小學(xué)大型活動(dòng)安全應急預案

　　在日常學(xué)習、工作抑或是生活中，有時(shí)會(huì )突發(fā)一些難以預料的事件，為了降低事故造成的危害，通常需要提前準備好一份應急預案。那么大家知道應急預案怎么寫(xiě)才規范嗎？以下是小編為大家整理的小學(xué)大型活動(dòng)安全應急預案，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

　　第一章總則

　　第一條為了加強大型群眾性活動(dòng)安全管理，保護公民人身和財產(chǎn)安全，維護社會(huì )治安秩序和公共安全，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條本規定適用于在本市行政區域內舉辦大型群眾性活動(dòng)的安全管理。安全生產(chǎn)、消防、***以及其他法律、法規另有規定的，從其規定。

　　前款所稱(chēng)大型群眾性活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大型活動(dòng)），是指法人或者其他組織面向社會(huì )公眾舉辦的每場(chǎng)次預計參加人數達到1000人以上的下列活動(dòng)：

　�。ㄒ唬�體育比賽活動(dòng)；

　�。ǘ�）演唱會(huì )、音樂(lè )會(huì )等文藝演出活動(dòng)；

　�。ㄈ�）展覽、展銷(xiāo)等活動(dòng)；

　�。ㄋ模┯螆@、燈會(huì )、廟會(huì )、花會(huì )、焰火晚會(huì )等活動(dòng)；

　�。ㄎ澹┤瞬耪衅笗�(huì )、現場(chǎng)開(kāi)獎的彩票銷(xiāo)售等活動(dòng)；

　�。�六）其他影響公共安全的大型活動(dòng)。

　　影劇院、公園景區、賓館酒店、會(huì )議中心、娛樂(lè )場(chǎng)所、商貿場(chǎng)所、各類(lèi)院校等在其日常業(yè)務(wù)范圍內舉辦的營(yíng)業(yè)性演出、參觀(guān)游覽、會(huì )議論壇、文化娛樂(lè )、商品促銷(xiāo)、招生招考咨詢(xún)等活動(dòng)，依據有關(guān)法律法規的規定進(jìn)行安全管理。

　　第三條大型活動(dòng)安全管理工作應當遵循安全第一、預防為主的方針，堅持承辦者負責、政府監管的原則。

　　第四條市、縣（市）、區人民政府領(lǐng)導本行政區域內大型活動(dòng)安全工作，建立綜合協(xié)調工作機制和信息共享平臺，督促政府有關(guān)部門(mén)依法履行監督管理職責，協(xié)調、解決大型活動(dòng)中存在的重大問(wèn)題。

　　第五條公安機關(guān)負責大型活動(dòng)的安全管理工作。

　　安監、質(zhì)監、建設、衛生、食藥監、交通、文化、體育、城管等部門(mén)和政府應急機構，按照有關(guān)規定和本級政府確定的職責，對大型活動(dòng)安全工作實(shí)施監督管理。

　　第二章安全責任

　　第六條大型活動(dòng)的承辦者對其承辦的活動(dòng)安全負責，其主要負責人是活動(dòng)安全責任人。主辦者、場(chǎng)所管理者及其他參與大型活動(dòng)的單位依據有關(guān)規定履行安全職責。

　　主辦者是指大型活動(dòng)的發(fā)起人。

　　承辦者是指具體組織舉辦大型活動(dòng)的單位或者組織，其主要負責人是指承辦者的法定代表人或者主持日常工作的負責人。

　　場(chǎng)所管理者是指將其所有或者實(shí)際占有、使用、管理的場(chǎng)所，以租用、借用等形式提供給承辦者舉辦大型活動(dòng)的有關(guān)單位或者個(gè)人。

　　第七條大型活動(dòng)承辦者應當履行下列安全職責：

　�。ㄒ唬�對大型活動(dòng)進(jìn)行安全風(fēng)險預測，其中足球賽、焰火晚會(huì )、每場(chǎng)次預計參加人數達到2萬(wàn)人以上的文藝演出活動(dòng)，應當委托專(zhuān)業(yè)評估機構進(jìn)行安全風(fēng)險評估；

