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突發(fā)公共衛生事件安全應急預案范文（精選3篇）
在學(xué)習、工作或生活中，有時(shí)會(huì )突發(fā)一些不在預期的事故，為了避免事情更糟，很有必要提前準備一份具體、詳細、針對性強的應急預案。那么你有了解過(guò)應急預案嗎？以下是小編幫大家整理的突發(fā)公共衛生事件安全應急預案范文，希望對大家有所幫助。
突發(fā)公共衛生事件安全應急預案1
學(xué)校突發(fā)公共衛生事件是指在學(xué)校內突然發(fā)生，造成或可能造成師生員工身體健康嚴重傷害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、群體性異常反應、食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響師生員工身體健康的公共衛生事件。
根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》等法律法規，結合我校實(shí)際情況，制定本預案。
一、工作目標
(一）普及各類(lèi)突發(fā)公共衛生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我防范意識。
(二）完善突發(fā)公共衛生事件的信息監測報告網(wǎng)絡(luò )，做到早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療。
(三）建立快速反應和應急處理機制，及時(shí)采取措施，確保突發(fā)公共衛生事件不發(fā)生及在校園蔓延。
二、工作原則
(一）預防為主、常備不懈
宣傳普及突發(fā)公共衛生事件防治知識，提高全體師生員工的防范意識和校園公共衛生水平，加強日常檢測，發(fā)現病例及時(shí)防制，控制疫情的傳播和蔓延。
(二）依法管理、統一領(lǐng)導
對突發(fā)公共衛生事件的預防、疫情報告、控制和救治工作實(shí)行依法管理。
(三）快速反應、運轉高效
建立預警和醫療救治快速反應機制，強化人力、物力、財力的儲備，增強應急處理能力，做到早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療。
三、組織管理
�。ㄒ唬┩话l(fā)公共衛生事件應急處置工作領(lǐng)導小組
組 長(cháng)：肖國普
副組長(cháng)：李德樹(shù) 劉金貴 王志杰
成 員：張吉文 侯世龍 劉孝增 各年級部主任、班主任
�。ǘ⿲W(xué)校職責
1、制訂本校的突發(fā)事件應急預案。
2、建立健全突發(fā)事件防治責任制，檢查、督促各項突發(fā)事件防治措施落實(shí)情況。
3、開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件的宣傳教育活動(dòng)，提高師生員工的科學(xué)防病能力。
4、建立學(xué)生缺課登記制度和傳染病流行期間的晨檢制度，做到早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療。
5、開(kāi)展校園環(huán)境整治和愛(ài)國衛生運動(dòng)，保證學(xué)校教室、宿舍、食堂、廁所及其他公共場(chǎng)所的清潔衛生。
6、確保學(xué)生喝上安全飲用水，吃上放心飯菜。
7、及時(shí)匯報學(xué)校的突發(fā)公共衛生事件的發(fā)生情況，并積極配合衛生部門(mén)做好對病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。
四、突發(fā)事件的應急反應
根據《全國突發(fā)公共衛生事件應急預案》的規定，將突發(fā)事件的等級分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。根據突發(fā)事件的不同級次分類(lèi)，結合學(xué)校的特點(diǎn)，在必要時(shí)啟動(dòng)相應的突發(fā)事件應急預案，作出應急反應。
以下分級標準根據《全國突發(fā)公共衛生事件應急預案》中的標準界定。
(一)傳染病
1、一般突發(fā)事件
所在地區發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)第三級應急響應。
�、賳�(dòng)日報告和零報告制度，實(shí)行24小時(shí)值班制度，加強疫情通報。
�、诼鋵�(shí)各項防治措施，做好進(jìn)入應急狀態(tài)的準備。
�、蹖W(xué)校內如尚無(wú)疫情發(fā)生，可保持正常的學(xué)習、工作和生活秩序，但對集體活動(dòng)要進(jìn)行控制。
�、軅魅静×餍袝r(shí)要加強對發(fā)熱病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，教室、圖書(shū)館、食堂等公共場(chǎng)所必須加強通風(fēng)換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飲用水應加強消毒，并加強除“四害”工作。
�、輫栏駡绦谐鋈胄ｉT(mén)管理制度。
