內蒙古農村干部述職報告

　　12月25日，成吉思汗鎮召開(kāi)村(居)黨支部書(shū)記抓黨建工作專(zhuān)題述職評議大會(huì )，會(huì )議由鎮黨委書(shū)記張衛軍主持，鎮黨政班子成員、人大代表、部分黨員代表參加會(huì )議。會(huì )上，24個(gè)村(居)的黨支部書(shū)記分別作黨建工作述職報告，各村居結合自己的實(shí)際工作，重點(diǎn)圍繞黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，實(shí)事求是的談成績(jì)、找不足、謀發(fā)展。

　　張衛軍對成吉思汗鎮24個(gè)村居的黨建工作做了點(diǎn)評，一是很多村居書(shū)記還沒(méi)有認識到黨建工作重要性，沒(méi)有把自己擺在黨建“第一責任人”的位置;二是村居黨務(wù)工作者抓服務(wù)群眾工作積極，但抓黨建工作不夠努力;三是以常規性的事務(wù)性工作代替黨建工作。

　　就如何做好下步工作，張衛軍提出了三點(diǎn)要求：一是統一思想，提高認識，進(jìn)一步增強抓好黨建工作的責任感和緊迫感。抓好黨建工作，書(shū)記是第一責任人，黨建工作抓不好，就不是一個(gè)合格的黨支部書(shū)記;二是突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，推動(dòng)黨建工作再上新臺階。堅持黨建工作與其他工作一起謀劃、一起部署，兩手抓，兩手都要硬;三是加強領(lǐng)導，明確責任。確保黨要管黨，從嚴治黨要求全面落實(shí)。明年成吉思汗鎮會(huì )按季度召開(kāi)黨建述職會(huì )，對抓黨建工作不力，問(wèn)題突出的黨組織及主要負責人要加大責任追究力度，確保黨的建設各項任務(wù)真正落到實(shí)處。

　　一、村組織存在的主要問(wèn)題

　　通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、走訪(fǎng)調查、征求意見(jiàn)等形式進(jìn)行摸底自查，陸豐村黨支部主要存在如下方面的問(wèn)題：

　　(一)組織制度形同虛設、不開(kāi)展黨組織活動(dòng)。黨支部委員會(huì )參加活動(dòng)不到位。

　　(二)村兩委戰斗力薄弱，兩委成員不認真履行本職工作，對工作職責沒(méi)有認識到位。

　　(三)缺乏相關(guān)管理、規章制度。

　　(四)黨員管理薄弱，黨支部處于軟弱、渙散狀態(tài);

　　(五)黨員年齡機構老化，發(fā)展的年輕黨員較少。

　　(六)無(wú)集體經(jīng)濟，黨支部號召力不強。

　　(七)歷史遺留矛盾糾紛突出，再加上部分村民思想禁錮，導致矛盾糾紛調解困難。

　　二、原因分析

　　一是制度執行不嚴，無(wú)號召力，召集人員參加組織活動(dòng)、參加學(xué)習難度大，召開(kāi)會(huì )議流于形式，缺乏針對性和可操作性，使黨員干部感到無(wú)關(guān)緊要，對組織制度失去信心，形成惡性循環(huán)。

　　二是兩委成員思想不統一、工作意識差，兩委成員文化素質(zhì)不高，另外報酬太低，不履行工作職責，工作軟弱渙散。黨員干部帶頭致富能力不強，黨支部無(wú)號召力。

　　三是管理制度的執行無(wú)從下手。如值班制度，要求兩委委員值班，他們沒(méi)有報酬，全靠無(wú)私奉獻，很難執行簽到坐班。重大事項要執行會(huì )議議定制度，但參會(huì )人員都到不齊，會(huì )議的召開(kāi)實(shí)際意義就大打折扣。

　　四是合并村后黨員干部存在分派性的思想，形不成合力，加上在支部選舉、村委會(huì )選舉中的矛盾突出，兩個(gè)片區黨員協(xié)調不好，導致組織渙散。例如支委委員代忠云，為原安全村支部書(shū)記，并村后的臨時(shí)支部書(shū)記，在選舉中落選，個(gè)人思想不端正，該片區僅有的支委委員不履行工作職責，在村委成員中又無(wú)黨員，導致該片區的黨員凝聚力不夠好。

　　五是發(fā)展黨員較少，導致黨員年齡結構老化，出現青黃不接的現象，在黨的干部?jì)�備上缺乏人才�?/p>

　　六是經(jīng)濟發(fā)展滯后、村集體無(wú)集體經(jīng)濟，公益事業(yè)“等靠要”思想嚴重。無(wú)論什么事都希望政府解決，集體財產(chǎn)不用于搞基礎設施建設。

