鄉鎮突發(fā)環(huán)境應急預案范文
在學(xué)校抑或是社會(huì )中,有時(shí)會(huì )遇到無(wú)法預料的突發(fā)事故,為了可以及時(shí)作出應急響應,降低事故后果,就常常需要事先準備應急預案。那么編制應急預案需要注意哪些問(wèn)題呢?以下是小編為大家收集的鄉鎮突發(fā)環(huán)境應急預案范文,僅供參考,歡迎大家閱讀。
鄉鎮突發(fā)環(huán)境應急預案1
1.總則
1.1編制目的。
為加快建立健全我鄉突發(fā)事件應急機制,迅速、高效、有序地做好突發(fā)環(huán)境事件處理工作,維護社會(huì )穩定,保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全,保護環(huán)境,特制定本預案。
1.2編制依據。
依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及其他相關(guān)的法律、法規和規章制定本案。
1.3工作原則。
堅持以人為本,樹(shù)立全面、協(xié)調、可持續的科學(xué)發(fā)展觀(guān)。遵循預防為主、常備不懈的方針,建立健全政府統一領(lǐng)導、分級治理、職責明確、反應靈敏、運轉高效的突發(fā)環(huán)境事件預案和應急機制,最大限度地保障人民生命和財產(chǎn)安全,提高政府社會(huì )治理水平應對突發(fā)事件的能力。
1.4突發(fā)環(huán)境事件分類(lèi)。
根據突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機理,突發(fā)環(huán)境事件主要分為三類(lèi):突發(fā)環(huán)境污染事件。突發(fā)環(huán)境污染事件包括重點(diǎn)流域環(huán)境污染事件、嚴重影響飲用水源地水質(zhì)的污染事故;危險廢物、危險化學(xué)品及其他有毒有害物品污染事件等。輻射環(huán)境污染事件包括放射性同位素、放射源、輻射裝置、放射性廢棄物輻射污染事件。
1.5突發(fā)環(huán)境事件分級。
按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度,突發(fā)環(huán)境事件分為非凡重大環(huán)境事件(Ⅰ級)、重大環(huán)境事件(Ⅱ級)、較大環(huán)境事件(Ⅲ級)和一般環(huán)境事件(Ⅳ級)。
1.5.1非凡重大環(huán)境事件(Ⅰ級)。
凡符合下列情形之一的,為非凡重大環(huán)境事件:
、怒h(huán)境事件死亡10人以上,或中毒(重傷)50人以上。
、埔颦h(huán)境事件需疏散、轉移群眾500人以上,或直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上。
、菂^域生態(tài)功能?chē)乐貑适,或瀕危物種生存環(huán)境受到嚴重污染。
、纫颦h(huán)境污染使當地正常的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到嚴重影響。
、梢颦h(huán)境污染造成主要水源地取水中斷的污染事故。
、室蛭kU化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯存中發(fā)生泄漏,嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。
1.5.2重大環(huán)境事件(Ⅱ級)。
凡符合下列情形之一的,為重大環(huán)境事件:
、乓颦h(huán)境事件死亡5人以上、10人以下,或中毒(重傷)10人以上、20人以下。
、茀^域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染。
、且颦h(huán)境污染使當地正常的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到較大影響,需疏散、轉移群眾200人以上、500人以下的。
、纫颦h(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染,或水源地取水中斷的污染事件。
1.5.3較大環(huán)境事件(Ⅲ級)。
幾符合下列情形之一的,為較大環(huán)境事件:
、乓颦h(huán)境事件死亡1人以上、3人以下,造成中毒(重傷)10人以下。
、埔颦h(huán)境污染造成行政區域糾紛,使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到影響。
1.5.4一般環(huán)境事件(Ⅳ級)。
因環(huán)境污染造成鄉行政區域糾紛,引起一般群體性影響的。
1.6適用范圍。
黃泥鄉范圍內的突發(fā)環(huán)境事件。
2.應急組織體系
政府突發(fā)環(huán)境事件應急組織由突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部、應急辦、專(zhuān)家咨詢(xún)組、應急監測組、應急處理組組成。
2.1應急指揮部
鄉黨委書(shū)記曹群擔任應急指揮部指揮長(cháng),鄉長(cháng)劉海健、政協(xié)聯(lián)絡(luò )組長(cháng)陽(yáng)靖、副鄉長(cháng)匡迪之擔任副指揮長(cháng),負責對黃泥鄉突發(fā)環(huán)境應急事件的統一領(lǐng)導,統一指揮。成員由黨政辦、企業(yè)辦、綜治辦、工業(yè)園管委會(huì )的工作人員組成。
2.2應急辦
2.2.1鄉應急辦設在企業(yè)辦,主任由副鄉長(cháng)匡迪之兼任。
