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突發(fā)事件總體應急預案
引導語(yǔ)：下面是yjbys小編為大家精心整理的突發(fā)事件總體應急預案，歡迎閱讀!
突發(fā)事件總體應急預案
1 總則
1.1 制定目的
規范應對突發(fā)事件行為，建立健全統一高效、科學(xué)規范、反應迅速、處置有力的應急體制和應對機制，提高應對突發(fā)事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，維護公共利益和社會(huì )安全穩定，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
1.2 制定依據
根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等國家和本市有關(guān)法律、法規、規章、文件及本市實(shí)際情況，制定本預案。
1.3 分類(lèi)分級
本預案所稱(chēng)突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴重社會(huì )危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會(huì )安全事件。根據其發(fā)生的過(guò)程、性質(zhì)和機理分為四類(lèi)：
(1)自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質(zhì)災害，海洋災害，生物災害和森林火災等。
(2)事故災難。主要包括工礦商貿等企業(yè)的各類(lèi)安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，核與輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
(3)公共衛生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
(4)社會(huì )安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。
上述各類(lèi)突發(fā)事件往往相互交叉和相互關(guān)聯(lián)，或同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應具體分析，統籌應對。
各類(lèi)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，一般分為四個(gè)等級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。具體分級標準根據國務(wù)院或國務(wù)院確定的部門(mén)有關(guān)規定執行。
1.4 工作原則
(1)以人為本，預防為主。始終把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全作為應急管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，秉承生命至上的理念，堅持預防為主，預防與應急相結合，完善監測和預警機制，努力把應急準備各項工作落到實(shí)處。
(2)屬地管理、分級負責。市委、市政府統一領(lǐng)導全市應急管理工作，屬地為主、專(zhuān)業(yè)處置、分級響應、逐級提升，形成市和區縣兩級管理、各部門(mén)分類(lèi)指揮的突發(fā)事件應對體系。
(3)依法規范，整合資源。健全突發(fā)事件應對地方性法規、規章，推進(jìn)應急管理工作法制化、規范化。充分利用現有資源和技術(shù)儲備，推進(jìn)應急系統資源整合和信息共享，實(shí)現部門(mén)、條塊、軍地之間的協(xié)調聯(lián)動(dòng)。
(4)專(zhuān)兼結合，社會(huì )參與。以綜合應急救援隊伍和專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍為骨干力量，企事業(yè)單位、基層自治組織為先期處置力量，組織、引導并發(fā)揮社會(huì )團體和志愿者隊伍的輔助救援作用，逐步構建全社會(huì )廣泛參與的應急救援體系。
1.5 適用范圍
本預案是本市突發(fā)事件應急預案體系的總綱，是突發(fā)事件應對工作的規范性文件。適用于發(fā)生在本市行政區域內、須由本市負責處置的，或發(fā)生在其他地區、須由本市參與處置的各類(lèi)突發(fā)事件。
1.6 應急預案體系
本市應急預案體系由六類(lèi)應急預案構成：
(1)總體應急預案。包括市總體應急預案和區縣總體應急預案，是本市和各區縣應急預案體系的總綱，是突發(fā)事件應對工作的重要依據。
(2)專(zhuān)項應急預案。由政府職能部門(mén)牽頭，為應對危害嚴重或影響范圍廣，需多個(gè)部門(mén)按職責協(xié)同處置某種突發(fā)事件而制定的行動(dòng)計劃。相關(guān)部門(mén)應制定應急保障預案，與專(zhuān)項應急預案配套實(shí)施。
(3)部門(mén)應急預案。由政府各部門(mén)為應對以各自部門(mén)為主處置某種類(lèi)型突發(fā)事件而制定的行動(dòng)計劃。
(4)企事業(yè)單位應急預案。由企業(yè)和事業(yè)單位根據國家、本市及行業(yè)有關(guān)法律法規，為應對可能出現的突發(fā)事件制定的行動(dòng)計劃。
(5)基層應急預案。由街道、鄉鎮為應對各類(lèi)突發(fā)事件而制定的行動(dòng)計劃。居委會(huì )、村委會(huì )應根據情況，制定相應的應急預案。
(6)大型活動(dòng)應急預案。由舉辦大型會(huì )展和文化體育等重大活動(dòng)的主辦單位針對有可能出現的突發(fā)事件制定的行動(dòng)計劃。
2 組織體系
2.1 領(lǐng)導機構
2.1.1 市人民政府是全市應急管理工作最高行政領(lǐng)導機關(guān)。設立天津市突發(fā)事件應急委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應急委)，統一領(lǐng)導重大、特別重大突發(fā)事件應對工作。
2.1.2 市應急委主任由市長(cháng)擔任，副主任由天津警備區司令員、常務(wù)副市長(cháng)、市委政法委書(shū)記、市委宣傳部部長(cháng)擔任，委員由市委、市人民政府分管各類(lèi)突發(fā)事件應對的市領(lǐng)導和武警天津總隊總隊長(cháng)擔任。
市人民政府秘書(shū)長(cháng)兼任市應急委秘書(shū)長(cháng)，統籌協(xié)調突發(fā)事件應對工作。市人民政府副秘書(shū)長(cháng)協(xié)助相關(guān)副市長(cháng)處理有關(guān)工作。