2、重大突發(fā)事件
所在地區發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)第二級應急響應。除對接觸者實(shí)施控制外，全校保持正常的學(xué)習、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎上，進(jìn)一步采取以下措施：
�。�1）開(kāi)展針對性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在校園張貼宣傳標語(yǔ)和宣傳畫(huà)，提高師生員工的自我防護意識和防護能力，外出和進(jìn)入公共場(chǎng)所要采取必要的防護措施。
�。�2）對全體師生每日定時(shí)測量體溫，發(fā)現異常情況及時(shí)上報。
�。�3）對重大傳染病的密切接觸者，學(xué)校要配合衛生部門(mén)做好隔離、醫學(xué)觀(guān)察和消毒等工作。
�。�4）加大進(jìn)出校門(mén)的管理力度，控制校外人員進(jìn)入校園。
�。�5）學(xué)校根據情況，及時(shí)向師生員工通報疫情防控工作的情況。
3、特大突發(fā)事件
所在地區發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)第一級應急響應。在二、三級疫情防控措施的基礎上，進(jìn)一步采取以下措施：
�。�1）實(shí)行封閉式校園管理，住校學(xué)生不得離開(kāi)學(xué)校，嚴格控制外來(lái)人員進(jìn)入校園。
�。�2）全面掌握和控制人員的流動(dòng)情況，教職工外出必須向所在部門(mén)請假。外出學(xué)生和去疫區的人員返校后，必須進(jìn)行醫學(xué)觀(guān)察。對缺勤者要逐一登記，及時(shí)查明缺勤原因。發(fā)現異常者勸其及時(shí)就醫或在家醫學(xué)觀(guān)察，暫停上學(xué)或上班。
�。�3）避免人群的聚集和流動(dòng)。學(xué)校不得組織師生參加各類(lèi)大型集體活動(dòng)，調整大型學(xué)術(shù)活動(dòng)和會(huì )議的時(shí)間；學(xué)校不安排教師外出參加教研和學(xué)術(shù)活動(dòng)；學(xué)生的社會(huì )實(shí)踐、社區服務(wù)等活動(dòng)應暫緩進(jìn)行；暫停成人教育和業(yè)余培訓等教學(xué)活動(dòng)。
�。�4）對教室、實(shí)驗室、食堂、圖書(shū)館、體育館、廁所等場(chǎng)所在使用期間每日進(jìn)行消毒，通風(fēng)換氣。
�。�5）學(xué)校每日公布校園疫情防控工作的情況。
4、校內疫情
校內若出現重大傳染病疫情，應在衛生部門(mén)的指導下，啟動(dòng)相應的應急響應。同時(shí)要根據實(shí)際情況，適時(shí)開(kāi)展以下工作：
�。�1）要根據出現傳染病的種類(lèi)和病人的活動(dòng)范圍，相應調整教學(xué)方式。出現一例傳染性非典型肺炎、鼠疫及肺炭疽的.疑似病例，可對該班級調整教學(xué)方式，暫時(shí)避免集中上課；出現一例上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例，學(xué)校在報請上級主管部門(mén)批準后，可對該班級和相關(guān)班級實(shí)行停課；如出現兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內續發(fā)病例，可視情況擴大停課范圍。若需全校停課，中小學(xué)須報市以上人民政府批準。
�。�2）采取停課措施的班級或學(xué)校，應合理調整教學(xué)計劃、課程安排和教學(xué)形式，采用電話(huà)指導、學(xué)生自學(xué)等方式進(jìn)行學(xué)習。做到教師輔導不停，學(xué)生自學(xué)不停。如學(xué)校停課放假，學(xué)校領(lǐng)導和教師要堅守崗位，加強與學(xué)生和家長(cháng)的聯(lián)系。
�。�3）尊重和滿(mǎn)足師生的知情權，主動(dòng)、及時(shí)、準確地公布疫情及防治的信息。對教職工和學(xué)生進(jìn)行正確的引導，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩定。
五、報告
突發(fā)事件報告
�。ㄒ唬﹪栏駡绦袑W(xué)校重大公共衛生報告程序，學(xué)校一旦發(fā)生集體性食物中毒、甲類(lèi)傳染病病例、乙類(lèi)傳染病暴發(fā)、以及其他突發(fā)衛生事件時(shí)，相關(guān)知情教師或部門(mén)應立即向學(xué)校醫務(wù)室報告，學(xué)校醫務(wù)室在第一時(shí)間向學(xué)校突發(fā)公共衛生事件領(lǐng)導小組報告，學(xué)校突發(fā)公共衛生事件領(lǐng)導小組應在2小時(shí)內用書(shū)面傳真形式（或電話(huà)）向教育部門(mén)報告，并同時(shí)向所在地疾病預防控制中心報告（集體食物中毒事件向衛生監督部門(mén)報告）。
�。ǘ┤魏尾块T(mén)和個(gè)人不得隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。
