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小額擔保工作發(fā)言稿
各位領(lǐng)導、同志們：
今天，我們在此召開(kāi)全區小額創(chuàng )業(yè)擔保貸款工作座談會(huì )，目的就是通過(guò)政府搭臺，地區各有關(guān)部門(mén)、單位和各縣就業(yè)局、有關(guān)金融機構、企業(yè)負責同志共商小額創(chuàng )業(yè)擔保貸款工作，進(jìn)一步加強各方合作，促進(jìn)我區創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作。剛才，地區就業(yè)局通報了全區小額創(chuàng )業(yè)擔保貸款開(kāi)展、勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和拉面經(jīng)濟發(fā)展等情況，國家開(kāi)發(fā)銀行青海省分行、郵儲銀行海東支行就小額創(chuàng )業(yè)擔保貸款開(kāi)展情況作了發(fā)言，有關(guān)部門(mén)、企業(yè)就進(jìn)一步做好小額創(chuàng )業(yè)擔保貸款工作提出了寶貴的意見(jiàn)和建議。會(huì )上還簽訂了創(chuàng )業(yè)貸款意向性合作協(xié)議。會(huì )上取得了良好效果。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、全區經(jīng)濟發(fā)展情況
一季度，全區上下在地委、行署的正確領(lǐng)導下，按照年初確定的各項工作目標，奮力推進(jìn)高原特色現代農業(yè)示范園區、工業(yè)園區、東部城市群、特色旅游業(yè)和民生工程建設進(jìn)程，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現出開(kāi)局順、增速快、質(zhì)量好的態(tài)勢。一季度，完成地區生產(chǎn)總值28.43億元，同比增長(cháng)19.3%，增速同比提高8.5個(gè)百分點(diǎn)。其中第一產(chǎn)業(yè)完成增加值3.33億元，同比增長(cháng)4.9%，拉動(dòng)GDP增長(cháng)0.6個(gè)百分點(diǎn)，對GDP增長(cháng)的貢獻率為3.09%;第二產(chǎn)業(yè)完成增加值13億元，同比增長(cháng)45.4%，拉動(dòng)GDP增長(cháng)17.1個(gè)百分點(diǎn)，對GDP增長(cháng)的貢獻率為88.73%;第三產(chǎn)業(yè)完成增加值12.1億元，同比增長(cháng)3.1%，拉動(dòng)GDP增長(cháng)1.6個(gè)百分點(diǎn)，對GDP增長(cháng)的貢獻率為8.19%。工業(yè)對全區GDP增長(cháng)拉動(dòng)作用明顯，拉動(dòng)GDP增長(cháng)16.6個(gè)百分點(diǎn)，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達86.08%。這些成績(jì)的取得為“十二五”開(kāi)局奠定了良好基礎。
二、我區勞務(wù)輸出和小額創(chuàng )業(yè)擔保貸款工作開(kāi)展情況
近年來(lái)，我區堅持就地轉移與跨省輸出同步，群眾自發(fā)與有組織輸出結合，引導輸出與扶持創(chuàng )業(yè)并重，國內與境外并舉，質(zhì)量與數量齊抓的原則，引導城鄉勞動(dòng)力有序轉移就業(yè)，勞務(wù)輸出規模不斷擴大，取得了明顯成效。2010年共向省內外轉移輸出農村勞動(dòng)力55.55萬(wàn)人(次)，比上年同期增長(cháng)4.1%，其中就近就地轉移13.28萬(wàn)人(次)，省內跨地區轉移15.16萬(wàn)人(次)，向省外輸出27.1萬(wàn)人(次)，境外輸出542人。實(shí)現勞務(wù)收入30.76億元，比去年增長(cháng)21.8%。勞務(wù)人均收入5538元，同比增長(cháng)17%。農村人均勞務(wù)收入2276元，同比增長(cháng)20.8%。