對個(gè)人處五百元以上一千元以下的罰款。
第七十七條 違反本條例規定，在禁止或者限制的區域和時(shí)段燃放煙花爆竹的，由縣級以上人民政府確定的監督管理部門(mén)責令改正，處一百元以上五百元以下的罰款。
第七十八條 違反本條例規定，造成大氣污染事故的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)依照本條第二款的規定處以罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入百分之五十以下的罰款。
對造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的一倍以上三倍以下計算罰款;對造成重大或者特大大氣污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的三倍以上五倍以下計算罰款。
第七十九條 違反本條例規定，造成損害的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
對污染大氣環(huán)境損害社會(huì )公共利益的行為，符合國家規定條件的社會(huì )組織可以向人民法院提起訴訟。
第五章 附 則
第八十條 本條例施行前，設區的市、縣(市、區)人民政府應當根據本條例規定的大氣污染防治工作事項，確定具體負責的監督管理部門(mén)或者機構，并向社會(huì )公布。
第八十一條 本條例自2016年11月1日起施行。2001年4月6日山東省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議通過(guò)的《山東省實(shí)施<中華人民共和國大氣污染防治法>辦法》同時(shí)廢止。
《山東省大氣污染防治條例》解讀
1、《省大氣條例》在大氣污染防治方面，規定了哪些具體制度?
答：針對大氣污染防治工作中存在的突出問(wèn)題，規定了一系列的監督管理制度。主要有約談、暫停審批、掛牌督辦、錯峰生產(chǎn)、生態(tài)補償、相鄰地區環(huán)評征求意見(jiàn)、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制、有獎舉報制度等等。
錯峰生產(chǎn)：在大氣污染防治重點(diǎn)區域和重污染天氣集中出現的采暖季節，縣級以上人民政府應當組織推行錯峰生產(chǎn)制度。在錯峰生產(chǎn)期間，重點(diǎn)排污單位、大型建設工程和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)應當對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行調整，減少或者停止排放大氣污染物的生產(chǎn)、作業(yè)。
約談、暫停審批：對超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標的地區，省和設區的市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)約談該地區人民政府的主要負責人，并暫停審批該地區新增重點(diǎn)大氣污染物排放的建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件。約談情況應當向社會(huì )公開(kāi)。
掛牌督辦：對重大大氣環(huán)境違法案件或者突出的大氣污染問(wèn)題，查處不力或者社會(huì )反映強烈的，省和設區的市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當掛牌督辦，責成所在地人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)限期查處、整改。掛牌督辦情況應當向社會(huì )公開(kāi)。
相鄰地區環(huán)評征求意見(jiàn)：建設項目可能對相鄰地區大氣環(huán)境造成重大影響，環(huán)境保護主管部門(mén)在審批其環(huán)境影響報告書(shū)時(shí)，應當征求相鄰地區同級環(huán)境保護主管部門(mén)的意見(jiàn);意見(jiàn)不一致的，由共同的上一級環(huán)境保護主管部門(mén)作出處理。
2.分章節對燃煤、工業(yè)、機動(dòng)車(chē)船、揚塵、農業(yè)和其他污染防治措施進(jìn)行了哪些規范?
答：在燃煤污染防治方面，提出了建立民用散煤管理制度;城市建成區、開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區不得新建20噸以下燃用煤、渣油、直接燃用生物質(zhì)的鍋爐;集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍禁止新擴建燃煤供熱鍋爐，已建成要限期停止使用;燃煤機組、鍋爐要進(jìn)行超低排放改造等要求。
在工業(yè)及相關(guān)污染防治方面，提出了無(wú)組織排放大氣污染物，排污單位要采取密閉、封閉、集中收集、吸附、分解等處理措施，控制污染物排放;排放有毒有害污染物和持久性有機物的'排污單位，應當按照國家規定采取有利于減少污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備有效的凈化裝置并保持正常運行，實(shí)現達標排放。
在機動(dòng)車(chē)船污染防治方面，提出了推廣使用車(chē)用乙醇汽油;機動(dòng)船舶在港區水域內使用垃圾焚燒爐或者進(jìn)行清艙、驅氣、油漆等作業(yè)，應當依法報經(jīng)海事管理機構批準后方可實(shí)施。
在揚塵污染防治方面，提出了城市建成區內的大型建設工程應當在主要揚塵產(chǎn)生點(diǎn)安裝視頻監控設施，并與城市人民政府確定的監督管理部門(mén)和環(huán)境保護主管部門(mén)的監控系統聯(lián)網(wǎng);運輸渣土等散裝、流體物料的車(chē)輛，應當采取密閉措施，安裝衛星定位裝置，并按照規定的路線(xiàn)、時(shí)間行駛。
在農業(yè)和其他污染防治方面，提出了從事畜禽養殖和屠宰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人應當對污水和廢棄物進(jìn)行處理、處置和綜合利用，防止對周邊環(huán)境造成惡臭影響。特殊保護區域及周邊禁止建設畜禽養殖場(chǎng)和屠宰場(chǎng);禁止露天燒烤和騎墻(窗)燒烤。
3.罰則有何突破?
答：利用三條的篇幅規定了執法主體的法律責任，體現了有權必有責、用權受監督、違規必擔責的精神;增加了未批先建、高空拋撒施工垃圾等行為適用按日連續處罰的情形;對違法行為的民事賠償責任和刑事責任追究作了銜接性規定，違反本條例規定，造成損害的，依法承擔賠償責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。從法律責任看，《省大氣條例》可以稱(chēng)得上我省“史上最嚴”的環(huán)境保護地方性法規。
4.關(guān)于違反《條例》規定，超標排污的企業(yè)會(huì )遭受何種嚴厲處罰?
答：違反《省大氣條例》規定，超過(guò)大氣污染物排放標準或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物總量控制指標排放大氣污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，依法作出處罰決定的環(huán)境保護主管部門(mén)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰;情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。
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