�。ㄈ┰趯W(xué)校傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情實(shí)行日報告制度和零報告制度，并確保信息暢通。
六、應急處置措施
�。ㄒ唬┮话阃话l(fā)公共衛生事件發(fā)生后，現場(chǎng)的教職員工應立即向突發(fā)公共衛生事件責任報告人及學(xué)校領(lǐng)導報告。學(xué)校領(lǐng)導接到報告后，必須立即趕赴現場(chǎng)組織實(shí)施以下應急措施：將有關(guān)情況報告當地教育、衛生行政部門(mén)；撥打120急救電話(huà)，對中毒或患病人員進(jìn)行救治；追回已出售的可疑食品或物品，或通知有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品。
�。ǘ┩Ｖ钩鍪酆头獯媸Ｓ嗫梢傻闹卸臼称泛臀锲�；控制或切斷可疑水源。
�。ㄈ┡c中毒或患病人員家長(cháng)、家屬進(jìn)行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩定其情緒。
�。ㄋ模┓e極配合衛生部門(mén)封鎖和保護事發(fā)現場(chǎng)，對中毒食品、物品等取樣留驗，對相關(guān)場(chǎng)所、人員進(jìn)行致病因素的排查，對中毒現場(chǎng)、可疑污染區進(jìn)行消毒和處理，對與鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎病人有密切接觸者實(shí)施相應的隔離措施；或配合公安部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)取樣，開(kāi)展偵察工作。
�。ㄎ澹⿲W(xué)校不能解決的問(wèn)題及時(shí)報告主管部門(mén)和教育、衛生行政部門(mén)以及當地政府，并請求支持和幫助；在學(xué)校適當的范圍通報突發(fā)公共衛生事件的基本情況以及采取的措施，穩定師生員工情緒，并開(kāi)展相應的衛生宣傳教育工作，提高師生員工的預防與自我保護意識。
�。﹪栏駡绦羞M(jìn)出入校門(mén)的管理制度。
�。ㄆ撸┌凑债數卣蜕霞壗逃�、衛生行政部門(mén)的統一部署，落實(shí)其他相應的應急措施。
七、聯(lián)絡(luò )報告、保衛維穩、后勤保障等應急響應與學(xué)校突發(fā)事件應急預案同。
八、信息公布
準確客觀(guān)宣傳衛生事件情況及防控進(jìn)展情況，爭取家長(cháng)和學(xué)生的支持配合，消除不必要的恐慌，同時(shí)，準確把握宣傳導向，避免造成不良社會(huì )影響。
九、保障措施
學(xué)校要安排必要的經(jīng)費，用于增添相關(guān)設備，配備所需藥品，改善學(xué)校衛生基礎設施和條件，在人力、物力、財力方面給予充分的保障，確保學(xué)校公共衛生防控措施的落實(shí)。
十、善后與恢復工作
�。ㄒ唬⿻�(huì )同有關(guān)部門(mén)對所發(fā)生的突發(fā)公共衛生事件進(jìn)行調查，并根據調查結果，對導致事件發(fā)生的有關(guān)責任人和責任單位，依法追究責任。
�。ǘ└鶕话l(fā)公共衛生事件的性質(zhì)及相關(guān)單位和人員的責任，做好受害人員的善后工作。
�。ㄈ┛偨Y經(jīng)驗，進(jìn)行整改。加強宣傳教育，防止突發(fā)事件的發(fā)生。
�。ㄋ模┍M快恢復學(xué)校正常教學(xué)秩序。對校內公共場(chǎng)所進(jìn)行徹底清掃消毒后，方能復課；因傳染病暫時(shí)停學(xué)的學(xué)生，經(jīng)衛生部門(mén)確定康復后方可復學(xué)；污染水源必須經(jīng)衛生部門(mén)檢測合格后，方可重新啟用。
十一、責任追究
學(xué)校有關(guān)部門(mén)對所發(fā)生的突發(fā)公共衛生事件進(jìn)行調查，并根據調查結果，對導致事件發(fā)生的有關(guān)責任人和責任單位，依法追究責任。對在學(xué)校突發(fā)公共衛生事件的預防、報告、調查、控制和處理過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據有關(guān)法律法規追究有關(guān)責任人的責任。
突發(fā)公共衛生事件安全應急預案2
為科學(xué)規范、高效有序地開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件應急救治工作，保障廣大人民群眾的健康和生命安全，根據國務(wù)院《突發(fā)公共衛生事件應急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》和《全國突發(fā)公共衛生事件應急預案》等法律法規，制定本預案。
一、總 則
1．預案所稱(chēng)突發(fā)公共衛生事件(以下簡(jiǎn)稱(chēng)突發(fā)事件)是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì )公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒、嚴重水災、火災、特大車(chē)禍、爆炸事故以及其他嚴重影響公眾健康的事件。