2.2.2應急辦職責
在鄉應急指揮部領(lǐng)導下,負責協(xié)調上級應急監測組和專(zhuān)家咨詢(xún)組及時(shí)開(kāi)展應急處理工作;接到突發(fā)環(huán)境事件報告后,及時(shí)向指揮部報告;負責處理一般環(huán)境污染事件;完成應急指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.3應急處理組
2.3.1應急處理組由鄉企業(yè)辦工作人員組成。
2.3.2接報后第一時(shí)間到現場(chǎng),維護秩序,開(kāi)展對突發(fā)環(huán)境事件的現場(chǎng)勘查工作,及時(shí)形成報告上報應急指揮部和上級有關(guān)部門(mén);協(xié)助上級救援隊伍開(kāi)展應急救援工作;完成應急指揮部交辦的其他任務(wù)。
3.預防和預警
3.1信息監控
要按照早發(fā)現、早報告、早處理的`原則,開(kāi)展對突發(fā)事件信息接收、報告,包括對發(fā)生在鄉外、縣外有可能對我鄉造成環(huán)境影響事件信息的收集與傳報。
3.2預防工作
3.2.1組織開(kāi)展危險重點(diǎn)污染源調查,建立危險重點(diǎn)污染源數據庫,實(shí)現數據動(dòng)態(tài)治理;開(kāi)展危險污染源四周環(huán)境信息調查。
3.2.2要指導工業(yè)園各區各廠(chǎng)家完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案并上報鄉企業(yè)辦存檔。
3.3預警措施
進(jìn)入預警狀態(tài)后,應當采取以下措施:
、.立即啟動(dòng)應急預案,隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況。
、.立即向縣政府和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況。
、.轉移、撤離或疏散可能受到危害的人員,并進(jìn)行妥善安置。
、.針對突發(fā)事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所,中止可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)等保護措施。
、.調集人力、物力、財力,確保應急保障工作。
4.應急響應
鄉政府結合本地實(shí)際,確定應急響行動(dòng),出現問(wèn)題及時(shí)向縣政府和縣環(huán)保局報告突發(fā)事件基本情況和應急救援情況;需要應急力量支援時(shí),立即向縣政府和縣環(huán)保局提出請求。
4.1應急處置
、.按照《黃泥鄉突發(fā)環(huán)境事件應急預案》組織實(shí)施。
、.堅持以人為本,采取一切有效措施,保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全。
、.控制污染,采取一切有效措施,控制污染擴散和蔓延,最大程度的降低污染危害。
、.應急處置工作立足長(cháng)遠,應徹底消除危害,保證污染無(wú)繼發(fā)可能。
4.2安全防護
、.根據突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn),向群眾告知采用的安全防護措施。
、.根據事發(fā)時(shí)當地的`氣象、地理環(huán)境、人員密集度等,確定群眾疏散方式,組織群眾安全疏散撤離。
4.3應急終止
符合下列條件之一的,即滿(mǎn)足應急終止條件:
、、事件現場(chǎng)得到控制,事件條件已經(jīng)消除。
、、污染源釋放已降至規定限值以?xún)取?/p>
、、事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無(wú)繼發(fā)可能。
、、事件現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要。
4.4突發(fā)事件信息發(fā)布
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、危害和損失等有關(guān)信息,由鄉應急指揮部負責統一發(fā)布。對影響重大的事件的信息發(fā)布,應經(jīng)縣政府批準后,根據需要及時(shí)發(fā)布。
5.應急保障
根據突發(fā)環(huán)境事件應急需要,鄉黨委、政府充分掌握事件處置措施所需的一切應急力量。(人力、物力、財力)
6.附則
6.1獎勵與責任追究。
6.1.1獎勵
在突發(fā)事件應急處理和救援工作中,有下列情形之一的,應根據有關(guān)規定給予獎勵:
、.出色完成突發(fā)環(huán)境事件應急處置任務(wù),成績(jì)顯著(zhù)的;
、.對防止或拯救突發(fā)環(huán)境事件有功,使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的;
、.對事件應急預備與響應提出重大建議,實(shí)施效果顯著(zhù)的。
6.1.2責任追究
在環(huán)境污染事件應急救援過(guò)程中,有下列行為之一的,按照有關(guān)法律和規定,視情節和危害后果,對有關(guān)責任人員依法給予行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
、.不認真履行環(huán)保法律、法規而引起突發(fā)環(huán)境事件的;
、.不按照規定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案,拒絕承擔突發(fā)環(huán)境事件應急預備義務(wù)的;