2.1.3 市應急委主要職責是：貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于突發(fā)事件應對工作的方針、政策，研究全市應對突發(fā)事件重大決策和指導意見(jiàn);領(lǐng)導指揮本市重大、特別重大突發(fā)事件應對工作;審議《天津市突發(fā)事件總體應急預案》;協(xié)調天津警備區、駐津部隊、武警天津總隊及其他有關(guān)部門(mén)和單位共同參與突發(fā)事件應對工作等。
2.2 辦事機構
2.2.1 市人民政府設市人民政府應急管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應急辦)，設在市政府辦公廳，承擔市人民政府應急管理工作和市應急委日常工作，加掛天津市應急指揮中心牌子。
2.2.2市應急辦主要職責是：履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用;承辦市政府應急管理專(zhuān)題會(huì )議和市應急委工作會(huì )議，督促落實(shí)市政府有關(guān)決定事項和市政府領(lǐng)導批示、指示精神;協(xié)助市政府領(lǐng)導做好突發(fā)事件預防預警、應急處置、調查評估及善后工作;指導全市應急體系建設，組織對全市突發(fā)事件應急準備工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查;組織《天津市突發(fā)事件總體應急預案》編制、修訂工作，指導區縣總體應急預案和市專(zhuān)項應急預案評審工作，督促檢查預案演練工作;組織應急專(zhuān)家為突發(fā)事件應對工作提供決策咨詢(xún);組織開(kāi)展應急宣傳、教育、培訓及應急業(yè)務(wù)交流工作等。
2.2.3市應急指揮中心建立突發(fā)事件應對工作的指揮平臺。平臺設在市政府機關(guān)，具備相應的應急指揮、信息傳輸、輔助決策等功能。天津警備區應急指揮中心為市人民政府備份應急指揮中心。
2.3 專(zhuān)項應急指揮機構
2.3.1 為有效應對各類(lèi)突發(fā)事件，市人民政府設立專(zhuān)項應急指揮部，包括：防汛抗旱、氣象災害、抗震救災、森林防火、海洋災害、地質(zhì)災害、電力事故、安全生產(chǎn)、建筑工程與城市公共設施、交通運輸、交通安全、消防安全、海上搜救、公共衛生事件、重大動(dòng)物疫情、群體性事件、反恐和刑事案件、人民防空及金融安全應急指揮部。各專(zhuān)項應急指揮部指揮長(cháng)一般由市人民政府分管副市長(cháng)擔任。市維穩聯(lián)合應急指揮部在市委、市人民政府的領(lǐng)導下，負責維穩工作和群體性事件處置工作。
2.3.2 市專(zhuān)項應急指揮部主要職責是：研究落實(shí)應對相關(guān)突發(fā)事件的政策措施和指導意見(jiàn)，組織編制、修訂市突發(fā)事件專(zhuān)項應急預案及應急保障預案，組織指揮本市較大以上級別突發(fā)事件應急處置工作，協(xié)助區縣開(kāi)展一般或較大突發(fā)事件應急處置，負責所屬應急救援隊伍、應急物資裝備的落實(shí)和管理工作，制定專(zhuān)項工作規劃和年度工作計劃，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)應急訓練、演練和宣傳教育工作等。
2.3.3 市各專(zhuān)項應急指揮部辦公室設在牽頭組建部門(mén)，配備專(zhuān)(兼)職工作人員，作為專(zhuān)項應急指揮部辦事機構，負責督促、檢查專(zhuān)項應急指揮部決策命令的落實(shí)情況，協(xié)調、指導成員單位開(kāi)展相關(guān)應急準備與處置工作。
2.4 現場(chǎng)指揮部
2.4.1 根據市人民政府的統一部署和工作需要，由處置事件主責部門(mén)牽頭，依托市專(zhuān)項應急指揮部，成立現場(chǎng)指揮部，由總指揮、副總指揮和各工作組組長(cháng)組成，實(shí)行現場(chǎng)總指揮負責制。
2.4.2 現場(chǎng)指揮部工作職責是：全力組織傷員救治、人員疏散轉移和群眾安置工作，維護現場(chǎng)治安和交通秩序，防止事態(tài)進(jìn)一步擴大;對突發(fā)事件進(jìn)行綜合分析、快速研判，確定現場(chǎng)應急處置方案;統一組織相關(guān)部門(mén)、單位和區縣人民政府，調動(dòng)應急救援隊伍，調集應急救援物資裝備，開(kāi)展應急處置工作;隨時(shí)向市應急指揮中心報告事件處置進(jìn)展，一旦發(fā)現事態(tài)有進(jìn)一步擴大趨勢，有可能超出自身處置能力時(shí)，應立即報請市人民政府協(xié)調處置。
2.5 應急專(zhuān)家組
市人民政府、市各專(zhuān)項應急指揮部聘請專(zhuān)家組成各類(lèi)突發(fā)事件應急專(zhuān)家組，為本市中長(cháng)期應急體系建設規劃、突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢研究、突發(fā)事件應對措施等提供意見(jiàn)和建議。根據需要，參與突發(fā)事件應急處置工作。
2.6 區縣、委局應急機構
2.6.1 各區縣人民政府是本行政區域突發(fā)事件應急管理工作的行政領(lǐng)導機構，要建立相應的突發(fā)事件應對工作體制機制，成立突發(fā)事件應急管理領(lǐng)導機構、辦事機構和專(zhuān)項應急指揮機構，統一負責本行政區域內突發(fā)事件的預防與應對工作。區縣政府應急管理辦公室設在區縣政府辦公室，為常設辦事機構，負責本地區突發(fā)事件應急管理工作相關(guān)事宜。
2.6.2 各委、局負責本部門(mén)、本系統突發(fā)事件的預防與應對工作，要成立突發(fā)事件應急管理領(lǐng)導機構和辦事機構，根據本部門(mén)工作實(shí)際，配備專(zhuān)(兼)職工作人員，負責本部門(mén)應急管理工作。
2.7 基層應急機構
鄉鎮人民政府、街道辦事處要健全應急管理機構，配備專(zhuān)(兼)職工作人員，具體組織實(shí)施本地區各類(lèi)突發(fā)事件的應對工作。居民委員會(huì )和村民委員會(huì )等群眾自治組織應明確應急管理工作責任人，協(xié)助政府及有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)事件應對工作。
2.8 企業(yè)(事業(yè))單位應急機構
本市所有企業(yè)(事業(yè))單位要落實(shí)應急管理責任人，負責本單位突發(fā)事件的監測、預警和處置，組建救援隊伍、落實(shí)應急物資器材、組織應急訓練演練。業(yè)務(wù)上接受行業(yè)主管部門(mén)的領(lǐng)導，同時(shí)按照突發(fā)事件屬地管理原則接受所在區縣人民政府的指揮。
2.9 應急志愿者
建立健全應急志愿者的招募、培訓、管理及調用機制，鼓勵應急志愿服務(wù)行為，引導應急志愿服務(wù)行動(dòng)，發(fā)揮應急志愿服務(wù)作用，保障應急志愿者在突發(fā)事件應對工作中的合法權益。
3 監測與預警
3.1 監測