全區群眾在外開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)的拉面館近2.6萬(wàn)家，從業(yè)人員達19.1萬(wàn)人。今年，海東地區大力實(shí)施全民創(chuàng )業(yè)戰略，積極開(kāi)展就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)，加快推進(jìn)創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺建設，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，強化措施，加強管理，健全機制，就業(yè)工作進(jìn)展順利，開(kāi)局良好。第一季度，全區城鎮新增就業(yè)1462人，各類(lèi)失業(yè)人員就業(yè)1376人，“4045”人員實(shí)現再就業(yè)172人，城鎮登記失業(yè)率3.71%。共向省內外轉移輸出農村勞動(dòng)力29.1萬(wàn)人(次)，其中向省外輸出15.69萬(wàn)人(次)，占輸出總人數的53.9%，境外輸出365人，實(shí)現勞務(wù)收入5.66億元，勞務(wù)人均收入達到1944元，農村人均勞務(wù)收入達到413元。群眾在外開(kāi)辦的拉面館數量2.63萬(wàn)家，從業(yè)人員19.3萬(wàn)人。
在地縣就業(yè)等部門(mén)的共同努力和國家開(kāi)發(fā)銀行青海省分行、各縣農村信用社等金融機構的大力支持下，通過(guò)積極引導扶持，鼓勵創(chuàng )業(yè)就業(yè)，小額創(chuàng )業(yè)擔保貸款業(yè)務(wù)已在全區廣泛開(kāi)展，為幫助城鄉創(chuàng )業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)提供了有力支持。2010年累計籌集創(chuàng )業(yè)小額貸款擔�；�8745萬(wàn)元，為6266戶(hù)創(chuàng )業(yè)人員發(fā)放小額擔保貸款3.2億元。通過(guò)貸款扶持創(chuàng )業(yè)，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位25485個(gè)，安置近5萬(wàn)余人實(shí)現就業(yè)。
我區創(chuàng )業(yè)小額擔保貸款工作的順利開(kāi)展，有效發(fā)揮了貸款資金扶持創(chuàng )業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的作用，實(shí)現了創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應，促進(jìn)了全區經(jīng)濟發(fā)展。我區的小額創(chuàng )業(yè)擔保貸款工作取得了一些成績(jì)，但還存在一些問(wèn)題，主要表現在：一是擔�；饋�(lái)源單一，擔�；鹨幠］^小;二是各縣工作進(jìn)展不平衡，金融機構放貸進(jìn)度較慢，影響著(zhù)創(chuàng )業(yè)者的積極性; 三是貸款手續較多，操作難度較大，加之工作量大、涉及面廣，影響貸款資金的正常發(fā)放;四是存在貸款人員征信查詢(xún)情況不真實(shí)等情況，信用問(wèn)題導致部分人員貸款難;五是小額創(chuàng )業(yè)擔保貸款工作的宣傳推介力度不夠，需求貸款的人多而覆蓋面還不大。
對這些困難和問(wèn)題，我們應高度重視，在今后工作中努力加以解決。
三、加強各方合作，促進(jìn)小額創(chuàng )業(yè)擔保貸款工作
這次會(huì )議時(shí)間雖短，但內容充實(shí)，對我們認清形勢，把握大局，進(jìn)一步做好小額擔保貸款工作，盡快在全區形成通過(guò)小額擔保貸款促創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )業(yè)促就業(yè)、就業(yè)促發(fā)展的整體聯(lián)動(dòng)格局具有重要意義。