2．本預案是根據國家、省、市《非典疫情突發(fā)應急處置預案》等規章制度制定的。在執行中必須服從上級衛生主管部門(mén)的指揮。
3．結合整合衛生資源的要求，無(wú)條件服從上級衛生主管部門(mén)的調動(dòng)和安排。
4．突發(fā)事件應急工作應當堅持預防為主、常備不懈的方針。
5．醫院設立應對突發(fā)事件專(zhuān)項資金，所有專(zhuān)項資金列入本年度財務(wù)預算。用于組織開(kāi)展防治突發(fā)事件相關(guān)科學(xué)研究，主要包括急救設施完善、急救人才培訓、突發(fā)事件流行病學(xué)調查、衛生防護等有關(guān)物資、設備設施的儲備與完善等。
6．依據國家政策，對參加突發(fā)事件應急處理的醫護人員，給予適當的補助和保健津貼；對參加突發(fā)事件應急處理做出貢獻的人員，給予表彰和獎勵；對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規定，給予相應的補助和撫恤。
二、預防與應急準備
1．為加強對突發(fā)事件的組織與領(lǐng)導，醫院成立突發(fā)事件應急處理領(lǐng)導小組及各類(lèi)急救小組。院長(cháng)擔任領(lǐng)導小組組長(cháng)，負責對全院突發(fā)事件應急處理的統一領(lǐng)導、統一指揮。有關(guān)部門(mén)
和小組在各自的職責范圍內做好突發(fā)事件應急處理工作。
(1)領(lǐng)導小組全權負責疫情突發(fā)后所有應急處理工作。
(2)為確保各項工作的順利實(shí)施，醫院突發(fā)公共衛生事件領(lǐng)導小組下設臨時(shí)指揮部和工作組，各個(gè)工作組根據職能確定人數，并結合實(shí)際進(jìn)行增減。
�、偻话l(fā)公共事件應急臨時(shí)指揮部負責領(lǐng)導全院現場(chǎng)搶險救災工作；負責督促、檢查急診和搶險救災的各項工作的落實(shí)。
�、谕话l(fā)公共衛生事件綜合醫療急救隊。
�、弁话l(fā)公共衛生事件綜合護理急救隊。
�、苁澄镏卸踞t療急救隊。
�、莼瘜W(xué)物中毒醫療急救隊。
�、迋魅静”┌l(fā)流行醫療急救隊。
�、咧卮髣�(chuàng )傷事故醫療急救隊。
�、辔锲饭⿷〗M負責應對突發(fā)事件所需設備、防護物品和藥品、衛生材料的供應。
�、嵩簝雀腥颈O控小組負責全院范圍內的消毒噴殺、感染監控工作。
�、鈱�(zhuān)業(yè)流調組負責流行病學(xué)調查，并積極配合市防疫站等部門(mén)做好全市流行病學(xué)調查工作。
�、厢t護人員防護小組負責全院職工的防護工作，做好對職工和社會(huì )群眾的健康教育工作。
�、泻笄诜⻊�(wù)小組負責突發(fā)事件中醫護人員的生活、飲食等后勤服務(wù)。
2．建立突發(fā)事件預防控制體系。
(1)制定《突發(fā)事件監測與預警制度》，對早期發(fā)現的潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件，依據《異常信息報告制度》和程序及時(shí)報告。
(2)建立突發(fā)事件信息的收集、分析、報告、通報制度。
(3)抓好突發(fā)事件應急處理專(zhuān)業(yè)隊伍的建設和培訓。
(4)制定并實(shí)施對全院職工和社會(huì )群眾開(kāi)展突發(fā)事件應急知識教育計劃，增強全社會(huì )對突發(fā)事件的防范意識和應對能力。
(5)重點(diǎn)加強急救醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的建設，配備相應的醫療救治藥物、技術(shù)、設備和人員，提高院前急救應對各類(lèi)突發(fā)事件的救治能力。
三、應急處理
1．突發(fā)事件發(fā)生后，院突發(fā)事件領(lǐng)導小組迅速對突發(fā)事件進(jìn)行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類(lèi)型，明確是否啟動(dòng)突發(fā)事件應急預案的意見(jiàn)。
2．應急預案啟動(dòng)后，各小組應當根據預案規定的職責要求，服從突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組的統一指揮，立即到達規定崗位，履行職責。
3．急診科及門(mén)診各科室應當嚴格落實(shí)首診負責制，對在突發(fā)事件中致病的人員提供醫療救護和現場(chǎng)救援。對就診患者必須接診治療，并書(shū)寫(xiě)詳細、完整的病歷記錄；對需要轉送的患者，應當按照規定將患者及其病歷記錄轉送至接診的或者指定的醫療機構。并結合疫情，采取相應衛生防護措施，防止交叉感染和污染。
4．根據突發(fā)事件應急處理的需要，突發(fā)事件應急臨床指揮部有權緊急調集人員、儲備的物資、交通工具以及相關(guān)設施、設備；必要時(shí)，配合市區行政部門(mén)進(jìn)行人員疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區實(shí)行封鎖。
