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黨的十八大學(xué)習心得體會(huì )：依法治軍
黨的十八大以來(lái)，主席對依法治軍、從嚴治軍作出了一系列重要論述，把依法治軍、從嚴治軍置于強軍之基的戰略位置，為深入推進(jìn)依法治軍指明了前進(jìn)方向，提供了科學(xué)遵循。
深入推進(jìn)依法治軍，必須加強和改進(jìn)軍事立法工作，為實(shí)現強軍目標提供有力的軍事法規體系支撐“睿智者治法”。面對改革和發(fā)展的重任，主席高度重視立法工作，指出國家發(fā)展、重大改革要于法有據，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，提高立法的針對性、及時(shí)性、系統性、可操作性。目前，我國已經(jīng)形成反映現代軍事發(fā)展規律、體現人民軍隊性質(zhì)和優(yōu)良傳統的軍事法規體系，國防和軍隊建設基本實(shí)現了有法可依。但是，個(gè)別領(lǐng)域還存在法律空白，權力運行制約和監督體系尚不完備。學(xué)習貫徹主席重要論述，軍事立法工作應從以下方面加強：
依法制定國防和軍隊改革綱領(lǐng)性文件。國防和軍隊改革涉及重大利益調整和制度變革，應當具有充分的合法性依據、規范性指引和有力的制度性保障。因此，要強化依法改革的頂層設計，通過(guò)國家立法程序確立改革的領(lǐng)導組織機構、職責權限、方針原則、目標任務(wù)、改革途徑、保障措施等，把設計方案上升為國家意志。對于法律規定與改革決策措施相沖突的現象，應當“先變法，后變革”，在改革中不斷推進(jìn)依法治軍，在深化依法治軍中積極穩妥地進(jìn)行改革。
健全軍事法規制度體系。黨的十八大和十八屆三中全會(huì )對于國防和軍隊建設改革規劃了宏偉藍圖，提出了具體目標任務(wù)，軍事立法工作應當緊緊圍繞強軍目標的實(shí)現，聚焦制約國防和軍隊建設發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，發(fā)揮好引領(lǐng)和推動(dòng)作用。目前，要重點(diǎn)加強軍事體制編制、軍事人力資源管理、軍民融合發(fā)展、多樣化軍事任務(wù)等方面的立法。
推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高軍事立法質(zhì)量�？茖W(xué)立法和民主立法是確保立法質(zhì)量的關(guān)鍵和基本途徑。要科學(xué)設計軍事法規規章的立法規劃和計劃，確保軍事法規體系與國家法律體系相協(xié)調;健全軍事立法工作體制機制，完善軍事法規起草調研論證、征求意見(jiàn)、專(zhuān)家參與等程序，避免立法部門(mén)化傾向;嚴格軍事法規備案審查制度，確保軍事立法的合憲性和合法性。
深入推進(jìn)依法治軍，必須著(zhù)力增強軍事法規制度執行力，確保有法必依、執法必嚴、違法必究
“奉法者強則國強�！狈芍挥械玫絿栏駡绦�，才能實(shí)現其應有的價(jià)值。主席多次指出，加大依法治軍、從嚴治軍力度，要著(zhù)力增強法規制度執行力，狠抓條令條例和規章制度落實(shí)，堅決杜絕有法不依、執法不嚴、違法不糾現象。
嚴格按照條令條例和規章制度辦事。條令條例和規章制度是我黨治軍經(jīng)驗的歷史總結，是保持軍隊建設正規化發(fā)展的基本依據。嚴格落實(shí)條令條例和規章制度，保持部隊正規的戰備、訓練、工作和生活秩序，要求牢固樹(shù)立條令條例意識，依法施訓、依法管理、依法保障，摒棄土政策、土辦法，杜絕管理松懈、作風(fēng)松散、紀律松弛現象。
