襄陽(yáng)農村宅基地自建房收費政策
針對農戶(hù)宅基地取得困難、利用粗放、退出不暢等問(wèn)題，要完善宅基地權益保障和取得方式，如下為襄陽(yáng)農村宅基地自建房收費政策的相關(guān)內容，僅供參考!
襄陽(yáng)市城區村(居)民建房管理暫行辦法
襄陽(yáng)市人民政府令第28號
《襄陽(yáng)市城區村(居)民建房管理暫行辦法》已經(jīng)2013年4月9日市人民政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2013年4月24日起施行。
市長(cháng) 別必雄2013年4月24日
第一章 總 則
條 為加強本市城區內村(居)民建房管理，集約節約使用城市建設發(fā)展用地，拓展城市發(fā)展空間，加快我市城市化進(jìn)程，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國行政許可法》、《湖北省城鄉規劃條例》等法律、法規和《襄陽(yáng)市城市總體規劃》(2011—2020)，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市城區內(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城區)村(居)民進(jìn)行房屋建設的，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)的城區是指《襄陽(yáng)市城市總體規劃》確定的以襄荊高速公路、漢十高速公路和規劃的襄陽(yáng)東外環(huán)圍合的范圍，以及隆中風(fēng)景區、普陀堰風(fēng)景區。城區范圍外適用本辦法的區域有：臥龍鎮、歐廟鎮、伙牌鎮、牛首鎮、太平店鎮、襄北物流園、鹿門(mén)寺風(fēng)景區。
本辦法所稱(chēng)的村(居)民建房，是指上述范圍內的村(居)民依照規劃要求和本辦法的規定新建、擴建或改建供其本人或家庭居住的房屋及其附屬物和構筑物。
本辦法所稱(chēng)的村(居)民是指：
(一)取得集體土地使用權屬證件(宅基地)的村民;
(二)取得國有土地使用權屬證件的居民;
(三)“村改居”后，所在區域個(gè)人住房建設用地仍然是集體土地，并且按村民政策管理的居民。
第三條 城區范圍內的村(居)民個(gè)人建房，實(shí)行分級控制管理，劃分為一級控制區、二級控制區�？刂茀^范圍根據城鄉規劃和經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際，每2年進(jìn)行一次調整，由市城鄉規劃主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報市政府批準發(fā)布。
魚(yú)梁洲開(kāi)發(fā)區、隆中風(fēng)景區景區、普陀堰風(fēng)景區、鹿門(mén)寺風(fēng)景區嚴禁個(gè)人建房。
第四條 市、區城鄉規劃主管部門(mén)按各自職責負責本市城區村(居)民建房規劃管理工作，高新區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )負責轄區內村(居)民建房規劃管理工作，具體行政許可按市政府確定的管理范圍和體制執行。
各城區人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )是本行政區域內查處違法建設工作的責任主體。各城區人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及其街道辦事處(鄉、鎮)負責村(居)民違反城鄉規劃建設的日常監管、查處和強制拆除工作。
第五條 一級控制區范圍是指《襄陽(yáng)市城市總體規劃》確定的以襄荊高速公路、漢十高速公路和規劃的襄陽(yáng)東外環(huán)圍合的范圍，以及臥龍鎮、歐廟鎮、伙牌鎮、牛首鎮、太平店鎮的主鎮區。
一級控制區分為近期建設區域和近期非建設區域。近期建設區域是指襄荊高速公路、漢十高速公路和中環(huán)以西圍合的區域;近期非建設區域是指漢十高速公路以南、中環(huán)以東、東外環(huán)以西圍合的區域。
第六條 一級控制區村(居)民建房，應按城市規劃和城市化發(fā)展的要求，實(shí)行新市民公寓建設模式，不再進(jìn)行一戶(hù)一宅的審批。
在城市規劃確定的歷史文化街區和歷史文化風(fēng)貌區內進(jìn)行建設的，必須嚴格按照城市規劃進(jìn)行。