3.1.1 市和區縣人民政府建立突發(fā)事件風(fēng)險評估體系，組織對本行政區域內容易引發(fā)突發(fā)事件的各類(lèi)危險源、危險區域進(jìn)行調查、登記，及時(shí)匯總分析、預測風(fēng)險隱患信息，對可能發(fā)生突發(fā)事件及次生、衍生事件和可能造成的影響進(jìn)行綜合分析。每年至少2次組織對本行政區域內突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險評估并作出評估報告。
3.1.2 各區縣人民政府、市有關(guān)部門(mén)要加大隱患排查力度，對排查出的每一個(gè)隱患，要落實(shí)整改責任單位和責任人，對短期內能完成整改的要立即消除隱患。對情況復雜、短期內難以完成整改的，要限期整改。對重大隱患，要立即依法停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。
3.1.3 各區縣人民政府、市有關(guān)部門(mén)要建立專(zhuān)業(yè)監測和社會(huì )監測相結合的突發(fā)事件監測體系，完善突發(fā)事件監測制度，根據突發(fā)事件種類(lèi)和特點(diǎn)，建立健全各行業(yè)(領(lǐng)域)基礎信息數據庫，完善監測網(wǎng)絡(luò )，配備必要的設備設施，明確專(zhuān)職或兼職人員，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監測。
3.2 預警
3.2.1 確定預警級別�？梢灶A警的自然災害、事故災難和公共衛生事件的預警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。
3.2.2 發(fā)布預警信息。當可預警的突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，市有關(guān)部門(mén)、事發(fā)地區縣人民政府應當根據突發(fā)事件的管理權限、危害性和緊急程度，及時(shí)發(fā)布相應級別的警報，決定并宣布有關(guān)地區進(jìn)入預警期，同時(shí)向市人民政府報告。藍色、黃色預警由市有關(guān)部門(mén)或事發(fā)地區縣人民政府負責發(fā)布，并報市應急指揮中心。橙色、紅色預警報請市人民政府同意后發(fā)布。
預警信息的發(fā)布和調整可通過(guò)廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò )、手機、警報器、宣傳車(chē)等方式進(jìn)行。對特殊人群、特殊場(chǎng)所和警報盲區應當組織人員逐戶(hù)告知。市委宣傳部、市通信管理局積極協(xié)同做好預警信息的發(fā)布工作。各種媒體應無(wú)償發(fā)布預警信息并大力宣傳防災減災的應急避險常識。
3.2.3 采取應對措施。發(fā)布預警信息后，市和區縣人民政府根據預警級別和分級負責的原則，采取下列1項或多項措施：
(1)及時(shí)收集、報告有關(guān)信息，公布接報信息的渠道及采取的應急措施，加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監測和預報工作;
(2)啟動(dòng)應急組織指揮系統，各級領(lǐng)導機構、辦事機構、指揮機構進(jìn)入戰備狀態(tài)，并按照各自職責展開(kāi)工作;
(3)組織有關(guān)部門(mén)和應急專(zhuān)家，及時(shí)對突發(fā)事件信息進(jìn)行綜合分析評估，科學(xué)預測突發(fā)事件發(fā)生的可能性、影響范圍和強度，確定突發(fā)事件響應的級別;
(4)調集應急救援隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)，檢查救援裝備、物資器材是否完備，確保隨時(shí)實(shí)施救援行動(dòng);
(5)加強事發(fā)地域社會(huì )治安管控，維護社會(huì )秩序;
(6)采取一切措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣和供熱等公共設施的安全和正常運行;
(7)轉移、疏散或撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉移重要財產(chǎn);
(8)關(guān)閉或限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制或限制容易導致危害擴大的公共場(chǎng)所的活動(dòng);
(9)其他有關(guān)地區和部門(mén)及時(shí)排查本地區、本行業(yè)可能受影響的范圍、程度等，并安排部署有關(guān)防范性措施;
(10)法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。
3.2.4 預警調整與解除。預警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據事態(tài)變化情況和專(zhuān)家會(huì )商建議，按程序適時(shí)調整預警級別并及時(shí)發(fā)布。當確定突發(fā)事件不可能發(fā)生或危險已經(jīng)解除時(shí)，預警信息發(fā)布單位應立即宣布解除預警，終止預警期并解除已經(jīng)采取的措施。
3.2.5 預警支持系統。充分利用現代監測技術(shù)手段，強化重大危險源監控系統建設。依托市氣象預警信息發(fā)布平臺，建立市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統。市人民政府與各區縣人民政府、市各專(zhuān)項應急指揮部、市有關(guān)部門(mén)、天津警備區、武警天津總隊建立全市統一的突發(fā)事件綜合信息管理系統，實(shí)現跨地區、跨系統、跨部門(mén)的風(fēng)險監測和事件預警。區縣人民政府和市有關(guān)部門(mén)應建立區域和專(zhuān)業(yè)風(fēng)險管理系統，提高信息收集、分析處理和監測預警能力。
4 應急處置
4.1 信息報告
4.1.1 事發(fā)單位、監測網(wǎng)點(diǎn)和信息報告員要及時(shí)向所在地人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)報告突發(fā)事件信息。情況緊急時(shí)，可直接向市應急指揮中心報告，并同時(shí)報所在區縣人民政府。
4.1.2 各區縣人民政府、市有關(guān)部門(mén)應按照突發(fā)事件信息報告規定，及時(shí)、準確地向市應急指揮中心報告各類(lèi)突發(fā)事件信息和其他相關(guān)信息。事件主管部門(mén)要向本級人民政府有關(guān)部門(mén)通報突發(fā)事件信息。
4.1.3 突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地區縣人民政府、市有關(guān)部門(mén)和責任單位必須在1小時(shí)內向市應急指揮中心電話(huà)報告，書(shū)面報告不得遲于事發(fā)后2小時(shí)。
