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參加火調培訓學(xué)習感想體會(huì )

時(shí)間:2021-08-24 14:21:27 心得體會(huì )范文 我要投稿

參加火調培訓學(xué)習感想體會(huì )

  為了提高貴州消防火災事故調查人員業(yè)務(wù)素質(zhì),促進(jìn)全省消防監督人員火調工作水平,根據總隊工作安排,20xx年4月,本人有幸到××消防總隊火調處進(jìn)行為期一個(gè)月的短期火調崗位業(yè)務(wù)培訓,F將培訓期間所獲心得向領(lǐng)導和各位同事匯報如下:

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  一、××消防火調工作之先進(jìn)性

  ××消防總隊的火災調查工作開(kāi)展已經(jīng)較為成熟,有一整套相關(guān)的程序、制度包括經(jīng)費保障,并實(shí)實(shí)在在的落實(shí)在了日常工作中,主要有以下幾個(gè)方面:

  1、充分調動(dòng)派出所人力資源、深化體制改革。初到××,便深刻感受到火災調查人員與公安派出所轄區民警配合之默契!痢量傟牭淖龇ㄊ牵阂话阈曰馂模ㄈ鐡p失較小、原因清楚、非重點(diǎn)單位、不涉及多產(chǎn)權單位等)發(fā)生后,轄區派出所民警全面負責調查處理火災事故,同時(shí)與當地消防部門(mén)定期碰頭召開(kāi)分析協(xié)調會(huì ),進(jìn)行信息溝通。影響較大的火災,轄區派出所民警負責了解、調查外圍筆錄,排查有力線(xiàn)索;消防機構火調人員組織現場(chǎng)勘查,由支隊進(jìn)行火災調查工作,最后,當事人如果申請重新調查,則由總隊火調處進(jìn)行重新調查。

  據了解,××市在20xx年在奉賢試點(diǎn)派出所承擔火災事故調查工作的基礎上,經(jīng)過(guò)廣泛的討論和調研,經(jīng)××市公安局批準自20xx年8月1日開(kāi)始,在全市九個(gè)區(縣)推廣公安派出所承擔火災原因調查的工作,制定了《公安派出所火災原因調查程序》,配發(fā)了相應的勘查裝備,并對派出所分管領(lǐng)導和消防民警進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓,同時(shí)各防火監督處(科)定期進(jìn)行業(yè)務(wù)指導。根據統計,20xx年8月1日至12月31日九個(gè)區縣,共發(fā)生火災842起,屬派出所調查范圍的火災共656起,其中由派出所直接調查處理結案的528起,占總火災起數62.7。通過(guò)該項工作的實(shí)施,一方面方便了群眾,有利于及時(shí)恢復生產(chǎn)、生活,另一方面使防火監督處(科)將更多的警力投入到較大火災案件的調查和處理其他防火業(yè)務(wù)中去,提高了工作效能。同時(shí)也豐富了派出所三級管理的內容,提高了消防民警的監督執法業(yè)務(wù)能力,增加了消防宣傳工作的素材。

  近幾年,為了進(jìn)一步規范派出所消防三級管理,××市公安局每年定期對各分局派出所消防業(yè)務(wù)進(jìn)行考核,考核成績(jì)與派出所等級、民警福利待遇等息息相關(guān),以此來(lái)調動(dòng)派出所民警參與消防檢查、火災調查的積極性。

  2、防火干部人人皆需從事火調工作!痢潦邢揽傟犛20xx年1月1日起施行的《××市消防局火災調查規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)明確提出了“主辦調查員”的全新概念。即各支(大)隊每日均設有防火干部值火警班。第一出警的防火參謀(防火值班人員)為該起火災調查的主辦調查員,分管起火地區的防火參謀協(xié)助配合,分管領(lǐng)導視情況調派其它防火參謀協(xié)助配合。而主辦調查員接到指令后應立即趕赴現場(chǎng),按程序要求開(kāi)展調查工作。

  而專(zhuān)職火調人員的職責則是協(xié)助防火參謀開(kāi)展火災調查工作,同時(shí)對防火參謀在火災調查中生成的各類(lèi)文書(shū)材料進(jìn)行技術(shù)審核,并移交法制人員進(jìn)行法律審核。

