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大學(xué)生檢察院實(shí)習總結
20xx年4月，在學(xué)院的安排下，我和另外幾個(gè)同學(xué)有幸來(lái)到甘肅省成縣人民檢察院反貪局實(shí)習。在2個(gè)多月的時(shí)間里，我們接觸了各種各樣的職務(wù)犯罪，有貪污，受賄、挪用公款等。通過(guò)查閱檢察院里的案件記錄，我們發(fā)現今年發(fā)生的職務(wù)犯罪案件較往年有上升之趨勢。近幾年來(lái)，我國公職人員犯罪呈逐年遞增之勢，這與我們所接觸到的實(shí)踐一致。預防職務(wù)犯罪工作是一個(gè)復雜的社會(huì )化系統工程，了解和掌握職務(wù)犯罪的特點(diǎn)和規律，對于指導預防職務(wù)犯罪工作具有極其重要的現實(shí)意義。
一、 當前職務(wù)犯罪的主要特點(diǎn)
(一)從犯罪主體情況看，高學(xué)歷者居多，且絕大多數是黨員干部，這是職務(wù)犯罪的一個(gè)重要特點(diǎn)。我們在疊彩區人民檢察院反貪局所參與的幾個(gè)案件中，犯罪嫌疑人都具有大專(zhuān)以上學(xué)歷。
(二)從犯罪的動(dòng)機看，謀取經(jīng)濟上的利益是職務(wù)犯罪的另一個(gè)重要特點(diǎn)。集中表現在貪污、受賄、挪用公款三個(gè)方面。在我們實(shí)習所接觸處理的7件案件中，全部都是貪污、受賄、挪用公款這三種職務(wù)犯罪，這些犯罪都是集中在權力部門(mén)和國有企事業(yè)單位。據全國的統計數據表明，貪污、受賄、挪用公款這三項職務(wù)犯罪約占所有查處職務(wù)犯罪的79%
(三)職務(wù)犯罪，形式多樣，手段詭秘，包容量大。職務(wù)犯罪罪犯從作案形式看已不僅局限于貪污、受賄、挪用公款，目前已擴展到經(jīng)濟環(huán)節的各個(gè)領(lǐng)域，包括非法吸收存款、違法放貸、集資詐騙、玩忽職守、徇私枉法、私放罪犯等等。 (四)出現職務(wù)犯罪新特點(diǎn)：二次判刑。這一現象被認為是近年來(lái)職務(wù)犯罪的新特點(diǎn)。根據有關(guān)調查得知，二次判刑的人員原因有三類(lèi)：一是經(jīng)濟能人型。這種人在第一次犯罪前一般是國有的廠(chǎng)長(cháng)或經(jīng)理，企業(yè)經(jīng)營(yíng)得也比較興旺。釋放后仍被一些人視為能人，并被一些部門(mén)或集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)重新聘到重要崗位上任職，又重新犯罪;二是業(yè)務(wù)專(zhuān)長(cháng)型。這種人在某個(gè)專(zhuān)業(yè)性工作中有特長(cháng)，第一次刑滿(mǎn)釋后仍被一些集體企業(yè)或私營(yíng)企業(yè)視為“有用之材”，并再次使用又重新犯罪;三是社會(huì )背景型。這種人社會(huì )關(guān)系復雜，后臺硬，刑釋后，憑靠社會(huì )背景能迅速回到集體企業(yè)或私營(yíng)企業(yè)中重要崗位上，并且又重新犯罪。我們此次在桂林實(shí)習有幸接觸到一個(gè)出現二次判刑的犯罪嫌疑人，其于1997曾因挪用公款被判刑，刑滿(mǎn)釋放后由于其社會(huì )背景的關(guān)系又重新?lián)喂�，結果又因為挪用公款被我們查處。
二、職務(wù)犯罪產(chǎn)生的主觀(guān)原因
(一)信仰弱化、價(jià)值錯位、道德淪喪是職務(wù)犯罪產(chǎn)生的重要原因。市場(chǎng)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展對他們的傳統思想觀(guān)念、信仰產(chǎn)生了極為消極的影響。導致人生觀(guān)、世界觀(guān)和價(jià)值觀(guān)錯位，辦事講排場(chǎng)，擺闊氣，貪圖安逸和享受，從而滑向犯罪。 (二)權力本位思想、家長(cháng)作風(fēng)的存在是導致職務(wù)犯罪罪犯無(wú)視法律和各項規章制度，產(chǎn)生腐敗的又一個(gè)重要主觀(guān)原因。一些職務(wù)犯罪罪犯視權力如生命，把它看作自身身份和地位的象征，只要集中，不要民主，從而使自己實(shí)際上脫離了民主施政的軌道，進(jìn)而獨斷專(zhuān)行，亂拍板，亂當家，走上了犯罪。
