煙花爆竹燃放晚會(huì )應急預案（精選15篇）

　　在學(xué)習、工作乃至生活中，有時(shí)會(huì )面對自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞等突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，時(shí)常要預先開(kāi)展應急預案準備工作。應急預案要怎么編制呢？下面是小編整理的煙花爆竹燃放晚會(huì )應急預案，希望對大家有所幫助。

　　煙花爆竹燃放晚會(huì )應急預案 篇1

　　為切實(shí)做好青山湖區煙花爆竹行業(yè)20xx年“打非治違”專(zhuān)項整治工作，按照市、區政府的統一安排，結合我區實(shí)際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為指導，按照“完善制度、強化監管、打防結合、落實(shí)責任”的工作思路，從嚴治標，著(zhù)力治本，嚴厲打擊煙花爆竹領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為，規范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，有效防范和堅決遏制較大事故發(fā)生，進(jìn)一步推動(dòng)全區煙花爆竹領(lǐng)域安全生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況持續穩定好轉。

　　二、重點(diǎn)內容

　　一是無(wú)證、許可證過(guò)期或者轉包、分包和出租、轉讓零售經(jīng)營(yíng)許可證的;以及非法用工，無(wú)證上崗的;

　　二是煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)“一證多點(diǎn)”經(jīng)營(yíng)的，或關(guān)閉取締后又擅自恢復經(jīng)營(yíng)的;

　　三是取締后仍然儲存煙花爆竹或者利用其它建筑庫房等非法儲存煙花爆竹的;

　　四是未取得經(jīng)營(yíng)許可證、未經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記注冊，從事煙花爆竹銷(xiāo)售或者經(jīng)營(yíng)非法產(chǎn)品的;

　　五是經(jīng)營(yíng)現場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀律或拒不執行安全監察指令、抗拒安全執法的。

　　三、實(shí)施步驟

　　從5月下旬到9月底，開(kāi)展嚴厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為專(zhuān)項行動(dòng)，具體分為四個(gè)階段開(kāi)展：

　　(一)制定方案、自查自糾階段(5月-6月15日)

　　各單位要結合當地實(shí)際制定煙花爆竹領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案，做到明確工作目標、工作任務(wù)和工作要求，并于5月底前將單位專(zhuān)項整治行動(dòng)實(shí)施方案上報區安監局。各單位要加強組織領(lǐng)導，迅速動(dòng)員部署，督促企業(yè)全面開(kāi)展自查自糾工作，督促企業(yè)建立自查與整改檔案，及時(shí)治理糾正非法違規行為，消除安全隱患。要在全面排查摸底的基礎上，并將排查出的問(wèn)題逐一進(jìn)行登記，建立檔案，督促整改。

　　(二)執法檢查、集中整治階段(6月15日-7月底)

　　各單位要精心安排，全面部署，督促轄區各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，打非治違專(zhuān)項整治行動(dòng)既要全面覆蓋，又要突出重點(diǎn)，做到全面排查，確定重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項檢查，對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位采取“三個(gè)結合”(社會(huì )監督與執法行動(dòng)相結合、日常監管與突擊執法相結合、部門(mén)執法與聯(lián)合執法相結合)等多種形式實(shí)施集中打擊，確保打非治違專(zhuān)項整治行動(dòng)取得實(shí)效。專(zhuān)項行動(dòng)做到“四個(gè)一律”，即對非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設、儲存、運輸和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律依法予以關(guān)閉取締;對非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設、儲存、運輸的有關(guān)單位和責任人，一律按行政處罰標準取上限予以經(jīng)濟處罰;對存在違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設、儲存、運輸、燃放行為的單位，一律責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并嚴格落實(shí)監管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

　　(三)全面檢查、重點(diǎn)抽查階段(8月)

　　區安監局將重點(diǎn)對各單位開(kāi)展嚴厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為進(jìn)行督查和指導，通過(guò)突擊檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤檢查、暗訪(fǎng)等多種形式，對各單位開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查，針對 “打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)發(fā)現的'重點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)查找工作漏洞，不斷改進(jìn)工作措施，嚴厲打擊涉及煙花爆竹領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為。

　　(四)督促總結、鞏固階段(9月)

　　各單位要組織 “回頭看”。進(jìn)一步鞏固“打非治違”行動(dòng)成果，對煙花爆竹領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為持續嚴厲打擊，嚴防非法違法行為死灰復燃。要按照方案要求，及時(shí)對煙花爆竹領(lǐng)域打非治違專(zhuān)項整治工作進(jìn)行督促總結。8月28日前，將本單位煙花爆竹領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)總結材料報送區安監局。

　　四、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導，明確責任，扎實(shí)開(kāi)展打非治違專(zhuān)項整治行動(dòng)。各單位要高度重視集中開(kāi)展嚴厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為專(zhuān)項行動(dòng)，繼續深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，進(jìn)一步強化打非治違專(zhuān)項整治行動(dòng)的領(lǐng)導，認真研究制定行動(dòng)工作方案，明確工作職責，抓好工作落實(shí)，確保專(zhuān)項行動(dòng)各項措施落實(shí)到位。

　　(二)加強協(xié)調，密切配合，形成打非治違專(zhuān)項整治行動(dòng)合力。各單位要充分發(fā)揮煙花爆竹安全生產(chǎn)監管部門(mén)聯(lián)席會(huì )議的作用，加強與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、質(zhì)監、工商等部門(mén)的協(xié)調、溝通，要在政府的統一領(lǐng)導下，完善聯(lián)合執法工作機制，明確監管職責，齊抓共管、密切配合，共同落實(shí)監管責任，進(jìn)一步提高執法效率。形成嚴厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為專(zhuān)項行動(dòng)的合力。

　　(三)廣泛宣傳，標本兼治，確保效果，形成打非治違專(zhuān)項整治行動(dòng)輿論氛圍。各單位要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為的危害性和打擊非治違專(zhuān)項整治的必要性。要公開(kāi)安全生產(chǎn)“打非治違”舉報熱線(xiàn)，通過(guò)加大輿論和群眾監督力度，充分依靠群眾，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與打非治違專(zhuān)項整治行動(dòng)。公開(kāi)曝光煙花爆竹領(lǐng)域對社會(huì )影響較大、性質(zhì)嚴重的重大安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)非法違法案件，提高社會(huì )關(guān)注度，形成打擊煙花爆竹安全生產(chǎn)非法違法行為的高壓態(tài)勢。

　　煙花爆竹燃放晚會(huì )應急預案 篇2

　　打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強煙花爆竹市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理及�；�品類(lèi)安全生產(chǎn)大檢查工作，是安全生產(chǎn)工作非常重要的內容，事關(guān)群眾生命安全財產(chǎn)安全，關(guān)乎經(jīng)濟社會(huì )平穩健康持續發(fā)展，涉及社會(huì )穩定和干群關(guān)系。

　　獅子崗鄉村干部牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)責任意識，黨政同責、一崗雙責工作機制已經(jīng)建立完善，上上下下一致認識到安全就是穩定、安全生產(chǎn)才能持續發(fā)展，做好安全生產(chǎn)工作就是講政治走群眾路線(xiàn)。堅持把煙花爆竹“打非”作為工作的重中之重來(lái)抓，始終如一保持高壓，堅持不懈開(kāi)展排查，力抓四個(gè)關(guān)鍵，有力保障了煙花爆竹市場(chǎng)純凈，杜絕了煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為�，F將一年來(lái)的工作開(kāi)展情況匯報如下：

　　一、關(guān)鍵是組織領(lǐng)導。開(kāi)年伊始，鄉黨政聯(lián)席會(huì )議對安全生產(chǎn)暨煙花爆竹打非工作進(jìn)行專(zhuān)題研究，明確了以黨委副書(shū)記、鄉長(cháng)和黨委委員、人武部長(cháng)為正副組長(cháng)的領(lǐng)導組，領(lǐng)導組成員單位有派出所、司法所、市場(chǎng)監督管理所、綜治辦、經(jīng)發(fā)辦等，其單位負責人都是領(lǐng)導組成員。領(lǐng)導組定期由正副組長(cháng)主持召開(kāi)例會(huì )，對階段性工作進(jìn)行研究討論，會(huì )上成員單位負責人匯報工作，對相關(guān)安全動(dòng)態(tài)進(jìn)行通報，重要節假日期間開(kāi)展聯(lián)合安全生產(chǎn)大檢查，確保對煙花爆竹“打非” 工作的.堅強組織領(lǐng)導。

　　二、關(guān)鍵是落實(shí)責任。年初召開(kāi)了全體鄉村干部、企業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì )議，政府與各單位簽訂了煙花爆竹“打非”工作責任書(shū)，根據黨政同責、一崗雙責、失職追責，誰(shuí)主管誰(shuí)負責等，進(jìn)一步明確主體責任、監管責任。簽訂責任書(shū)，強調領(lǐng)導責任，負責人保證隨時(shí)隨地積極配合政府組織的檢查督查；強化屬地責任，煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，�；�品違規使用處置，所在村、聯(lián)系村的鄉干部、包片村干部必須同時(shí)承擔責任；領(lǐng)導組集體負責制，即出現一例煙花爆竹安全工作疏忽，領(lǐng)導組所有成員取消鄉內一切評先評優(yōu)資格，并依據具體責任情況給予相關(guān)人員處分。

　　三、關(guān)鍵是加強宣傳，集聚“打非”社會(huì )正能量。今年以來(lái)發(fā)放 “打非”宣傳材料兩千余份，宣傳煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的危害，公布舉報電話(huà)，提高群眾安全防范意識和警惕性，喚起群眾責任良知，引導社會(huì )輿論，集聚群防群治的社會(huì )正能量。在今年的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，我們設置宣傳臺、懸掛橫幅和張貼標語(yǔ)，定期到歷史非法生產(chǎn)煙花爆竹戶(hù)及其鄰居家進(jìn)行走訪(fǎng)，“四不兩直”檢查市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，保持 “打非”高壓態(tài)勢，使心存僥幸者心灰，讓躍躍欲試者意冷，使事不關(guān)己者醒悟，讓了解情況者奔走相告。

　　四、關(guān)鍵是檢查、排查、督查、突查，規范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)行為和嚴格�；�品管理使用，杜絕煙花爆竹非法生產(chǎn)違規經(jīng)營(yíng)。年初，我鄉根據上級有關(guān)文件精神，結合實(shí)際，制定了全年“打非”工作實(shí)施意見(jiàn)，春節、清明、五一、中秋、國慶等節假日期間進(jìn)行專(zhuān)項“打非”行動(dòng)。期間，包片村干部每天走訪(fǎng)一次聯(lián)系戶(hù)，巡視一次經(jīng)營(yíng)戶(hù)，實(shí)行零報告；企業(yè)車(chē)間進(jìn)行�；�品零登記、日清理，分管安全責任人每周上報安全生產(chǎn)辦有關(guān)情況。安全生產(chǎn)領(lǐng)導組每月開(kāi)展一次例行檢查，一季度組織一次督查，節假日期間突查和連續反復查。今年中秋節前的“打非”檢查中，我們在楊店何某經(jīng)營(yíng)點(diǎn)發(fā)現有28掛炮竹，隨后將其責任人帶到派出所進(jìn)行依法處理，沒(méi)收所有炮竹，進(jìn)行教育，給予治安拘留7天的處罰。

　　以上就是我們今年開(kāi)展煙花爆竹“打非”及�；�品和煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查工作開(kāi)展情況。接下來(lái)，我們將繼續深化煙花爆竹“打非”工作，用安全意識發(fā)動(dòng)群眾，用安全知識武裝群眾，用安全責任保護群眾，走群眾路線(xiàn)，依靠群眾聰明才智，一切為了群眾生命財產(chǎn)安全，做好煙花爆竹“打非”及�；�品類(lèi)安全生產(chǎn)工作。

　　煙花爆竹燃放晚會(huì )應急預案 篇3

　　時(shí)值歲末年初，為防止煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為發(fā)生，杜絕儲存運輸和燃放等環(huán)節發(fā)生事故，根據縣安委辦〔xxxx辦發(fā)[xxxx5] 17號〕文件精神，xxxx鎮人民政府決定在春節期間對煙花爆竹領(lǐng)域深入開(kāi)展非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸和燃放大清剿行動(dòng)，現制定以下工作方案：

　　一、總體目標

　　全面貫徹落實(shí)縣委縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署，按照“政府牽頭、屬地管理；部門(mén)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執法；有非必打，除非務(wù)盡”的原則，堅決打擊、取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸和燃放煙花爆竹行為，進(jìn)一步規范煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)法治秩序，有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保社會(huì )穩定。

　　二、工作重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┓欠ㄉ�產(chǎn)煙花爆竹行為

　�。ǘ�）非法經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域

　　1、無(wú)審批手續、無(wú)證、證照不全（證照過(guò)期）或關(guān)閉取締后又擅自從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)的；

　　2、批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)戶(hù)采購、銷(xiāo)售和儲存非法生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品和超許可范圍經(jīng)營(yíng)、儲存或超量?jì)Υ娴模?/p>

　　3、違規經(jīng)營(yíng)煙花爆竹半成品、原輔材料的；

　　4、零售經(jīng)營(yíng)戶(hù)向生產(chǎn)廠(chǎng)家直接采購煙花爆竹的；

　　5、經(jīng)營(yíng)國家明令禁止的煙花爆竹產(chǎn)品的。

　�。ㄈ�）非法儲存領(lǐng)域

　　1、無(wú)審批手續、無(wú)證、證照不全（證照過(guò)期）或關(guān)閉取締后又擅自從事煙花爆竹儲存的；

　　2、批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)戶(hù)將煙花爆竹非法儲存在不具備安全條件場(chǎng)所的`；

　　3、超許可范圍儲存煙花爆竹的；

　　4、違法違規出租儲存場(chǎng)所的。

　�。ㄋ模┓欠ㄟ\輸領(lǐng)域

　　1、無(wú)證、證照不全或證照過(guò)期從事煙花爆竹成品、半成品、煙花爆竹原輔材料運輸的`；

　　2、非法違規承運煙花爆竹成品、半成品、煙花爆竹原輔材料的；

　　3、將煙花爆竹混入普貨運輸的。

　�。ㄎ澹┓欠ㄈ挤蓬I(lǐng)域

　　1、無(wú)證、證照不全、證照過(guò)期或無(wú)審批手續從事煙花爆竹燃放業(yè)務(wù)的：

　　2、未經(jīng)許可擅自舉辦焰火晚會(huì )以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的；

　　3、燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的。

　　煙花爆竹燃放晚會(huì )應急預案 篇4

　　為進(jìn)一步加強煙花爆竹銷(xiāo)售旺季的安全監管，充分發(fā)揮各部門(mén)聯(lián)合執法機制的優(yōu)勢，嚴厲打擊煙花爆竹非法違法行為，確保春節期間人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定春節期間煙花爆竹“打非治違”聯(lián)合執法工作方案。

　　一、工作目標

　　根據《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》等法律法規和標準規范的要求，強化煙花爆竹安全監管，規范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)秩序，重點(diǎn)打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、“私貨經(jīng)營(yíng)”非法違法行為，促進(jìn)安全監管效能進(jìn)一步提升，確保全市春節期間煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全。

　　二、聯(lián)合執法時(shí)間：

　　2月3日(臘月二十五日)—2月13日(正月初六)。

　　三、執法方式

　　成立煙花爆竹聯(lián)合執法小組，通過(guò)市場(chǎng)巡查、接受群眾舉報(投訴)等形式，組織開(kāi)展“打非治違”聯(lián)合執法專(zhuān)項行動(dòng)，強化對重點(diǎn)區域(市區、下蜀鎮、天王鎮)、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)時(shí)段的檢查執法力度，全面排查和嚴厲打擊煙花爆竹非法違法行為。