第七條 建設新市民公寓，應堅持“政府主導、統一規劃、以區為主、分步實(shí)施”的原則。
“城中村”改造可視情況與新市民公寓建設結合推進(jìn)，但應堅持“成熟一個(gè)、改造一個(gè)”的原則。
第八條 市城鄉規劃主管部門(mén)、市國土資源主管部門(mén)、市房管部門(mén)會(huì )同各城區人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )編制城區新市民公寓建設布點(diǎn)專(zhuān)項規劃報市政府批準。
各城區人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )根據新市民公寓建設布點(diǎn)專(zhuān)項規劃，制訂本區新市民公寓年度建設計劃并組織實(shí)施。
第九條 近期建設區域由各城區人民政府和開(kāi)發(fā)區管委會(huì )采取整鎮整村推進(jìn)的方式申報城鄉增減掛鉤試點(diǎn)，市國土資源主管部門(mén)負責向上申報爭取土地整理和城鄉增減掛鉤的項目資金，用于近期建設區域的項目建設。
近期非建設區域由各城區人民政府和高新區、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )負責做好農村新型社區的規劃，并按照正常程序組織建設。
第十條 新市民公寓建設包括村(居)民委員會(huì )申請建設和市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)建設兩種方式。
村(居)民委員會(huì )申請建設是指經(jīng)村(居)民會(huì )議同意后，由村(居)民委員會(huì )提出新市民公寓建設申請，經(jīng)批準后，由村(居)民委員會(huì )使用集體建設用地建設新市民公寓。
市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)建設是指將集體土地依法征收后，通過(guò)公開(kāi)招標(掛牌、拍賣(mài))出讓土地使用權，確定項目實(shí)施單位，依法建設新市民公寓。
第十一條 新市民公寓建設的實(shí)施程序：
(一)各城區人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )根據新市民公寓布點(diǎn)專(zhuān)項規劃及相關(guān)規劃，編制新市民公寓小區修建性詳細規劃，合理布置新市民公寓、市政公共設施、公益設施等功能用地。新市民公寓小區修建性詳細規劃要按城市居民小區標準進(jìn)行規劃設計，在符合規劃條件下鼓勵建設高層。修建性詳細規劃經(jīng)市城鄉規劃主管部門(mén)批準后實(shí)施;
(二)各城區人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )組織村(居)民委員會(huì )或項目建設單位編制項目建設方案報市政府批準。村(居)民公寓建設方案除應滿(mǎn)足居住功能外，還應充分考慮村(居)民飼養畜禽、存放農具、儲存糧食等生產(chǎn)生活所需功能。建設方案內容包括：基本情況、征收補償方案、用地規劃、設計方案、效益分析及環(huán)保評估等。經(jīng)批準的新市民公寓建設方案，不得擅自變更。確需變更的，須按原程序報批;
(三)村(居)民委員會(huì )或建設單位，持經(jīng)批準的項目建設改造方案，辦理立項、規劃、用地、建設工程施工等行政許可手續;
(四)涉及房屋征收的，由村(居)民委員會(huì )或建設單位向被征收房屋所在地城區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )申請，由城區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按法定程序組織實(shí)施房屋征收與補償;
(五)依法組織項目竣工驗收，依法辦理土地使用權證和房屋所有權證。
第十二條 新市民公寓建設的政策措施：
(一)進(jìn)行新市民公寓建設的，可按有關(guān)政策規定，在符合城市規劃和土地利用規劃確定的建設用地范圍內，留出一定土地作為村(居)民委員會(huì )集體經(jīng)濟發(fā)展建設用地。鼓勵各城區、各管委會(huì )打破現有村(居)界線(xiàn)統一規劃集體經(jīng)濟發(fā)展建設用地;
(二)新市民公寓建設騰出的土地，由區土地儲備統一征收后收儲，出讓土地收益按市(區)政府的有關(guān)規定分配使用;
(三)新市民公寓小區范圍內的市政公用設施應與項目建設同步規劃、分期建設;