　�。ǘ�）制定大型活動(dòng)安全工作方案和突發(fā)事件應急預案并組織演練；

　�。ㄈ�）建立并落實(shí)大型活動(dòng)安全責任制度，確定安全責任人，明確崗位職責，制定安全措施；

　�。ㄋ模┡鋫淙〉么笮突顒�(dòng)安全服務(wù)資格的專(zhuān)業(yè)保安人員和其他安全工作人員；

　�。ㄎ澹┲贫�、落實(shí)大型活動(dòng)安全工作經(jīng)費預算，為大型活動(dòng)的安全工作提供必需的資金、設施、設備、場(chǎng)地；

　�。�六）組織實(shí)施大型活動(dòng)現場(chǎng)安全管理工作，開(kāi)展安全檢查，發(fā)現并消除安全隱患；

　�。ㄆ撸�對參加大型活動(dòng)的人員進(jìn)行安全宣傳，及時(shí)勸阻和制止妨礙大型活動(dòng)秩序的行為，及時(shí)向公安機關(guān)報告違法犯罪行為；

　�。ò耍┍Ｕ吓R時(shí)搭建設施安全，配備充足的消防設備和器材；

　�。ň牛┩ㄟ^(guò)新聞媒體、現場(chǎng)廣播、票證背書(shū)等形式，向參加活動(dòng)人員宣傳告知交通管制、現場(chǎng)秩序、票證管理、安全檢查等方面的要求；

　�。ㄊ�）接受公安機關(guān)以及政府其他有關(guān)部門(mén)的指導、監督和檢查；

　�。ㄊ�一）配備必要的安全檢查設備，對進(jìn)入大型活動(dòng)場(chǎng)所的人員、物品和車(chē)輛進(jìn)行安全檢查，對拒不接受安全檢查的，應當拒絕進(jìn)入；

　�。ㄊ�二）按照公安機關(guān)核準的人員安全容量、劃定的區域控制人數、發(fā)售票證。

　　第八條主辦者委托其他單位承辦大型活動(dòng)的，應當選擇有資質(zhì)、具備相應能力和條件的承辦者。

　　主辦者應當支持、督促承辦者落實(shí)安全職責和安全措施，不得向承辦者提出可能危及大型活動(dòng)安全的要求。

　　第九條大型活動(dòng)場(chǎng)所管理者應當履行下列安全職責：

　�。ㄒ唬┫虺修k者提供大型活動(dòng)場(chǎng)地平面圖、人員安全容量、安全通道、出入口以及供電系統、特種設備年檢報告等資料；

　�。ǘ�）定期檢查消防設施、器材，及時(shí)進(jìn)行維護和更新，確�；顒�(dòng)場(chǎng)所、設施符合建筑、消防、衛生等安全標準；

　�。ㄈ�）設立安全緩沖通道、區域，設置引導指示標識，配備安全檢查、入場(chǎng)人員計數設備；

　�。ㄋ模┐_保視頻監控設備完好有效，視頻監控覆蓋主要進(jìn)出口及活動(dòng)區域，視頻監控錄像資料保存30日以上；

　�。ㄎ澹┨峁┩＼�(chē)場(chǎng)地，負責停車(chē)場(chǎng)地安全管理和秩序引導，并配合有關(guān)部門(mén)維護交通秩序；

　�。�六）保障供電、供水、供氣、通訊等重點(diǎn)部位安全和重要設施正常運轉；

　�。ㄆ撸┎坏脤�場(chǎng)所提供給未取得安全許可的承辦者舉辦大型活動(dòng)。

　　第十條大型活動(dòng)現場(chǎng)安全工作人員應當熟知安全工作方案、突發(fā)事件應急預案以及本崗位應急救援措施，熟練使用消防器材，熟悉安全出口和疏散通道位置。