　　四、工作組織

　　春節期間煙花爆竹聯(lián)合執法由市安委辦牽頭，市公安局、安監局、市場(chǎng)監管局各派2名執法人員攜執法車(chē)輛參加執法行動(dòng)，屬地政府(街道辦，管委會(huì ))派員配合。聯(lián)合執法小組由市安監局分管副局長(cháng)擔任組長(cháng);市公安局負責聯(lián)合執法過(guò)程的警力保障。

　　五、工作內容

　　(一)對店面存放、私庫儲存的非法經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹實(shí)施查封扣押。

　　(二)對無(wú)證經(jīng)營(yíng)的'煙花爆竹實(shí)施查封扣押。

　　(三)對非法、違法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)者立案處理。

　　(四)對安全隱患責令現場(chǎng)整改或限期整改。

　　六、工作要求

　　(一)高度重視，加強領(lǐng)導。市各有關(guān)部門(mén)要充分認識春節期間煙花爆竹安全監管工作的重要性和迫切性，強化領(lǐng)導，周密部署，精心組織，按照“班子不散、人員不減、責任不變、力度不減”的要求，有計劃地開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)。各鎮(街道，管委會(huì ))應迅速成立春節期間煙花爆竹安全監管聯(lián)合執法隊伍，組織公安、安監、市場(chǎng)監管、城管等分局(站、所)開(kāi)展聯(lián)合檢查，加大執法力度，依法查處煙花爆竹非法違法行為。

　　(二)明確職責，密切配合。市公安、安監、市場(chǎng)監管等部門(mén)和屬地鎮(街道，管委會(huì ))要認真履行職責，嚴格依法行政，強化責任落實(shí)，堅持統一行動(dòng)、各司其職、互相配合，切實(shí)做好煙花爆竹聯(lián)合執法工作，維護煙花爆竹經(jīng)營(yíng)秩序，為人民群眾營(yíng)造安全、祥和、歡樂(lè )的節日氛圍。

　　聯(lián)合執法各成員單位要及時(shí)提供和反饋工作信息，以利執法查處工作快捷高效。屬地政府(街道辦，管委會(huì ))應建立健全相應的安全監管協(xié)調機制，明確職能部門(mén)工作責任，落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段執法檢查，群眾舉報(投訴)受理查處等相關(guān)工作措施，加強與市聯(lián)合執法小組及各相關(guān)職能部門(mén)的信息溝通，保持縱向聯(lián)動(dòng)。

　　(三)嚴格執法，注重實(shí)效。執法過(guò)程中發(fā)現的安全隱患要督促經(jīng)營(yíng)單位迅速整改，對非法經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹制品要堅決予以查扣，違法違規行為要嚴格依法予以處罰。凡構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　(四)大力宣傳，積極引導。充分發(fā)揮輿論宣傳作用，利用新聞媒體做好煙花爆竹聯(lián)合執法的宣傳工作，在曝光有關(guān)煙花爆竹違法行為(案件)的同時(shí)，從正面積極宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規和煙花爆竹安全燃放知識，引導經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，安全經(jīng)營(yíng)。

　　煙花爆竹燃放晚會(huì )應急預案 篇5

　　為切實(shí)加強煙花爆竹安全監管，防止煙花爆竹安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據《縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于在全縣開(kāi)展煙花爆竹打非專(zhuān)項行動(dòng)的通知》文件的要求和工作部署，結合實(shí)際，我鎮于20xx年3月6日至4月8日在轄區內開(kāi)展了煙花爆竹打非專(zhuān)項行動(dòng)，及時(shí)消除了安全隱患，遏制了安全事故的發(fā)生�，F將有關(guān)工作情況總結如下：

　　一、指導思想

　　堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，嚴格執行上級有關(guān)安全生產(chǎn)的`指導精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)和安全發(fā)展理念，認真執行安全生產(chǎn)法律法規，突出重點(diǎn)，依法整治，落實(shí)煙花爆竹零售戶(hù)和怡天花炮公司直銷(xiāo)部的安全生產(chǎn)主體責任，確保危險化學(xué)品和煙花爆竹專(zhuān)項整治工作取得實(shí)效。

　　二、高度重視，組織到位

　　為進(jìn)一步深化我鎮危險化學(xué)品和煙花爆竹安全專(zhuān)項整治工作，全力以赴做好隱患排查整治，著(zhù)力消除危險化學(xué)品和煙花爆竹安全隱患，有效遏制安全事故的發(fā)生。我鎮制發(fā)了《縣鎮人民政府關(guān)于開(kāi)展煙花爆竹打非專(zhuān)項行動(dòng)的通知》，負責協(xié)調、聯(lián)系相關(guān)工作。

　　三、專(zhuān)項整治情況

　　由鎮安辦牽頭，組織安監站、派出所、工商所等部門(mén)于3月10日—4月4日集中對我鎮轄區內的煙花爆竹行業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)項檢查。經(jīng)檢查，各經(jīng)營(yíng)戶(hù)均證照齊全，安全教育培訓制度落實(shí)，及時(shí)參加安監部門(mén)組織的各類(lèi)培訓活動(dòng)，各項制度和措施落實(shí)。但也發(fā)現部分問(wèn)題，一是個(gè)別零售戶(hù)未實(shí)行定點(diǎn)銷(xiāo)售，存在一證多點(diǎn)行為；二是個(gè)別零售戶(hù)銷(xiāo)售門(mén)市有吸煙行為；三是個(gè)別零售戶(hù)庫房凌亂，堆有易燃物或無(wú)專(zhuān)用庫房；四是部分零售戶(hù)未將煙花爆竹全部放入專(zhuān)柜銷(xiāo)售；五是查處了一起無(wú)證銷(xiāo)售煙花爆竹行為。上述問(wèn)題分別由鎮安辦按規定進(jìn)行了處理。

　　四、下一步工作

　　我鎮將繼續組織相關(guān)職能部門(mén)，對煙花爆竹安全加大監督檢查力度，對存在安全隱患的整改情況進(jìn)行復查，一經(jīng)發(fā)現整改不到位的，將嚴肅處理，確保全鎮安全生產(chǎn)形勢的穩定。

　　煙花爆竹燃放晚會(huì )應急預案 篇6

　　為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神，有效防范和堅決遏制較大及以上事故，促進(jìn)我鎮安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩定好轉，按照潭縣政辦發(fā)[]9號（關(guān)于持續深入推進(jìn)“打非治違”行動(dòng)的通知）文件精神，我鎮決定今年繼續在全鎮范圍內深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非治違”集中行動(dòng)，結合實(shí)際，特制定如下工作方案：

　　一、組織領(lǐng)導

　　為加強對此次集中行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導，鎮黨委、政府決定成立安全生產(chǎn)“打非治違”集中行動(dòng)工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：各管區綜安辦經(jīng)發(fā)辦農推中心規劃站

　　工業(yè)園水利站林業(yè)站文化站司法所

　　派出所交管站中心校國土所公衛辦

　　交警五中隊供電所工商所

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在鎮安監辦，兼任辦公室主任，同時(shí)領(lǐng)導小組下設7個(gè)“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)工作組：

　�、傧�防安全專(zhuān)項行動(dòng)工作組：

　　組長(cháng)：

　　成員：各管區綜安辦司法所規劃站林業(yè)站文化站派出所供電所

　�、诜敲旱V山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工礦商貿企業(yè)安全專(zhuān)項行動(dòng)工作組：

　　組長(cháng)：

　　成員：各管區綜安辦經(jīng)發(fā)辦派出所國土所工商所供電所

　�、鄣缆�、水上交通校園安全專(zhuān)項行動(dòng)工作組：

　　組長(cháng)：

　　成員：各管區農推中心水利站派出所交管站交警五中隊中心校

　�、芙ㄖ�施工安全專(zhuān)項行動(dòng)工作組:

　　組長(cháng)：

　　成員：各管區規劃站工業(yè)園經(jīng)發(fā)辦國土所供電所

　�、蒉r業(yè)農電安全專(zhuān)項行動(dòng)工作組：

　　組長(cháng)：

　　成員：各管區農推中心經(jīng)發(fā)辦水利站林業(yè)站供電所

　�、奘称沸l生安全專(zhuān)項行動(dòng)工作組：

　　組長(cháng)：

　　成員：各管區經(jīng)發(fā)辦農推中心規劃站中心校公衛辦工商所

　�、叻欠ú上瓷皩�(zhuān)項行動(dòng)工作組

　　組長(cháng)：

　　成員：各管區綜安辦水利站派出所國土所供電所

　　二、行動(dòng)檢查范圍

　　此次集中行動(dòng)檢查的范圍是全鎮所有行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所，在全面檢查的'基礎上，重點(diǎn)加強對各非煤礦山、加油站、液化氣經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、煙花爆竹零售點(diǎn)、皮鞋生產(chǎn)企業(yè)、營(yíng)運車(chē)輛、校車(chē)接送車(chē)輛、新鋪渡橋、各類(lèi)建筑施工企業(yè)、農貿市場(chǎng)、各類(lèi)餐飲經(jīng)營(yíng)單位、公共場(chǎng)所、網(wǎng)吧、采砂點(diǎn)等單位的檢查。

　　三、行動(dòng)檢查內容

　　1、法律法規落實(shí)情況

　　各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執行安全生產(chǎn)法律法規、標準，

　　落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加大安全投入，加強安全教育培訓，開(kāi)展隱患排查治理等情況。

　　2、重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)情況

　�、俜敲旱V山：安全生產(chǎn)責任體系是否健全，領(lǐng)導帶班下井制度落實(shí)情況，隱患排查治理、水害防治、機械通風(fēng)制度落實(shí)情況，是否超深越界開(kāi)采情況和各類(lèi)磚廠(chǎng)關(guān)停措施落實(shí)情況。

　�、谖ｋU化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位：各加油站、液化氣經(jīng)營(yíng)點(diǎn)對安全硬件設施投入情況，應急救援措施落實(shí)情況，危險化學(xué)品儲存、運輸等環(huán)節安全監管情況和超許可范圍經(jīng)營(yíng)情況，對非法經(jīng)營(yíng)成品油行為進(jìn)行認真摸底排查與嚴厲打擊。

　�、蹮熁ū�竹經(jīng)營(yíng)單位：各煙花爆竹零售點(diǎn)是否經(jīng)營(yíng)非法產(chǎn)品、三無(wú)產(chǎn)品、超量?jì)Υ媲闆r，從業(yè)人員培訓教育情況，嚴格排查打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)煙花爆竹行為。

　�、苋藛T密集場(chǎng)所：各公共場(chǎng)所、超市、網(wǎng)吧、皮鞋生產(chǎn)企業(yè)、林木加工企業(yè)等重點(diǎn)消防單位消防設施投入、消防通道是否暢通、消防器材是否有效情況，警示標志是否醒目、電力設施是否達標情況，應急救援預案組織演練情況。

　�、莸缆方煌�、水上運輸、校車(chē)：嚴厲查處各無(wú)證駕駛、非法營(yíng)運情況，逐步完善各交通重點(diǎn)、險點(diǎn)路段、危橋警示標志，嚴格落實(shí)新鋪渡橋經(jīng)營(yíng)主體責任，認真組織對各幼兒園接送車(chē)輛上路情況進(jìn)行執法、檢查，嚴厲打擊各河道非法采砂、洗砂行為。

　�、藿ㄖ�施工：認真查處各類(lèi)非法違法從事建筑施工情況，嚴格排查各類(lèi)施工安全隱患，加強施工現場(chǎng)安全管理，落實(shí)夏季防高溫、防雨水、防墜落、防倒塌措施情況。

　�、咿r業(yè)生產(chǎn)：認真開(kāi)展各類(lèi)農業(yè)機械操作、營(yíng)運隱患排查活動(dòng)，積極組織各操作、施工人員進(jìn)行安全教育與培訓，扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)水利工程安全隱患排查和治理，嚴厲打擊各農田非法采砂、洗砂行為。

　�、嗍称沸l生：認真組織對各農貿市場(chǎng)、學(xué)校食堂、賓館、飯店、超市等單位進(jìn)行食品衛生大檢查，嚴格落實(shí)各經(jīng)營(yíng)者的主體責任，嚴厲打擊各類(lèi)非法添加、過(guò)期經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)做好小餐飲食品安全監管，扎實(shí)做好6月份初中畢業(yè)會(huì )考食品安全監管工作。

　　四、行動(dòng)檢查方式

　　1、集中檢查。鎮安委會(huì )將于6月上旬至7月下旬統一組織各部門(mén)對各單位進(jìn)行全面的“打非治違”集中大檢查與治理。對非法違法生產(chǎn)行為嚴厲打擊，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認真執法，嚴格落實(shí)隱患治理、關(guān)閉取締措施。

　　2、專(zhuān)項檢查。各專(zhuān)項檢查組在行動(dòng)期間要針對各行業(yè)特點(diǎn)認真開(kāi)展專(zhuān)項檢查與治理，對存在重大安全隱患的，要依法立即下達停產(chǎn)整頓指令，限期整改到位，不能整改的，依法予以關(guān)閉。

　　3、單位自查。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認真結合本部門(mén)實(shí)際扎實(shí)開(kāi)展自查自糾，認真落實(shí)主體責任，不留死角。

　　五、工作要求

　　1、提高認識，明確責任

　　此次“打非治違”集中行動(dòng)對促進(jìn)我鎮安全生產(chǎn)形式持續穩定好轉具有積極意義，各單位、各部門(mén)、各企業(yè)要切實(shí)加強領(lǐng)導，高度重視，明確責任。對因措施不力、整改不力、監控不嚴、放任非法違法行為存在導致發(fā)生事故的，將嚴格依法依規追究責任。

　　2、精心組織，務(wù)求實(shí)效

　　各單位、各部門(mén)、各企業(yè)要根據文件精神，結合實(shí)際，制定具體的行動(dòng)排查工作方案，周密安排，落實(shí)責任，改進(jìn)方式，確保此次專(zhuān)項行動(dòng)全面徹底，不走過(guò)場(chǎng)。

　　3、深入排查、及時(shí)整改

　　各部門(mén)、各單位要及時(shí)將專(zhuān)項排查情況上報鎮安委會(huì )辦公室，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，暫時(shí)不能整改的，一律責令停產(chǎn)整頓。

　　4、全鎮動(dòng)員，全民參與

　　此次行動(dòng)同時(shí)也是一次群眾性的安全宣傳教育活動(dòng)，鼓勵群眾舉報非法違法行為，各企業(yè)要做好安全教育培訓工作，切實(shí)提高職工安全意識和安全操作，實(shí)現安全生產(chǎn)。

　　煙花爆竹燃放晚會(huì )應急預案 篇7

　　一、基本概況及現狀

　　我鎮東鄰蒙城縣的辛集、岳坊、馬集三個(gè)鄉鎮，是利辛縣的東大門(mén)，全鎮面積139平方公里，轄21個(gè)村，人口近10萬(wàn)人。全鎮大小集市六個(gè)，煙花爆竹銷(xiāo)售市場(chǎng)廣、數量大，加之部分村有煙花爆竹生產(chǎn)的傳統歷史，現部分人員在外地仍有從事煙花爆竹生產(chǎn)活動(dòng)，有回流的可能，同時(shí)縣日雜果品公司煙花爆竹儲存倉庫在我鎮丹鳳鏡內。因此，加強煙花爆竹安全監管對我鎮尤為重要，常抓不懈、嚴厲打擊勢在必行。