(四)因建設村(居)民公寓需要征收原村(居)民房屋的，征收補償包括實(shí)物還房和貨幣安置兩種方式。集體所有土地上的房屋，選擇實(shí)物還房的，按《關(guān)于市區城區‘城中村’綜合改造土地利用、房產(chǎn)處置及規劃建設管理的實(shí)施意見(jiàn)》(襄陽(yáng)政辦發(fā)[2011]78號)中關(guān)于個(gè)人合法住宅房屋征收補償的規定予以補償(襄州區按照該區的補償政策執行)，選擇貨幣安置的，按市政府有關(guān)規定執行;國有土地上房屋按照《襄陽(yáng)市市區國有土地上房屋征收相關(guān)補償標準(試行)》(襄房字[2011]79號)予以補償;違法建筑不予補償。違法建筑的認定及查處，按照襄陽(yáng)市查處違法建設工作領(lǐng)導小組《關(guān)于對違法建設依法界定及查處的`實(shí)施意見(jiàn)》(襄查違[2011]1號)的規定執行;
(五)新市民公寓每套建筑面積不得超過(guò)140平方米;
(六)使用集體建設用地建設的新市民公寓，不得向本村(居)民委員會(huì )以外的其他人銷(xiāo)售。村(居)民委員會(huì )、辦事處(鄉、鎮政府)應對購買(mǎi)新市民公寓的村(居)民資格進(jìn)行審核，并在本村(居)民委員會(huì )和市級新聞媒體上進(jìn)行公示;
(七)村(居)民委員會(huì )使用集體用地建設新市民公寓的建設規費，除上繳和省規定的部分外，按現行經(jīng)濟適用房政策執行;
(八)一級控制區村(居)民住房確系危房，應向房屋安全鑒定機構申請鑒定。對于申請材料齊全的，房屋安全鑒定機構應在收到申請之日起10日內做出鑒定結論。
經(jīng)房屋安全鑒定機構鑒定為“D級”(不適宜居住的房屋)，且當年又未能納入新市民公寓建設計劃的，原則上由各城區人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )統一收購或封存。在未能安排其入住新市民公寓的過(guò)渡時(shí)期，由各城區人民政府、各管委會(huì )按規定支付過(guò)渡安置補償費，直至入住新市民公寓。
(1)一級控制區內作為近期建設區域的“D級”危房，鎮政府、轄區辦事處審查后報各城區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、區土地儲備，由各城區人民政府和開(kāi)發(fā)區管委會(huì )收購，并集中建設新市民公寓;
(2)一級控制區內作為近期非建設區域的D級危房，未被收購或封存的，產(chǎn)權所有人可申請原址、原合法建筑面積、原合法建筑高度進(jìn)行翻修改建。
第三章 二級控制區建房管理
第十三條 二級控制區范圍是指臥龍鎮、歐廟鎮、伙牌鎮、牛首鎮、太平店鎮主鎮區范圍以外的區域以及襄北物流園。
第十四條 各城區人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )應根據城市總體規劃和土地利用總體規劃，組織編制二級控制區村莊(居民點(diǎn))規劃。村莊規劃的編制以連排連片、集中集約為原則，合理確定村莊建設用地布局及各項經(jīng)濟技術(shù)指標。未編制村莊規劃的，暫停一切建房的審批。
第十五條 二級控制區村(居)民建房，應實(shí)行新市民公寓建設與連排連片建設相結合的模式。
村(居)民在原宅基地上進(jìn)行改、擴建的，其建設用地面積、建筑面積等，必須符合本辦法第十七條的要求。
村(居)民申請新建住房的，應符合村莊布點(diǎn)規劃。
第十六條 有下列情形之一的，二級控制區村(居)民建房應實(shí)施新市民公寓建設模式：
(一)村(居)民委員會(huì )無(wú)法安排新增建設用地的;
(二)因調整產(chǎn)業(yè)結構、引進(jìn)重大項目、城市基礎設施及公共設施建設需要，土地被征用后，人均耕地不足0.3畝的;
(三)根據城市規劃，其他需要控制的區域。
二級控制區實(shí)施新市民公寓建設，可享受一級控制區新市民公寓建設的相關(guān)政策。
第十七條 二級控制區村(居)民連排連片建房每戶(hù)建設用地面積不得超過(guò)140平方米，每戶(hù)總建筑面積不得超過(guò)180平方米。
第十八條 二級控制區村(居)民建房，應按村莊規劃提出建房申請，經(jīng)審批后在新規劃的住宅區建房。進(jìn)入新區的村(居)民，原有宅基地的房屋必須自行拆除、平整場(chǎng)地，并將宅基地交回集體。未自行拆除的，由有關(guān)部門(mén)、所在街道辦事處(鄉、鎮政府)、村(居)委會(huì )負責拆除、平整場(chǎng)地。