　　第十一條大型活動(dòng)參與人員應當遵守法律、法規規定，服從現場(chǎng)安全工作人員的管理、指揮和疏導，不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┚芙^接受安全檢查，強行進(jìn)入活動(dòng)現場(chǎng)；

　�。ǘ�）攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險物品，非法攜帶彈藥、管制器具；

　�。ㄈ�）在活動(dòng)現場(chǎng)燃放煙花爆竹或者其他物品，展示侮辱性標語(yǔ)、條幅等物品，投擲雜物，圍攻活動(dòng)組織者、參與者以及其他人員。

　　第十二條承擔安全保衛工作的保安服務(wù)公司應當嚴格執行安全保衛工作方案，履行安全保衛工作職責；其現場(chǎng)管理人員應當經(jīng)大型活動(dòng)安全管理培訓合格，方可上崗。

　　第十三條承擔大型活動(dòng)入場(chǎng)安全檢查工作的單位應當按照與承辦者簽訂的安全檢查服務(wù)協(xié)議以及公安機關(guān)的要求，制定安全檢查方案和突發(fā)事件應急預案，配備專(zhuān)業(yè)的安全檢查人員和安全有效的安全檢查儀器、設備，對進(jìn)入大型活動(dòng)場(chǎng)所的人員、車(chē)輛和物品進(jìn)行檢查。

　　安全檢查人員應當嚴格執行安全檢查方案，發(fā)現可疑物品、禁止攜帶的物品和違法犯罪行為的，立即向公安機關(guān)報告，并按照方案要求先期處置。

　　第十四條安全風(fēng)險評估機構應當根據大型活動(dòng)安全標準和實(shí)際情況開(kāi)展風(fēng)險評估。風(fēng)險評估報告應當包括發(fā)生安全事故的可能性、安全風(fēng)險程度、風(fēng)險防范和控制建議等內容。

　　第十五條票務(wù)公司應當按照公安機關(guān)核準的人員安全容量、劃定的區域出票，對檢票人員進(jìn)行培訓，接受公安機關(guān)對出票情況的監管。

　　第十六條公安機關(guān)應當履行下列職責：

　�。ㄒ唬┲贫ù笮突顒�(dòng)安全管理工作規范；

　�。ǘ�）受理、審核承辦者提交的大型活動(dòng)安全許可申請材料，實(shí)施安全許可；

　�。ㄈ�）制定安全監督工作方案和突發(fā)事件應急預案；

　�。ㄋ模�對安全工作人員的教育培訓進(jìn)行指導；

　�。ㄎ澹┙�立大型活動(dòng)不良安全信息記錄制度；

　�。�六）組織治安、消防等部門(mén)對活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查；

　�。ㄆ撸┲笇�、監督和檢查安全工作的落實(shí)；

　�。ò耍�對大型活動(dòng)票證實(shí)施監管；

　�。ň牛┚S護活動(dòng)現場(chǎng)及周邊的治安、交通秩序；

　�。ㄊ�）依法及時(shí)處置可能導致安全事故或者危害公共安全的緊急情況和其他突發(fā)事件；

　�。ㄊ�一）依法查處大型活動(dòng)中的違法犯罪行為。

　　第十七條市、縣（市）、區人民政府有關(guān)部門(mén)應當依法履行大型活動(dòng)監督管理職責，并做好相關(guān)安全知識的宣傳工作。

　　安監部門(mén)負責大型活動(dòng)生產(chǎn)安全的監督管理，監督承辦者對臨建設施組織驗收，參與活動(dòng)期間安全事故的救援和調查處理。

　　質(zhì)監部門(mén)負責大型活動(dòng)現場(chǎng)特種設備的安全監察。

　　建設部門(mén)負責大型活動(dòng)臨建設施設計方案及專(zhuān)家評審工作的監督檢查以及搭建、拆除的安全監管。

　　衛生部門(mén)負責大型活動(dòng)生活飲用水及相關(guān)場(chǎng)所公共衛生的監督，做好傳染病防控等監測控制工作，提供醫療急救保障，對突發(fā)公共衛生事件及時(shí)采取應對措施，并組織醫療救治。