5．感染科、保健科等部門(mén)應當對突發(fā)事件現場(chǎng)等采取控制措施，宣傳突發(fā)事件防治知識，及時(shí)對易受感染的人群和其他易受損害的人群采取應急接種、預防性投藥、群體防護等措施。
6．參加突發(fā)事件應急處理的醫護人員，應當按照突發(fā)事件的要求，采取防護措施，并在專(zhuān)業(yè)人員的指導下進(jìn)行工作。
7．醫務(wù)人員應當配合衛生行政主管部門(mén)或其他部門(mén)指定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構，開(kāi)展突發(fā)事件的調查、采樣、技術(shù)分析和檢驗。
8．對新發(fā)現的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大食物和職業(yè)中毒事件，立即上報衛生主管部門(mén)，并采取控制措施。
9．對收治的傳染病患者、疑似傳染病患者，依法報告屬地主管部門(mén)、市疾病預防控制中心。對傳染病做到早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴散。
四、突發(fā)事件信息報告
1．有下列情形之一的.，應當依據《突發(fā)公共衛生事件應急條例》規定，在2h內，向衛生行政主管部門(mén)報告：
(1)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；
(2)發(fā)生或者發(fā)現不明原因的群體性疾病的；
(3)發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的；
(4)發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的；
(5)發(fā)生重大火災、水災、特大爆炸、車(chē)禍及其他重大傷害事件。
2．疫情突發(fā)時(shí)，實(shí)行零報告制度，嚴格報告程序。接診醫師應立即匯報醫務(wù)處和預防保健科，主管部門(mén)匯報分管院長(cháng)和院長(cháng)，由預防保健科向上級主管部門(mén)報告，不得緩報和瞞報。
3．突發(fā)事件報告電話(huà)。
五、法律責任
1．未依照本預案履行報告職責，對突發(fā)事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的，對當事人及其所在科室、主管部門(mén)主要負責人，依法給予降級或者撤職處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會(huì )公眾健康造成其他嚴重危害后果的，依法給予開(kāi)除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
2．依據突發(fā)事件要求，未完成突發(fā)事件應急處理所需要的設施、設備、藥品等物資供應和儲備的，對科室主要負責人依法給予降級或者撤職的處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會(huì )公眾健康造成其他嚴重危害后果的，依法給予開(kāi)除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
3．在突發(fā)事件調查、控制、醫療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的，對主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員依法給予降級、撤職處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會(huì )公眾健康造成其他嚴重危害后果的，依法給予開(kāi)除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
4．有下列情況之一的，根據情節輕重，給予當場(chǎng)訓戒，口頭警告、行政處分、就地免職，直至依法追究刑事責任。
(1)對疫情畏縮不前或臨陣脫逃的；
(2)不聽(tīng)指揮、貽誤救治時(shí)間的；
(3)擅離職守或工作消極的；
(4)違反規程，草率馬虎，操作不當致使防控救治不力導致疫情蔓延、擴散的；
(5)拒絕接診患者的；
(6)拒不服從突發(fā)事件應急處理領(lǐng)導小組調度的；
(7)泄露秘密或違反國家相關(guān)規定的。
六、附 則
1．醫院各科室依據本預案制定相應的科室突發(fā)公共衛生事件應急預案。
2．本預案自公布之日起施行。
突發(fā)公共衛生事件安全應急預案3
1總則
1.1編制目的
預防和控制突發(fā)公共衛生事件發(fā)生，減輕、避免和消除事件危害，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和對社會(huì )、經(jīng)濟、生活正常秩序的影響，維護人民群眾身體健康和生命安全，維護社會(huì )穩定。
1.2工作原則
遵循預防為主、常備不懈方針，按照防治結合、以防為主，平戰結合、應急為主，條塊結合、以塊為主，群專(zhuān)結合、以專(zhuān)為主，統一領(lǐng)導、分級負責，反應及時(shí)、措施果斷，依靠科學(xué)、加強合作的原則開(kāi)展應急處置工作。