4.1.4 信息報告的內容主要包括：信息來(lái)源、時(shí)間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)、損害程度、已采取的措施、可能發(fā)展的趨勢等。暫時(shí)無(wú)法判明等級的突發(fā)事件，應根據事件可能達到或演化的級別和影響程度，及時(shí)續報事件發(fā)展情況。
4.1.5 對于已發(fā)生的重大、特別重大突發(fā)事件信息，市人民政府應及時(shí)向國務(wù)院報告。涉及其他地區和國家有關(guān)部門(mén)的信息，在上報國務(wù)院的同時(shí)，按相關(guān)規定通報有關(guān)地區和部門(mén)。
4.2 先期處置
4.2.1 突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應立即啟動(dòng)應急預案，迅速展開(kāi)救援行動(dòng);組織本單位相關(guān)人員和應急隊伍全力營(yíng)救、疏散、安置受到威脅的人員;控制危險源，封鎖危險場(chǎng)所，嚴防危害擴散;及時(shí)向所在地人民政府及有關(guān)部門(mén)、上級單位報告。
4.2.2 事發(fā)地社區居委會(huì )、村委會(huì )及其他組織要按照當地人民政府的要求，組織群眾開(kāi)展自救互救，協(xié)助維護社會(huì )秩序。
4.2.3 事發(fā)地鄉鎮人民政府、街道辦事處應迅速啟動(dòng)應急預案，同時(shí)組織本轄區公安、衛生等救援人員趕赴現場(chǎng)，開(kāi)展救護傷員、疏散群眾、控制現場(chǎng)、搶險救援應急行動(dòng)，并及時(shí)向區縣人民政府報告。
4.2.4 區縣人民政府接報后，迅速核實(shí)突發(fā)事件基本信息，對事態(tài)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)研判后，立即啟動(dòng)本級應急預案，組織應急力量參與搶險救援，并在規定時(shí)間內向市應急指揮中心電話(huà)報告。
4.3 響應等級
根據突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和處置能力，本市突發(fā)事件應急處置工作實(shí)行四級響應：
(1)Ⅰ級響應。突發(fā)事件涉及2個(gè)及以上區縣且呈現向全市或周邊省市擴散態(tài)勢，需市人民政府統一指揮進(jìn)行應急救援行動(dòng)或需請求國務(wù)院支援、協(xié)調的;突發(fā)事件后果已經(jīng)或者將要造成人員特別重大傷亡、經(jīng)濟特別重大損失或特別重大危害的;市人民政府決定啟動(dòng)Ⅰ級響應或國務(wù)院已經(jīng)啟動(dòng)Ⅱ級和Ⅰ級響應。
(2)Ⅱ級響應。突發(fā)事件涉及2個(gè)及以上區縣或超出事發(fā)區縣人民政府處置能力，需市人民政府組織力量處置的;突發(fā)事件后果已經(jīng)或將要造成人員重大傷亡、經(jīng)濟重大損失或重大危害的;市人民政府決定啟動(dòng)Ⅱ級響應或國務(wù)院已經(jīng)啟動(dòng)Ⅲ級響應。
(3)Ⅲ級響應。突發(fā)事件發(fā)生地區縣難以控制事態(tài)，并有向周邊區域擴散態(tài)勢，需請市人民政府組織專(zhuān)業(yè)力量支援或協(xié)調處置的;突發(fā)事件后果已經(jīng)或將要造成人員較大傷亡或較大危害的;市專(zhuān)項應急指揮部認為有必要啟動(dòng)Ⅲ級響應或國務(wù)院已經(jīng)啟動(dòng)Ⅳ級響應。
(4)Ⅳ級響應。突發(fā)事件發(fā)生地區區縣應急力量能夠有效應對的;突發(fā)事件后果已經(jīng)或可能造成個(gè)別人員傷亡或輕微危害的;區縣人民政府能夠有效處置。
4.4 指揮協(xié)調
4.4.1 啟動(dòng)突發(fā)事件Ⅰ級響應時(shí)：市人民政府啟動(dòng)市突發(fā)事件總體應急預案，總指揮由市應急委主任擔任，副總指揮由市應急委副主任擔任。市應急委、市應急委成員單位主要領(lǐng)導迅速趕赴事發(fā)現場(chǎng)實(shí)施指揮，調動(dòng)全市各方面應急力量和資源，組織緊急救援行動(dòng)。市專(zhuān)項應急指揮部按照市應急委的統一指揮，迅速組織救援隊伍，啟動(dòng)救援裝備、物資，展開(kāi)搶險救援工作。
4.4.2 啟動(dòng)突發(fā)事件Ⅱ級響應時(shí)：由市專(zhuān)項應急指揮部、現場(chǎng)指揮部報請市人民政府啟動(dòng)相應級別應急預案，總指揮由常務(wù)副市長(cháng)擔任，副總指揮由市專(zhuān)項應急指揮部指揮長(cháng)擔任。市人民政府有關(guān)副市長(cháng)、市人民政府秘書(shū)長(cháng)、市專(zhuān)項應急指揮部主要領(lǐng)導立即趕赴事發(fā)現場(chǎng)，組織指導應急處置工作。需要市人民政府其他職能部門(mén)參與處置時(shí)，由市應急指揮中心統一發(fā)布調度指令。
4.4.3 啟動(dòng)突發(fā)事件Ⅲ級響應時(shí)：由事發(fā)地區縣人民政府報請市人民政府啟動(dòng)相應級別應急預案，并報市專(zhuān)項應急指揮部。區縣人民政府主要領(lǐng)導迅速趕赴事發(fā)現場(chǎng)，組織區縣有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)救援力量實(shí)施應急救援行動(dòng)。超出區縣處置能力時(shí)，市專(zhuān)項應急指揮部調動(dòng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急救援力量，協(xié)同做好應急處置工作。市專(zhuān)項應急指揮部指揮長(cháng)抵達事發(fā)現場(chǎng)后，擔任現場(chǎng)總指揮。市人民政府秘書(shū)長(cháng)、市應急辦主任趕赴現場(chǎng)，協(xié)調有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。
4.4.4 啟動(dòng)突發(fā)事件Ⅳ級響應時(shí)：由事發(fā)地區縣人民政府啟動(dòng)相應級別應急預案，區縣人民政府主要領(lǐng)導立即趕赴事發(fā)現場(chǎng)，成立現場(chǎng)指揮部，組織實(shí)施現場(chǎng)救援行動(dòng)。事發(fā)單位主管負責部門(mén)及事發(fā)單位負責人接受現場(chǎng)指揮部指揮。根據需要，市應急辦主任趕赴現場(chǎng)，協(xié)調應急處置工作。
4.4.5 當國家啟動(dòng)相應級別響應并成立國家突發(fā)事件應急指揮機構時(shí)，市人民政府接受?chē)覒敝笓]機構統一指揮，按照要求做好各項應急處置工作。
4.5 處置措施
4.5.1 當自然災害、事故災難或公共衛生事件發(fā)生后，市人民政府、事發(fā)地區縣人民政府根據實(shí)際情況采取下列1項或多項措施：