(一)提高認識，增強工作的緊迫感和責任感。促進(jìn)就業(yè)是解決民生問(wèn)題的迫切需要，也是實(shí)現我區經(jīng)濟又好又快發(fā)展、構建和諧社會(huì )的內在要求。當前全區就業(yè)壓力很大，存在下崗失業(yè)人員再就業(yè)、城鎮新增勞動(dòng)力就業(yè)和農村富余勞動(dòng)力轉移及返鄉農民工就業(yè)難等問(wèn)題，推進(jìn)金融支持就業(yè)工作，對維護社會(huì )穩定，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，具有十分重要的意義。金融機構要深刻領(lǐng)會(huì )國家促進(jìn)就業(yè)工作的一系列政策方針，正確把握全區的經(jīng)濟金融發(fā)展形勢和就業(yè)形勢，結合執行穩健的貨幣政策和實(shí)施擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的政策措施，認真履行應承擔的社會(huì )責任，增強做好金融促進(jìn)就業(yè)工作的緊迫感和責任感，制定切合實(shí)際的措施，積極支持全區就業(yè)工作。政府各有關(guān)部門(mén)、單位要認真學(xué)習現代金融知識，不斷強化現代金融理念和意識，提高運用金融工具促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟的工作水平，增強解決實(shí)際問(wèn)題的能力。要積極幫助金融機構解決實(shí)際問(wèn)題，樹(shù)立服務(wù)金融的意識，改善金融合作環(huán)境;要促進(jìn)銀企相互溝通，建立銀企交流合作機制，不定期地舉辦項目洽談會(huì )、工作聯(lián)席會(huì )等會(huì )議，增進(jìn)互相了解，確保銀企關(guān)系在市場(chǎng)導向下更加融洽，促進(jìn)銀企良性互動(dòng)。
(二)加大信貸支持力度。金融機構要把支持地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和提高自身效益有機統一起來(lái)，進(jìn)一步加大對小型企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、城鄉創(chuàng )業(yè)者在創(chuàng )業(yè)擔保貸款、特色勞務(wù)和拉面經(jīng)濟等方面的支持力度，并在不違背相關(guān)規定、有效規避貸款風(fēng)險的前提下，簡(jiǎn)化創(chuàng )業(yè)擔保貸款手續，增加創(chuàng )業(yè)貸款額度，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。各縣要發(fā)揮好輿論引導和典型示范的引導推動(dòng)作用，切實(shí)提高群眾對小額創(chuàng )業(yè)擔保貸款辦理程序、貸款額度、擔保要求等的知曉率，并進(jìn)一步加大創(chuàng )業(yè)培訓力度，積極引導和鼓勵社會(huì )經(jīng)營(yíng)主體依托小額創(chuàng )業(yè)擔保貸款自主創(chuàng )業(yè)、擴大經(jīng)營(yíng)規模，有效拓寬貸款覆蓋面，達到培訓一批創(chuàng )業(yè)者，支持一批創(chuàng )業(yè)者，開(kāi)發(fā)一批創(chuàng )業(yè)項目，樹(shù)立一批創(chuàng )業(yè)典型的目的;按照“分工合作、風(fēng)險共擔、利益共享”的原則，建立和完善小額擔保貸款的風(fēng)險分擔與補償機制，明確有關(guān)部門(mén)、擔保機構、銀行、借款人的職責，不斷完善管理制度，確保小額擔保貸款放得出、收得回、用得好，實(shí)現良性循環(huán)，營(yíng)造崇尚創(chuàng )業(yè)、競相創(chuàng )業(yè)、和諧創(chuàng )業(yè)環(huán)境和良好社會(huì )氛圍，實(shí)現銀企“雙贏(yíng)”。
(三)通力協(xié)作，推進(jìn)小額創(chuàng )業(yè)擔保貸款工作。金融機構和創(chuàng )業(yè)者要想實(shí)現互惠共贏(yíng)，必須找準合作的切入點(diǎn)，這就是要加強協(xié)調，加強溝通，加強合作，實(shí)現互動(dòng)對接。