1.3適用范圍
本預案適用于處理發(fā)生在我省境內的突發(fā)公共衛生事件。
2事件分級
突發(fā)公共衛生事件分特別重大（i級）、重大（ii級）、較大（iii級）和一般（iv級）四級。
3組織體系
3.1領(lǐng)導機構
在政府及省應急委的領(lǐng)導下，成立省突發(fā)公共衛生事件應急處理指揮部，負責全省突發(fā)公共衛生事件應急處理的管理工作。
3.2工作機構
省衛生廳設立衛生應急辦公室，負責全省突發(fā)公共衛生事件的日常管理工作。省級有關(guān)部門(mén)根據本部門(mén)職責和預案規定，負責落實(shí)突發(fā)公共衛生事件應急處置相關(guān)工作。各州（市）、縣（市、區）政府及應急委、衛生等部門(mén)負責本行政區域突發(fā)公共衛生事件的應急處置工作。
3.3現場(chǎng)指揮機構
受派出機構委托，成立現場(chǎng)處突指揮部，統一領(lǐng)導、組織、管理、協(xié)調現場(chǎng)救援工作。
3.4專(zhuān)家組
各級衛生行政部門(mén)建立本級突發(fā)公共衛生事件專(zhuān)家庫，根據需要組成專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )和專(zhuān)家評估組，為突發(fā)公共衛生事件的應急管理提供決策建議和參與應急處理工作。
3.5專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構
疾病預防控制機構、醫療機構、衛生監督機構、出入境檢驗檢疫機構、相關(guān)科研機構，在各自職責范圍內，依照預案的規定履行相應職責和落實(shí)完成具體工作任務(wù)。
4監測、預警和報告
4.1監測
法定傳染病監測報告網(wǎng)絡(luò )、衛生監測網(wǎng)絡(luò )、實(shí)驗室監測網(wǎng)絡(luò )、醫院哨點(diǎn)監測網(wǎng)絡(luò )、出入境檢驗檢疫檢測網(wǎng)絡(luò )、突發(fā)公共衛生事件報告和舉報電話(huà)等監測網(wǎng)絡(luò )按照法定職責承擔傳染病和突發(fā)公共衛生事件的信息監測任務(wù)。
4.2預警
特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）和一般（ⅳ級）突發(fā)公共衛生事件依次用紅色、橙色、黃色和藍色進(jìn)行預警。
4.3報告
各責任報告單位、責任報告人按照屬地化管理原則，發(fā)現突發(fā)公共衛生事件信息后，應當按照規定的內容、程序、方式和時(shí)限及時(shí)向當地疾病預防控制機構報告；其余任何單位及個(gè)人在發(fā)現突發(fā)公共衛生事件信息后，應及時(shí)向當地疾病預防控制機構或醫療機構報告。鐵路、交通、民航、廠(chǎng)（場(chǎng)）礦所屬的醫療衛生機構發(fā)現突發(fā)公共衛生事件信息，應向所在地的地方疾病預防控制機構報告。各級疾病預防控制機構和衛生監督機構應在2小時(shí)內將突發(fā)事件信息報告同級衛生行政部門(mén)。
4.4義務(wù)報病員制度
為消除信息盲區，擴大突發(fā)公共衛生事件基層信息來(lái)源渠道，各級衛生行政部門(mén)和疾病預防控制機構應在城鎮的居民委員會(huì )和農村的村民小組中聘用義務(wù)報病員，建立義務(wù)報病員制度。
5應急響應
5.1響應原則
按照分層評估、分級響應、區域協(xié)作、專(zhuān)業(yè)救援、分類(lèi)處置、屬地管理的原則，做出相應級別的應急響應。應急工作以縣為基儲以州市為重點(diǎn)、以省為支撐。應急處理按照早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療的要求，實(shí)行就地預防、就地隔離、就地治療。
5.2事件評估
在監測到突發(fā)公共衛生事件信息后，事發(fā)地縣級衛生行政部門(mén)應立即組成專(zhuān)家評估組到事件現場(chǎng)進(jìn)行現場(chǎng)評估；并根據事件嚴重程度，逐級啟動(dòng)專(zhuān)家評估機制。
5．3預警決定
涉及全省性突發(fā)公共衛生事件，由省級衛生行政部門(mén)提出預警建議，報省應急委批準后發(fā)布。涉及局部地區的突發(fā)公共衛生事件，由事件發(fā)生地州（市）或縣（市、區）政府依照本級衛生行政部門(mén)的建議提出預警建議，報請省應急委批準后發(fā)布。
5．4啟動(dòng)應急預案
重大和特別重大突發(fā)公共衛生事件啟動(dòng)省級應急預案，根據需要請求啟動(dòng)國家級預案，由省級指揮機構、工作機構組織應急處理。較大突發(fā)公共衛生事件啟動(dòng)州（市）級應急預案，由州（市）級指揮機構、工作機構組織應急處理。一般突發(fā)公共衛生事件啟動(dòng)縣級應急預案，由縣（市、區）級指揮機構、工作機構組織應急處理。
5．5調集應急資源
發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)公共衛生事件時(shí)，事發(fā)地或預警地政府及衛生行政部門(mén)應及時(shí)組織調集本行政區域的應急資源儲備，保障應急需求。
5.6集結應急救援隊伍