、.不按規定報告突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的;
、.拒不執行突發(fā)環(huán)境事件應急預案,不服從命令和指揮或者應急響應時(shí)臨陣脫逃的;
、.阻礙應急工作人員依法履行職責或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的;
、.散布謠言,擾亂社會(huì )秩序的;
、.其他對突發(fā)環(huán)境事件應急工作造成危害行為的。
6.2預案實(shí)施時(shí)間
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
鄉鎮突發(fā)環(huán)境應急預案2
突發(fā)環(huán)境應急預案(一)
第一章 總 則
第一條 為規范突發(fā)環(huán)境事件應急預案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)境應急預案”)管理,完善環(huán)境應急預案體系,增強環(huán)境應急預案的科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性,根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關(guān)環(huán)境保護法律、法規,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于環(huán)境保護主管部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應急預案的編制、評估、發(fā)布、備案、實(shí)施、修訂、宣教、培訓和演練等活動(dòng)。
第三條 環(huán)境保護部對全國環(huán)境應急預案管理工作實(shí)施統一監督管理,縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)負責本行政區域內環(huán)境應急預案的監督管理工作。
第二章 環(huán)境應急預案的編制
第四條 環(huán)境應急預案的編制應當符合以下要求:
。ㄒ唬┓蠂蚁嚓P(guān)法律、法規、規章、標準和編制指南等規定;
。ǘ┓媳镜貐^、本部門(mén)、本單位突發(fā)環(huán)境事件應急工作實(shí)際;
。ㄈ┙⒃诃h(huán)境敏感點(diǎn)分析基礎上,與環(huán)境風(fēng)險分析和突發(fā)環(huán)境事件應急能力相適應;
。ㄋ模⿷比藛T職責分工明確、責任落實(shí)到位;
。ㄎ澹╊A防措施和應急程序明確具體、操作性強;
。⿷北U洗胧┟鞔_,并能滿(mǎn)足本地區、本單位應急工作要求;
。ㄆ撸╊A案基本要素完整,附件信息正確;
。ò耍┡c相關(guān)應急預案相銜接。 第五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當根據有關(guān)法律、法規、規章和相關(guān)應急預案,按照相應的環(huán)境應急預案編制指南,結合本地區的實(shí)際情況,編制環(huán)境應急預案,由本部門(mén)主要負責人批準后發(fā)布實(shí)施。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當結合本地區實(shí)際情況,編制國家法定節假日、國家重大活動(dòng)期間的環(huán)境應急預案。
第六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)編制的環(huán)境應急預案應當包括以下內容:
。ㄒ唬┛倓t,包括編制目的、編制依據、適用范圍和工作原則等;
。ǘ⿷苯M織指揮體系與職責,包括領(lǐng)導機構、工作機構、地方機構或者現場(chǎng)指揮機構、環(huán)境應急專(zhuān)家組等;
。ㄈ╊A防與預警機制,包括應急準備措施、環(huán)境風(fēng)險隱患排查和整治措施、預警分級指標、預警發(fā)布或者解除程序、預警相應措施等;
。ㄋ模⿷碧幹,包括應急預案啟動(dòng)條件、信息報告、先期處置、分級響應、指揮與協(xié)調、信息發(fā)布、應急終止等程序和措施;
。ㄎ澹┖笃谔幹,包括善后處置、調查與評估、恢復重建等;
。⿷北U,包括人力資源保障、財力保障、物資保障、醫療衛生保障、交通運輸保障、治安維護、通信保障、科技支撐等;
。ㄆ撸┍O督管理,包括應急預案演練、宣教培訓、責任與獎懲等;
。ò耍└絼t,包括名詞術(shù)語(yǔ)、預案解釋、修訂情況和實(shí)施日期等;
。ň牛└郊,包括相關(guān)單位和人員通訊錄、標準化格式文本、工作流程圖、應急物資儲備清單等。
第七條 向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位,生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)、使用、運輸危險物品的企業(yè)事業(yè)單位,產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)事業(yè)單位,以及其他可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位,應當編制環(huán)境應急預案。
第八條 企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境應急預案包括綜合環(huán)境應急預案、專(zhuān)項環(huán)境應急預案和現場(chǎng)處置預案。