一是信息要互通。行署將定期組織召開(kāi)小額創(chuàng )業(yè)擔保貸款工作座談會(huì )，搭建信息交流平臺，為金融機構提供真實(shí)可靠的資金需求信息。各地、縣相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，加強與金融部門(mén)加強溝通，共同分析金融和經(jīng)濟形勢，積極推介優(yōu)質(zhì)項目，提高貸款平臺運作效率，爭取每年貸款規模有較大幅度提高。金融機構要牢固樹(shù)立服務(wù)意識，及時(shí)向上級主管單位傳遞最新經(jīng)濟信息和金融政策，以對稱(chēng)、暢通的信息交流向上爭取更多的貸款指標，并強化服務(wù)功能，開(kāi)發(fā)貸款品種，放大服務(wù)功能。
二是項目要互接。銀行和創(chuàng )業(yè)者合作的關(guān)鍵點(diǎn)，在于金融資本與創(chuàng )業(yè)項目的接洽。作為創(chuàng )業(yè)者要在綜合考慮自身經(jīng)濟實(shí)力的基礎上，深入調查和分析市場(chǎng)行情，科學(xué)確定一批市場(chǎng)前景廣、發(fā)展效益好的創(chuàng )業(yè)項目，供金融機構挑選，爭取金融機構支持。作為金融機構要積極應對金融新形勢，經(jīng)常深入小型企業(yè)、個(gè)體商鋪了解情況，幫助指導搞好項目篩選等工作。
三是工作要互動(dòng)。金融部門(mén)要正確處理好存貸關(guān)系，克服“零風(fēng)險”信貸意識，轉變觀(guān)念，積極開(kāi)拓客戶(hù)市場(chǎng)，加大對優(yōu)勢客戶(hù)的信貸支持;要建立有利于增加信貸投放的工作機制，對創(chuàng )業(yè)者有效的資金需求要主動(dòng)幫助解決，努力保證在海東籌集的資金盡量投放在海東。各縣要建立健全聯(lián)席會(huì )議制度，加強與金融機構的聯(lián)系，幫助金融機構防范和化解金融風(fēng)險，建立完善信用擔保體系和資金放的出、管的住、收的回的良性互動(dòng)機制，形成舉全區之力抓創(chuàng )業(yè)、抓就業(yè)、促和諧、促穩定的良好工作格局，有力地推進(jìn)全區小額擔保貸款和創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作邁上新臺階。
(四)加強信用建設，構建誠信體系。要加強創(chuàng )業(yè)者誠信、個(gè)人誠信等誠信體系建設。要以建設信用社區、信用村鎮為載體，構建有利于地方經(jīng)濟及金融業(yè)快速、健康發(fā)展的長(cháng)效機制，開(kāi)創(chuàng )誠信共贏(yíng)新局面。各縣要采取有效措施，協(xié)助銀行清收拖欠貸款，確保信貸資金安全。進(jìn)一步加大打擊逃廢銀行債務(wù)行為的力度，維護金融企業(yè)的合法權益。利用新聞媒體適時(shí)對逃廢金融債務(wù)企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行披露、曝光，加強對誠信建設的宣傳，積極推介誠信典型及經(jīng)驗，形成誠信光榮、失信可恥的社會(huì )輿論氛圍。要充分發(fā)揮企業(yè)和個(gè)人征信系統的風(fēng)險提示、防范和警戒作用，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)就業(yè)主體強化信用風(fēng)險意識和誠實(shí)守信意識。
同志們，促進(jìn)政府、銀行、城鄉創(chuàng )業(yè)者合作是政府在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下發(fā)展地方經(jīng)濟的有效舉措，責任重大，任務(wù)艱巨。地、縣各有關(guān)部門(mén)、有關(guān)金融機構、有關(guān)企業(yè)和廣大創(chuàng )業(yè)者要把加強各方合作作為加快我區經(jīng)濟建設的重要任務(wù)，加強溝通交流，密切配合協(xié)作，以加快發(fā)展為己任，以這次會(huì )議為契機，求實(shí)創(chuàng )新，積極進(jìn)取，共同推動(dòng)小額創(chuàng )業(yè)擔保貸款工作健康發(fā)展，為全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出積極貢獻!
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