　　二、具體做法

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導、加大投入夯基礎

　　一是認真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市關(guān)于進(jìn)一步加強煙花爆竹安全監督管理工作意見(jiàn)，及利政辦【20xx】103號，《利辛縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)煙花爆竹安全管理暫行規定的通知》及縣政府20xx年6月30日關(guān)于煙花爆竹“打非”會(huì )議精神，我鎮制定了《關(guān)于開(kāi)展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹專(zhuān)項行動(dòng)的通知》等方案。

　　二是鎮成立打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組。由鎮長(cháng)秦翀任組長(cháng)，分管同志任副組長(cháng)，派出所、黨政辦、綜治辦、安監辦、工商所、交通等相關(guān)單位任成員，建立了打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹長(cháng)效機制。

　　三是為確保整治和“打非”順利進(jìn)行，做到了“三個(gè)優(yōu)先”問(wèn)題優(yōu)先研究、人員優(yōu)先調配、經(jīng)費優(yōu)先解決。

　　四是有固定辦公場(chǎng)所，辦公設施齊全，配備電腦、打印機、照相機等辦公用具。切實(shí)做到了工作有人抓，事情有人辦，問(wèn)題有人解，責任有人擔。

　�。ǘ�）廣泛宣傳、強化培訓抓認識

　　一是開(kāi)展了煙花爆竹安全培訓，采用了以會(huì )代訓和專(zhuān)項培訓相結合的方式，受訓人數達千人以上。

　　二是配備了加強煙花爆竹宣傳車(chē)一輛，每天在全鎮范圍內集市上輪流宣傳，使廣大人民群眾真正認識到打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的重要性。

　�。ㄈ�）強化措施、加大打擊顯成效

　　一是全鎮上下形成網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展地毯式的.排查，做到不漏村、不漏莊、不漏戶(hù)、戶(hù)不漏房、房不漏間，不留死角，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整治。

　　二是明確責任、部門(mén)協(xié)調、齊心協(xié)辦、嚴厲打擊。今年以來(lái)我鎮采用分散排查整治與集中專(zhuān)項打擊相結合，先后開(kāi)展了打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹排查和專(zhuān)項治理行動(dòng)。及時(shí)掌握從事過(guò)煙花爆竹生產(chǎn)戶(hù)和人，并落實(shí)鎮、村干部逐人包保責任制。

　�。ㄋ模�強化管理、常抓不懈保平安

　　一是加大宣傳打擊力度，在排查治理過(guò)程中，始終把非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹作為重點(diǎn)，對于重點(diǎn)戶(hù)、重點(diǎn)人要重拳出擊，該關(guān)的關(guān)，該罰的罰，快速?lài)缿�、決不姑息。

　　二是樹(shù)立常抓不懈的思想，在長(cháng)期治理的過(guò)程中不僅要解決老隱患，也要排查新隱患，又要堵住外來(lái)患，切實(shí)做到發(fā)現一處，打擊一處，治理一處，平安一處。

　　三是加大投入，正確引導，促進(jìn)發(fā)展。使非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹人群要生產(chǎn)轉向、經(jīng)營(yíng)轉業(yè)、作坊轉產(chǎn)，采用教育和幫扶的辦法使他們走致富道路，徹底把我鎮非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為在我鎮銷(xiāo)聲匿跡，確保我鎮人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)我鎮經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　煙花爆竹燃放晚會(huì )應急預案 篇8

　　根據自治區、玉林市安委會(huì )和縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”工作的統一部署，結合我縣的實(shí)際情況，決定從20xx年7月至12月底在全縣范圍內集中開(kāi)展煙花爆竹“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案：

　　一、總體要求

　　以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔20xx〕23號)、《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)安全監管總局等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強煙花爆竹安全監督管理工作意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕53號)、《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實(shí)施意見(jiàn)》(安委辦〔20xx〕30號)以及《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強煙花爆竹安全監督管理工作的通知》(桂政辦發(fā)〔〕122號)精神，扎實(shí)開(kāi)展煙花爆竹“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，依法依規，集中嚴厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅決治理糾正違規違章行為，及時(shí)發(fā)現和整改安全隱患，有效防范煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，堅決杜絕重特大事故，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　二、重點(diǎn)內容

　　1、未經(jīng)許可或無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、煙花爆竹行為和焰火燃放活動(dòng)。

　　2、持證企業(yè)違法違規分包轉包或“一證多廠(chǎng)”、“三超一改”、從廠(chǎng)外收購非法生產(chǎn)煙花爆竹包裝出售、不嚴格執行煙花爆竹購銷(xiāo)合同和流向登記制度等行為。

　　3、違規使用氯酸鹽等國家明令禁止使用藥物生產(chǎn)煙花爆竹和生產(chǎn)不符合質(zhì)量安全標準煙花爆竹產(chǎn)品行為。

　　4、無(wú)照經(jīng)營(yíng)煙花爆竹和經(jīng)營(yíng)偽劣煙花爆竹等違法違規行為。

　　5、違規跨省(市、區)運輸黑火藥、引火線(xiàn)行為。

　　6、未嚴格執行《煙花爆竹安全與質(zhì)量》國家標準生產(chǎn)煙花爆竹行為。

　　三、方法步驟

　　(一)制定方案階段(7月1日至7月31日)。一是制定煙花爆竹“打非治違”工作方案，指導督促各鄉鎮結合實(shí)際制定具體實(shí)施方案;二是各有關(guān)部門(mén)按照職責分工，制定具體的工作方案。

　　(二)聯(lián)合執法、集中整治階段(8月1日至10月31日)。一是縣涉及煙花爆竹安全監管部門(mén)對全縣煙花爆竹行業(yè)進(jìn)行全面摸底排查，并將排查出的問(wèn)題逐一登記，建檔立案，做到煙花爆竹“打非治違”底子清、情況明;二是督促鄉鎮安委會(huì )切實(shí)落實(shí)“打非治違”責任，組織派出所、社保中心、工商所等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)，確保煙花爆竹“打非治違”工作取得實(shí)效。

　　(三)全面檢查、重點(diǎn)抽查階段(11月1日至11月30日)。一是各鄉鎮安委會(huì )組織有關(guān)單位采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對各鄉鎮開(kāi)展煙花爆竹“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查，采取聽(tīng)取情況匯報和查閱執法文書(shū)、記錄等有關(guān)文件資料的方式進(jìn)行督促檢查。二是及時(shí)跟蹤、分析專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況，及時(shí)發(fā)現和解決工作中存在的突出問(wèn)題，堵塞漏洞，推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)深入開(kāi)展。

　　(四)督查總結、鞏固提高階段(12月1日至12月31日)。一是各鄉鎮對開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)情況進(jìn)行總結。二是縣安委會(huì )組織對各鄉鎮進(jìn)行督查，由縣安監局牽頭，公安局、交通運輸局、質(zhì)監局、工商局配合，對各鄉鎮、各成員單位進(jìn)行督查;

　　請各鄉鎮安委會(huì )于7月31日前和12月25日前，分別將本鄉鎮開(kāi)展煙花爆竹“打非治違”專(zhuān)項整治行動(dòng)實(shí)施方案、總結材料電子版報送縣安委辦(電子郵箱：xxxxxxxxxxx)。

　　四、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。各鄉鎮安委會(huì )要設立煙花爆竹“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，統一組織領(lǐng)導本鄉鎮“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)。

　　(二)加強配合，標本兼治�？h涉及煙花爆竹安全監管部門(mén)要按照安全生產(chǎn)“一崗雙責”的要求，認真履行本部門(mén)的安全生產(chǎn)工作職責，組織開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)，對煙花爆竹行業(yè)的非法違法行為實(shí)施重點(diǎn)打擊、有效打擊，確保打擊一處、整治一處、鞏固一處。

　　(三)依法依規，強化懲處。要綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等手段，進(jìn)一步強化執法責任和措施，保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律取締;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的有關(guān)單位和責任人，一律按規定上限予以處罰;對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實(shí)監管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

　　(四)搞好宣傳，強化監督。各鄉鎮、縣各有關(guān)部門(mén)要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報紙等各種媒體，大力宣傳煙花爆竹“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，迅速掀起煙花爆竹“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)強大輿論氛圍。要發(fā)揮群眾監督的作用，各鄉鎮、縣各有關(guān)部門(mén)都要設立“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)舉報電話(huà)，實(shí)行24小時(shí)值班，鼓勵群眾舉報非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為和事故隱患，建立社會(huì )監督舉報的獎勵機制，公開(kāi)安全生產(chǎn)“打非治違”舉報熱線(xiàn)，動(dòng)員全社會(huì )參與“打非治違”工作。

　　(五)強化督查，報告信息。各鄉鎮要建立“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)督查通報制度。各鄉鎮安委辦每月25日前將本月開(kāi)展煙花爆竹“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)情況報送縣安委辦,以便匯總上報玉林市安委辦。要加強信息報送工作。每個(gè)鄉鎮每月至少報送1條信息，以便及時(shí)了解和掌握煙花爆竹“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)展情況。

　　煙花爆竹燃放晚會(huì )應急預案 篇9

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為有效處置煙花爆竹事故，規范應急救援行動(dòng)，科學(xué)有效預防、控制和應對煙花爆竹事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安和社會(huì )穩定。

　　1.2編制依據

　�。�1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　�。�2）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

　�。�3）《中華人民共和國消防法》

　�。�4）《生產(chǎn)安全事報告和調查處理條例》（國務(wù)院令〔2007〕第493號）

　�。�5）《生產(chǎn)安全事故應急條例》（國務(wù)院令〔2019〕第708號）

　�。�6）《煙花爆竹安全管理條例》（國務(wù)院令〔2016〕第666號）

　�。�7）《應急管理部關(guān)于修改<生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法>的決定》（應急管理部令〔2019〕第2號）

　�。�8）《遼寧省安全生產(chǎn)條例》（遼寧省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告〔十三屆〕第47號）

　�。�9）《丹東市突發(fā)事件應急預案管理辦法(試行)》（丹政辦發(fā)〔2012〕25號）

　�。�10）《丹東市煙花爆竹燃放管理規定》（丹政發(fā)〔2019〕11號）

　�。�11）《生產(chǎn)安全事故應急演練基本規范》（AQ/T9007-2019）

　�。�12）《生產(chǎn)安全事故應急演練評估規范》（AQ/T9009-2015）等。

　　1.3事故分級

　　根據事故的性質(zhì)、可控性、嚴重程度和影響范圍，將煙花爆竹事故分為四級，Ⅰ級為最高級別：

　�。�1）Ⅰ級（特別重大事故）：造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�2）Ⅱ級（重大事故）：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�3）Ⅲ級（較大事故）：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�4）Ⅳ級（一般事故）：造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　上述所稱(chēng)的“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于振興區行政區域內煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸等過(guò)程中發(fā)生的燃燒、爆炸等事故的應對工作。

　　1.5工作原則

　　以人為本，安全第一，預防為主、常備不懈，統一指揮、分級負責，職責分明、分工協(xié)作，反應及時(shí)、運轉高效，信息互通、資源共享，依靠科學(xué)、依法處置。

　　1.6應急預案體系

　�。�1）《振興區煙花爆竹事故災難應急預案》是《振興區生產(chǎn)安全事故災難應急預案》下級專(zhuān)項應急預案并與之相銜接。

　　對下是指導振興區煙花爆竹事故災難應對和應急預案編制的指導性文件。

　�。�2）各鎮（街道）及區直有關(guān)部門(mén)應根據本預案，編制本級煙花爆竹事故災難應急預案，并報區應急管理局備案。

　�。�3）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存單位按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》編制生產(chǎn)安全事故應急預案，是本預案體系的組成部分，同時(shí)應報應急管理部門(mén)備案。

　　2事故風(fēng)險辨識評估

　　2.1振興區煙花爆竹經(jīng)營(yíng)現狀

　　煙花爆竹（C、D級）零售店(點(diǎn))現有長(cháng)期零售店1家丹東市振興區湯池鎮集賢煙花鞭炮商店；臨時(shí)零售點(diǎn)在每年春節期間布設。由于煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)、運輸、儲存、燃放等過(guò)程易燃易爆、危險性很大。

　　2.2事故風(fēng)險分析

　　煙花爆竹在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中主要存在以下風(fēng)險：

　�。�1）儲存危險性

　　儲存過(guò)程中發(fā)生的爆炸事故，主要是經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理不規范，人員違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀律，不執行煙花爆竹運輸、儲存相關(guān)規定引起的。

　　倉庫中煙花爆竹的碼垛過(guò)高、堆垛過(guò)大、藏墊不符合要求(如使用水泥條、塊石等墊高材料，容易因摩擦產(chǎn)生火花)等均有可能引起燃燒爆炸事故的發(fā)生，其事故引發(fā)的主要原因包括七類(lèi)：

　　一是因吸煙、取暖、煙囪飛火等明火直接引爆。

　　二是受太陽(yáng)直射烘烤導致庫房?jì)葴囟冗^(guò)高引起。

　　三是產(chǎn)品質(zhì)量不合格，使用了違禁原料，吸濕受潮發(fā)生分解，或過(guò)于敏感。

　　四是遭遇雷擊。

　　五是倉庫電氣線(xiàn)路老化、接觸不良、非防爆照明燈具、非防爆開(kāi)關(guān)等導致的電氣火花。

　　六是人員在作業(yè)中攜帶靜電引起的靜電火花。

　　七是煙花爆竹與其他貨品混貯混放。

　�。�2）搬運危險性

　　煙花爆竹在儲運過(guò)程中的危險性主要表現為爆炸事故。

　　煙花爆竹成品在庫區內的運輸通常采用手推車(chē)。在裝卸搬運操作過(guò)程中，撞擊、墜落、摩擦、傾斜、重壓、滾動(dòng)、就地拖拉、投擲等均有可能引起煙花爆竹產(chǎn)品的燃燒爆炸。

　　在運輸過(guò)程中，運輸工具產(chǎn)生的火花或撞擊、摩擦、墜落、人體產(chǎn)生的靜電等均有可能引起燃燒爆炸。發(fā)生爆炸事故的主要原因：

　　一是吸煙、飛火等明火直接引爆。

　　二是受太陽(yáng)直射烘烤導致煙花爆竹溫度過(guò)高引爆。

　　三是運輸車(chē)輛發(fā)生碰撞、傾覆時(shí)因起火、擠壓、摩擦而引爆。

　　四是產(chǎn)品質(zhì)量不合格，使用了違禁原料，吸濕受潮發(fā)生分解，或過(guò)于敏感，或在運輸過(guò)程中，煙花爆竹因劇烈顛簸發(fā)生爆炸。

　　五是遭遇雷擊。

　　六是煙花爆竹在運輸過(guò)程中產(chǎn)生的靜電積聚和人員在作業(yè)中攜帶靜電引起的靜電火花。

　　七是煙花爆竹與其他貨品混儲混運。

　�。�3）經(jīng)營(yíng)過(guò)程危險性

　　經(jīng)銷(xiāo)過(guò)程中違法違規操作、管理混亂，易導致事故的發(fā)生。

　　一是經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化后，未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)申請變更。