發(fā)生重大和特別重大突發(fā)公共衛生事件時(shí)，政府及衛生行政部門(mén)應根據預案要求，迅速形成應急救援具體工作方案，集結與事件應急處理需要相適應的應急救援隊伍，并做好應急救援的各項準備。較大或一般突發(fā)公共衛生事件的救援隊伍集結，原則上由州（市）級或縣（市、區）級政府和有關(guān)政府行政部門(mén)負責。
5.7啟動(dòng)區域協(xié)作機制
應急處理中，充分考慮不同救援組織的地理、交通、資源優(yōu)勢，打破原有的行政隸屬關(guān)系，按距離優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先、資源優(yōu)先原則，調用應急資源和應急力量，以最大限度縮短事件現場(chǎng)獲得應急支援的時(shí)間。
5.8組織現場(chǎng)應急處理
場(chǎng)應急處理按照屬地管理原則組織，遵循邊調查、邊處置、邊的現場(chǎng)處置原則，實(shí)施現場(chǎng)救治、調查、控制措施并舉�，F場(chǎng)應急管理中必須遵循安全第一的原則，確保應急救援的安全性�，F場(chǎng)應急管理工作由現場(chǎng)指揮所負責統一領(lǐng)導、組織和協(xié)調。
5．9現場(chǎng)封鎖或撤離
在發(fā)生甲類(lèi)傳染病暴發(fā)流行時(shí)，各級政府可依照相關(guān)法律法規，組織對傳染病疫區實(shí)施封鎖，必要時(shí)實(shí)行交通衛生檢疫。在發(fā)生其他嚴重突發(fā)公共衛生事件危及群眾安全時(shí)，應及時(shí)組織群眾從高危地區撤離。
5．10妥善救治事件受害者
各級衛生行政部門(mén)和民政部門(mén)負責組織突發(fā)事件受害者的救治和救濟；財政部門(mén)予以必要的'經(jīng)費支持；其它部門(mén)在職責范圍內予以協(xié)助。各級醫療機構對突發(fā)公共衛生事件受害者的救治實(shí)行“先救治，后結算”，不得拘收。
5．11外籍及港澳臺人員應急救援
突發(fā)公共衛生事件中發(fā)現有外籍或港澳臺人員遇險時(shí)，救援人員應立即報告事發(fā)地縣（市、區）級衛生行政部門(mén)；衛生行政部門(mén)應立即報告同級政府、上級政府外事部門(mén)（或港澳臺辦）和上級衛生行政部門(mén)。重要人士、知名人士的基本情況應同時(shí)向政府外事辦公室（或港澳臺辦）和省衛生廳報告。
5．12事件終止與善后處理
突發(fā)公共衛生事件相關(guān)危險因素消除后，應及時(shí)終止應急反應，及時(shí)發(fā)布應急終止信息，并撤銷(xiāo)現場(chǎng)指揮機構。各級應急救援隊伍和人員在完成現場(chǎng)應急處理任務(wù)后，經(jīng)現場(chǎng)處突指揮機構和派出的政府機構批準，應及時(shí)撤離事件現常處理重大傳染病疫情和群體不明原因性疾并危險化學(xué)品泄漏、放射事故等易污染事件的應急隊伍從高�，F場(chǎng)撤離時(shí)，應對相關(guān)人員進(jìn)行必要的健康檢查或留驗觀(guān)察；對設備進(jìn)行去污消毒處理。
5．13信息通報與發(fā)布
突發(fā)公共衛生事件發(fā)生后，各級政府和衛生行政部門(mén)應當及時(shí)向毗鄰和可能波及地區的同級政府和衛生行政部門(mén)通報突發(fā)公共衛生事件情況。需向相關(guān)國際組織、周邊國家和地區通報突發(fā)公共衛生事件情況時(shí)，由省外辦和省衛生廳按照相關(guān)規定處理。涉及全省突發(fā)公共衛生事件信息，由省衛生廳或經(jīng)省衛生廳授權的機構發(fā)布，其它單位、部門(mén)及個(gè)人未經(jīng)批準或授權，不得擅自對外公布疫情信息。
5．14應急處理工作評估
突發(fā)公共衛生事件應急反應終止后，各級政府衛生行政部門(mén)應在本級政府領(lǐng)導下，組織專(zhuān)家評估組，對應急處理工作進(jìn)行全面評估。
5．15善后處理
事發(fā)地各級政府及有關(guān)部門(mén)，要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)公共衛生事件中的傷亡人員、應急處理工作人員，以及緊急調集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規定給予撫恤、補助或補償。對在突發(fā)公共衛生事件的預防、報告、調查、控制和處理過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，有關(guān)部門(mén)要依法追究當事人的責任；并嚴肅追究領(lǐng)導責任。
5.16社會(huì )救助與保險
全省要以各級紅十字會(huì )為基礎，建立義務(wù)助殘救助體系，對突發(fā)公共衛生事件傷殘、受害人員提供人道主義服務(wù)。逐漸建立社會(huì )保障與商業(yè)保險相結合的突發(fā)公共衛生事件保險機制，保障突發(fā)公共衛生事件受害者的醫療救治和康復治療，幫助事件影響地區恢復正常的生產(chǎn)、生活。保險監管機構督促有關(guān)保險機構及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。
6應急處理保障措施
6.1信息保障