　　食藥監部門(mén)負責大型活動(dòng)餐飲服務(wù)領(lǐng)域食品安全的監督、監測，對突發(fā)食品安全事件采取應對措施。

　　交通部門(mén)負責大型活動(dòng)公共交通服務(wù)保障工作。

　　文化部門(mén)負責文藝演出活動(dòng)的組織者資格和節目?jì)热莸膶彶椤?/p>

　　體育部門(mén)負責體育賽事活動(dòng)的審批或者備案。

　　城管部門(mén)負責大型活動(dòng)現場(chǎng)周邊公共區域內市容秩序和環(huán)境衛生的監管。

　　政府應急機構根據政府指令或者大型活動(dòng)承辦者等申請，協(xié)調應急保障工作。

　　第三章安全管理

　　第十八條大型活動(dòng)有下列情形之一的，承辦者應當在活動(dòng)舉辦日的20日前向市公安機關(guān)申請安全許可：

　�。ㄒ唬┡e辦場(chǎng)所跨縣（市）、區的；

　�。ǘ�）每場(chǎng)次預計參加人數在5000人以上的。

　　前款規定以外的其他大型活動(dòng)，承辦者應當在活動(dòng)舉辦日的20日前向活動(dòng)舉辦地的縣（市）、區公安機關(guān)申請安全許可。

　　對屬于市公安機關(guān)實(shí)施安全許可的大型活動(dòng)，市公安機關(guān)認為由縣（市）、區公安機關(guān)實(shí)施安全管理更合適的，可以委托縣（市）、區公安機關(guān)實(shí)施安全許可。

　　第十九條大型活動(dòng)預計參加人數，是指組織、協(xié)調、保障、直接參與活動(dòng)的相關(guān)人員數量與預計發(fā)售票證或者組織觀(guān)眾數量之和。

　　展覽、展銷(xiāo)等具有人員流動(dòng)性的大型活動(dòng)，預計參加人數是指同時(shí)在活動(dòng)現場(chǎng)的人員最大數量。

　　第二十條承辦者申請大型活動(dòng)安全許可時(shí)，應當向公安機關(guān)提交下列材料：

　�。ㄒ唬┐笮突顒�(dòng)安全許可申請表；

　�。ǘ�）承辦者合法成立的證明及安全責任人身份證明；

　�。ㄈ�）大型活動(dòng)方案及其說(shuō)明；

　�。ㄋ模�2個(gè)以上承辦者共同承辦大型活動(dòng)的，提交聯(lián)合承辦協(xié)議，協(xié)議應當明確各自安全責任和主要安全責任人；

　�。ㄎ澹┐笮突顒�(dòng)安全工作方案；

　�。�六）場(chǎng)所管理者同意提供活動(dòng)場(chǎng)所的證明材料；

　�。ㄆ撸┗顒�(dòng)場(chǎng)所消防驗收意見(jiàn)書(shū)；

　�。ò耍┌凑找幎☉�當經(jīng)有關(guān)部門(mén)事先批準的，提交批準文件；

　�。ň牛┢渌�與大型活動(dòng)安全工作相關(guān)的材料。

　　第二十一條大型活動(dòng)安全工作方案應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┗顒�(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、內容及組織方式；

　�。ǘ�）安全風(fēng)險預測或者安全風(fēng)險評估報告、現場(chǎng)平面圖；

　�。ㄈ�）安全工作負責人、聯(lián)系人，安全工作人員的數量、崗位設置、任務(wù)分配和識別標識及與保安服務(wù)公司簽訂的安保服務(wù)協(xié)議；