  3、全面營(yíng)造火災調查學(xué)習研討氛圍。20xx年4月10日,××市消防局召開(kāi)了第一屆全市火災案卷評比活動(dòng),通過(guò)對優(yōu)秀案卷的評比,進(jìn)一步提高火災調查工作的整體水平,增強專(zhuān)職火調人員的責任意識和工作能力。同時(shí),通過(guò)對優(yōu)秀案件的評比,既總結了××市火災調查工作成功經(jīng)驗,通過(guò)比較找到火災調查工作中存在的薄弱環(huán)節,又搭建了各支隊之間相互交流、學(xué)習的平臺,探索、創(chuàng )新了實(shí)踐與理論相結合的火災調查工作教育培訓機制,為火災調查工作逐步向程序規范、證據確鑿、定性準確、結論科學(xué)、檔案完善方向推進(jìn)創(chuàng )造了更有利的條件。

  4、進(jìn)一步發(fā)揮專(zhuān)家作用。在查閱××市消防總隊近幾年的火災檔案中,發(fā)現:××市火調專(zhuān)家委員會(huì )在多起重新認定或疑難火災的調查工作中,充分發(fā)揮了作用。多次請專(zhuān)家到場(chǎng)協(xié)助調查原因,為最后確定火災原因出謀劃策,起到了積極作用。在20xx年發(fā)生的兩起部隊單位火災中,專(zhuān)家委員會(huì )受××市消防局指派,對案件進(jìn)行了調查并出具了專(zhuān)家意見(jiàn)。專(zhuān)家意見(jiàn)書(shū)既解決了以前消防局參與調查后無(wú)法為受委托單位出具相關(guān)法律文書(shū)的難題,又為部隊單位處理火災事故提供了依據。同時(shí),外聘的汽車(chē)行業(yè)專(zhuān)家,不僅經(jīng)常為車(chē)輛火災的調查提供技術(shù)指導,還多次無(wú)償提供現場(chǎng)、設備、技術(shù)人員甚至同類(lèi)型車(chē)輛進(jìn)行分析,最終達到通過(guò)分析一起起火原因,使參與的調查人員也學(xué)到了許多知識的目的。據了解,目前××市火災事故調查專(zhuān)家委員會(huì )共有不同行業(yè)的專(zhuān)家13名。

  二、值得借鑒和學(xué)習的方面

  1、各支(大)隊建立健全干部24小時(shí)火災調查值班制度!痢量傟牱阑鸶刹咳鎱⑴c火災事故調查工作制度的創(chuàng )新,為我省機構創(chuàng )新提供了典范!盎馂恼{查是火調參謀的事”,存在這種想法的防火干部在我省不在少數。其實(shí),火災調查只有及時(shí)、迅速出警,在第一時(shí)間趕赴火場(chǎng),掌握資料,才能為以后案件的定性、及時(shí)告破贏(yíng)得了、寶貴時(shí)間,而支、大隊防火干部24小時(shí)火警火災調查制度就為這一目的提供了有效的保障。

  2、加強火調裝備配置及人員配置。20xx年,××消防總隊花近500萬(wàn)元購置26臺雪傅蘭越野型轎車(chē)裝備一線(xiàn)火調工作,同時(shí)每車(chē)均標準配置相應勘查器材、設備。相比之下,我省各支隊、大隊火調力量從車(chē)輛、裝備、人員等均無(wú)法得到有力保障。此外,××消防總隊上到火調處所有人員、下至各支隊防火處專(zhuān)兼職火調人員,每人每月300元專(zhuān)項崗位補助均按發(fā)放,以及專(zhuān)門(mén)針對火調技術(shù)人員的`定期培訓等措施,都有很好的借鑒性。

  3、注重加強對火災資料的收集、及對物證的歸檔保管制度!兑幎ā分忻鞔_要求:各支(大)隊應當配備兩個(gè)以上移動(dòng)硬盤(pán),雙備份火災現場(chǎng)照片及錄像、錄音等資料;而一些物證,不能用電子檔歸檔的,也有專(zhuān)門(mén)的保險柜進(jìn)行保管。