保持嚴明的作風(fēng)和鐵的紀律。我軍的優(yōu)良作風(fēng)是人民軍隊性質(zhì)和宗旨的集中體現，是我軍特有的政治優(yōu)勢。加強作風(fēng)建設，領(lǐng)導干部要牢固樹(shù)立正確的權力觀(guān)、地位觀(guān)和利益觀(guān)，構建規范化制度化長(cháng)效機制，細化和延伸各項規定要求;一旦定了規則，就要老老實(shí)實(shí)執行，雷厲風(fēng)行抓落實(shí);加大紀律執行情況的監督和檢查力度，從根本上消除形式主義、官主義、享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)和“五多”問(wèn)題，確保部隊的高度集中統一和安全穩定。
領(lǐng)導干部要帶頭嚴格執法�！白勇室哉�，孰敢不正�！鳖I(lǐng)導干部是治軍的重點(diǎn)，也是治軍的難點(diǎn)。只有正人先正己、治下先治上、嚴兵先嚴將，才能以上率下、上行下效。各級領(lǐng)導干部要牢固確立法律紅線(xiàn)不能觸碰、法律底線(xiàn)不能逾越的觀(guān)念，帶頭依法辦事，自覺(jué)在法規制度的范圍內行使職權，堅持法定職責必須為、法無(wú)授權不可為。嚴格落實(shí)“一把手”決策問(wèn)責制，切實(shí)做到有權必有責、用權受監督、違法必追究。
強化軍事執法的公開(kāi)度。陽(yáng)光是最好的防腐劑。權力只有公開(kāi)運行，才能防止被濫用。主席明確要求：“要強化公開(kāi)，依法公開(kāi)權力運行流程，讓廣大干部群眾在公開(kāi)中監督，保證權力正確行使�！碧岣哕娛路ㄒ幹贫鹊膱绦辛�，要從公開(kāi)執法主體、執法內容、執法程序、執法結果上下功夫、抓落實(shí)，尤其是涉及經(jīng)費使用、重大工程項目、物資采購、選人用人等敏感和貪腐易發(fā)多發(fā)事項，必須依法公開(kāi)，接受廣大官兵的監督。
深入推進(jìn)依法治軍，必須強化軍事法律監督機制，確保軍事權力在憲法和法律范圍內運行。
馬克思恩格斯說(shuō)過(guò)：一切公職人員必須在公眾監督之下進(jìn)行工作，這樣能可靠地防止人們去追求升官發(fā)財和追求自己的特殊利益。社會(huì )主義國家的公權力同樣必須在公眾監督下運行。
強化各類(lèi)監督主體的職能。我軍是黨絕對領(lǐng)導下的人民軍隊，黨的紀律檢查機關(guān)負有對黨員領(lǐng)導干部履職盡責、行使權力和廉潔自律進(jìn)行監督的職責，強化紀檢機關(guān)的監督職能對于法律法規的執行和監督十分關(guān)鍵;加強各級各類(lèi)監察機構的監督職能，優(yōu)化軍務(wù)、審計、財務(wù)等管理部門(mén)的監督職責分工，更好發(fā)揮軍事檢察機關(guān)的司法監督職能，增強監督合力和實(shí)效;進(jìn)一步發(fā)揮各級軍人代表大會(huì )、軍人委員會(huì )、共青團組織的監督作用，重視人民群眾和輿論媒體對軍隊的關(guān)注和反映。
突出對領(lǐng)導干部行使權力的監督。各級領(lǐng)導干部是依法從嚴治軍的領(lǐng)導者，正確行使權力直接關(guān)系到軍隊改革和建設的成效。要著(zhù)力加強對領(lǐng)導干部特別是一把手行使權力的監督，加強領(lǐng)導班子內部監督，加強行政監察、審計監督、巡視監督;形成對領(lǐng)導干部的嚴格約束，保證領(lǐng)導干部始終保持如履薄冰、如臨深淵的警覺(jué)，做到位高不擅權、權重不謀私;切實(shí)貫徹執行民主集中制、個(gè)人負責制和對違背監督規定的懲戒制度;嚴格民主生活會(huì )制度、雙重組織生活制度、主要領(lǐng)導離任審計制度、重大事項報告制度、述職述廉制度、任職公示制度等。
