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淺談學(xué)習《安全生產(chǎn)法》的體會(huì )
新《安全生產(chǎn)法》于2014年8月31日由十二屆全國人大常委會(huì )第十次會(huì )議進(jìn)行審議，同日，主席簽署第13號主席令，正式公布《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改中華人民共和國安全生產(chǎn)法的決定》，修改決定自2014年12月1日起施行。新法共114條，與原法相比，增加17條，修改了59條。通過(guò)省局、分局組織的學(xué)習活動(dòng)以及自學(xué)，有以下感受：
1、新法明確了立法目的和調整范圍，完善了工作方針和機制。將現行法規定的“安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主的方針”，修改為“安全生產(chǎn)應當以人為本，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，建立政府領(lǐng)導、部門(mén)監管、單位負責、群眾參與、社會(huì )監督的工作機制”。
2、強化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任。一是增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人安全職責的內容。二是明確了安全生產(chǎn)責任制的內容。三是明確了安全生產(chǎn)管理人員的責任。四是加強了對從業(yè)人員的教育和培訓工作的要求。
3、完善建設項目三同時(shí)制度。一是擴大了建設項目進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)的范圍。二是規范了建設項目安全設施設計審查的程序。三是明確了施工單位的職責。
4、補充了生產(chǎn)安全事故應急救援的規定。一是要求建立全國統一的生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統。二是要求國家加強應急能力建設。三是要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定應急預案和演練。
5、強化了安全監管行政執法措施。一是增大查封、扣押違法范圍。二是要求建立重大隱患治理督辦制度。三是停止向違法企業(yè)供應動(dòng)力等資源�！皩τ谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執行行政處罰決定或者行政強制措施的，為防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)有權通知有關(guān)單位采取停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位用電、水、氣和火工品供應等措施�！�
6、在進(jìn)一步加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度的同時(shí)加大了安全生產(chǎn)違法行為的處罰范圍。
在煤礦安全監察執法方面，要注意以下方面的內容：
1、新安法為煤礦安全監察執法找準了重心。煤礦安全監察執法的重心就是依法進(jìn)一步督促煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，強化隱患排查治理工作，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，提高煤礦安全保障能力，真正實(shí)現不安全不生產(chǎn)。新安法為從源頭上控制、預防和減少煤礦生產(chǎn)事故提供了法律依據。
2、為規范煤礦安全監察執法指明了方向。新安法要求安全監管部門(mén)按照分類(lèi)分級監管的要求，制定安全生產(chǎn)年度監督檢查計劃，并按照年度監督檢查計劃進(jìn)行監督檢查。為煤礦安全監察部門(mén)實(shí)施計劃執法提供了法律依據。
3、新安法調整了行政許可事項，將礦山建設項目安全設施竣工驗收工作交由建設單位負責，進(jìn)一步強化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責任，但同時(shí)要求煤礦安全監察機構加強對建設單位驗收活動(dòng)和驗收結果的監督核查。
新《安全生產(chǎn)法》的頒布是我國安全生產(chǎn)法制建設中的一件大事，標志著(zhù)我國安全生產(chǎn)工作向科學(xué)化、法制化方向又邁進(jìn)一大步。作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性、基礎性法律，新《安全生產(chǎn)法》牢固樹(shù)立以人為本、生命至上的理念，堅守發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條“紅線(xiàn)”，完善工作方針，創(chuàng )新工作機制，對于進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)工作的重要地位、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任、加強政府監管、強化責任追究，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展具有重大意義。
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