(三)失衡心理和繞行心理也是導致職務(wù)犯罪產(chǎn)生的重要原因。有些人認為自己雖然有比較好的工作，經(jīng)濟條件并不差，但和社會(huì )上的一些有錢(qián)人相比，沒(méi)有人家過(guò)得瀟灑。不趁現在手中有權，抓緊多攢一些錢(qián)，就沒(méi)有機會(huì )了。目前我國的公職人員收入普遍較低，這使得一些領(lǐng)導心理產(chǎn)生了嚴重失衡，由于作案手段隱蔽，初次得手，便僥幸過(guò)關(guān)，在雙重因素(社會(huì )因素和個(gè)人因素)的推動(dòng)下，其滑向犯罪是必然的。
(四)重“人情”思想嚴重也是導致犯罪的一個(gè)重要原因一些罪犯起初也是比較清正廉潔，但是，人情關(guān)系上卻往往難過(guò)面子關(guān)，經(jīng)不住誘惑，經(jīng)不住親友的死纏硬磨，最終觸犯了刑律，這也是導致犯罪的一個(gè)重要特征。 三、職務(wù)犯罪產(chǎn)生的客觀(guān)原因
從客觀(guān)原因上看，體制因素和社會(huì )上腐敗因素與個(gè)人因素的相結合為職務(wù)犯罪提供了外在的動(dòng)力，從而導致了大量腐敗行為的產(chǎn)生。
(一)在體制因素方面。由于我國政治與經(jīng)濟體制改革尚在進(jìn)行中，各種體制上的缺陷和漏洞被職務(wù)犯罪分子利用。
(二)社會(huì )道德水平的整體下滑是導致職務(wù)犯罪的一個(gè)重要誘因。當前我國正處在經(jīng)濟轉型、社會(huì )轉型、思想轉型的關(guān)鍵時(shí)期，在市場(chǎng)經(jīng)濟時(shí)期，人們傳統的義利觀(guān)發(fā)生了重大改變，突出的表現就是信用機制出了嚴重危機，欺、瞞、坑、蒙、拐、騙無(wú)不圍繞著(zhù)——“錢(qián)”在轉，在這種情況下，社會(huì )的整體道德水平嚴重下滑，官員辦事不講規則，企業(yè)賺錢(qián)不講信用，這是腐敗類(lèi)職務(wù)犯罪。
(三)近年來(lái)，某些職務(wù)犯罪分子被依法追究刑事責任后，一旦獲得自由，能夠利用舊有的社會(huì )關(guān)系，迅速回到集體企業(yè)或私營(yíng)企業(yè)中新的職務(wù)類(lèi)崗位上，這些人有些本來(lái)思想素質(zhì)、法律意識就比較低下，雖經(jīng)過(guò)法律的懲處、教育和勞動(dòng)改造，但因其思想基礎不牢等原因，手中一旦有了新的權力，有能力撈取個(gè)人好處，就會(huì )重新犯罪。這是造成職務(wù)犯罪罪犯二次判刑的基本原因。
(四)從法制建設的宏觀(guān)、微觀(guān)環(huán)境看，我國在防范職務(wù)犯罪方面還存在著(zhù)“三個(gè)缺陷”：一是立法缺陷。表現在尚未形成健全的預防職務(wù)犯罪法律體系。應當看到，職務(wù)犯罪的預防工作是關(guān)系的復雜的社會(huì )工程，只有不斷加強立法，才能加強立法，才能從根本上鏟除職務(wù)犯罪滋生的土壤。二是制度缺陷。當前對干部的選拔使用監督制度很不完善，難以保證干部隊伍的質(zhì)量和純潔性，從而個(gè)別干部違法犯罪開(kāi)綠燈。三是政策缺陷。表現在打擊力度不夠，政策協(xié)調性差，連續性不強，使一些職務(wù)犯罪者產(chǎn)生了“隔墻扔磚頭，砸住誰(shuí)誰(shuí)倒霉”的僥幸心理。 四、對預防職務(wù)犯罪工作的思考
預防職務(wù)犯罪是一項復雜的社會(huì )系統工程，涉及社會(huì )的各個(gè)方面和各個(gè)領(lǐng)域。目前，雖然我國在預防職務(wù)犯罪方面在政府機關(guān)設立了一些相關(guān)監督機構，但是都未能有效遏制職務(wù)犯罪。在我看來(lái)，要有效預防職務(wù)犯罪必須做好以下三個(gè)方面的工作：