　　七是歷史遺留矛盾多，群眾傳統的守舊觀(guān)念較重，不能開(kāi)拓性地、前瞻性地對待矛盾和問(wèn)題。

　　三、整改措施及整改效果

　　(一)切實(shí)加強軟弱渙散班子整改。

　　一是采取了思想整頓和組織整頓相結合的辦法，進(jìn)一步整改，理順兩委成員間關(guān)系，增強班子整體功能，切實(shí)解決有人管事、能管好事的問(wèn)題。通過(guò)對支委委員代忠云及個(gè)別黨員的思想教育和談心溝通工作，讓支委委員履行職責，讓個(gè)別黨員帶頭示范，樹(shù)立兩個(gè)片區合為整體、抱團取暖的意識，促進(jìn)兩委的團結。二是采取培訓教育等多種手段，對班子成員，重點(diǎn)是進(jìn)行思想政治教育和崗位素質(zhì)培訓，組織黨員、干部外出參觀(guān)學(xué)習、參加農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓，切實(shí)提高了黨員干部隊伍素質(zhì)。七月初組織黨員、干部60余人，到遵義會(huì )議會(huì )址、遵義最大的花卉基地——遵義臺灣村進(jìn)行參觀(guān)學(xué)習，通過(guò)參觀(guān)學(xué)習，繼承老一代革命先烈的遺志，發(fā)揚革命先烈的優(yōu)良作風(fēng)，借鑒學(xué)習遵義農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，增強了黨支部的凝聚力和發(fā)展集體經(jīng)濟、黨員帶頭致富的信心。三是結合村干部素質(zhì)提升工程，重視抓好村級后備干部培養工作。

　　(二)完善制度建設和陣地建設。

　　堅持黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)制度、民主評議支部制度、民主管理制度、落實(shí)管理監督制度。規范公章使用，形成支部、村委合力審核事項的制度。

　　(三)積極開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。

　　重塑黨支部、村委會(huì )的形象。通過(guò)學(xué)習、查找問(wèn)題、整改問(wèn)題，糾正村干部在形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)上的問(wèn)題，讓村干部從“治庸”提能力、“治懶”提干勁、“治散”提合力、“治慢”提效率、“治浮”提實(shí)效等方面轉變過(guò)作風(fēng)，提升干部形象。

　　(四)積極發(fā)展年輕黨員。

　　把致富能手培養成黨員，培育后備力量。針對該支部多年來(lái)未發(fā)展年輕黨員的現狀，選定年輕同志作為培養對象，通過(guò)培養和教育，培育成黨員發(fā)展對象，實(shí)現年輕“血液”的注入。目前已經(jīng)發(fā)展了6名年輕人為入黨積極分子，均是在農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有成績(jì)的年輕人，轉正3名年輕黨員。

　　(五)理清發(fā)展路子，培育集體經(jīng)濟。

　　把黨員發(fā)展成為致富能手，把黨員干部、群眾的精力轉移到怎樣發(fā)展經(jīng)濟、群眾增收致富的路子上來(lái)。通過(guò)市縣鎮計生協(xié)會(huì )的幫助，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，激發(fā)群眾發(fā)展經(jīng)濟、增加收入、改善生活的熱情;目前已經(jīng)向市計生協(xié)會(huì )申請產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目一個(gè)，申請20萬(wàn)元免息資金，用于發(fā)展茶葉加工、桑葚種植200畝，有同澤公司、同澤農民專(zhuān)業(yè)合作社帶頭實(shí)施，采取“協(xié)會(huì )+合作社+農戶(hù)”的方式，實(shí)施主體為20戶(hù)計生戶(hù)(其中獨生子女戶(hù)8戶(hù)，雙女結扎戶(hù)3戶(hù)，計生困難戶(hù)9戶(hù))，帶動(dòng)100戶(hù)。

　　(六)設置黨小組，增強凝聚力。

　　針對安全片區黨員的狀況，配齊黨小組，化解安全片區黨員無(wú)“頭”的現象，在安全片區成立一個(gè)黨小組，由支委委員代忠云兼任小組長(cháng)，組織開(kāi)展黨的活動(dòng)，讓黨小組在該片區發(fā)揮作用，帶動(dòng)該片區與高峰片區打成一片，形成合力。

