社�？▽⒓虞d金融功能

　　日前，人保部副部長(cháng)胡曉義在新聞發(fā)布會(huì )上表示社�？▽⒓虞d金融功能。社�？ň哂行畔⒂涗�、查詢(xún)、業(yè)務(wù)辦理等基本功能的同時(shí)，可作為銀行卡使用，具有現金存取、轉賬、消費等金融功能。

　　這不只是一次技術(shù)升級。按照《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》，社�？ū患{入國家總體部署。國家在社會(huì )保障卡上作出的努力，是要在技術(shù)上提供一個(gè)支持全國流動(dòng)和社保關(guān)系轉移、接續的技術(shù)環(huán)境。按胡曉義的說(shuō)法，要真正實(shí)現全國異地轉移接續，不僅需要技術(shù)方面的支撐，還有政策方面的逐步統一，比如推進(jìn)各項社會(huì )保險提高統籌層次和標準化建設。

　　我國的社�？ㄩL(cháng)期處在一種分割狀態(tài)，各地千差萬(wàn)別，這給持卡人帶來(lái)許多麻煩。近幾年，長(cháng)三角和珠三角地區，退�，F象之所以十分普遍，一個(gè)重要原因就在于人口流動(dòng)頻繁，社保關(guān)系轉移面臨許多困難。社�？�能否全國通用，使用能否更趨便利、快捷，眾所關(guān)注�，F在圍繞社�？ǔ霈F的變化，可以說(shuō)是我國社保制度趨于完善的一個(gè)重大進(jìn)展。

　　如同現在很多生活內容可以通過(guò)各種支付平臺完成，社�？�加載金融功能也將影響深遠，社�？ㄈ珖�統一平臺的建設，更是如此。地區之間社�？ㄖ�所以不能通用，主要不是技術(shù)問(wèn)題，而是各地社保統籌水平不一，各種利益牽涉甚多。實(shí)現社�？ㄈ珖�統一，必然指向深層問(wèn)題的破解，也就是在地區性、階段性、需求性的差別上更加重視全國社保水平大體的均等，為社會(huì )基本福利的均等化創(chuàng )造條件。

　　需要注意的是，社�？ㄖ赶蜻M(jìn)入社會(huì )保障體系的公民�！笆�二五”期間，全國統一的社會(huì )保障卡發(fā)放數量將達到8億張，覆蓋60%人口，和過(guò)去比，這將是很大的進(jìn)步，但未來(lái)仍將有40%的人無(wú)法享受全國統一的社�？ǚ�務(wù)，他們的社會(huì )保障如何實(shí)現，是一個(gè)問(wèn)題。另外，一直以來(lái)，大部分公務(wù)員是沒(méi)有進(jìn)入社保的'，在一些地區，農村養老保險的覆蓋范圍有逐年降低的趨勢，一些人處在不被“保障”的狀態(tài)，一些失業(yè)者、貧困人群，經(jīng)濟狀況決定了實(shí)難繳費，保障水平很不穩定，這些問(wèn)題很難被排除在社�？ǖ挠懻摲秶�之外。

　　學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，這是國家作出的莊嚴承諾，今年7月1日起施行的《社會(huì )保險法》，更被認為是履行“讓人人享有社會(huì )保障”承諾的法律保證。從現實(shí)出發(fā)，社保水平應與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應，從長(cháng)遠看，“人人享有社會(huì )保障”則意味著(zhù)，所有人都應納入相應的社保體系，實(shí)現制度無(wú)缺失、覆蓋無(wú)遺漏、銜接無(wú)縫隙�！坝涗浺簧�、跟蹤一生、服務(wù)一生、保障一生”，這是社保的一個(gè)基本理念，某種程度上說(shuō)，人人擁有一張社�？�，應當成為這一理念的重要體現。

　　在一些國家，社�？ㄊ桥c身份證、駕駛證一樣的有效身份證件，通用于許多領(lǐng)域，為持卡者提供各項便利。人保部明確表示，鑒于管理和服務(wù)上的差別，身份證、社�？ㄌ柎a相同但不互相取代。但就重要性而言，社�？ň褪枪�民的“福利身份證”，是“人人享有社會(huì )保障”的鮮明標志，其重要價(jià)值應被充分重視并實(shí)現。

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