由省衛生廳牽頭建設盛州（市）、縣（市、區）、鄉(鎮)四級公共衛生信息網(wǎng)及突發(fā)公共衛生事件信息平臺和應急指揮平臺。由省應急委辦公室協(xié)調建立省級信息交換機制和共享機制。
6.2醫療衛生應急救援隊伍的準備、培訓和演練
各級政府衛生行政部門(mén)按照“平戰結合、因地制宜，分類(lèi)組建、分級負責，統一管理、協(xié)調運轉”的原則，建立本級突發(fā)公共衛生事件應急救援隊伍。各級應急救援隊伍由本級衛生行政部門(mén)按照“平戰結合”原則，統一管理、指揮、調度。各級衛生行政部門(mén)負責組織本行政區域內的應急救援骨干培訓。各政府相關(guān)部門(mén)負責組織本部門(mén)內部應急隊伍和骨干的培訓。各級衛生行政部門(mén)每年要組織1～2次本地區突發(fā)公共衛生事件應急處理實(shí)戰演練。
6.3應急體系建設
按照“中央指導、地方負責、統籌兼顧、平戰結合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步在全省范圍內建成符合省情、覆蓋城鄉、功能完善、反應靈敏、運轉協(xié)調、持續發(fā)展的疾病預防控制體系、醫療救治體系和衛生監督體系。并分別建立若干突發(fā)公共衛生事件救治基地。
6.4集中留驗觀(guān)察場(chǎng)所建設
各級政府及各民航、鐵路、公路客運站和全省邊境口岸均應在相對封閉、易于管理的區域預先建立能滿(mǎn)足一定數量傳染性疾病接觸者或可疑病人暫時(shí)集中留驗觀(guān)察需要的隔離觀(guān)察場(chǎng)所。
6.5血液和血液制品保障
各級政府依法負責無(wú)償獻血的宣傳、動(dòng)員和組織。全省各血液中心、基層血庫應建立血液應急儲備基數制度和稀有血型資源共享制度，保證各型血液的最低儲備。昆明血液中心負責牽頭建立全省稀有血型資源共享資料庫。
6.6應急醫療衛生物資儲備
省衛生廳負責制定省級應急醫療衛生物資儲備計劃；省發(fā)改委負責組織、落實(shí)物資儲備；省財政廳保障物資儲備經(jīng)費。省衛生廳定期對儲備物資目錄和清單進(jìn)行更新修訂。我省應急物資儲備實(shí)行實(shí)物儲備、委托儲備、生產(chǎn)能力儲備、信息儲備相結合的形式，實(shí)行一線(xiàn)分級儲備、區域重點(diǎn)儲備和省級保障儲備相結合的分級儲備制度。
6.7經(jīng)費保障
各級財政部門(mén)和發(fā)展改革部門(mén)負責保障本行政區域突發(fā)公共衛生事件應急處理和基礎設施建設所需經(jīng)費。全省突發(fā)公共衛生事件應急處理經(jīng)費實(shí)行分級管理、專(zhuān)項使用、滾動(dòng)結存。應急處理經(jīng)費實(shí)行屬地化管理和預算結算制度。各級監審部門(mén)要加強對突發(fā)公共衛生事件應急處理經(jīng)費的使用監管和效用評估。
6.8應急處理技術(shù)保障
突發(fā)公共衛生事件技術(shù)保障要依從大衛生的觀(guān)念，集中全社會(huì )的相關(guān)資源，按社會(huì )協(xié)作的形式組織。各級政府應投入專(zhuān)項資金和爭取各種項目經(jīng)費，有計劃地重點(diǎn)改善本級突發(fā)公共衛生事件應急處理專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構的技術(shù)水平，改進(jìn)技術(shù)裝備，培訓專(zhuān)業(yè)人員，提高業(yè)務(wù)能力。
6.9通訊保障和交通保障
公安和交通部門(mén)要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行和依法征用，確保運輸安全暢通，確保應急物資和人員能夠及時(shí)、安全送達。公安部門(mén)應根據應急處置需要，對現場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開(kāi)展。電信公司應無(wú)條件保障應急處理通訊服務(wù)。各級應急救援隊伍和應急處理機構要根據實(shí)際工作需要配備通訊設備和交通工具。
6.10社會(huì )公眾的宣傳教育和咨詢(xún)
各級政府組織有關(guān)部門(mén)利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等形式對社會(huì )公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件應急知識的普及教育，宣傳科普知識，指導群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)公共衛生事件。在發(fā)生突發(fā)公共衛生事件時(shí)，有關(guān)部門(mén)應設立咨詢(xún)電話(huà)，向社會(huì )公開(kāi)電話(huà)號碼，安排專(zhuān)人值守，提供咨詢(xún)服務(wù)。
7預案準備和修訂
縣級以上政府應在本預案的基礎上，結合地方實(shí)際，制定、修訂本行政區域的突發(fā)公共衛生事件應急預案。省級根據實(shí)際情況，及時(shí)修訂本預案簡(jiǎn)本。
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