　　(七)積極化解矛盾，維護穩定。

　　加大調解委員會(huì )、駐村工作組對矛盾糾紛排查化解的力度，組織人員調解，加大法律法規宣傳，讓大家思想逐步轉換。結合維護穩定工作，現堅持每周研究穩定制度，確定工作重點(diǎn)，逐項解決存在的問(wèn)題。駐村工作組入村積極排查調處矛盾糾紛，把化解矛盾、理順關(guān)系作為陸豐村整頓建設的經(jīng)常性工作抓緊抓好。堅持為群眾辦好事、辦實(shí)事，努力解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題，積極化解矛盾，充分調動(dòng)各方面的積極性。針對我村與林場(chǎng)接壤較多、林權糾紛不斷、存在歷史原因等情況，通過(guò)協(xié)調縣林業(yè)局、扎佐林場(chǎng)等單位，由鎮政府成立專(zhuān)門(mén)的協(xié)調小組，本著(zhù)讓利于民的思想，組織開(kāi)展協(xié)調處理工作，即將解決困擾我村30多年的歷史遺留問(wèn)題。目前，通過(guò)調節委員會(huì )和駐村工作組排查矛盾糾紛15起，解決12起，正在解決3起。

　　四、下一步的打算

　　(一)繼續強化黨支部班子建設，堅持抓好黨員活動(dòng)。

　　一是嚴格制度，規范管理 。建立健全支委會(huì )學(xué)習、廉潔、民主生活會(huì )以及黨日活動(dòng)、目標化管理、民主評議、定期輪訓等制度。堅持落實(shí)完善制度，實(shí)施管理從嚴從細;堅持定期召開(kāi)支委會(huì )、黨員議事會(huì )、黨員大會(huì );堅持每月一次黨日活動(dòng)，每半年一次黨員培訓，每年一次民主評議，尤其是支村委主干堅持每天晚上開(kāi)碰頭會(huì )，及時(shí)了解群眾迫切需要解決的問(wèn)題。

　　二是組織內容扎實(shí)，有針對性 教育培訓

　　繼續開(kāi)展政治教育，重點(diǎn)進(jìn)行政策、理論和法規學(xué)習，提高黨員的政治素質(zhì)，以黨員的先進(jìn)性帶動(dòng)群眾。進(jìn)行農業(yè)科技知識、市場(chǎng)經(jīng)濟知識教育，重點(diǎn)圍繞農民致富、發(fā)展高效農業(yè)進(jìn)行培訓，使黨員成為運用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的帶頭人。

　　三是開(kāi)展方法靈活，形式多樣 的活動(dòng)。

　　活動(dòng)的內容不再單一，打破以往黨員活動(dòng)主要靠讀文章、念報紙的傳統做法，大量增加實(shí)用技術(shù)培訓內容;場(chǎng)所不固定，以黨員活動(dòng)室為主，輔之以外出參觀(guān)學(xué)習，讓黨員開(kāi)眼界，擴視野;活動(dòng)的方式不斷創(chuàng )新，積極采取遠程教育、典型教育、現實(shí)事例教育、文藝節目教育等使黨員活動(dòng)豐富多彩;活動(dòng)的思路不斷延伸，黨員活動(dòng)由理論學(xué)習向主題教育和辦實(shí)事延伸，開(kāi)展“設崗定責”、“四創(chuàng )一奉獻”活動(dòng)，努力把黨員活動(dòng)的效果落實(shí)到經(jīng)濟建設上。

　　四是資料齊全，記錄完善

　　對入黨積極分子、發(fā)展對象登記造冊，堅持保存入黨申請書(shū)，堅持做好黨員大會(huì )、支委會(huì )、黨員議事會(huì )等各種記錄，黨員活動(dòng)記錄和各種黨建資料保存完善。

　　五是村里大事交由黨員討論研究，黨員活動(dòng)議大事

　　村里開(kāi)展產(chǎn)業(yè)結構調整、改善基礎設施、創(chuàng )辦集體經(jīng)濟，支部首先讓黨員討論，黨員思想統一后，再進(jìn)一步征求群眾意見(jiàn)，然后付諸實(shí)施。讓黨員商議村里大事，黨員權利得以體現，黨員的意志得到尊重，參加這樣的活動(dòng)，黨員的積極性很高。

　　六是各種情況讓黨員先知道，黨員活動(dòng)早知道

　　對上級的有關(guān)政策和會(huì )議精神，以及一些有知道意義的產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，支部最先在黨員會(huì )上組織學(xué)習，黨員掌握有關(guān)政策和信息后，再向群眾宣傳。黨員比村民先了解一些政策和信息，使村民感覺(jué)到黨員就是不一般，黨員也有了光榮感、自豪感，這樣的活動(dòng)，黨員特別愿意參加。