　　二是銷(xiāo)售人員麻痹大意，對明火火源管控不嚴，未做到嚴禁煙火。

　�。�4）其他外部因素危險性

　　一是庫區周邊其他火災事故可導致的衍生事故。

　　二是人為縱火或破壞。

　　3組織指揮體系及職責

　　3.1區應急指揮部

　　為了有效應對煙花爆竹事故災難，振興區成立振興區煙花爆竹事故災難應急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區應急指揮部)實(shí)行總指揮負責制，總指揮由區政府分管應急工作副區長(cháng)擔任，副總指揮由區委宣傳部部長(cháng)、區應急管理局局長(cháng)擔任。

　　必要時(shí)，由區長(cháng)任區應急指揮部總指揮，分管應急管理工作副區長(cháng)擔任常務(wù)副總指揮。

　　區應急指揮部下設辦公室，辦公室常設在區應急管理局，辦公室主任由區應急管理局局長(cháng)兼任，副主任由區應急管理局副局長(cháng)擔任，成員由區應急管理局相關(guān)科室和區應急指揮部各成員單位聯(lián)絡(luò )員組成。負責區應急指揮部的日常應急管理工作和應急救援行動(dòng)相關(guān)工作。

　　3.2區應急指揮部職責

　�。�1）區應急指揮部主要職責：組織、協(xié)調、指揮事故的應急處置工作；按規定做好信息報告、預警和應急響應，必要時(shí)提升響應級別；傳達并貫徹落實(shí)丹東市政府有關(guān)指示和要求；組織有關(guān)隊伍、專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)參加應急處置工作；根據現場(chǎng)救援需要成立相應急工作組，開(kāi)展有關(guān)應急救援行動(dòng)。

　�。�2）總指揮

　　1）批準啟動(dòng)或終止區級應急響應。

　　2）決策救援方案。

　　3）負責人員、資源配置、應急救援隊伍的調動(dòng)。

　　4）確定現場(chǎng)指揮人員。

　　5）協(xié)調事故救援有關(guān)工作。

　　6）負責信息發(fā)布管理等。

　�。�3）副總指揮

　　協(xié)助總指揮完成事故災難應急救援指揮、協(xié)調工作，或受總指揮指派擔任現場(chǎng)應急救援指揮部指揮長(cháng)，具體指揮開(kāi)展事故救援工作。

　�。�4）區應急指揮部辦公室

　　1）負責區應急指揮部的日常工作，起草區應急指揮部有關(guān)文件，組織落實(shí)區應急指揮部各項工作部署。

　　2）組織修訂區煙花爆竹事故災難應急預案，并組織宣傳教育、培訓和應急演練。

　　3）應急救援信息報送，發(fā)布預警、協(xié)調和聯(lián)絡(luò )工作。

　　4）承擔區應急指揮部交辦的其他工作。

　　3.3區應急指揮部成員單位職責

　　區應急指揮部成員單位主要包括：區委宣傳部、區應急管理局、振興區消防救援大隊、市公安局振興分局、市生態(tài)環(huán)境局振興分局、市自然資源局振興分局、區衛生健康局、區財政局、區發(fā)展和改革局、區教育局、區農業(yè)農村局、區市場(chǎng)監督管理局、區住房和城鄉建設局、區工業(yè)和信息化局、區人力資源和社會(huì )保障局、區交通運輸局、區民政局、區商務(wù)局、站前街道辦事處、臨江街道辦事處、纖維街道辦事處、永昌街道辦事處、帽盔山街道辦事處、花園街道辦事處、湯池鎮人民政府等。

　　區委宣傳部：負責指導并配合相關(guān)職能單位做好新聞報道和新聞發(fā)布工作，及時(shí)掌握情，加強網(wǎng)絡(luò )論引導。協(xié)調聯(lián)系市委網(wǎng)信辦加強輿情監測，對于造謠惑眾的行為，配合公安部門(mén)予以打擊。

　　區應急管理局：接到事故報告后，迅速報告區應急指揮部總指揮和副總指揮，提出啟動(dòng)相關(guān)應急響應的建議；根據響應級別通知有關(guān)單位和應急救援隊伍立即趕赴事故現場(chǎng)；邀請專(zhuān)家趕赴事故現場(chǎng)指導事故救援；參加事故應急救援工作，提供事故救援輔助決策的相關(guān)信息；會(huì )同有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家針對事故情況和災害程度制定相應的搶險方案及防止事故擴大的處理措施配合屬地政府做好受災群眾轉移安置工作，組織、發(fā)放受區災群眾生活救濟款物，要善安排受災群眾基本生活；督促、檢查和指導對本預案的宣傳、教育、培訓、演練等工作。

　　區消防救援大隊：負責在確保安全的前提下?lián)錅缡鹿尸F場(chǎng)的火災，開(kāi)展以搶救人員生命為主的事故搶險救援；配合有關(guān)部門(mén)清除危險物品、控制爆炸險情等綜合救援工作。

　　市公安局振興分局：負責事故可能危及區城內的警戒管控和交通疏導工作，維護事故周邊區域社會(huì )秩序等工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局振興分局：負責組織對事故現場(chǎng)的周邊環(huán)境進(jìn)行應急監測；提出控制、消除環(huán)境污染措施的建議。對事故救援過(guò)程中可能導致的水體、土壤、大氣等次生污染事故提出處置措施并監督實(shí)施。

　　市自然資源局振興分局：負責事故現場(chǎng)地質(zhì)災害監測、評估等工作

　　區衛生健康局：負責在事故現場(chǎng)設置臨時(shí)醫療急救區，負責對傷員進(jìn)行分檢及緊急醫療處置，并迅速將需要進(jìn)一步救治的傷員轉送到指定醫院等工作。

　　區財政局：負責保障現場(chǎng)應急處置所需工作經(jīng)費。

　　區發(fā)展和改革局：負責應急狀態(tài)下協(xié)調所需應急物資調配，負責全區應急物資儲運設施建設項目管理等工作。

　　區農業(yè)農村局：配合做好事故現場(chǎng)河流水質(zhì)監測和污染水域應急處置等工作。

　　區市場(chǎng)監督管理局：負責配合有關(guān)部門(mén)組織檢驗機構對事故一般設備或特種設備及遺留的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗。

　　區住房和城鄉建設局：負責市住房和城鄉建設局管轄范圍以外的市政基礎設施維護管理。協(xié)調市住房和城鄉建設局做好事故區內市政基礎設施維護管理。

　　區工業(yè)和信息化局：負責協(xié)調通信運營(yíng)企業(yè)做好應急通信保障工作。

　　區人力資源和社會(huì )保障局：負責協(xié)調事故單位及搶險傷亡人員的工傷認定和勞動(dòng)能力鑒定等工作。

　　區交通運輸局：負責組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好應急救援保障工作；負責組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)恢復道路、橋梁等工作。

　　區民政局：負責協(xié)調相關(guān)部門(mén)和屬地鎮（街道）志愿者隊伍參與后勤保障工作和事故災害死亡人員殯葬服務(wù)等工作。

　　區商務(wù)局：協(xié)調相關(guān)部門(mén)儲備的生活必需品適時(shí)進(jìn)行投放，保證市場(chǎng)供應等工作。

　　事發(fā)地鎮（街道）：負責監管屬地煙花爆竹安全管理及事故防范，編制、修訂本級煙花爆竹事故災難應急預案，組織協(xié)調轄區應急救援隊伍建設及應急物資儲備工作，指揮轄區內應急管理和應急救援工作；組織做好善后處置工作。

　　區應急指揮部可根據應急救援需要和區直有關(guān)部門(mén)職能，臨時(shí)協(xié)調調度其他區直部門(mén)參與事故救援和相關(guān)保障工作。

　　3.4現場(chǎng)應急救援指揮部及職責

　　根據生產(chǎn)安全事故災難現場(chǎng)應急救援需要，由區應急指揮部派出現場(chǎng)救援指揮人員和工作組與事發(fā)地鎮（街道）應急指揮部成員組成現場(chǎng)應急救援指揮部，負責現場(chǎng)應急救援指揮等有關(guān)工作。

　　現場(chǎng)應急救援指揮部指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)由區應急指揮部指派并授權。

　　現場(chǎng)應急救援指揮部根據現場(chǎng)救援需要設立搶險救援組、警戒疏散組、應急監測組、醫療救治組、應急救援專(zhuān)家組、后勤保障組、通信與電力組、新聞報道組等工作組。區應急指揮部辦公室履行信息匯總和綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用。

　　各工作組職責如下：

　�。�1）搶險救援組

　　牽頭單位：區應急管理局

　　成員單位：區消防救援大隊、事發(fā)地鎮（街道），事故企業(yè)。

　　主要職責：組織指揮各類(lèi)救援隊伍進(jìn)入事故現場(chǎng)開(kāi)展救援工作和處置事故后遺留的危險物品等工作。

　�。�2）警戒疏散組：

　　牽頭單位：市公安局振興分局

　　成員單位：事發(fā)地鎮（街道），事故企業(yè)。

　　主要負責：封鎖、警戒、控制、保護事故現場(chǎng)及周邊區域；維護事故發(fā)生單位治安和救援工作秩序疏散轉移現場(chǎng)和周邊受威脅區域人員；開(kāi)展交通管制，在現場(chǎng)外圍開(kāi)辟專(zhuān)用通道供應急救援車(chē)輛和人員通行；依法控制事故責任人。并負責對危險物品現場(chǎng)的封鎖、警戒等工作。

　�。�3）應急監測組

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局振興分局

　　成員單位：市自然資源局振興分局、區農業(yè)農村局、區市監督管理局、事發(fā)地鎮（街道）等。

　　主要職責：事故現場(chǎng)空氣及水域水質(zhì)檢測及預警和處置等工作。

　�。�4）醫療救治組：

　　牽頭單位：區衛生健康局

　　成員單位：區人力資源和社會(huì )保障局、事發(fā)地鎮（街道），事故企業(yè)。

　　主要職責：負責組織協(xié)調救護車(chē)、醫療專(zhuān)家和衛生應急隊伍等開(kāi)展傷員及中毒人員急救、轉運、救治和現場(chǎng)衛生防疫工作；組織協(xié)調衛生應急藥品、器械等物資調配等工作。

　�。�5）應急救援專(zhuān)家組

　　牽頭單位：區應急管理局

　　成員：區應急管理局根據應急救援任務(wù)需要組織成立。

　　主要職責：參與煙花爆竹事故災難救援方案研究制定；研究分析事故情況演變和救援措施，為應急救援決策提出意見(jiàn)和建議提出事故防范措施建議；為恢復生產(chǎn)提供技術(shù)支持等工作。

　�。�6）后勤保障組：

　　牽頭單位：區財政局、事發(fā)地鎮（街道）

　　成員單位：區發(fā)展和改革局、區住房和城鄉建設局、區交通運輸局、區民政局、區商務(wù)局，事故企業(yè)。

　　主要職責：負責搶險救援物資的聯(lián)系、采購、供應、車(chē)輛及油料的調配；為救援人員提供食宿場(chǎng)所；為受災人員提供臨時(shí)安置場(chǎng)所；現場(chǎng)救援物資和設備存放和保管；開(kāi)辟救援綠色通道，保證救援車(chē)輛物資暢通及損壞道路搶修，協(xié)調相關(guān)部門(mén)和屬地鎮（街道）志愿者隊伍參與后勤保障工作和事故災害死亡人員殯葬服務(wù)等工作。

　�。�7）通信與電力組

　　牽頭單位：區工業(yè)和信息化局

　　成員單位：事發(fā)地鎮（街道）

　　主要職責：負責保障事故救援需要的重點(diǎn)電信傳輸線(xiàn)路；協(xié)調相關(guān)電信運營(yíng)企業(yè)優(yōu)先恢復由于事故導致中斷的基礎通訊網(wǎng)絡(luò )；負責供電設施設備搶修和應急電力供應保障。

　�。�8）新聞報道組：

　　牽頭單位：區委宣傳部

　　成員單位：事發(fā)地鎮（街道），事故企業(yè)。

　　主要職責：負責及時(shí)、準確、正面、客觀(guān)發(fā)布權威信息；匯集收集相關(guān)情；組織開(kāi)展宣傳報道；做好現場(chǎng)媒體記者的接待工作；做好輿論引導等工作。

　　4預防與預警機制

　　4.1預防

　　各鎮（街道）要對轄區內的重大危險源、重大事故隱患、重點(diǎn)監控企業(yè)進(jìn)行普查，建立風(fēng)險隱患、救援物資、專(zhuān)家隊伍、避難場(chǎng)所等應急資源信息數據庫。在重大活動(dòng)、重要時(shí)段，制定下達相應預防措施。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家有關(guān)規定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應急措施報有關(guān)地方政府負責應急管理的部門(mén)和主管部門(mén)備案；建立健全應急救援體系，儲備必要的救援物資，充實(shí)先進(jìn)的救援裝備，不斷提高救援隊伍應急處置能力；加強應急教育培訓，使從業(yè)人員熟悉應急措施，掌握防護裝備和救援設備的使用方法，定期組織應急救援演練，提高應對突發(fā)性災害的應對能力；與當地鎮（街道）及有關(guān)部門(mén)、社區建立應急聯(lián)動(dòng)機制，制定保護周邊群眾生命財產(chǎn)安全的防護措施。

　　4.2預警

　　4.2.1預警級別

　　煙花爆竹事故災難預警等級與事故等級一一對應，分為四級，Ⅰ級為最高級別：

　�。�1）Ⅰ級預警

　　可能造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故災難。用紅色表示。

　�。�2）Ⅱ級預警

　　可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故災難。用橙色表示。

　�。�3）Ⅲ級預警

　　可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故災難。用黃色表示。

　�。�4）Ⅳ級預警

　　可能造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。用藍色表示。

　　4.2.2預警信息發(fā)布

　�。�1）藍色、黃色預警由區應急指揮部發(fā)布；橙色、紅色預警由市應急指揮部發(fā)布或授權區應急指揮部發(fā)布；事故隱患難以控制有擴大趨勢等情況時(shí)，提升預警級別，并由相應級別的指揮部進(jìn)行預警發(fā)布。

　�。�2）預警內容應當包括:可能發(fā)生的突發(fā)事件類(lèi)別、預警起始時(shí)間、預警區域或場(chǎng)所、預警級別、影響估計、警示事項、預警預防措施及工作要求、發(fā)布機關(guān)等。

　�。�3）事故預警決定經(jīng)區應急指揮部作出并發(fā)布，預警公告以電視、廣播、報刊、通信、警報器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式向社會(huì )發(fā)布。

　�。�4）解除預警措施。當可能導致生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險已經(jīng)解除，發(fā)布警報的部門(mén)宣布解除警報，終止預警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　5應急響應

　　5.1信息報告

　　區應急指揮部24小時(shí)應急值班電話(huà)：0415-2591848

　�。�1）事發(fā)現場(chǎng)人員要立即報告本單位負責人，同時(shí)開(kāi)展自救和互救。

　�。�2）單位負責人接到事故報告后，立即如實(shí)報告屬地應急管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)。

　�。�3）事發(fā)地鎮（街道）應急管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)接到報告后，預判級別啟動(dòng)應急預案，組織開(kāi)展應急救援，并核實(shí)有關(guān)情況，適時(shí)研判、決策和上報。

　�。�4）事故報告內容應當包括:

　　1）報告單位或聯(lián)系人、聯(lián)系方式，報告時(shí)間。

　　2）事故單位概況。

　　3）事故基本情況。主要有事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，事故類(lèi)型，初步判定的傷亡情況和財產(chǎn)損失，導致事故的初步原因、搶險情況、救護情況，已脫險和受險人群、現場(chǎng)指揮機構及聯(lián)系人、聯(lián)系方式。