健全責任追究和保障機制。加強法律法規的執行力，糾正有法不依、執法不嚴的現象，必須加大查處違法違紀行為的力度，建立和完善有效的責任追究和保障制度。進(jìn)一步落實(shí)主要責任人或一把手責任追究制度，該由主要領(lǐng)導負責的，必須追究主要領(lǐng)導的責任;要嚴格執法監督檢查，對阻礙和影響責任追究實(shí)施的，要及時(shí)糾正，對造成嚴重后果的，要依法依紀嚴肅處理。圍繞保障廣大官兵的知情權、參與權和監督權，進(jìn)一步堅持和完善重大情況通報制度、征求意見(jiàn)建議制度、信訪(fǎng)舉報受理制度，建立健全檢舉監督人權益保護制度。
深入推進(jìn)依法治軍，必須加強軍事法治教育，培養部隊官兵運用法治思維和法治方式分析問(wèn)題解決問(wèn)題的意識和能力。
依法治軍是施行國家法律的過(guò)程。廣大官兵只有具有較高的軍事法治意識和素養，才能深刻認識國家法律法規的重要地位，準確理解法律規定的行為模式與法律后果，嚴格依照法律法規開(kāi)展工作，堅決與違反法律的行為作斗爭。只有法治思維和法治方式達到較高水平，才能實(shí)現主席要求的“努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項工作”。
進(jìn)一步培育法治思維。目前，我軍官兵法治思維還沒(méi)有形成習慣，注重傳統治軍經(jīng)驗、揣摩領(lǐng)導意圖、按習慣辦事的思維比較突出，應切實(shí)轉變思維方式，大力強化在憲法和法律范圍內活動(dòng)的思維、依法治軍從嚴治軍是強軍之基的思維、毫不動(dòng)搖地堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導根本制度的思維、貫徹落實(shí)條令條例堅決維護軍事法規制度的權威性嚴肅性思維、切實(shí)維護廣大官兵切身利益的思維、依法管理思維、法律責任思維等。
增強法治教育針對性和實(shí)效性。領(lǐng)導干部和基層官兵在國防和軍隊改革和建設中職責任務(wù)不同，法治教育應當具有針對性，從而提高法治教育的實(shí)效性。對于基層官兵，主要進(jìn)行一般法、軍事法規和戰爭法教育，培養他們的公民意識、守法意識和依法完成作戰任務(wù)的基本素養;對于領(lǐng)導干部，主要學(xué)習馬克思主義法關(guān)于的基本理論、社會(huì )主義法治理念、主席關(guān)于法治建設的系列重要論述，重點(diǎn)培育熟練運用法治思維和法治方式解決部隊管理訓練等現實(shí)問(wèn)題的能力，提高依法決策、依法指揮和依法管理的水平。加強法治教育的組織領(lǐng)導，健全軍事法治教育協(xié)作機制和法治教育體系，構建軍事法治教育的學(xué)、用、查、評長(cháng)效機制，實(shí)現法治教育資源利用和效益最大化。
加強軍事法治人才教育培養。主席高度重視人才培養的重要性，指出：“強軍興國，關(guān)鍵靠人才，基礎在教育”。建設法治軍隊，深入推進(jìn)依法治軍需要培養結構合理、數量充足，能夠滿(mǎn)足深入推進(jìn)依法治軍需要的高素質(zhì)軍事法律人才隊伍。當前，應當完善軍事法律人才隊伍建設的目標任務(wù)，具體步驟，方法途徑，保障機制，逐步走開(kāi)一條培養適應深入推進(jìn)依法治軍需要的復合型專(zhuān)門(mén)人才的新路子;造就一支能夠運用法律規范和法律邏輯分析處理各種實(shí)際問(wèn)題的軍事法律人才隊伍，為夯實(shí)強軍之基提供強大的法律支撐。
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