對環(huán)境風(fēng)險種類(lèi)較多、可能發(fā)生多種類(lèi)型突發(fā)事件的,企業(yè)事業(yè)單位應當編制綜合環(huán)境應急預案。綜合環(huán)境應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事件預防及應急保障、應急培訓及預案演練等內容。
對某一種類(lèi)的環(huán)境風(fēng)險,企業(yè)事業(yè)單位應當根據存在的重大危險源和可能發(fā)生的突發(fā)事件類(lèi)型,編制相應的專(zhuān)項環(huán)境應急預案。專(zhuān)項環(huán)境應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事件特征、主要污染物種類(lèi)、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。
對危險性較大的重點(diǎn)崗位,企業(yè)事業(yè)單位應當編制重點(diǎn)工作崗位的現場(chǎng)處置預案,F場(chǎng)處置預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事件特征、應急處置程序、應急處置要點(diǎn)和注意事項等內容。
企業(yè)事業(yè)單位編制的綜合環(huán)境應急預案、專(zhuān)項環(huán)境應急預案和現場(chǎng)處置預案之間應當相互協(xié)調,并與所涉及的其他應急預案相互銜接。
第九條 工程建設、影視拍攝和文化體育等群體性活動(dòng)有可能造成突發(fā)環(huán)境事件的,主辦單位應當在活動(dòng)開(kāi)始前編制臨時(shí)環(huán)境應急預案。
第十條 企業(yè)事業(yè)單位編制的環(huán)境應急預案中除了本辦法第六條規定的內容外,還應當包括以下內容:
。ㄒ唬┍締挝坏母艣r、周邊環(huán)境狀況、環(huán)境敏感點(diǎn)等;
。ǘ┍締挝坏沫h(huán)境危險源情況分析,主要包括環(huán)境危險源的基本情況以及可能產(chǎn)生的危害后果及嚴重程度;
。ㄈ⿷蔽镔Y儲備情況,針對單位危險源數量和性質(zhì)應儲備的應急物資品名和基本儲量等。
第十一條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)和企事業(yè)單位,應當組織專(zhuān)門(mén)力量開(kāi)展環(huán)境應急預案編制工作,并充分征求預案涉及的有關(guān)單位和人員的意見(jiàn)。有關(guān)單位和人員應當以書(shū)面形式提出意見(jiàn)和建議。環(huán)境應急預案涉及重大公共利益的,編制單位應當向社會(huì )公告,并舉行聽(tīng)證。
企業(yè)事業(yè)單位可以委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構編制環(huán)境應急預案。
第三章 環(huán)境應急預案的評估
第十二條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當在環(huán)境應急預案草案編制完成后,組織評估小組對本部門(mén)編制的環(huán)境應急預案草案進(jìn)行評估。
環(huán)境保護主管部門(mén)環(huán)境應急預案評估小組的組成人員應當包括環(huán)境應急預案涉及的政府部門(mén)工作人員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )和重點(diǎn)風(fēng)險源單位代表以及應急管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面的專(zhuān)家。
第十三條 企業(yè)事業(yè)單位應當在環(huán)境應急預案草案編制完成后,組織評估小組對本單位編制的環(huán)境應急預案進(jìn)行評估。
企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應急預案評估小組的組成人員應當包括環(huán)境應急預案涉及的相關(guān)部門(mén)應急管理人員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、相鄰重點(diǎn)風(fēng)險源單位代表、周邊社區(鄉、鎮)代表以及應急管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面的專(zhuān)家。
第十四條 環(huán)境應急預案評估小組應當重點(diǎn)評估環(huán)境應急預案的實(shí)用性、基本要素的完整性、內容格式的規范性、應急保障措施的可行性以及與其他相關(guān)預案的銜接性等內容。
環(huán)境應急預案的編制單位應當根據評估結果,對應急預案草案進(jìn)行修改。
第四章 環(huán)境應急預案的備案
第十五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)編制的環(huán)境應急預案應當報本級人民政府和上級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)備案。
企業(yè)事業(yè)單位編制的環(huán)境應急預案,應當在本單位主要負責人簽署實(shí)施之日起30日內報所在地環(huán)境保護主管部門(mén)備案。國家重點(diǎn)監控企業(yè)的環(huán)境應急預案,應當在本單位主要負責人簽署實(shí)施之日起45日內報所在地省級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)備案。