　　4）預計事故事態(tài)發(fā)展情況。

　　5）需要支援的項目。

　�。�5）事故信息報告上報時(shí)限:在事故災難發(fā)生后15分鐘之內電話(huà)報告報，1個(gè)小時(shí)內書(shū)面報告，續報要以書(shū)面形式。

　�。�6）發(fā)生煙花爆竹事故后，事故企業(yè)及時(shí)通報事發(fā)地周邊區域可能受影響的單位和居民。應急管理部門(mén)應當通報同級有關(guān)部門(mén)，其他可能引發(fā)煙花爆竹事故的事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)通報同級應急管理部門(mén)。

　　5.2分級響應

　　煙花爆竹事故應急響應等級與事故等級一一對應，由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、V級四級。

　�、窦墤�急響應：是指發(fā)生特別重大事故災難的響應。啟動(dòng)本預案及下級各預案，響應行動(dòng)由市應急指揮部組織實(shí)施。區應急總指揮部成員單位要迅速啟動(dòng)應急響應，全力以赴組織和配合救援工作。

　�、蚣墤�急響應：是指發(fā)生重大事故災難的響應。啟動(dòng)本預案及下級各預案，響應行動(dòng)由市應急指揮部組織實(shí)施。區應急總指揮部成員單位要迅速啟動(dòng)應急響應，全力以赴組織和配合救援工作。

　�、蠹墤�急響應：是指較大事故災難的響應。啟動(dòng)本預案及下級各預案，響應行動(dòng)由市應急指揮部或指派有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。

　�、艏墤�急響應：是指一般事故災難的響應。啟動(dòng)本預案及下級各預案，響應行動(dòng)由區應急指揮部組織實(shí)施。區應急總指揮部成員單位要迅速啟動(dòng)應急響應，全力以赴組織和配合救援工作。

　　在應急響應時(shí)，超出本級處置能力，應及時(shí)報請上一級應急指揮部啟動(dòng)上一級應急預案實(shí)施救援。

　　5.3先期處置

　�。�1）事故企業(yè)先期處置。發(fā)生煙花爆竹事故或險情后，企業(yè)要立即啟動(dòng)相關(guān)應急預案，在確保安全的前提下組織搶救遇險人員，控制危險源，封鎖危險場(chǎng)所，杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴大。

　�。�2）事發(fā)地鎮（街道）應急響應。煙花爆竹事發(fā)地鎮（街道）及有關(guān)部門(mén)接到事故報告后，相關(guān)負責同志要立即趕赴事故現場(chǎng)，按照有關(guān)應急預案規定，成立事故應急處置現場(chǎng)應急救援指揮部，代表本級政府履行事故應急處置職責組織開(kāi)展事故應急處置工作。

　　區應急指揮部到達后，鎮（街道）現場(chǎng)應急處置指揮部要立即移交指揮權，并繼續配合做好應急處置工作。

　　事故發(fā)生地有關(guān)單位、各類(lèi)安全生產(chǎn)應急救援隊伍接到政府及有關(guān)部門(mén)的應急救援指令或有關(guān)企業(yè)的請求后，應當及時(shí)出動(dòng)參加事故救援。

　　5.4區應急指揮部應急響應

　�。�1）接到事故報告后，按響應級別啟動(dòng)本應急預案；立即或委派副總指揮趕赴事故現場(chǎng)，指揮救援行動(dòng)。

　�。�2）組織成立現場(chǎng)應急救援指揮部，明確指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)，進(jìn)行現場(chǎng)指揮救援。

　�。�3）聽(tīng)取事故現場(chǎng)救援情況的匯報，研究批準現場(chǎng)救援方案。

　�。�4）超出本級處置能力時(shí)，應及時(shí)報請上一級應急指揮部，請求協(xié)調派出專(zhuān)業(yè)救援力量實(shí)施救援。

　�。�5）根據現場(chǎng)救援指揮部的建議示，決定應急終止。

　　5.5現場(chǎng)應急救援指揮部應急響應

　�。�1）現場(chǎng)應急救援指揮部指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)及有關(guān)成員抵達事故現場(chǎng)后，應及時(shí)了解事故先期處置和自救情況，組織召開(kāi)現場(chǎng)應急救援指揮部會(huì )議，指揮現場(chǎng)救援工作。

　�。�2）根據事故現場(chǎng)先期處置情況，組織協(xié)調各工作組按照職責分工和救援方案，開(kāi)展救援行動(dòng)。

　�。�3）隨時(shí)向區應急指揮部報告情況，提出救援方案、救援力量、救援設備設施、救援專(zhuān)家等計劃與要求，保證應急救援方案的順利實(shí)施。

　�。�4）超出救援響應能力時(shí)，及時(shí)向區應急指揮部報告，請求支援。

　�。�5）根據現場(chǎng)救援效果，向區應急指揮部提出應急終止建議。

　�。�6）應急終止后，現場(chǎng)應急救援指揮部做好現場(chǎng)指揮工作總結，并及時(shí)上報區應急指揮部。

　　5.6處置措施

　�。�1）強化救援現場(chǎng)管理�，F場(chǎng)應急救援指揮部要根據事故救援需要和現場(chǎng)實(shí)際需要劃定警戒區域，及時(shí)疏散和安置事故可能影響的周邊居民和群眾，疏導勸離與救援無(wú)關(guān)的人員，維護現場(chǎng)秩序。必要時(shí)，對事故現場(chǎng)實(shí)行隔離保護，未經(jīng)指揮部批準，任何人不準進(jìn)入。要對現場(chǎng)周邊及有關(guān)區域實(shí)行交通管制，確保應急救援通道暢通。

　�。�2）科學(xué)安全有效施救�，F場(chǎng)救援隊伍指揮員應當作為指揮部成員，參與制訂救援方案等重大決策，并根掲救援方案和指揮長(cháng)命令組織實(shí)施救援；在行動(dòng)前要了解有關(guān)危險因素，明確防范措施，科學(xué)組織救援，積極搜救遇險人員。遇到突發(fā)情況危及救援人員生命安全時(shí)，救援隊伍指揮員有權做出處置決定，迅速帶領(lǐng)救援人員撤出危險區域，并及時(shí)報告指揮部。

　�。�3）以下處置措施僅針對煙花爆竹共性或常見(jiàn)的事故，不可能涵蓋煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸等過(guò)程中每種情況；因煙花爆竹、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸等過(guò)程中存在產(chǎn)品類(lèi)別、產(chǎn)品級別的差異，其危險性不盡相同，所以經(jīng)營(yíng)單位必須根據自己事故風(fēng)險種類(lèi)制定相應的煙花爆竹事故應急預案。

　　煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸等過(guò)程中容易發(fā)生火災、爆炸事故，其事故應急處置措施應遵從“安全第一、以人為本”的理念，在滿(mǎn)足救人條件時(shí)，堅持“救人第一”的指導思想，力爭最大限度地減少人員傷亡；恪守人員疏散和初起火撲救的原則，及時(shí)將受害者和處于危險境地的人員疏散到安全地帶，事故疏散距離不少于110m，周邊群眾疏散距離不少于150m，設置醒目的警戒線(xiàn)，并派人值守�，F場(chǎng)一線(xiàn)處置人員必須配備保護自身安全的設備，如穿著(zhù)防火服、戴消防頭盜，并視情況配備防護面罩(具)、隔絕式氧氣或空氣呼吸器。

　　在煙花爆竹道路運輸過(guò)程中發(fā)生爆炸事故，可使車(chē)輛損壞，央及路人，發(fā)生事故時(shí)，現場(chǎng)人員立即以電話(huà)方式向當地應急指揮部報告，說(shuō)明情況，同時(shí)向出事地點(diǎn)的當地公安部門(mén)和消防部門(mén)報警。并在車(chē)前方及后方設置警戒標志，警示過(guò)往車(chē)輛不得靠近。

　　5.7提級響應

　　當事故發(fā)展到難以控制和處置時(shí)，由區應急指揮部向市應急指揮部報告，請求支援。

　　5.8指揮與協(xié)調

　�。�1）事故發(fā)生后，事故企業(yè)立即啟動(dòng)本企業(yè)應急預案開(kāi)展企業(yè)自救，負責現場(chǎng)自救指揮，同時(shí)按規定逐級報告事故。

　�。�2）事發(fā)地鎮（街道）及有關(guān)部門(mén)接到事故報告，啟動(dòng)本級應急預案；到達現場(chǎng)后，立即成立現場(chǎng)應急救援指揮部，接管指揮權，負責事故現場(chǎng)救援指揮和協(xié)調工作。

　�。�3）區應急指揮部接到事故報告后，到達事故現場(chǎng)后接管指揮權；負責現場(chǎng)救援指揮和協(xié)調工作；若需要，立即啟動(dòng)區級應急預案。

　�。�4）當事故發(fā)展超出區級救援能力時(shí)，向市應急指揮部報告，請求支援，其派員到達現場(chǎng)后接管指揮權，負責現場(chǎng)救援指揮和協(xié)調工作。

　　5.9信息發(fā)布

　　區應急指揮部總指揮或其授權人是事故災難信息發(fā)布人，實(shí)行集中、統一管理。按照國家有關(guān)規定和程序，在事故發(fā)生的第一時(shí)間內準確客觀(guān)向社會(huì )發(fā)布簡(jiǎn)要信息、事件情況和政府應對措施，并根據處置情況，做好后續發(fā)布工作。

　　5.10應急救援暫停和終止

　　若救援過(guò)程中存在直接威脅救援人員生命安全和極易造成次生衍生事故等情況，現場(chǎng)應急救援指揮部要組織專(zhuān)家充分論證，做出暫停救援的決定；在事故現場(chǎng)得以控制、導致次生衍生事故隱患消除后，經(jīng)專(zhuān)家確認符合繼續施救條件時(shí)，再行組織施救。

　　事故災難現場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，現場(chǎng)應急救援指揮部報請區應急指揮部，批準后方可撤離，區應急指揮部宣布終止應急響應。

　　6.后期處置

　　6.1善后處置

　　事發(fā)地鎮（街道）或區直各有關(guān)部門(mén)要積極穩妥、深入細致地做好以下善后處置工作。

　�。�1）鎮（街道）應當依法做好受影響人員安置和救濟款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障受影響人員基本生活，并做好受難人員及其家屬的安撫工作。

　�。�2）生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當加強對現場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量的監測工作，指導環(huán)衛部門(mén)做好事故災難現場(chǎng)污染物的收集、清理與處理工作

　�。�3）牽頭處置部門(mén)應當及時(shí)歸還緊急調集、征用的物資，對不能歸還或者損耗的物資，報區應急指揮部審批后，送本級財政部門(mén)核準，依照有關(guān)規定子以補償。

　�。�4）對事故災難中的傷亡人員，按國家有關(guān)規定給子賠付和撫恤。

　�。�5）區直有關(guān)主管部門(mén)按照規定及時(shí)調按救助資金和物資。

　　6.2總結評估

　　應急救援結束后，應及時(shí)總結評估事故災難應救援工作的經(jīng)驗和教訓。

　　事故災難應急救援總結評估報告的.內容應當包括事故基本情況，接警和救援過(guò)程，救援組織指揮和應急預案執行情況，救援各階段采取的主要措施，救援效果，遇到的問(wèn)題及解決辦法，經(jīng)驗和教訓，改進(jìn)的措施和建議等。

　　6.3事故調查

　　事故調査按國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》以及相關(guān)法律、法規、規章及有關(guān)規定執行。

　　7應急保障

　　區直有關(guān)部門(mén)、鎮（街道）應當按照職責分工落實(shí)煙花爆竹事故災難應急救援的保障措施.

　　7.1應急隊伍保障

　�。�1）各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應急救援機構負責檢查并掌握相關(guān)應急救援力量的建設和準備情況。區應急指揮部負責全區煙花爆竹事故災難應急救援力量統一規劃、布局。

　�。�2）企業(yè)要針對本單位可能發(fā)生的煙花爆竹事故，依法組建和完善搶險救援隊伍。

　�。�3）依托消防、公安、醫療衛生公共應急救援力量。

　　7.2資金保障

　�。�1）全區所需事故災難應急準備和救援工作資金本級安排部分由區應急管理局提出，經(jīng)區財政局審核后，按規定程序列入年度區財政部門(mén)預算。

　　緊急情況下，財政部門(mén)應當按照急事急辦，特事特辦的原則，確保事故災難應急保障資金及時(shí)到位。

　�。�2）財政和審計部門(mén)要加強對事故災難財政應急保障資金的使用和效果進(jìn)行監管和評估，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

　�。�3）鼓勵自然人、法人或者其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規的規定進(jìn)行捐贈和援助。

　　7.3物資保障

　　根據有關(guān)法律、法規等規定，建立事故災難應急物資儲備和調配制度，保障應對事故災難的物資供應。

　�。�1）區發(fā)展和改革局具體負責事故災難應急物資儲備的綜合管理工作，并擬訂應急物資保障計劃；各部門(mén)按照各自職責范圍做好應急藥品、醫療器械等應急物資的儲備、供應使用工作；其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責分工和有關(guān)應急預案的要求，做好相關(guān)物資保障工作。

　�。�2）對事故應急工作需要而本區緊缺且缺乏生產(chǎn)能力的物資，應當在保證一定數量?jì)�備的基礎上，與上級政府管理部門(mén)建立暢通的物資調劑供應的渠道，以便需要時(shí)，能夠迅速調入所需物資。

　　7.4救援裝備保障

　�。�1）區直各有關(guān)部門(mén)和鎮（街道）要加強事故應急救援設施、裝備建設，確保滿(mǎn)足應對煙花爆竹事故的需要

　�。�2）應急救援設施、裝備所屬單位要建立嚴格的責任制，確定責任人，加強對有關(guān)設施和裝備的日常管理和保養維護，確保能夠隨時(shí)投入救援和搶險工作。

　�。�3）區各級應急機構應將應急救援使用的設備類(lèi)型、數量、性能、購置或建成時(shí)間、使用年限和存放位置，逐級上報區應急指揮部，供全區應急救援査詢(xún)和調用。

　　7.5醫療衛生保障

　�。�1）應當加強急救醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的建設，配備相應的醫療救援藥物、技術(shù)、設備和人員，提高衛生機構應對煙花爆竹事故災難的救治能力。

　�。�2）區衛生健康局負責組建協(xié)調醫療衛生應急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍，根據需要及時(shí)赴現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。

　　7.6通信與信息保障

　�。�1）充分利用公用通信、信息網(wǎng)，逐步建設安全生產(chǎn)應急專(zhuān)用通信與信息系統。系統應當包括應急預案及應急機制、專(zhuān)業(yè)應急隊伍、應急裝備器材、物資、專(zhuān)家庫等信息和現場(chǎng)信息。

　�。�2）區應急指揮部負責組織建立統一的全區煙花爆竹事故災難應急救援綜合信息管理系統；規范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序

　�。�3）在應急狀態(tài)下，現場(chǎng)應急救援指揮部與區應急指揮部之間實(shí)現信息雙向傳遞。建立有線(xiàn)與無(wú)線(xiàn)相結合、基礎電信網(wǎng)絡(luò )與機動(dòng)通信系統相配套的應急通信系統，確保通信暢通。

　　7.7交通運輸保障

　�。�1）區交通運輸局牽頭負責公路、水路運輸保障工作，并依照有關(guān)法律、法規的規定，擬定緊急情況社會(huì )交通運輸工具的征用程序，報區應急指揮部批準后執行；其他有關(guān)部門(mén)應當按照各自的職責，做好交通運輸保障工作，保證緊急情況下應急交通工作的優(yōu)先安排、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。