(1)組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員;
(2)迅速控制危險源，封鎖危險場(chǎng)所，實(shí)行交通管制，維護社會(huì )治安;
(3)組織受災群眾開(kāi)展自救互救，協(xié)助維護社會(huì )秩序，動(dòng)員具有應急救援專(zhuān)長(cháng)的志愿者參與救援行動(dòng);
(4)交通、公安等部門(mén)要保證緊急情況下?lián)岆U救援車(chē)輛的優(yōu)先安排、調度和放行，確保受傷人員、救援物資和人員能夠及時(shí)、安全送達;
(5)迅速搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施，短時(shí)間難以恢復的，要組織實(shí)施臨時(shí)過(guò)渡方案，確保社會(huì )生產(chǎn)生活秩序正常;
(6)向受災人員提供應急避難場(chǎng)所及食品、飲用水、衣被、燃料等生活必需品，滿(mǎn)足公眾正常生活所需;
(7)加強現場(chǎng)公共衛生監測，防止疾病、環(huán)境污染等次生、衍生和耦合事件發(fā)生;
(8)禁止或限制使用有關(guān)設備、設施和有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集活動(dòng)或可能導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護措施;
(9)啟用本級人民政府應急儲備金和應急救援儲備物資，必要時(shí)調用其他應急救援物資、設備、設施、工具;
(10)依法從嚴懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，穩定市場(chǎng)價(jià)格，維護市場(chǎng)秩序;
(11)依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會(huì )秩序的行為，維護社會(huì )治安;
(12)加強輿情監管，依法打擊編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作虛假信息的行為;
(13)請求天津警備區、駐津部隊、武警天津總隊給予支援或協(xié)助救援;
(14)市委、市人民政府依據相關(guān)法律、法規、規章規定，認為必要的其他應急處置措施。
4.5.2 社會(huì )安全事件發(fā)生后，按照市委、市人民政府的統一部署，針對事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，采取下列1項或多項應急措施：
(1)對使用器械相互對抗或以暴力行為參與沖突的當事人實(shí)行強制隔離，嚴格控制事態(tài)發(fā)展;
(2)對人員規模聚集未出現過(guò)激行為，要維護現場(chǎng)治安秩序，注重法制宣傳教育，及時(shí)疏導、化解矛盾，妥善解決糾紛和爭端;
(3)加強特定區域內的建筑物、交通工具、設備、設施以及燃料、燃氣、電力、水的實(shí)時(shí)監控，嚴防破壞行為;
(4)加強網(wǎng)絡(luò )輿情監控和媒體引導，形成正面輿論強勢;
(5)封鎖有關(guān)場(chǎng)所、道路，查驗現場(chǎng)人員的身份證件，限制有關(guān)公共場(chǎng)所內的活動(dòng);
(6)加強對黨政機關(guān)、軍事機關(guān)、廣播電臺、電視臺以及敏感地區等核心機關(guān)和單位的警戒和安全保護;
(7)嚴重危害社會(huì )治安秩序的事件發(fā)生時(shí)，立即依法出動(dòng)警力，加大社會(huì )面管控，根據現場(chǎng)情況依法采取相應的強制性措施，盡快恢復社會(huì )秩序;
(8)法律、法規、規章等規定的其他必要措施。
4.6 響應升級
4.6.1 當突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)一步擴大，預計已經(jīng)超出初始判定的響應等級時(shí)，區縣人民政府、市專(zhuān)項應急指揮部應立即向市人民政府提出提升響應等級建議，市人民政府視情決定響應升級，組織、調動(dòng)相關(guān)救援力量實(shí)施增援。
4.6.2 當突發(fā)事件事態(tài)波及本市大部分地區，依靠政府部門(mén)應急資源難以有效處置時(shí)，市應急委立即啟動(dòng)應急聯(lián)動(dòng)機制，協(xié)調天津警備區、駐津部隊、武警天津總隊參與應急處置工作。
4.6.3 當突發(fā)事件事態(tài)波及到全市，危害程度十分嚴重，超出本市控制能力，需要國家或其他省市提供援助和支持時(shí)，由市人民政府向國務(wù)院進(jìn)行報告，請求支援并接受統一領(lǐng)導。
4.6.4 當突發(fā)事件事態(tài)不能有效控制、社會(huì )危害不能有效減輕，需要宣布本市進(jìn)入緊急狀態(tài)時(shí)，由市人民政府向國務(wù)院進(jìn)行報告。
4.7 新聞報道與發(fā)布
4.7.1 突發(fā)事件的新聞報道與發(fā)布，嚴格遵循“歸口管理、政府發(fā)布，區別情況、分層報道，講究方式、注重效果”的原則，按照國家政務(wù)公開(kāi)相關(guān)規定，充分尊重公民的知情權，健全完善突發(fā)事件信息公開(kāi)和發(fā)布制度。
4.7.2 完善突發(fā)事件信息發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，建立突發(fā)事件新聞報道快速反應機制。加強輿論收集、研判與監管，對突發(fā)事件應對工作進(jìn)行及時(shí)、客觀(guān)、真實(shí)的發(fā)布與報道。
4.7.3重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，由市委宣傳部牽頭成立新聞輿論組，提出新聞報道意見(jiàn)和口徑，報市委、市人民政府研究同意后，由市政府新聞辦組織協(xié)調，新聞發(fā)言人統一發(fā)布信息。較大突發(fā)事件發(fā)生后，由市委宣傳部牽頭組織新聞報道，市政府新聞辦組織發(fā)布信息。一般突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作，由事發(fā)地區縣人民政府負責。
4.7.4 現場(chǎng)指揮部應成立宣傳工作組，負責突發(fā)事件的現場(chǎng)采訪(fǎng)管理、新聞發(fā)布組織，及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面發(fā)布突發(fā)事件信息，正確引導輿論導向。
4.8 應急結束
4.8.1 突發(fā)事件處置工作基本完成，經(jīng)有關(guān)機構、專(zhuān)家評估，次生、衍生和事件危害被控制或消除，應急處置工作即告結束。