工程建設、影視拍攝和文化體育等群體性活動(dòng)的臨時(shí)環(huán)境應急預案,主辦單位應當在活動(dòng)開(kāi)始三個(gè)工作日前報當地人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)備案。
第十六條 報送備案應當提交下列材料(一式二份):
。ㄒ唬锻话l(fā)環(huán)境事件應急預案備案申請表》;
。ǘ┉h(huán)境應急預案評估意見(jiàn);
。ㄈ┉h(huán)境應急預案的紙質(zhì)文件和電子文件。
第十七條 受理備案登記的環(huán)境保護主管部門(mén)應當在收到報備材料之日起60日內,對報送備案的環(huán)境應急預案進(jìn)行審查,對符合本辦法第六條、第十條規定并通過(guò)評估小組評估的,予以備案并出具《突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案登記表》;對不符合本辦法第六條、第十條規定的,不予備案并復函說(shuō)明理由,由申請備案的環(huán)境保護主管部門(mén)或者企業(yè)事業(yè)單位自行糾正后重新報送備案。
第十八條 《突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案申請表》和《突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案登記表》的格式由環(huán)境保護部統一制定。
第五章 環(huán)境應急預案的實(shí)施與監督管理
第十九條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當將環(huán)境應急預案的監督管理作為日常環(huán)境監督管理的一項重要內容。
第二十條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)和企業(yè)事業(yè)單位,應當采取有效形式,開(kāi)展環(huán)境應急預案的宣傳教育,普及突發(fā)環(huán)境事件預防、避險、自救、互救和應急處置知識,提高從業(yè)人員環(huán)境安全意識和應急處置技能。
第二十一條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)或者企業(yè)事業(yè)單位,應當每年至少組織一次預案培訓工作,通過(guò)各種形式,使有關(guān)人員了解環(huán)境應急預案的內容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置預案。
第二十二條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當建立健全環(huán)境應急預案演練制度,每年至少組織一次應急演練。企業(yè)事業(yè)單位應當定期進(jìn)行應急演練,并積極配合和參與有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的應急演練。
環(huán)境應急預案演練結束后,有關(guān)人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)和企業(yè)事業(yè)單位應當對環(huán)境應急預案演練結果進(jìn)行評估,撰寫(xiě)演練評估報告,分析存在問(wèn)題,對環(huán)境應急預案提出修改意見(jiàn)。
第二十三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)或者企業(yè)事業(yè)單位,應當按照有關(guān)法律法規和本辦法的規定,根據實(shí)際需要和情勢變化,依據有關(guān)預案編制指南或者編制修訂框架指南修訂環(huán)境應急預案。
環(huán)境應急預案每三年至少修訂一次;有下列情形之一的,企事業(yè)單位應當及時(shí)進(jìn)行修訂:
。ㄒ唬┍締挝簧a(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;
。ǘ┫嚓P(guān)單位和人員發(fā)生變化或者應急組織指揮體系或職責調整的;
。ㄈ┲?chē)h(huán)境或者環(huán)境敏感點(diǎn)發(fā)生變化的;
。ㄋ模┉h(huán)境應急預案依據的法律、法規、規章等發(fā)生變化的;
。ㄎ澹┉h(huán)境保護主管部門(mén)或者企業(yè)事業(yè)單位認為應當適時(shí)修訂的其他情形。
環(huán)境保護主管部門(mén)或者企業(yè)事業(yè)單位,應當于環(huán)境應急預案修訂后30日內將新修訂的預案報原預案備案管理部門(mén)重新備案;預案備案部門(mén)可以根據預案修訂的具體情況要求修訂預案的環(huán)境保護主管部門(mén)或者企業(yè)事業(yè)單位對修訂后的預案進(jìn)行評估。
第六章 法律責任
第二十四條 應當編制或者修訂環(huán)境應急預案的環(huán)境保護主管部門(mén)不編制環(huán)境應急預案、不及時(shí)修訂環(huán)境應急預案或者不按規定進(jìn)行預案備案的,由上級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正。