  由于體制原因,我消防部隊干部流動(dòng)性比較大,一起火災,往往三、五年后,資料就遺失了,這非常不利于火災調查工作。特別是近幾年,重新認定增多、信訪(fǎng)案件增多、行政訴訟案件增多、涉外案件增多,使得火災調查工作的形勢十分嚴峻,物證資料保存工作也顯得尤為重要。

  4、注重對錄音筆的使用!痢量傟犆鞔_提出:在火災事故調查中,對特殊群體(如在急救、瀕臨死亡、重傷人員等)的筆錄收集中,要盡可能的使用錄音筆,收集資料,以免資料缺失,導致火災原因無(wú)法認定。

  5、加強機動(dòng)車(chē)火災調查程序改革的探索。鑒于目前普遍存在機動(dòng)車(chē)輛火災調查接、處警方面的不足,以及調查技術(shù)難度較高等情況,建議總隊會(huì )同交警、保險等部門(mén),制訂機動(dòng)車(chē)火災的專(zhuān)項調查程序,同時(shí)借助火災事故調查專(zhuān)家委員會(huì ),探索由中介參與機動(dòng)車(chē)火災原因調查、損失評估的新機制。

  6、加強物證鑒定意識,提高原因調查的科技含量。建議貴州總隊要求各支隊在火災調查中凡涉及電氣火災的,盡量要求提取物證進(jìn)行技術(shù)鑒定,進(jìn)一步提高原因調查的科技含量。此外,建議總隊統一規范開(kāi)發(fā)一套繪制火災現場(chǎng)圖的軟件,一方面提高現場(chǎng)圖的繪制水平、質(zhì)量,另一方面提高工作效率。

  三、通過(guò)培訓、學(xué)習,需進(jìn)一步探討和深究的問(wèn)題

  1、原因不明的火災案件是否應出具火災原因認定書(shū)!痢料揽傟犜凇兑幎ā返52條中明確要求:經(jīng)調查,未能查明火災原因的,也應出具《火災原因認定書(shū)》。當事人也可以對火災原因不明的火災案件提出重新認定申請。

  出具火災原因認定書(shū)標志著(zhù)消防機構對于火災事故原因調查工作的一個(gè)終結,即調查程序執行完畢,即使是火災原因不明案件,也應該書(shū)面告知當事人。在原因不明的火災案件調查終了之后,如果不出具火災原因認定書(shū),如何告之當事人消防機構的火災事故原因調查工作已經(jīng)結束??jì)H僅通過(guò)口頭告之當事人“原因不明”的做法,恐怕欠妥。此做法最終有可能導致當事人狀告消防機構涉嫌行政不作為行為。

  公安消防機構是火災事故調查的法定執行機構,是認定火災原因的權威機構。隨著(zhù)實(shí)體法和程序法的不斷完善,公民法律意識和自我保護意識越來(lái)越強,對公安消防機構的法律約束和社會(huì )監督越來(lái)越嚴,火災事故當事人也不再是被動(dòng)的接受公安消防機構認定的火災原因。這就要求火災調查工作要更細致、更全面,只有在充分掌握證據材料的基礎上,才能認定火災原因。盡管出具火災原因不明的火災原因認定書(shū),其最終結果,必然是“矛盾上交”(火災當事人既然要向消防機構深究火災原因,其火災案件大多數是涉及保險理賠或是民事糾紛,所以才將矛盾的焦點(diǎn)集中于權威機構-消防部門(mén)。我基層消防機構出具“火災原因不明”的火災原因認定書(shū),其結果必然是將“矛盾”上交,即火災當事人(一般是涉及雙方或多方)因為保險理賠或民事糾紛,必然要對基層消防部門(mén)出具“火災原因不明”的火災原因認定向上一級消防機構申請重新認定,將“矛盾”上交)。但是,這種因出具“原因不明”的火災原因認定而導致的重新認定,雖然不利于消防部門(mén)開(kāi)展工作,但我個(gè)人認為這是對消防法賦予消防機構“三大法定職責”的一種最好的詮釋?zhuān)彩窍罊C構火災調查部門(mén)依法辦案、以客觀(guān)事實(shí)認定火災原因的具體體現,反映了我公安消防部門(mén)是采取審慎和負責的態(tài)度認定火災原因的。