4.8.2 一般、較大突發(fā)事件由負責處置的區縣人民政府或市專(zhuān)項應急指揮部、市有關(guān)部門(mén)宣布應急結束。重大、特別重大突發(fā)事件經(jīng)市委、市人民政府研究批準后，由市人民政府宣布應急結束。緊急狀態(tài)決定的終止和公布依照法定程序執行。
4.8.3 應急結束后，應將情況及時(shí)通知參與處置的有關(guān)部門(mén)和單位。必要時(shí)，通過(guò)廣播電臺、電視臺等新聞媒體向社會(huì )發(fā)布應急結束信息。
5 恢復與重建
5.1 善后處置
宣布應急結束后，在市委、市政府的統一領(lǐng)導下，市有關(guān)部門(mén)和區縣人民政府負責善后處置工作，及時(shí)制定恢復重建計劃和善后處理措施，并組織實(shí)施。
(1)市民政局會(huì )同事發(fā)地區縣人民政府做好災民安置和生活救助工作，切實(shí)維護受災群眾的基本生活保障。按照有關(guān)規定，及時(shí)處理和焚化遇難者尸體，并做好死亡人員遺屬的撫恤工作。
(2)市公安局負責突發(fā)事件現場(chǎng)和災民聚集生活場(chǎng)所治安防范工作，保證社會(huì )秩序穩定。
(3)市衛生局負責傳染病及疾病危險因素的`監測和控制，在災民聚集的生活場(chǎng)所設置醫療衛生站。
(4)市建設交通委、市經(jīng)濟和信息化委、市水務(wù)局、市市政公路局負責組織相關(guān)單位對市政、電力、供水、供氣、供熱、道路橋梁等城市公共設施進(jìn)行修復，保障企業(yè)及居民的正常生產(chǎn)、生活秩序。
(5)市交通港口局負責組織運輸力量，做好人員和物資的運輸工作。
(6)市環(huán)保局負責對突發(fā)事件現場(chǎng)的污染源進(jìn)行監測，及時(shí)通報環(huán)境危害程度并提出處置建議，協(xié)調有關(guān)單位處置污染物，最大限度地控制環(huán)境污染。
(7)市經(jīng)濟和信息化委、市商務(wù)委、市國資委等部門(mén)要積極采取應對措施，幫助企業(yè)恢復生產(chǎn)或商貿活動(dòng);做好群眾生活必需品的應急調撥、分配預案，滿(mǎn)足受災群眾的基本生活需求。
(8)市財政局根據有關(guān)規定，制定應由政府補償的標準和辦法，合理安排補償資金，并會(huì )同市審計局做好救援資金使用的監督管理和跟蹤審計。
(9)事發(fā)地區縣人民政府要繼續保持或采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件。根據本地區受損失情況，制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等方案，做好各項善后工作。
5.2 社會(huì )救助
(1)市民政局統籌協(xié)調社會(huì )救助工作，會(huì )同紅十字會(huì )、慈善協(xié)會(huì )等共同做好捐贈資金和物資的接收、調撥、管理工作。
(2)市司法局主動(dòng)對受害群眾提供法律援助，維護其合法權利。
(3)市審計局對募集的災害救助資金使用情況依法進(jìn)行審計。
(4)市紅十字會(huì )、慈善協(xié)會(huì )等人民團體、社會(huì )公益性團體和組織，應開(kāi)通24小時(shí)捐贈熱線(xiàn)，啟動(dòng)社會(huì )募捐機制，動(dòng)員社會(huì )各界提供援助。積極吸納國際組織、境外機構和個(gè)人捐贈。
(5)市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)、市紅十字會(huì )等單位，協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展心理評估、心理急救、心理危機干預等心理救援工作。
(6)保險監管部門(mén)負責督促各保險公司及時(shí)開(kāi)展查勘定損，簡(jiǎn)化理賠手續，對受害單位和群眾及時(shí)給予保險補償。
5.3 調查評估
5.3.1 一般、較大突發(fā)事件的調查評估工作，由市有關(guān)部門(mén)會(huì )同事發(fā)地區縣人民政府組織開(kāi)展，調查結果報市人民政府。重大突發(fā)事件的調查評估工作由市人民政府組織開(kāi)展。特別重大突發(fā)事件由國務(wù)院或國務(wù)院確定的部門(mén)組織開(kāi)展調查評估，本市配合做好相關(guān)工作。
5.3.2 突發(fā)事件的調查評估要對突發(fā)事件發(fā)生的原因、影響范圍、受災程度及突發(fā)事件應對過(guò)程進(jìn)行全面客觀(guān)的調查、分析、評估，提出改進(jìn)措施，形成調查評估報告，并在規定時(shí)間內報市人民政府，一般不超過(guò)60天;情況特殊的，經(jīng)市人民政府批準，可適當延長(cháng)。
6 應急保障
6.1 應急隊伍保障
6.1.1 綜合應急救援隊伍。依托市公安消防隊伍，組建市、區縣綜合應急救援隊伍，接受市、區縣人民政府統一指揮，承擔本市范圍內各類(lèi)突發(fā)事件應急救援任務(wù)。
6.1.2 專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍。由市人民政府統一領(lǐng)導，有關(guān)職能部門(mén)牽頭組建市級16支專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍，突發(fā)事件發(fā)生后，市應急指揮中心統一發(fā)布調度指令。市各專(zhuān)項應急指揮部根據本領(lǐng)域突發(fā)事件實(shí)際情況，負責規劃、確定本領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)應急救援隊的規模和數量。
6.1.3 預備役部隊和民兵應急救援力量由天津警備區根據市人民政府賦予的任務(wù)分區組建，統一使用。駐津部隊、武警天津總隊應急救援力量按照有關(guān)規定參加本市突發(fā)事件應急處置工作。
6.1.4 社會(huì )應急力量。加強以社區、村、企業(yè)為單位的社會(huì )公眾應急能力建設，加強日常管理和培訓。市有關(guān)職能部門(mén)和社會(huì )團體要采取措施，規范并扶持民間救援組織和志愿者應急隊伍，納入市應急體系，隨時(shí)參與應急準備和處置工作。
6.2 物資保障
6.2.1 市發(fā)展改革委負責本市應急物資儲備的綜合管理工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立健全本市重要應急物資監測網(wǎng)絡(luò )、預警體系和應急物資生產(chǎn)、儲備、調撥及緊急配送體系，及時(shí)掌握應急物資生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)狀況、生產(chǎn)能力和儲備情況，與有關(guān)企業(yè)簽訂供貨協(xié)議，保障應急救援物資和應急裝備的生產(chǎn)、供給。