　�。ㄋ模┗顒�(dòng)場(chǎng)所消防安全措施；

　�。ㄎ澹┡R建設施設計方案的評審意見(jiàn)及施工單位營(yíng)業(yè)執照副本、資質(zhì)證書(shū)和法定代表人身份證明；

　�。�六）活動(dòng)場(chǎng)所可容納的人員數量及活動(dòng)預計參加人數；

　�。ㄆ撸┲伟簿彌_區域的設定及其標識；

　�。ò耍┢弊C管理方案，包括票證種類(lèi)、樣式、總數、發(fā)售計劃、防偽說(shuō)明、查驗措施及票務(wù)公司基本情況等；

　�。ň牛┌踩珯z查設備配備情況，對入場(chǎng)人員、物品、車(chē)輛的安全檢查措施；

　�。ㄊ�）預計參加活動(dòng)的車(chē)輛數量，停車(chē)場(chǎng)地的設置、位置、容量及停放、管理、疏導措施；

　�。ㄊ�一）現場(chǎng)秩序維護、人員疏導措施；

　�。ㄊ�二）突發(fā)事件應急預案。

　　第二十二條公安機關(guān)收到申請材料后，應當當場(chǎng)或者在5日內依法作出受理或者不予受理的決定。申請材料不齊全或者不符合本規定要求的，公安機關(guān)應當當場(chǎng)一次告知申請人需要補正的全部?jì)热荨?/p>

　　公安機關(guān)對受理的申請，應當自受理之日起7日內進(jìn)行審查，對活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行查驗，對符合安全條件的，作出許可的決定；對不符合安全條件的，作出不予許可的決定，并書(shū)面說(shuō)明理由。

　　公安機關(guān)作出許可決定后，應當及時(shí)將大型活動(dòng)相關(guān)信息通報政府有關(guān)部門(mén)。

　　第二十三條有下列情形之一的，公安機關(guān)不予安全許可：

　�。ㄒ唬┏修k者不具有合法身份的；

　�。ǘ�）活動(dòng)內容違反法律、法規等規定，或者違背社會(huì )公德的；

　�。ㄈ�）場(chǎng)所、設施不符合安全要求的；

　�。ㄋ模┌踩�責任不明確、措施無(wú)效的。

　　第二十四條對經(jīng)安全許可的大型活動(dòng)，承辦者不得擅自變更活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內容或者擴大大型活動(dòng)的舉辦規模。

　　大型活動(dòng)舉辦時(shí)間需要變更的，承辦者應當在原定舉辦時(shí)間5個(gè)工作日前向作出安全許可決定的公安機關(guān)提出變更申請，公安機關(guān)同意變更的及時(shí)辦理變更手續；舉辦地點(diǎn)、內容變更或者規模擴大的，承辦者應當依據本規定重新申請安全許可。

　　大型活動(dòng)取消的，承辦者應當在原定舉辦時(shí)間5個(gè)工作日前書(shū)面告知作出安全許可決定的公安機關(guān)，并交回大型活動(dòng)安全許可證件。

　　承辦者變更、取消大型活動(dòng)，應當及時(shí)告知活動(dòng)參加人員，妥善處理善后事宜，消除社會(huì )不良影響。

　　第二十五條公安機關(guān)作出安全許可決定后，應當會(huì )同安監、質(zhì)監、建設等部門(mén)對活動(dòng)場(chǎng)所、設施進(jìn)行安全檢查，記錄檢查情況和處理結果，并由檢查人和被檢查人簽字歸檔。

　　檢查人員發(fā)現大型活動(dòng)存在安全隱患的，應當責令相關(guān)單位限期改正，并將相關(guān)情況及時(shí)通報公安機關(guān)。

　　第二十六條有下列情形之一的，公安機關(guān)可以責令立即停止舉辦大型活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┈F場(chǎng)發(fā)現有法律、法規明令禁止內容的；