  如上所述,個(gè)人意見(jiàn),對于“原因不明”的火災事故,應該出具合理、規范的《火災原因認定書(shū)》,并做好應對庭審或法院調查的準備,對所有可能的火災原因導致不能唯一確定的結論,要有科學(xué)合理的解釋。

  2、針對汽車(chē)火災的處理方式!痢料揽傟犜凇兑幎ā返18條中明確提出:機動(dòng)車(chē)在行使途中因非交通事故發(fā)生火災,由主戰消防隊向該機動(dòng)車(chē)駕駛員出具《機動(dòng)車(chē)火災告知單》。告知單中明確要求:機動(dòng)車(chē)主或單位如需公安消防部門(mén)調查起火原因的,可在接到告知單二十四小時(shí)內,向火災發(fā)生地的公安消防部門(mén)提出調查申請。

  個(gè)人認為,24小時(shí)的提出,是在總結許多教訓基礎上總結出來(lái)的想法。第一,可防止車(chē)輛火災因現場(chǎng)缺失而導致的證據不足,原因無(wú)法認定;第二,避免當事人存在僥幸心理,作虛假筆錄。

  筆者曾咨詢(xún)保險公司:車(chē)輛在未保自燃險的情況下,因與外界物體直接碰撞起火或受外界明火燒損的損失,可向保險公司索賠(車(chē)損險)。

  因此,許多車(chē)輛在投保車(chē)損險而未保自燃險的情況下,因車(chē)輛自身原因(非質(zhì)量原因)自燃失火,車(chē)主或駕駛員咨詢(xún)相關(guān)方面后,才向消防機構報案。同時(shí)向消防機構作虛假筆錄:汽車(chē)失火前曾碰撞路基、為躲避車(chē)輛碾壓石塊、路面不平底盤(pán)發(fā)生刮蹭等,來(lái)迷惑我火調人員,以便為其出具較有的利的原因認定。

  所以,車(chē)輛火災發(fā)生后,火災調查人員應第一時(shí)間趕赴火場(chǎng),排除不利因素,認真勘查現場(chǎng),方能最大程度上準確認定火災原因。

  3、××消防總隊提出了一種較為創(chuàng )新的概念:一個(gè)火災存在兩種以上不同的原因,但最終均歸屬一種責任劃分,同時(shí)有利于協(xié)調解決事故糾紛,原則上是允許的。

  如汽車(chē)火災中,調查人員經(jīng)過(guò)詳細勘查,認定火災原因系引擎部位故障引起火災;同時(shí),無(wú)法排出因車(chē)輛顛簸或其他物體撞擊后誘發(fā)引擎部位電路或者油路系統故障引起火災的可能性。(這是一起汽車(chē)火災發(fā)生后,火調專(zhuān)家委員會(huì )給出的專(zhuān)家意見(jiàn))

  總的來(lái)說(shuō),由于地區差異等客觀(guān)原因,××的火災工作也具有相應特色,由于城市發(fā)展速度快、時(shí)間長(cháng)、階段性明顯及成熟度高,××的火調工作相應積累了大量的寶貴經(jīng)驗,有許多值得我們學(xué)習和思考的地方。通過(guò)這次短期的崗位培訓,我們豐富了火調專(zhuān)業(yè)知識、提高了火調業(yè)務(wù)技能,更重要的是我們讓看到了差距,找到了我省火災調查工作發(fā)展的方向和目標,并設想通過(guò)有效的方法構建一個(gè)長(cháng)期學(xué)習、長(cháng)期專(zhuān)研、可持續發(fā)展的火調工作思路,使短短一個(gè)月的學(xué)習真正成為我們長(cháng)期學(xué)習實(shí)踐以提高專(zhuān)業(yè)水平的開(kāi)端。

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