6.2.2 市商務(wù)委會(huì )同有關(guān)部門(mén)掌握本市生活必需品市場(chǎng)的總需求及儲備庫存、經(jīng)營(yíng)庫存、生產(chǎn)能力和銷(xiāo)售、價(jià)格的變化情況，滿(mǎn)足發(fā)生重大以上突發(fā)事件時(shí)人民群眾的基本生活需要。
6.2.3 市民政局負責保障基本生活救災物資的儲備。
6.2.4 市各專(zhuān)項應急指揮部按照專(zhuān)業(yè)需要，責成有關(guān)單位配齊應急救援所需裝備和器材。
6.2.5 各區縣人民政府按照應急預案要求和有關(guān)規定，做好物資儲備工作，或與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的生產(chǎn)、供給。
6.3 資金保障
6.3.1 根據《中華人民共和國預算法》有關(guān)條款，市和區縣人民政府每年按照財政支出額的適當比例安排政府應急準備資金，作為公共財政應急儲備金，列入政府年度財政預算。應急儲備金專(zhuān)款專(zhuān)用，當年未使用或結余部分，轉入下年繼續使用。
6.3.2 市和區縣人民政府采取財政措施，保障突發(fā)事件應急準備和應急處置工作所需經(jīng)費，由擔負突發(fā)事件應對工作的相關(guān)部門(mén)提出，列入政府年度財政預算。
6.3.3 處置突發(fā)事件所需財政負擔的經(jīng)費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。對受突發(fā)事件影響較大和財政困難的地區，根據事發(fā)地實(shí)際情況和區縣人民政府請求，市財政適當給予支持。
6.3.4 市財政、審計和監察部門(mén)要對突發(fā)事件應急管理和處置各項資金的使用及效果進(jìn)行監督。保證專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得挪用，一旦出現違法行為，追究其法律責任。
6.3.5 有關(guān)部門(mén)和單位要為應急救援人員購買(mǎi)人身意外傷害保險，減少應急救援人員的人身風(fēng)險。鼓勵公民和法人單位參加災害保險。
6.4 醫療衛生保障
6.4.1 市衛生局負責組建醫療衛生救援隊伍，建立醫療救治網(wǎng)絡(luò )，編制藥品和醫療物資儲備計劃，掌握醫療資源分布和救治能力，開(kāi)展培訓演練，提高醫療救援和疾病控制水平。
6.4.2 發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應根據“分級救治”的原則，按照現場(chǎng)搶救、院前急救、專(zhuān)科救治的不同環(huán)節和需要，安排醫護人員，準備醫療器械和救助藥品，組織救護。
6.4.3 市紅十字會(huì )組建醫療救助志愿者隊伍并開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓，在市衛生局的統一組織下開(kāi)展突發(fā)事件醫療救援的輔助性救援工作。
6.5 治安保障
6.5.1 市公安部門(mén)根據不同類(lèi)別、級別突發(fā)事件，擬制維持治安秩序行動(dòng)方案，明確警力集結、交通控制、執勤方式等相關(guān)措施。
6.5.2 突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府和屬地公安部門(mén)要迅速在突發(fā)事件處置現場(chǎng)周?chē)O立警戒區和警戒哨，做好現場(chǎng)控制、交通管制、疏散救助群眾、維護公共秩序等工作。
6.5.3 事發(fā)地的居民委員會(huì )、村民委員會(huì )和其他社會(huì )組織應當按照當地人民政府的決定、命令，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開(kāi)展自救互救，協(xié)助維護社會(huì )秩序。
6.6 通信保障
6.6.1 市人民政府構建全市統一的突發(fā)事件應急指揮通信網(wǎng)絡(luò )系統，形成互通互聯(lián)的綜合應急信息交流平臺。相關(guān)處置部門(mén)要配置計算機指揮終端、專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)、800兆無(wú)線(xiàn)指揮手持電臺、衛星電話(huà)以及其他有效應急通訊設備，保障指揮機關(guān)、事發(fā)現場(chǎng)指揮部及其重要場(chǎng)所的通訊。
6.6.2 市通信管理局、市文化廣播影視局負責建立健全應急通信、應急廣播電視保障體系。市通信管理局負責組織相關(guān)通信運營(yíng)企業(yè)建立并完善有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結合、基礎電信網(wǎng)絡(luò )與機動(dòng)通信系統相配套的應急通信系統，必要時(shí)可依法征用其他部門(mén)和社會(huì )通信設施，確保應急通信暢通。
6.6.3 通訊設備和線(xiàn)路發(fā)生故障時(shí)，相關(guān)通信運營(yíng)單位應立即組織專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行搶修，迅速排除故障。如有需要，啟用迂回線(xiàn)路或應急通訊車(chē)，調通應急電話(huà)，確保通訊網(wǎng)絡(luò )的安全可靠。
6.7 交通運輸保障
6.7.1 由市交通港口局牽頭，組織交通、鐵路、民航、港口等單位，建立交通運輸專(zhuān)業(yè)保障隊伍，制定人員、物資運輸方案和機場(chǎng)、港口、鐵路等交通設施搶修方案，明確交通運輸單位和運輸工具數量、分布、功能和使用狀態(tài)等，保證需救助人員、應急處置人員、應急裝備和物資得到優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行。
6.7.2 市建設交通委、市市容園林委、市市政公路局負責制定城市道路交通設施搶修方案，組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)隊伍，盡快修復被毀壞的公路、地鐵、鐵路、空港及有關(guān)設施，保證交通干線(xiàn)和重要路線(xiàn)的暢通和運輸安全。
6.7.3 市公安交管局負責劃定運輸路線(xiàn)，實(shí)行道路交通管制，設立應急救援“綠色通道”。
6.8 公共設施保障
6.8.1 市和區縣城鄉建設規劃要符合預防與處置突發(fā)事件工作的需要，充分考慮公共安全，統籌安排應對突發(fā)事件所必需的設備和基礎設施建設。重點(diǎn)設施、重點(diǎn)工程、重大項目建設要科學(xué)選址、優(yōu)化布局，增強防災減災能力。
6.8.2 市規劃部門(mén)要把應急避難場(chǎng)所納入城市規劃體系，編制應急避難場(chǎng)所建設規劃。建設部門(mén)在市政工程建設中要落實(shí)規劃，并充分利用現有公園、廣場(chǎng)等市政設施和人防工程，建設一批布局合理、設施完善、功能齊全的應急避難場(chǎng)所。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，事發(fā)地區縣人民政府可就近利用學(xué)校、廣場(chǎng)、公園、體育場(chǎng)等設施作為臨時(shí)避難場(chǎng)所。