　�。ǘ�）逾期未改正或者無(wú)法整改安全隱患的；

　�。ㄈ�）發(fā)售的票證或者參加人員超過(guò)核準安全容量的；

　�。ㄋ模┈F場(chǎng)出現重大安全隱患，不立即停止可能發(fā)生安全事故的；

　�。ㄎ澹┈F場(chǎng)治安、交通秩序混亂，嚴重影響活動(dòng)正常進(jìn)行的；

　�。�六）未經(jīng)公安機關(guān)批準，承辦者擅自變更活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、規模、內容的；

　�。ㄆ撸┛赡馨l(fā)生危害社會(huì )秩序和公共安全的其他緊急情況。

　　第二十七條取得公安機關(guān)安全許可前，承辦者不得發(fā)售票證。取得公安機關(guān)安全許可后，承辦者不得擅自更改票證信息，不得擅自改變各區域票證數量。

　　第二十八條承辦者搭建舞臺等臨建設施應當委托有資質(zhì)的單位設計、施工，并在活動(dòng)舉辦日的20日前組織由安監和建設部門(mén)認可的專(zhuān)家對設計方案進(jìn)行評審，評審通過(guò)后方可組織施工，并將臨建設施設計方案報安監和建設部門(mén)備案。

　　臨建設施搭建完成后，承辦者應當組織專(zhuān)家、施工單位進(jìn)行驗收，并出具驗收報告，安監部門(mén)會(huì )同建設等部門(mén)對驗收工作進(jìn)行監督，并簽署監督意見(jiàn)。驗收不合格的，不得投入使用。臨建設施驗收工作應當在活動(dòng)舉辦日的1日前完成。

　　第二十九條承辦者、場(chǎng)所管理者等大型活動(dòng)參與者違反國務(wù)院《大型群眾性活動(dòng)安全管理條例》等法律法規以及本規定，受到處罰的，由公安機關(guān)計入不良安全信息記錄。

　　第四章法律責任

　　第三十條承辦者違反本規定第七條第三項、第四項、第五項、第六項、第七項、第十一項規定，未履行相關(guān)安全職責的，由公安機關(guān)責令限期改正；逾期未改正或者未按照要求整改的，由公安機關(guān)處1萬(wàn)以上3萬(wàn)以下罰款。

　　承辦者違反本規定第二十七條規定的，由公安機關(guān)處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　承辦者違反本規定第二十八條規定，或者臨建設施存在安全隱患，由安監部門(mén)責令限期改正，逾期未改正或者未按照要求整改的，由安監部門(mén)處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十一條場(chǎng)所管理者違反本規定第九條第三項、第四項、第七項規定，未履行相關(guān)安全職責的，由公安機關(guān)責令限期改正；逾期未改正或者未按照要求整改的，由公安機關(guān)處1萬(wàn)以上3萬(wàn)以下罰款。

　　第三十二條保安服務(wù)公司違反本規定第十二條規定，未履行相關(guān)安全職責的，由公安機關(guān)處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　保安服務(wù)公司未落實(shí)安全保衛工作方案，存在安全隱患，經(jīng)公安機關(guān)責令限期改正，逾期未改正或者未按照要求整改的，2年內不得參與大型活動(dòng)安全工作。

　　第三十三條承擔安全檢查工作的單位違反本規定第十三條規定，未履行相關(guān)安全職責的，由公安機關(guān)責令改正，可處1萬(wàn)元以上3元萬(wàn)以下罰款。

　　第三十四條違反本規定的其他行為，依據《中華人民共和國治安管理處罰法》和國務(wù)院《大型群眾性活動(dòng)安全管理條例》等法律法規的規定，予以處罰。

　　第三十五條負有監督管理職責的部門(mén)未履行安全管理職責，造成嚴重后果的，依法追究相關(guān)負責人和直接責任人責任。

　　第五章附則

　　第三十六條市、縣（市）、區人民政府直接舉辦的大型活動(dòng)，依法不實(shí)行安全許可制度，但應當明確具體承辦者，依照本規定落實(shí)相應的安全職責。

　　第三十七條本規定自xx年3月1日起施行。

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