　　七是解決黨員遇到的疑難問(wèn)題。

　　針對黨員在發(fā)展果業(yè)、養殖業(yè)、加工業(yè)等方面遇到困難和問(wèn)題，支部在黨員活動(dòng)時(shí)通過(guò)組織培訓、出謀劃策、傳遞信息等途徑逐一幫助解決。黨員參加活動(dòng)，獲得了技術(shù)和信息，學(xué)到了致富的本領(lǐng)，解決了生產(chǎn)生活中迫切需要解決的問(wèn)題。黨員認為這樣的活動(dòng)喊管用，參加的自覺(jué)性很強。

　　(二)發(fā)揮黨員作用。

　　軟弱渙散村的黨員隊伍存在人心散亂、“黨員意識”淡化、“雙帶”能力不強、年齡結構偏大、個(gè)人素質(zhì)較低等諸多問(wèn)題。為此我鄉在深入細致地做好黨員的思想工作的同時(shí)，通過(guò)與黨員面對面的交心談心，把廣大黨員的思想統一起來(lái)，力量凝聚起來(lái)，解決人心散亂的問(wèn)題;通過(guò)上黨課、專(zhuān)題培訓、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，對黨員進(jìn)行黨性教育和科技文化知識培訓，在黨員的黨性觀(guān)念、服務(wù)意識和帶領(lǐng)群眾致富的能力上下主要功夫，解決黨員帶動(dòng)能力不強的問(wèn)題;把那些年輕有為、退伍回鄉優(yōu)秀青年、致富經(jīng)商能手等吸收到黨員隊伍中來(lái)，改善黨員結構失衡與素質(zhì)不高問(wèn)題。把黨員發(fā)展成為致富能手，把黨員干部、群眾的精力轉移到怎樣發(fā)展經(jīng)濟、群眾增收致富的路子上來(lái)。

　　(三)解決突出問(wèn)題。

　　群眾反映強烈的突出問(wèn)題長(cháng)期得不到解決，是軟弱渙散村級黨組織難以轉化的一個(gè)重要原因。對存在的火石壩礦權糾紛、上寨與中壩組林地糾紛、林場(chǎng)與農戶(hù)林地糾紛等突出問(wèn)題，積極配合相關(guān)部門(mén)，認真加以解決。

　　(四)壯大集體經(jīng)濟。

　　(一)興辦實(shí)體經(jīng)濟。

　　1.由村第一書(shū)記、支部書(shū)記、村委會(huì )主任牽頭，擬成立“陸豐村綠色產(chǎn)業(yè)加工服務(wù)有限公司”。租用原高峰村小學(xué)，開(kāi)設茶葉加工、小五金加工、建筑服務(wù)、農資服務(wù)等產(chǎn)業(yè)和業(yè)務(wù)。

　　2.通過(guò)縣委組織部、縣工商局等單位支持，申報微型企業(yè)“3個(gè)20萬(wàn)”項目支持。個(gè)人承擔部分(20萬(wàn)元)由成頭的出資人及愿意參與資金投入分紅的村內人員出資，按照投入比例分紅收益。項目支持資金20萬(wàn)元算入村集體分紅股，無(wú)息貸款資金20萬(wàn)元，算入村集體分紅股，該股在貸款回收后自然解除，該原始股不足資金可有原始出資人補足后計算分紅股份額。

　　3.公司經(jīng)理、管理人員等按照勞動(dòng)法規定領(lǐng)取工資。探索對落戶(hù)我村的建筑、水利等工程，實(shí)行村集體工程隊包工的形式，支付招標單位管理費和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、規費等經(jīng)費后，按照公司組成份額分成盈利，上述相應盈利作為村集體收益，即保障項目受益為村集體及農戶(hù)，因施工人員為當地工程受益群眾，可保障工程施工質(zhì)量。同時(shí)承接民間建設工程，保障建筑安全、建筑質(zhì)量的同時(shí)，為村集體盈利，為群眾致富提供就業(yè)機會(huì )。

　　(二)挖掘自然資源潛力，發(fā)展觀(guān)光旅游。

　　充分利用村內的水、林等自然資源，主要利用流白水水庫、林場(chǎng)水庫、石橋水庫、下寨龍洞水等資源，采取入股、承包經(jīng)營(yíng)等多種形式，引進(jìn)企業(yè)發(fā)展度假村、休閑觀(guān)光農業(yè)等，增加村級集體經(jīng)濟收入。

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