6.8.3 公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或管理單位要制定具體方案，為交通工具和有關(guān)場(chǎng)所配備報警裝置和必要的應急救援設備、設施，注明其使用方法，并顯著(zhù)標明安全撤離的通道、路線(xiàn)，保證安全通道、出口的暢通。有關(guān)單位要定期檢測、維護報警裝置和應急救援設備、設施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。
6.9 氣象服務(wù)保障
6.9.1 市氣象局負責提供天氣預報并加強對災害性天氣的監測和預報，制作發(fā)布氣象災害預警信息，負責氣象災害的分析評估和影響評價(jià)工作，根據天氣條件，組織實(shí)施增雨(雪)、防雹等人工影響天氣應急作業(yè)。及時(shí)開(kāi)展突發(fā)事件發(fā)生地的氣象監測和預報工作，將突發(fā)事件相關(guān)氣象信息及時(shí)向市委、市政府及有關(guān)部門(mén)通報。
6.9.2 市氣象局負責組建突發(fā)事件氣象保障服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊伍，儲備必要的物資和裝備，有效開(kāi)展相關(guān)突發(fā)事件的氣象保障服務(wù)工作。牽頭組建氣象災害救援隊伍并開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓，參與氣象災害應急處置工作。
6.10 科技支撐
市科委及有關(guān)部門(mén)負責研究制定促進(jìn)應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，鼓勵、扶持教學(xué)科研機構和有關(guān)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)用于突發(fā)事件預防、監測、預警、應急處置與救援的新技術(shù)、新設備和新工具。
6.11 法制保障
市政府辦公廳會(huì )同市法制辦和有關(guān)部門(mén)研究擬定突發(fā)事件應對地方性法規(草案)、市政府規章(草案)，確保應急準備依法落實(shí)，應急處置依法進(jìn)行，提高各級人民政府依法開(kāi)展應急管理工作的水平。市法制辦在突發(fā)事件預防、處置和善后階段，按照市人民政府要求參與對突發(fā)事件應對有關(guān)法律工作。
7 宣傳教育、培訓和應急演練
7.1 宣傳教育
7.1.1市和區縣人民政府要充分利用各類(lèi)新聞媒體和信息發(fā)布平臺，廣泛宣傳應急避險知識和自救互救技能，深入普及應急法律法規，增強公眾的防范意識和責任意識。
7.1.2 市有關(guān)部門(mén)、市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)以及其他群眾和社會(huì )團體、企事業(yè)單位、居民委員會(huì )和村民委員會(huì )負責組織本部門(mén)、本系統、本區域的人員進(jìn)行應急法律法規和應急避險、自救互救等應急知識的宣傳教育。
7.1.3 市教委要編制學(xué)校突發(fā)事件應急避險知識教育大綱，把應急避險知識列入學(xué)校教學(xué)計劃，在全市大、中、小學(xué)校普遍開(kāi)展應急知識教育，提高學(xué)校及學(xué)生的安全防范意識和自救互救能力。
7.2培訓
7.2.1 市委組織部、市應急辦、市人力社保局等部門(mén)要制定應急管理培訓規劃，將應急管理培訓納入公務(wù)員培訓內容，有計劃地組織政府系統處級以上領(lǐng)導干部進(jìn)行應急管理培訓，提高政府系統領(lǐng)導干部應對突發(fā)事件的能力和水平。
7.2.2 充分依托市公安消防訓練基地，加強市綜合應急救援培訓基地建設。完善必備的綜合救援基礎設施，配備必需的救援裝備器材，逐步建立集理論學(xué)習、技能培訓、情景模擬和綜合演練于一體的培訓基地。
7.2.3 團市委會(huì )同市應急辦、市紅十字會(huì )等有關(guān)部門(mén)和單位，加強應急志愿者的招募、組織和培訓，使其掌握應急管理相關(guān)法律法規和突發(fā)事件應對基本技能，增強現場(chǎng)組織、自救互救及配合專(zhuān)業(yè)救援隊伍開(kāi)展工作的能力。
7.3 應急演練
7.3.1 各區縣、各部門(mén)、各單位按照應急預案的規定，加強應急演練。專(zhuān)項演練每年組織不少于2次，綜合演練每年至少組織1次。
7.3.2 市應急辦會(huì )同市有關(guān)部門(mén)或軍地聯(lián)合，針對特定災種及衍生災害，每2年至少組織1次跨地區、跨部門(mén)、跨行業(yè)的應急行動(dòng)聯(lián)合演練。
7.3.3 演練結束后要及時(shí)對演練情況進(jìn)行總結評估，根據演練情況及時(shí)調整、修訂應急預案。
8 附則
8.1 責任與獎懲
8.1.1 突發(fā)事件應急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。建立完善突發(fā)事件應急管理工作考評機制，將應急管理工作納入政府工作目標管理考核體系。
8.1.2 市應急辦會(huì )同市有關(guān)部門(mén)定期對市總體應急預案和各專(zhuān)項應急預案的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)區縣和部門(mén)對預案落實(shí)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。
8.1.3 對在應急管理工作中成績(jì)突出的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定依法予以表彰和獎勵。對在工作中違反應急管理相關(guān)規定、造成嚴重后果的單位和個(gè)人，依據有關(guān)法律、法規予以懲處。
8.2預案管理
8.2.1 各區縣總體應急預案、市各專(zhuān)項應急預案、市各部門(mén)應急預案依據本預案制定。各區縣、各部門(mén)負責指導、檢查、督促所屬基層單位應急預案的編制工作。
8.2.2 建立健全定期評審與更新制度。市總體應急預案、市專(zhuān)項應急預案原則上每3年修訂1次，其他各類(lèi)應急預案由牽頭制定部門(mén)適時(shí)組織修訂工作。
8.2.3 本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。市人民政府《關(guān)于印發(fā)〈天津市突發(fā)公共事件總體應急預案〉的通知》(津政發(fā)〔2006〕36號)同時(shí)廢止。
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