　�。�2）根據應急處置需要，聯(lián)系市公安局應當對事發(fā)現場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)施交通管制，開(kāi)設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開(kāi)展；道路設施受損時(shí)，區交通運輸局、區住房和城鄉建設局等有關(guān)部門(mén)應當迅速組織專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行搶修，盡快恢復。

　　7.8治安維護保障

　　在應急狀態(tài)下，聯(lián)系公安部門(mén)要加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重要物資和設備的安全保護，依法采取有效管制措施控制事態(tài)，嚴厲打擊違法犯罪活動(dòng)，維護社會(huì )秩序。

　　8監督管理

　　8.1預案演練

　�。�1）定期組織開(kāi)展應急預案演練。政府應急管理部門(mén)應當至少每?jì)赡杲M織一次應急預案演練，提高本部門(mén)、本地區煙花爆竹事故應急處置能力。

　�。�2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，應當至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應急預案演練，并將演練情況報送應急管理部門(mén)。

　�。�3）應急預案演練結東后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進(jìn)行評估，撰寫(xiě)應急預案演練評估報告，分析存在的問(wèn)題，并對應急預案提出修訂意見(jiàn)。

　　8.2宣傳和培訓

　�。�1）公眾宣傳教育

　　政府應急管理部門(mén)、各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當采取多種形式開(kāi)展應急預案的宣傳教育，普及煙花爆竹事故險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員和社會(huì )公眾的安全意識與應急處置技能。

　�。�2）預案培訓

　　政府應急管理部門(mén)應當將本部門(mén)應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃，并組織實(shí)施本行政區域內重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應急預案培訓工作。要組織社會(huì )志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當組織開(kāi)展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。

　　應急培訓的時(shí)間、地點(diǎn)、內容、師資、參加人員和考核結果等情況，應當如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。

　　8.3監督檢查

　�。�1）應急管理部門(mén)應當將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應急預案工作納入年度監督檢査計劃，明確檢查的重點(diǎn)內容和標準，并嚴格按照計劃開(kāi)展執法檢查。

　�。�2）負有應急管理職責的部門(mén)應當對本行政區域內重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的煙花爆竹事故應急救援預案演練進(jìn)行抽查；發(fā)現演練不符合要求的，應當責令限期改正。區應急管理局負責對煙花爆竹事故災難應急預案的實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程的監督檢查。

　　8.4獎勵與責任

　�。�1）獎勵

　　按有關(guān)規定，對在煙花爆竹事故災難救援工作中有下列表現之一的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵：

　　1）出色完成應急處置任務(wù)，成績(jì)顯著(zhù)的。

　　2）搶險救援事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受或者減少損失，挽救群眾生命。

　　3）對應急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著(zhù)的。

　　4）有其他優(yōu)秀表現的。

　�。�2）責任

　　區直各相關(guān)部門(mén)、鎮（街道）單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定煙花爆竹事故應急救援預案、未定期組織應急救援預案演練、未對從業(yè)人員進(jìn)行應急教育和培訓，發(fā)生煙花爆竹事故時(shí)不立即組織搶險救援等行為的，依照《安全生產(chǎn)法》等法律、法規及有關(guān)規定追究其責任。

　　9附則

　　9.1預案定期評估和修訂

　�。�1）應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度，對預案內容的針對性和實(shí)用性進(jìn)行分析，并對應急預案是否需要修訂作出結論。應急預案評估可以邀請相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構或者有關(guān)專(zhuān)家、有實(shí)際應急救援工作經(jīng)驗的人員參加，必要時(shí)可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構實(shí)施。

　�。�2）預案修訂

　　應當每三年進(jìn)行一次修訂，有下列情形之一的，應急預案應當及時(shí)修訂并歸檔：

　　1）依據的法律、法規、規章、標準及上位預案中的有關(guān)規定發(fā)生重大變化的。

　　2）應急指揮機構及其職責發(fā)生調整的。

　　3）安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的。

　　4）重要應急資源發(fā)生重大變化的。

　　5）在預案演練或者應急救援中發(fā)現需要修訂預案的重大問(wèn)題的。

　　6）其他應當修訂的情形。

　　9.2預案解釋

　　本預案由區應急管理局負責解釋和制定。

　　9.3預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自發(fā)布之日起施行，原預案即行廢止。

　　煙花爆竹燃放晚會(huì )應急預案 篇10

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為保證我市煙花爆竹安全事故應急救援工作能夠得到及時(shí)、高效、有序進(jìn)行，建立統一指揮、分級管理、職責明確、反應靈敏的應急機制，增強應對我市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的救援能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，制定本預案。

　　1.2編制依據

　�。�1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　�。�2）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

　�。�3）《中華人民共和國環(huán)境保護法》

　�。�4）《生產(chǎn)安全事故應急條例》（國務(wù)院令第708號）；

　�。�5）《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）；

　�。�6）《煙花爆竹安全管理條例》（2006年，國務(wù)院令第455號，根據2016年2月6日國務(wù)院令第666號）；

　�。�7）《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）；

　�。�8）《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第2號）；

　�。�9）《云南省安全生產(chǎn)條例》；

　�。�10）《昆明市突發(fā)事件應急預案管理規范》；

　�。�11）《昆明市突發(fā)公共事件總體應急預案》；

　�。�12）《安寧市生產(chǎn)安全事故應急預案》（試行）；

　�。�13）《煙花爆竹防靜電通用導則》（AQ4115-2011）；

　�。�14）《煙花爆竹工程設計安全規范》（GB50161-2009）;

　�。�15）《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631-2013）。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于安寧市轄區內煙花爆竹儲存、運輸、經(jīng)營(yíng)安全事故。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本，安全第一。煙花爆竹事故應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。

　�。�2）統一領(lǐng)導，分級管理。市應急局在市委、市政府的統一領(lǐng)導下，負責指導、協(xié)調煙花爆竹安全事故應急救援工作。市政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)按照各自職責和權限，負責事故的應急處置工作。

　�。�3）條塊結合，屬地為主。煙花爆竹事故應急救援現場(chǎng)指揮以市政府為主，市委和專(zhuān)家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應急救援的第一響應者。按照分級響應的原則，市政府及時(shí)啟動(dòng)相應的應急預案。

　�。�4）依靠科學(xué)，依法規范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，實(shí)現科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應急救援裝備、設施和手段。依法規范應急救援工作，確保預案的科學(xué)性、權威性和可操作性。

　�。�5）預防為主，平戰結合。貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合。按照長(cháng)期準備、重點(diǎn)建設的要求，做好應對煙花爆竹事故的思想準備、預案準備、物資和經(jīng)費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結合，充分利用現有專(zhuān)業(yè)力量,努力實(shí)現一隊多能，培養兼職應急救援力量并發(fā)揮其作用。

　　2.安寧市煙花爆竹行業(yè)現狀以及危險性分析

　　安寧市轄區不涉及煙花爆竹生產(chǎn)，煙花爆竹行業(yè)僅涉及儲存、經(jīng)營(yíng)和運輸�，F有煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)1家（安寧市煙花爆竹專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)中心），許可批發(fā)經(jīng)營(yíng)：煙花類(lèi)[C級][D級]、爆竹[C級]。主要產(chǎn)品為：爆竹類(lèi)[C級]、噴花類(lèi)[C級]、旋轉類(lèi)[C級]、升空類(lèi)[C級]、吐珠類(lèi)[C級]、玩具類(lèi)[C級]、組合煙花類(lèi)[C級]、噴花類(lèi)[D級]、旋轉類(lèi)[D級]、玩具類(lèi)[D級]、組合煙花類(lèi)[D級]，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中風(fēng)險較大的環(huán)節主要是煙花爆竹儲存、運輸和裝卸。安寧市應急管理局要求轄區所有煙花爆竹零售企業(yè)采用安全倉開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，風(fēng)險較大的環(huán)節主要是煙花爆竹儲存和裝卸。

　　針對我市煙花爆竹行業(yè)的特點(diǎn)，易發(fā)生的事故類(lèi)型有火災和爆炸。

　　3.組織體系與職責

　　3.1煙花爆竹安全事故專(zhuān)項應急處置工作組及職責

　　在市委、市政府的統一領(lǐng)導下，成立煙花爆竹安全事故專(zhuān)項應急處置工作組（下稱(chēng)應急處置工作組）。具體成員以及職責分工如下：

　　組長(cháng)：市政府分管應急管理副市長(cháng)

　　副組長(cháng)：市政府辦公室副主任、市應急管理局局長(cháng)、市公安局局長(cháng)、市消防救援大隊大隊長(cháng)

　　成員：市應急管理局、市公安局、市工業(yè)和科學(xué)技術(shù)信息化局、昆明市生態(tài)環(huán)境局安寧分局、市交通運輸局、市衛生健康局、市市場(chǎng)監管局、市政府新聞辦、市財政局、市氣象局、市民政局、市總工會(huì )、市消防救援大隊、事故發(fā)生地街道辦事處書(shū)記、主任等部門(mén)和單位。

　　3.1.1應急處置工作組職責：

　�。�1）負責組織、指揮、協(xié)調煙花爆竹安全事故應急處置。

　�。�2）協(xié)調、組織生產(chǎn)安全事故應急救援外部援助和求助。

　�。�3）組織實(shí)施生產(chǎn)安全事故應急救援行動(dòng)。

　�。�4）建立現場(chǎng)指揮部、任命現場(chǎng)總指揮。

　�。�5）協(xié)調指揮應急救援所需的應急力量、應急物資和設備設施、信息、專(zhuān)家支持及其他后勤保障工作等。

　�。�6）對生產(chǎn)安全事故的緊急情況進(jìn)行判斷、評估，決定預警和響應級別；決定重大應急措施、應急行動(dòng)；做出重大決策等。

　�。�7）按權限規定統一對外發(fā)布生產(chǎn)安全事故信息。

　�。�8）按權限決定生產(chǎn)安全事故應急救援工作的中止或終止。

　�。�9）法律、法規、規章規定的其他職責。

　　3.1.2應急處置工作組各成員具體職責：

　�。�1）組長(cháng)：全面負責安寧市煙花爆竹安全事故應急救援的指揮和協(xié)調；負責應急預案啟動(dòng)和應急響應終止指令的下達；負責應急處置方案實(shí)施、應急救援力量和應急物資調配、應急擴大和上報、事故信息公開(kāi)等事項的決定。

　�。�2）副組長(cháng)：協(xié)助總指揮進(jìn)行生產(chǎn)安全事故應急救援工作的組織和實(shí)施；總指揮缺位時(shí)代替總指揮全面負責安寧市煙花爆竹安全事故應急救援的指揮和協(xié)調。

　�。�3）市應急管理局:承擔應急處置工作組辦公室職責，負責統籌事故現場(chǎng)應急處置工作，負責接收、核實(shí)、匯總、上報事故信息，協(xié)調事發(fā)地應急管理中心和街道有關(guān)部門(mén)做好先期處置工作;傳達并督促落實(shí)各級領(lǐng)導對事件處置的指示批示，根據現場(chǎng)救援需求聯(lián)動(dòng)有關(guān)部門(mén)、資源、隊伍參與應急救援，確保救援行動(dòng)有序開(kāi)展。

　�。�4）市公安局:負責組織領(lǐng)導公安系統承擔事故現場(chǎng)及周邊重點(diǎn)目標的'安全保衛、交通管制及疏導工作，保障應急車(chē)輛優(yōu)先通行，避免次生、衍生事故發(fā)生。

　�。�5）市工業(yè)和科學(xué)技術(shù)信息化局:協(xié)調有關(guān)人員趕赴事故現場(chǎng)參與事故應急救援工作。

　�。�6）昆明市生態(tài)環(huán)境局安寧分局:負責組織生產(chǎn)安全事故區域的環(huán)境監測，及時(shí)測定事故現場(chǎng)及可能影響區域有害物質(zhì)的成分和濃度等數據；對可能存在較長(cháng)時(shí)間環(huán)境影響的區域發(fā)出預警，提出控制措施并進(jìn)行監測；事故得到控制后指導對環(huán)境產(chǎn)生污染的現場(chǎng)遺留危險物質(zhì)的消除；參與因事故導致環(huán)境污染的應急救援、調查工作。

　�。�7）市交通運輸局:配合做好事故現場(chǎng)交通處置工作,協(xié)調工程機械、貨運車(chē)輛、客運車(chē)輛、化學(xué)品運輸車(chē)輛參與事故處置，協(xié)調高速公路應急車(chē)輛快速通行事項。

　�。�8）市衛生健康局:負責對現場(chǎng)受傷人員的醫療救治、轉運、院內救治等工作;及時(shí)向應急指揮部報告傷員數量及醫療救治情況；提出防止傳染病擴散措施，預防傳染病的爆發(fā)。

　�。�9）市市場(chǎng)監管局:參與制定事故應急處置方案，參加事故的應急救援和事故調查處理并通報調查結果。

　�。�10）市政府新聞辦:根據應急指揮部授權，提出應急處置工作新聞發(fā)布意見(jiàn)建議，負責事故的新聞報道，做好新聞媒體的組織、管理和網(wǎng)絡(luò )輿論引導工作。

　�。�11）市財政局:負責安寧市事故應急資金保障工作，開(kāi)展資金的績(jì)效管理工作。

　�。�12）市氣象局:負責組織本市行政區域內重大災害性天氣跨地區、跨部門(mén)的聯(lián)合監測、預報工作，為應急指揮部防御氣象災害可能造成的影響提供決策依據。

　�。�13）市民政局:負責組織遇難人員遺體處置、救濟受災受害群眾等善后工作。

　�。�14）市總工會(huì ):配合協(xié)調事故善后處理。

　�。�15）市消防救援大隊:承擔綜合救援任務(wù)，救援遇險和受威脅群眾，配合專(zhuān)業(yè)救援隊伍做好基礎性工作，避免發(fā)生次生、衍生事故。

　�。�16）各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍:負責做好專(zhuān)業(yè)救援任務(wù)。

　�。�17）市政府辦:配合專(zhuān)業(yè)救援隊伍，做好現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)救援工作，組織本級生態(tài)環(huán)境、交通運輸、衛健、宣傳等部門(mén)和單位及屬地街道等做好現場(chǎng)協(xié)同處置，做好后勤保障工作。

　�。�18）其他部門(mén)和單位:按照各自職責，做好預防和應急處置工作。

　　4.預防與預警機制

　　4.1預防和預警措施

　　加強對轄區內煙花爆竹企業(yè)的監管力度，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任；對煙花爆竹可能引發(fā)各類(lèi)事故的險情，或者其他災害、災難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故災難的重要信息應及時(shí)上報；對氣象、地質(zhì)等部門(mén)或者各級政府發(fā)布的預警信息，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)傳達并通過(guò)各種方式傳達至煙花爆竹行業(yè)企業(yè)。

　　4.2接警與報告

　　生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應立即向企業(yè)主要負責人報告；事故發(fā)生單位主要負責人在接到事故報告的1小時(shí)內向安寧市應急管理局報告。

　　安寧市應急管理局接到事故報告后，立即將事故初步情況報安寧市政府辦公室、安寧市政府分管領(lǐng)導，并在30分鐘內報書(shū)面報告；接到事故報告的2小時(shí)內書(shū)面報告昆明市應急管理局。