第二十五條 應當編制或者修訂環(huán)境應急預案的企業(yè)事業(yè)單位不編制環(huán)境應急預案、不及時(shí)修訂應急預案或者不按規定進(jìn)行應急預案評估和備案的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,依據有關(guān)法律、法規給予處罰。
第二十六條 環(huán)境保護主管部門(mén)或者企業(yè)事業(yè)單位不編制環(huán)境應急預案或者不執行環(huán)境應急預案,導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或者危害擴大的,依據國家有關(guān)規定對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第二十七條 本辦法中下列用語(yǔ)的含義:
突發(fā)環(huán)境事件,是指因事故或意外性事件等因素,致使環(huán)境受到污染或破壞,公眾的生命健康和財產(chǎn)受到危害或威脅的緊急情況。
突發(fā)環(huán)境事件應急預案,是指針對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,為確保迅速、有序、高效地開(kāi)展應急處置,減少人員傷亡和經(jīng)濟損失而預先制定的計劃或方案。
環(huán)境風(fēng)險,是指突發(fā)環(huán)境事件對環(huán)境(或健康)的危險程度。 危險源,是指可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。
環(huán)境敏感點(diǎn),參照《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》中“環(huán)境敏感區”的定義。
應急演練,是指為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的.適應性和應急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應急響應的實(shí)踐活動(dòng)。
第二十八條 本辦法由環(huán)境保護部負責解釋。
各省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)可依據本辦法,結合本地區實(shí)際制定實(shí)施細則。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行
突發(fā)環(huán)境應急預案(二)
1.目的
預防重大污染事故的發(fā)生,對已發(fā)生的污染事故能迅速、有效、妥善處理,防止重大污染事故的發(fā)生,減少事故危害、損失和影響。
2.組織
2.1機構名稱(chēng):環(huán)保污染事故應急小組
2.2組長(cháng):總經(jīng)理
2.3副組長(cháng):生產(chǎn)副經(jīng)理、技術(shù)副經(jīng)理
2.4成員:環(huán)保管理部門(mén)負責人、技術(shù)部門(mén)負責人、生產(chǎn)管理部門(mén)負責人、各車(chē)間主任、辦公室主任、財務(wù)部門(mén)負責人、供應部門(mén)負責人。必要時(shí)聘用相關(guān)專(zhuān)家。日常辦事機構設在環(huán)保管理部門(mén)。
3.事故分級
3.3.3 重大環(huán)境事件(I級)。
凡符合下列情形之一的,為重大環(huán)境事件:
。1) 發(fā)生死亡3人及以上,或中毒(重傷)5人及以上;
。2) 因環(huán)境污染造成跨地級行政區域糾紛,使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到影響;
。3)因環(huán)境污染造成重要河流、水庫大面積污染,或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事件。
。4) 3類(lèi)放射源丟失、被盜或失控。
3.3.4 較大環(huán)境事件(II級)。
凡符合下列情形之一的,為較大環(huán)境事件:
。1) 死亡1人或2人,中毒(重傷)3人及以上、5人以下
。2) 因環(huán)境污染造成跨縣級行政區域糾紛,引起一般群體性影響的;
。3) 4、5類(lèi)放射源丟失、被盜或失控。
3.3.5一般環(huán)保事故(III級)
凡符合下列情形之一的,為一般環(huán)境事件: (1) 無(wú)人員死亡,有3以下人重傷,有多人輕傷。( 2) 引起部分群眾不滿(mǎn)。
4.預防和預警
4.1 預防工作
。1)建立污染源、放射源臺賬。加強對產(chǎn)生、貯存、運輸、銷(xiāo)毀廢棄化學(xué)品、放射源的管理,掌握我廠(chǎng)環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類(lèi)及地區分布情況。了解有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢動(dòng)態(tài),提出相應的對策和意見(jiàn)。
。2) 開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的假設、分析和風(fēng)險評估工作,完善各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
4.2 預警
。1) 收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)、已發(fā)生的環(huán)境事件已經(jīng)或可能影響其他區域時(shí), 進(jìn)入預警狀態(tài)。