(一)加快體制建設，改革和完善各項體制。完善各種行政執法體制，通過(guò)完善立法，公開(kāi)透明行政、公開(kāi)執法杜絕各種權力集中和濫用，改革和完善機關(guān)單位的不合理機構設置，設置合理的權利運作和監督制約機制，有效約束官員的權利，從源頭上遏制職務(wù)犯罪。完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，不斷發(fā)展生產(chǎn)力，消除職務(wù)犯罪的經(jīng)濟因素。要通過(guò)完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟因素，完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，用法律來(lái)規范和引導經(jīng)濟行為，減少因經(jīng)濟活動(dòng)無(wú)序而帶來(lái)的各種職務(wù)犯罪現象 。職務(wù)犯罪是一個(gè)復雜的社會(huì )問(wèn)題，集中反映了一系列的社會(huì )矛盾，有著(zhù)深刻的政治、經(jīng)濟、社會(huì )和歷史背景。每一例職務(wù)犯罪個(gè)案都反映著(zhù)特定歷史時(shí)期社會(huì )生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾，反映出體制、機制、制度、法制的某一個(gè)或幾個(gè)側面的漏洞或問(wèn)題，預防工作就是要解決這些問(wèn)題，因此屬于社會(huì )性工作的范疇。體制建設和體制完善要著(zhù)眼于全社會(huì )的角度。
(二)完善各種監督監察制度。一方面，完善各種監督制度，同時(shí)加強自我監督。機關(guān)單位發(fā)生的職務(wù)犯罪，很大一個(gè)方面的原因是內部監督機構的缺位。完善各種監督制度，主要是加強機關(guān)單位內部監督，人大代表的監督，黨組織的監督，人民群眾的監督，新聞監督等多種監督制度的建設，在干部選任，權力行使等方面加強監督。同時(shí)，通過(guò)倡導加強自我監督，提高外部監督的作用和公職人員抵制職務(wù)犯罪的能力。另一方面，要完善監察機關(guān)預防職務(wù)犯罪職能部門(mén)的建設，加強專(zhuān)門(mén)機構預防。監察機關(guān)作為專(zhuān)門(mén)的法律監督機關(guān)，承擔著(zhù)查處職務(wù)犯罪的職能，由監察機關(guān)作為預防職務(wù)犯罪的專(zhuān)門(mén)機構，具有其它機關(guān)和部門(mén)不可取代的優(yōu)勢，同進(jìn)也具有法律監督的嚴肅性和威懾力。我認為，目前我國檢察機關(guān)的法律監督只是事后監督，未能在職務(wù)犯罪之前發(fā)揮好自己的作用。甘肅省成縣人民檢察院的做法是，在發(fā)現機關(guān)單位體制機構漏洞或者有可能出現職務(wù)犯罪情況是主動(dòng)提供檢察建議。
(三)加強思想教育。預防職務(wù)犯罪，思想教育是基礎。在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，各種思想文化相互激蕩,現代傳媒迅速發(fā)展。各機關(guān)單位干部職工的社會(huì )交往范圍的擴大，黨員干部受各種思想觀(guān)念影響渠道明顯增多，程度明顯加深，時(shí)刻面臨著(zhù)腐蝕與反腐蝕、誘惑與反誘惑的考驗，職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)的土壤和條件在一些領(lǐng)域依然存在。為有效的防止職務(wù)犯罪，必須加強對機關(guān)單位黨員干部和非黨員干部的教育，加強思想道德和紀律教育，堅定理想信念，牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和權力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)。 我們此次實(shí)習，我所感受到的是我國職務(wù)犯罪之嚴重，和我國預防職務(wù)犯罪工作之任重道遠。通過(guò)在甘肅省成縣人民檢察院反貪局的實(shí)習，我既深化了所學(xué)理論知識，又鍛煉了實(shí)踐工作能力。在對我國預防職務(wù)犯罪工作的認識上，我認為應該主要從以上三個(gè)方面著(zhù)手，改革和完善各項體制是根本，完善監督監察制度是基本要求，加強思想教育則應該成為常抓不懈的工作。
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