　　安寧市有關(guān)部門(mén)在接到生產(chǎn)安全事故報告后，應及時(shí)通報安寧市應急管理局。

　　事故單位應及時(shí)向安寧市應急管理局報告事故發(fā)展后續情況及事故處置相關(guān)信息。

　　生產(chǎn)安全事故報告使用的報告表樣主要包括以下內容：

　　(1)發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

　　(2)事故單位所在轄區及行業(yè)類(lèi)別；

　　(3)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數、影響范圍估計；

　　(4)事故類(lèi)別；

　　(5)事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

　　(6)當前采取的應急措施及處置情況；

　　(7)需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；

　　(8)報告人及聯(lián)系方式。

　　4.3預警的發(fā)布和解除

　　事故預警決定由應急處置工作組發(fā)布，安寧市應急管理局具體承辦。

　　可能導致突發(fā)生產(chǎn)安全事故的因素已經(jīng)消除，由應急處置工作組宣布解除預警。

　　其余預警要求按照《安寧市生產(chǎn)安全事故應急預案》（試行）的規定執行。

　　5.應急響應與處置

　　5.1分級響應

　　事故發(fā)生后，按照“統一指揮、屬地管理、專(zhuān)業(yè)處置”的要求,根據預警的級別響應，啟動(dòng)相應級別的預案。

　　I級應急響應:適用于處置特大事故，即造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　由省應急廳請求國務(wù)院?jiǎn)��?dòng)I級響應。在啟動(dòng)I級響應前，昆明市應急局仍在省應急廳領(lǐng)導下，繼續按Ⅱ級應急響應采取措施。

　�、蚣墤�急響應:適用于處置重大事故，即造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　由昆明市應急局請求省應急廳啟動(dòng)Ⅱ級響應。在啟動(dòng)Ⅱ級響應前，昆明市應急局按Ⅲ級應急響應采取措施。

　�、蠹墤�急響應:適用于處置較大事故，即造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　由昆明市應急局接到安寧市應急管理局報告后，決定啟動(dòng)Ⅲ級應急響應，Ⅲ級應急救援預案由昆明市應急局制定并實(shí)施，由昆明市人民政府分管領(lǐng)導任總指揮。Ⅲ級應急救援措施難以控制事態(tài)時(shí)，昆明市應急局請求省應急廳啟動(dòng)Ⅱ級應急預案。

　　IV級應急響應:適用于處置一般事故，即造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　由安寧市應急局接企業(yè)報告后按照事故報告流程報安寧市政府進(jìn)行研判，由應急處置工作組組長(cháng)批準啟動(dòng)。根據實(shí)際情況決定啟動(dòng)IV級應急響應。IV級應急預案(本預案)由安寧市應急局負責制定并實(shí)施。IV級應急救援措施難以控制事態(tài)時(shí)，安寧市應急局應及時(shí)請求昆明市應急局啟動(dòng)Ⅲ級應急響應。

　　5.2指揮和協(xié)調

　　事故現場(chǎng)救援指揮堅持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應當立即啟動(dòng)企業(yè)應急救援預案，組織救援，按照分級響應的原則由事發(fā)地政府成立現場(chǎng)應急救援指揮部，按照有關(guān)處置預案，統一協(xié)調指揮事故救援。本預案啟動(dòng)后，市應急局協(xié)調指揮的主要內容是:

　�。�1）根據現場(chǎng)救援工作需要和事發(fā)地安全生產(chǎn)應急救援力量的布局，協(xié)調調動(dòng)有關(guān)的隊伍、裝備、物資，保障事故救援需要;

　�。�2）組織有關(guān)專(zhuān)家指導現場(chǎng)救援工作，協(xié)助安寧市政府制定救援方案和防止事故引發(fā)次生災害的方案，并組織有關(guān)部門(mén)和單位實(shí)施;

　�。�3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災害，適時(shí)通知有關(guān)單位啟動(dòng)應急預案;

　�。�4）協(xié)調事故發(fā)生地相鄰地區配合、支援救援工作;

　�。�5）必要時(shí)，商請部隊和武警參加應急救援。

　　5.3先期處置

　　5.3.1先期處置要求

　　啟動(dòng)安寧市煙花爆竹安全事故專(zhuān)項應急預案和綜合應急預案進(jìn)行響應時(shí)，應做好應急救援的相關(guān)準備工作，并根據事故具體實(shí)際，立即通知相關(guān)部門(mén)、應急救援隊伍，按照各自應急預案提供增援和保障；指導事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍迅速、有效地實(shí)施先期處置，并通知事故發(fā)生地街道人民政府負責協(xié)調，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災難鏈。

　　5.3.2先期處置內容

　�。�1）按照具體發(fā)生的事故類(lèi)型制定詳細的救援、處置方案；

　�。�2）安排、保障事故救援使用的設備設施，對應急救援人員進(jìn)行有效保障；

　�。�3）指導事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍首先排除安全生產(chǎn)事故現場(chǎng)影響救援的危險因素，并對受傷、被困人員進(jìn)行施救；

　�。�4）對安全生產(chǎn)事故現場(chǎng)周?chē)�人員進(jìn)行疏散，并對控制事故現場(chǎng)進(jìn)行有效管控，防止次生、衍生和耦合事故（事件）的發(fā)生；

　�。�5）協(xié)調事故處置工作。

　　5.4現場(chǎng)指揮協(xié)調

　　各應急救援人員達到事發(fā)現場(chǎng)后，根據實(shí)際情況迅速成立現場(chǎng)指揮部，具體負責開(kāi)展以下工作：

　�。�1）聽(tīng)取事故發(fā)生單位主要負責人或有關(guān)人員報告事故有關(guān)情況，并作出有關(guān)判斷。

　�。�2）根據了解的事故具體信息和實(shí)際情況，派人進(jìn)行偵察。

　�。�3）迅速成立有關(guān)工作組，按照職責分工和掌握的實(shí)際情況做好搶險救援工作。

　�。�4）指揮應急救援力量進(jìn)行搶險救援。

　�。�5）根據救援進(jìn)展情況，隨時(shí)修訂、完善、調整救援緊急措施，并組織救援人員學(xué)習領(lǐng)會(huì )，嚴格指導按完善救援措施進(jìn)行科學(xué)施救。

　�。�6）救援結束后，由應急處置工作組組長(cháng)宣布現場(chǎng)救援工作結束。并做好現場(chǎng)的清理以及恢復工作。

　　5.5緊急處置措施

　　根據生產(chǎn)安全事故事態(tài)發(fā)展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時(shí)，現場(chǎng)應急救援指揮部在充分聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)和請示應急處置工作組組長(cháng)意見(jiàn)的基礎上，應當立即果斷采取緊急處置措施進(jìn)行處置，防止事態(tài)急劇惡化和傷亡擴大。

　　5.6信息發(fā)布與輿論引導

　　應急處置工作組根據事故救援進(jìn)展情況，及時(shí)和有關(guān)部門(mén)溝通，將事故信息報送進(jìn)行準確、及時(shí)上報，堅決防止歪曲事實(shí)的輿論報道。

　　5.7應急結束

　　一般情況下，當遇險人員全部獲救或遇難人員全部找到，事故現場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，容易導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)應急處置工作組確認和組長(cháng)批準，現場(chǎng)應急處置工作才可以結束，應急救援隊伍才可以撤離現場(chǎng)。

　　6.事故善后和調查處置

　　6.1善后處置

　　應急響應結束后，市政府及事故單位應組織實(shí)施善后工作。相關(guān)職能部門(mén)應當及時(shí)指導或幫助事故單位開(kāi)展善后處置：

　�。�1）事故責任單位及有關(guān)部門(mén)對現場(chǎng)進(jìn)行清理、監測，繼續排查隱患。

　�。�2）事故單位按照國家有關(guān)規定，對事故中致病、致殘、死亡的人員和家屬給予相應的補助和撫恤。

　�。�3）事故責任單位依法對使用應急物資（場(chǎng)所）的所有人給予補償。

　�。�4）事故責任單位和民政局救濟因事故受災受害群眾，恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序。

　�。�5）向在事故中致病致殘的人員、死亡人員的家屬和受災受害群眾提供心理及司法援助。

　　6.2調查評估

　　6.2.1事故調查

　�、艏墸ㄒ话悖┦鹿视墒姓�府成立相應事故調查組，市應急管理局牽頭，依法對生產(chǎn)安全事故單位進(jìn)行調查，及時(shí)確定事故性質(zhì)、原因和責任，提出整改措施。屬于責任事故的，對責任主體提出處理意見(jiàn)，報市政府批準執行；構成犯罪的，依法追究責任。Ⅲ級（較大）及以上事故，市政府積極配合上級調查組開(kāi)展事故調查。

　　6.2.2應急處置能力評估

　　應急結束后，由應急處置工作組組織有關(guān)部門(mén)、街道辦事處根據生產(chǎn)安全事故的調查、評估和處置結果，總結經(jīng)驗教訓、積累經(jīng)驗；并由應急處置工作組辦公室組織專(zhuān)家對應急工作進(jìn)行全過(guò)程評估，評估結果作為責任與獎懲的依據。

　　6.3恢復重建

　　應急處置工作組及各成員單位根據職能職責，組織好事故善后處置工作。事發(fā)地街道辦事處、事故單位分別做好死者或受傷人員家屬的接待和安撫工作。必要時(shí)，事發(fā)地街道辦事處和有關(guān)企事業(yè)單位可設立專(zhuān)門(mén)的接待安撫工作小組，妥善組織和處理善后工作。

　　7.監督管理

　　7.1應急預案宣傳教育與培訓

　　應急處置工作組辦公室應定期組織應急法律法規和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，必要時(shí)請媒體提供相關(guān)支持。

　　應急處置工作組辦公室須督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與所在地街道辦事處建立互動(dòng)機制，向周邊群眾、本單位從業(yè)人員宣傳相關(guān)應急知識。

　　7.2應急預案演練

　　應急處置工作組辦公室應當至少每?jì)赡杲M織一次應急預案演練，提高本部門(mén)、本地區生產(chǎn)安全事故應急處置能力；

　　7.3責任與獎懲

　　7.3.1在生產(chǎn)安全事故應急救援工作中有下列之一的單位和個(gè)人，應依據有關(guān)規定給予獎勵：

　�。�1）出色完成應急處置任務(wù)，成績(jì)顯著(zhù)的。

　�。�2）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

　�。�3）對應急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著(zhù)的。

　�。�4）有其他特殊貢獻的。

　　7.3.2在生產(chǎn)安全事故應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律法規及有關(guān)規定，對有關(guān)責任人員視情節和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，對于國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

　�。�1）不按照規定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務(wù)的。

　�。�2）不按照規定報告、通報事故災難真實(shí)情況的。

　�。�3）拒不執行生產(chǎn)安全事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時(shí)臨陣脫逃的。

　�。�4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。

　�。�5）阻礙應急工作人員依法執行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

　�。�6）散步謠言，擾亂社會(huì )秩序的。

　�。�7）有其他危害應急工作行為的。

　　8.附則

　　8.1預案解釋

　　本預案由安寧市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室負責解釋。

　　8.2預案管理與更新

　　應急處置工作組辦公室會(huì )同市級有關(guān)部門(mén)定期對應急預案的執行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題和提出修改意見(jiàn)，并根據實(shí)際情況的變化,及時(shí)修改本預案，報本級政府、上級主管部門(mén)備案，并抄送市級有關(guān)部門(mén)。

　　下列情況，本預案應進(jìn)行更新:

　�。�1）預案依據的有關(guān)法律，行政法規、規章、標準、上位預案中有關(guān)規定發(fā)生變化的;

　�。�2）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

　�。�3）預案定制單位認為應當修訂的其他情況。

　　各部門(mén)應根據形勢變化和實(shí)際需要，及時(shí)修訂和更新有關(guān)應急預案。

　　本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　8.3預案生效時(shí)間

　　本預案自發(fā)布之日起生效。

　　煙花爆竹燃放晚會(huì )應急預案 篇11

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　落實(shí)“安全第一，預防為主”方針，在發(fā)生危險化學(xué)品及煙花爆竹事故時(shí)，能以最快的速度、最大的效能，有序地實(shí)施救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點(diǎn)，確保全縣經(jīng)濟社會(huì )穩定。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《安徽省安全生產(chǎn)事故災難應急預案》等法律法規及有關(guān)規定，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于下列危險化學(xué)品及煙花爆竹事故的應對工作：

　　1.3.1重大、特別重大危險化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

　　1.3.2超出鄉鎮人民政府應急處置能力、或者跨鄉鎮、跨多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門(mén))的危險化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

　　1.3.3縣政府認為有必要響應的危險化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高全社會(huì )的安全防范意識，建立健全應急救援工作機制。

　　1.4.2統一指揮，分級負責。在縣政府和縣政府安委會(huì )統一領(lǐng)導組織協(xié)調下，實(shí)行條塊結合、屬地為主的應急處置機制。各鄉鎮人民政府，天堂寨旅游扶貧實(shí)驗區，現代產(chǎn)業(yè)園區（經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區）、響洪甸風(fēng)景區管委和縣政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責和權限，負責有關(guān)事故災難的應急管理和應急處置工作。

　　1.4.3單位自救與社會(huì )救援相結合。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立安全生產(chǎn)應急預案和應急機制。危險化學(xué)品及煙花爆竹應急救援備選單位和其他生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營(yíng)危險化學(xué)品和經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的有關(guān)單位都有義務(wù)參加或者配合危險化學(xué)品及煙花爆竹安全事故應急救援工作，并提供一切便利條件。

　　2.組織機構及職責

　　2.1應急救援指揮部組成及職責

　　2.1.1指揮部組成

　　縣人民政府成立縣危險化學(xué)品及煙花爆竹事故應急救援指揮部，負責組織實(shí)施危險化學(xué)品及煙花爆竹事故應急救援工作�？h危險化學(xué)品及煙花爆竹事故應急救援指揮部組成：

　　指揮長(cháng)：分管安全生產(chǎn)工作的常務(wù)副縣長(cháng)；

　　副指揮長(cháng)：縣政府辦聯(lián)系安全生產(chǎn)工作的副主任；縣安全生產(chǎn)監督管理局、公安局主要負責人；

　　成員單位：縣安監局、公安局、消防大隊、衛健委、交運局、市場(chǎng)監管局、環(huán)保局、氣象局、人社局、民政局、綜合執法局、住建局、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、供電公司、縣委宣傳部等部門(mén)、有關(guān)鄉鎮人民政府。

　　2.1.2指揮部職責：

　　1.組織制定并實(shí)施重特大危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急救援計劃。

　　2.統一協(xié)調縣政府各部門(mén)、公安民警、消防官兵及鄉鎮人民政府對重特大危險化學(xué)品和煙花爆竹事故的應急施救。

　　3.統一調配施救的人員、物資、器材。

　　4.適時(shí)批準進(jìn)入和終止緊急狀態(tài)。

　　5.必要時(shí)聯(lián)系駐軍參與應急救援工作。

　　2.1.3應急指揮部成員單位職責

　　1.縣安監局。負責通知縣直有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)預案，綜合協(xié)調組織縣直有關(guān)部門(mén)、事故發(fā)生地鄉鎮政府及其有關(guān)部門(mén)、事故單位實(shí)施救援工作；負責與國家、省、市危險化學(xué)品及煙花爆竹應急救援中心聯(lián)系；負責收集應急救援信息、資料及應急救援情況的報告、總結。