。2) 進(jìn)入預警狀態(tài)后, 發(fā)布企業(yè)預警公告,同時(shí)由組長(cháng)決定是否通知地方政府政府環(huán)保管理機構。
。3)轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,并進(jìn)行妥善安置。
。4)指令各環(huán)境應急救援隊伍進(jìn)入應急狀態(tài),環(huán)境監測部門(mén)立即開(kāi)展應急監測,隨時(shí)掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。
。5)針對突發(fā)事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所,中止可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)。
。6)調集環(huán)境應急所需物資和設備,確保應急保障工作。
4.3 我廠(chǎng)可能性事故
。1)最大可能污染物:硫化裝置泄漏。
。2)可能原因:生產(chǎn)設備發(fā)生重大故障,槽罐中料漿無(wú)控制大量排出,事故池不能滿(mǎn)足需要而溢流外排。
。3)可能最大外排量:硫化氣體53m3。
4.4 控制硫化污染事故的措施
。1)現場(chǎng)負責人應盡可能阻止或減少硫化裝置泄出。
。2)現場(chǎng)負責人應指揮和協(xié)調各生產(chǎn)車(chē)間對硫化設備進(jìn)行經(jīng)常性的檢修維護,對操作員工進(jìn)行操作培訓。
。3)如有可能外泄漏時(shí),應對員工進(jìn)行緊急疏散并通知附近居民,報告當地政府。
。4)對未能堵截的污染物要先期處理,而后再處理已堵截部分。
5.應急響應
5.1 分級響應
I、II級 由企業(yè)應急小組響應。 III級 由所在單位響應。
5.2 響應程序
。1)保持各部門(mén)、應急小組成員與突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急指揮、相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員的通信聯(lián)系,隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況;
。2)必要時(shí)成立環(huán)境應急指揮部;
5.3信息報送與處理
由現場(chǎng)工作人員隨時(shí)將情況報告現場(chǎng)指揮,現場(chǎng)指揮隨時(shí)將情況報告應急小組組長(cháng),由組長(cháng)決定是否報告相關(guān)部門(mén),緊急情況可越級上報。
5.4 指揮和協(xié)調
事故所在部門(mén)負責人是事故初期的現場(chǎng)負責人和指揮協(xié)調人,應急小組組長(cháng)可根據事態(tài)決定現場(chǎng)指揮和協(xié)調人。
6.安全防護
。1)現場(chǎng)工作人員的安全防護
現場(chǎng)處置人員應根據不同類(lèi)型環(huán)境事件的特點(diǎn),配備相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,如防護鏡、耐酸堿手套、耐酸堿鞋防護服等,防止化學(xué)傷害,嚴格執行應急人員出入事發(fā)現場(chǎng)程序。
。2)如有化學(xué)傷害發(fā)生,要采取必要的現場(chǎng)救護措施,必要進(jìn)通知120急救中心或送傷員到醫院搶救。
。3)現場(chǎng)應設置警示標志或警示崗,防止不了解情況人員誤入危險區域或誤用污染物品。
。4) 受災或受污染威脅群眾的安全防護
現場(chǎng)應急小組或地方政府負責組織群眾的安全防護工作,主要工作內容如下:
a.根據突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn),告知群眾應采取的安全防護措施;
b.根據事發(fā)時(shí)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等,確定群眾疏散的方式,指定有關(guān)部門(mén)組織群眾安全疏散撤離;
c.在事發(fā)地安全邊界以外,設立緊急避難場(chǎng)所。
7.污染監測
事故發(fā)生后,環(huán)保管理部門(mén)要制定污染監測計劃,對可能污染進(jìn)行監測,直止無(wú)異常方可停止監測工作。
8.信息發(fā)布
應急小組長(cháng)組長(cháng)指定專(zhuān)人負責信息發(fā)布,其他人不得無(wú)組織發(fā)布信息,防止造成恐慌或引起不必要的損失和影響,所有人員不要聽(tīng)信謠言,以訛傳訛。
9.應急保障
。1)物資準備
a.硫泄漏可用灑水中和稀釋?zhuān)?b.消防水槍兩把;c.防護鏡3副,呼吸面具3只,耐酸堿鞋3雙。
。2)通訊保障所有相關(guān)人員要保持通訊暢通。
。3)人力保障應急響應后所有部門(mén)配合現場(chǎng)指揮給以人力支持,服從調配。
10.應急結束
污染源已得到控制,污染環(huán)境物已停止外排,排出污染物已得到合理處置,污染影響已消除,應急小組可宣布應急結束。
11.后處理
應急結束后要對事故原因進(jìn)行分析,對應急過(guò)程進(jìn)行總結,事故責任人要受到處理和教育,功人員要得到表彰,制定防范措施,對事故的污染影響進(jìn)行監測,對事故受害者進(jìn)行理賠,對事故的損失進(jìn)行評估和匯總,對預案進(jìn)行修訂和完善。
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