第十九條 二級控制區的村(居)民，凡將集體所有宅基地及其地上房屋出賣(mài)、出租的，無(wú)論是否分戶(hù)，均不得再新批宅基地。
第二十條 對已審批的村(居)民個(gè)人住房建設項目，審批部門(mén)應當在放、驗線(xiàn)前通知城管執法部門(mén)。放線(xiàn)后繼續加強審批后的監管工作，發(fā)現違法建設行為的，應當在2個(gè)工作日內書(shū)面告知各城區人民政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，對違法建設依法進(jìn)行查處。
第四章 村(居)民建房申報程序
第二十一條 一級控制區非建設區域政府決定不予收購的村(居)民“D”級危房翻修改建，二級控制區村(居)民新建、地改、擴建住宅的，由申請人持有關(guān)材料向所在地辦事處、鄉鎮人民政府提交申請，辦事處、鄉鎮人民政府10日內提出初審意見(jiàn)，報各城區、開(kāi)發(fā)區規劃分局受理，按下列程序進(jìn)(一)申請人需提供以下資料：l.書(shū)面申請;2.所在居(村)民委員會(huì )意見(jiàn)及四鄰意見(jiàn);3.土地權屬證明;4.常住人口戶(hù)籍證明或身份證明;5.房屋權屬證明;6.危房鑒定證明(一級控制區);7.其他有關(guān)資料;
(二)各城區、開(kāi)發(fā)區規劃分局受理后10日內指派專(zhuān)人進(jìn)行現場(chǎng)勘察、審核后，對符合城鄉規劃要求的，報城區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )批準后，發(fā)放《建設工程規劃許可證》或《鄉村建設規劃許可證》(含附圖)，并在申請對象所在單位或所在居(村)委會(huì )和市城鄉規劃局網(wǎng)站上予以公示;對不符合規劃要求的，做出不予行政許可的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由，告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利;
(三)(村)居民住房工程竣工后，建房者持《建設工程規劃許可證》或《鄉村建設規劃許可證》(含附圖)向各城區、開(kāi)發(fā)區規劃分局申請竣工規劃驗收。對驗收合格的，核發(fā)《建設工程竣工規劃驗收合格證》;驗收不合格的，依法進(jìn)行處理;
(四)(村)居民建房者持《建設工程規劃許可證》或《鄉村建設規劃許可證》、《建設工程竣工規劃驗收合格證》及其他有關(guān)文件辦理房屋產(chǎn)權登記手續。
第五章 法律責任
第二十二條 城區內村(居)民建房，有下列行為之一的，由城管執法局依法予以處理：
(一)未取得《建設工程規劃許可證》或《鄉村建設規劃許可證》進(jìn)行建設的;
(二)擅自改變《建設工程規劃許可證》或《鄉村建設規劃許可證》確定的內容進(jìn)行建設的;
(三)利用買(mǎi)賣(mài)、轉讓的《建設工程規劃許可證》或《鄉村建設規劃許可證》進(jìn)行建設的;
(四)利用失效的《建設工程規劃許可證》或《鄉村建設規劃許可證》進(jìn)行建設的;
(五)未經(jīng)城鄉規劃主管部門(mén)放線(xiàn)、驗線(xiàn)進(jìn)行建設的;
(六)其他違反城鄉規劃的規定進(jìn)行建設的。
第二十三條 對違法建房者，各城區人民政府、各管委會(huì )應當責令停止建設，限期改正;當事人不停止建設的，依法進(jìn)行查處。
各鄉(鎮)政府、街道辦事處及村(居)民委員會(huì )要加強對村(居)民建房的監督工作，對違法建設要及時(shí)發(fā)現，及時(shí)制止，及時(shí)舉報。
對無(wú)理拒絕、阻撓違建查處工作的，由公安機關(guān)根據治安管理的有關(guān)法律法規進(jìn)行處罰;情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條 各有關(guān)責任部門(mén)、單位工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索取賄賂的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第二十五條 本辦法由市城鄉規劃局負責解釋。
第二十六條 本辦法自2013年4月24日起施行。
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