　　2.縣公安局。負責事故現場(chǎng)的安全警戒、人員疏散、交通管制、受害人員營(yíng)救、現場(chǎng)及周?chē)�地區治安秩序維護。

　　3.縣消防大隊。負責事故的搶險救援、事故現場(chǎng)洗消工作。

　　4.縣環(huán)保局。負責事故現場(chǎng)的應急監測，并做好化學(xué)危害物品性質(zhì)、危害性的測定及事故現場(chǎng)相關(guān)的處理工作。

　　5.縣衛健委。負責組織救護隊伍進(jìn)行現場(chǎng)救護，指揮傷員轉送，指導救護醫院和醫護人員全力搶救傷員，保障藥品供應和醫療設備的使用，評定化學(xué)物品對有關(guān)人員的危害程度。

　　6.縣市場(chǎng)監管局。負責組織對事故所涉及的壓力容器、其他特種設備和安全附件的檢測和認定，提出救援技術(shù)措施。

　　7.縣交運局。負責組織運輸力量，運送撤離人員和救援物資。

　　8.縣氣象局。負責氣象檢測，提供與事故應急救援有關(guān)的氣象資料。

　　9.縣人社局。負責傷亡人員的撫恤工作。

　　10.縣民政局。負責遇難者遺體、遺物的處理。

　　11.縣綜合執法局。負責安排供水公司對縣供水管網(wǎng)進(jìn)行局部保障，安排燃氣公司對事故區域燃氣管道進(jìn)行保護，負責事故應急救援關(guān)閉后的公共設施恢復工作。

　　12.縣住建局負責提供事故搶險救援現場(chǎng)所需的起重設備等，為重特大危險化學(xué)品和煙花爆竹事故中建筑物的相關(guān)技術(shù)提供支持，負責對事故中受損建筑物的評估、鑒定工作。

　　13.縣供電公司。負責應急供電保障工作。

　　14.電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司。負責應急救援通信保障工作。

　　15.縣委宣傳部。負責事故情況及應急救援工作的新聞發(fā)布，組織本縣新聞媒體報道工作，統一安排接待新聞媒體記者采訪(fǎng)。

　　2.1.4救援分組

　　危險化學(xué)品及煙花爆竹事故應急救援指揮部?jì)仍O辦公室、搶險搶救組、后勤保障組、善后組四個(gè)工作小組。其基本職責和組成人員如下：

　　1.辦公室

　�。�1）由縣政府辦公室和縣安監、公安、環(huán)保、衛生、交通等部門(mén)以及事故發(fā)生地鄉鎮人民政府專(zhuān)人組成，辦公室主任由縣政府辦公室主管副主任擔任。

　�。�2）主要職責

　　負責制定救援方案，并向各組傳達指揮部負責人指令；負責與各組的聯(lián)系，督促各組工作；報告各組救援工作中的重大問(wèn)題；負責應急救援工作與預災信息，必要時(shí)負責與市級危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援中心聯(lián)系，負責事故應急救援工作情況的匯總和上報；負責將指揮部請求駐軍援助的意見(jiàn)報送總指揮；完成指揮部交辦的其他工作。

　　2.搶險搶救組

　�。�1）由縣公安、衛生、環(huán)保、交通、安監和市場(chǎng)監管等部門(mén)和事故單位應急救援隊伍組成，并依據危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生的不同類(lèi)型和特征，分別由不同部門(mén)的負責人擔任組長(cháng)。

　　危險化學(xué)品和煙花爆竹造成的重特大火災、爆炸類(lèi)事故搶險搶救組由縣消防大隊負責人擔任組長(cháng)；危險化學(xué)品造成的重特大中毒類(lèi)事故搶險搶救組，由縣衛健委負責人擔任組長(cháng)；道路運輸危險化學(xué)品和煙花爆竹造成的重特大事故搶險搶救組由縣公安局負責人擔任組長(cháng)、縣交通局負責人任副組長(cháng)。

　�。�2）主要職責

　　負責控制和消除危險源，防止事故擴大；負責搶救受害人員，安全轉送傷員，減少人員傷亡和事故損失；負責組織群眾撤離，指導群眾開(kāi)展自救和互救工作；負責做好現場(chǎng)清洗消毒，降低危害程度；完成指揮部交辦的其他工作。

　　3.后勤保障組

　�。�1）由縣公安、環(huán)保、衛生、安監、縣消防大隊等部門(mén)組成，組長(cháng)由縣公安局局長(cháng)擔任。

　�。�2）主要職責

　　負責危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故初始化危險評估；負責事故的勘察，包括危險物品的種類(lèi)、特性、數量、危害程度和事故波及范圍等內容；負責提出并劃定事故的高危險區、危險區、緩沖區和安全區；負責事故現場(chǎng)攝像、錄像，并繪制事故現場(chǎng)示意圖；負責收集與事故有關(guān)的物證、言證和資料；負責查明事故發(fā)生的直接原因和責任認定；負責組織事故現場(chǎng)保護，維護事發(fā)現場(chǎng)和區域治安交通秩序；負責疏散事故區域內的無(wú)關(guān)人員；負責處理與事故有關(guān)的其他治安問(wèn)題；負責組織調度應急救援所需的器材、藥品等急救物資；完成指揮部交辦的其他工作。

　　4.善后組

　�。�1）由事故發(fā)生單位及其主管部門(mén)、事故發(fā)生地鄉鎮人民政府、縣人力資源和社會(huì )保障、民政、交通、衛生等部門(mén)負責人組成，事故所在鄉鎮人民政府負責人擔任組長(cháng)。

　�。�2）主要職責

　　負責組織傷員的醫療救治；負責傷亡人員的撫恤、安置；負責傷亡人員親屬的安撫、接待；負責遇難者遺體、遺物的妥善處理；完成指揮部交辦的其他工作。

　　2.2事故應急救援分級響應

　　2.2.1事故分級

　　按危險化學(xué)品及煙花爆竹事故的可控性、嚴重程度及影響范圍，危險化學(xué)品及煙花爆竹事故分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(I級)四個(gè)等級。

　　1.一般(Ⅳ級)：造成3人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以下生命安全，或30人以下中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟損失在100萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生重大社會(huì )影響的突發(fā)性危險化學(xué)品事故。

　　2.較大(Ⅲ級)：造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生重大社會(huì )影響的危險化學(xué)品事故。

　　3.重大(Ⅱ級)：造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以上、l億元以下，或產(chǎn)生重大社會(huì )影響的突發(fā)性危險化學(xué)品事故。

　　4.特別重大(I級)：造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟損失超過(guò)1億元。

　　本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　2.2.2應急救援分級響應

　　應急響應堅持屬地管理原則，按照危險化學(xué)品及煙花爆竹事故等級，分別響應。

　　發(fā)生一般(Ⅳ級)事故及險情時(shí)，啟動(dòng)本預案組織應急處置，并向市安監局報告。

　　發(fā)生較大(Ⅲ級)事故及險情時(shí)，在市應急指揮機構指導下，組織應急處置。

　　發(fā)生重大(Ⅱ級)事故及險情時(shí)，在省應急指揮機構指導下，組織應急處置。

　　發(fā)生特別重大(Ⅰ級)事故及險情時(shí)，在國家應急指揮機構指導下，組織應急處置。

　　1.當發(fā)生一般危險化學(xué)品及煙花爆竹事故，單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，并立即報告所在地鄉鎮人民政府，所在地人民政府接報后應立即了解相關(guān)情況，并在1小時(shí)內報告縣人民政府及縣負責危險化學(xué)品及煙花爆竹安全監督管理工作的`部門(mén)和公安、環(huán)境保護、市場(chǎng)監管等部門(mén)，各有關(guān)部門(mén)要立即趕赴事故現場(chǎng)。

　　2.縣人民政府接到事故報告后，立即按照本應急救援預案，做好指揮、領(lǐng)導工作�？h安監局和環(huán)境保護、公安、衛計等有關(guān)部門(mén)，應按照應急救援預案要求組織實(shí)施救援，不得拖延、推諉�？h人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當立即采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

　　3.當縣人民政府確定危險化學(xué)品及煙花爆竹事故不能很快得到有效控制或屬較大(Ⅲ級)危險化學(xué)品及煙花爆竹事故時(shí)，立即向市危險化學(xué)品及煙花爆竹應急指揮部辦公室報告，請求市危險化學(xué)品及煙花爆竹應急救援指揮部給予支援。

　　4.當發(fā)生重大、特別重大安全生產(chǎn)事故時(shí)，縣人民政府立即向市委、市政府和省安全監管局(省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室)報告，請求給予支持，根據省、國家應急指揮機構的指令進(jìn)行處置。

　　2.2.3應急救援實(shí)施

　　1.危險化學(xué)品事故危害范圍區域劃分及救援（煙花爆竹事故比照執行）

　�。�1）事故中心區域。中心區域一般指以事故現場(chǎng)為中心、半徑100－500米的區域。此區域危險化學(xué)品濃度指標高，有危險化學(xué)品擴散、爆炸、火災、建筑物設施及設備損壞、人員急性中毒的可能。

　　事故中心區的救援人員需要全身防護，并佩戴隔絕式面具。救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護和轉移其它危險化學(xué)品、清除滲漏液態(tài)毒物、進(jìn)行局部的空間洗消及封閉現場(chǎng)等。非搶險人員撤離到中心區域以外后應清點(diǎn)人數，并進(jìn)行登記。事故中心區域邊界應有明顯警戒標志。

　�。�2）事故波及區域。事故波及區域一般指距事故現場(chǎng)500—1000米的區域。該區域空氣中危險化學(xué)品濃度較高、影響時(shí)間較長(cháng)，有可能發(fā)生人員中毒或物品損壞。

　　該區域的救援工作主要是指導防護、監測污染情況，控制交通，組織排除滯留危險化學(xué)品氣體。視事故實(shí)際情況組織人員疏散轉移。事故波及區域人員撤離到該區域以外后應清點(diǎn)人數，并進(jìn)行登記。事故波及區域邊界應有明顯警戒標志。

　�。�3）事故影響區域。事故影響區域是指事故波及區域外可能受到影響的區域，該區域可能有從中心區和波及區擴散的小劑量危險化學(xué)品危害。

　　該區救援工作重點(diǎn)放在及時(shí)指導群眾進(jìn)行防護，對群眾進(jìn)行有關(guān)知識的宣傳，穩定群眾的思想情緒，做好基本應急準備。

　　2.應急救援工作重點(diǎn)

　�。�1）搶救受害人員，疏散事故區域內以及周邊人員。事故發(fā)生后及時(shí)、有序、有效地實(shí)施現場(chǎng)急救、安全轉送傷員和疏散人員，降低傷亡率、減小事故損失。

　�。�2）查明控制危險源。迅速查明危險源，組織專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)技術(shù)人員對危險化學(xué)品及煙花爆竹的危害進(jìn)行檢驗、監測，測定事故的危害區域、危險化學(xué)品性質(zhì)及危害程度。對發(fā)生在城區或人口稠密地區的事故，應盡快組織相關(guān)部門(mén)和事故單位查漏堵源，防止和控制事故繼續擴大。

　�。�3）加強宣傳。指導組織群眾采取各種措施進(jìn)行自身防護，迅速撤離出危險區域或可能受到危害的區域，同時(shí)做好自救和互救工作。

　�。�4）做好現場(chǎng)洗消，消除危害后果。針對事故對人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的現實(shí)危害和可能發(fā)生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等防護措施，防止對人的繼續危害和對環(huán)境的污染。

　�。�5）按照國家環(huán)境保護標準，對危險化學(xué)品及煙花爆竹事故造成的環(huán)境危害進(jìn)行監測、處置。

　　3.應急救援的注意事項

　　救援人員進(jìn)入危險區、污染區應實(shí)行分組制，隨時(shí)保持通訊聯(lián)系，做好自身防護，避免發(fā)生傷亡；企業(yè)應急救援搶險分隊應接受現場(chǎng)指揮部的調度，與公安、消防、醫療急救等專(zhuān)業(yè)隊伍協(xié)調行動(dòng)；現場(chǎng)醫療急救按照先重后輕的原則，進(jìn)行緊急救治，對傷員實(shí)行一人一卡，避免危重傷員錯過(guò)搶救時(shí)機；妥善處理好傷員的污染衣物，防止繼發(fā)性危害；組織污染區群眾撤離事故現場(chǎng)時(shí)，指導群眾做好個(gè)人防護，向上風(fēng)向(避免橫穿危險區域)快速轉移到安全區域，并盡快除去污染衣物。

　　2.3應急結束和后期處置

　　2.3.1應急結束

　　現場(chǎng)危險化學(xué)品及煙花爆竹應急救援指揮部和事發(fā)地鄉鎮人民政府確認事故災難得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，向危險化學(xué)品及煙花爆竹應急救援指揮部提出結束現場(chǎng)應急的報告，經(jīng)批準后，宣布應急結束。

　　2.3.2后期處置

　　1.善后處置

　　事發(fā)地鄉鎮人民政府和縣直有關(guān)部門(mén)負責組織善后處置工作，包括人員安置、補償、征用物資補償、災后重建、污染物收集、清理與處理等事項，盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì )穩定，恢復正常秩序。

　　2.保險

　　危險化學(xué)品及煙花爆竹事故發(fā)生后，保險監管機構應督促各類(lèi)保險經(jīng)辦機構積極履行保險責任，迅速開(kāi)展保險理賠工作。

　　3.事故調查與應急救援工作總結

　　應急救援結束后，現場(chǎng)應急指揮部應總結分析經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)救援工作的意見(jiàn)和建議，并形成報告，報送縣安全生產(chǎn)監督管理局等有關(guān)部門(mén)。事故調查處理工作，按照國家、省和市有關(guān)規定組織進(jìn)行。

　　2.4保障措施

　　2.4.1通信與信息保障

　　縣安全生產(chǎn)監管局負責協(xié)調建立統一的縣危險化學(xué)品及煙花爆竹事故應急救援信息管理系統，建立完善全縣重大危險源和救援力量信息數據庫，會(huì )同通信部門(mén)利用有線(xiàn)電話(huà)、移動(dòng)手機等現代通訊工具，保證應急參與部門(mén)之間聯(lián)絡(luò )暢通。

　　2.4.2應急支援與保障

　�。�1）救援裝備保障

　　縣安全生產(chǎn)監督管理局負責指導、協(xié)調應急救援基地的建設工作，建立完善共享的特種救援裝備數據庫和調用制度，保證應急狀態(tài)時(shí)調用。各專(zhuān)業(yè)應急救援機構要按規定配備必要的裝備。

　�。�2）應急隊伍保障

　　縣安全生產(chǎn)監管理局負責全縣危險化學(xué)品及煙花爆竹事故應急救援力量的統一規劃、布局，公安、消防、衛計、安全監管、環(huán)保等應急救援任務(wù)繁重的部門(mén)和危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)的企業(yè)應依法建立完善專(zhuān)業(yè)救援隊伍。各鄉鎮人民政府應建立完善以消防為主的應急救援隊伍。各行業(yè)安全生產(chǎn)應急救援機構要有危險化學(xué)品及煙花爆竹應急救援力量，形成危險化學(xué)品及煙花爆竹應急救援隊伍體系。

　�。�3）交通運輸保障

　　發(fā)生較大、重大、特別重大事故后，縣應急指揮部辦公室應根據需要及時(shí)協(xié)調交通運輸單位提供運輸保障。公安部門(mén)根據需要對事故現場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，開(kāi)設應急救援特別通道�？h交通運輸和公路部門(mén)對受損道路迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員的運送，形成快速、高效、順暢、協(xié)調的應急運輸系統。

　�。�4）醫療衛生保障

　　衛生行政部門(mén)負責醫療衛生保障工作，并制訂相應的應急處置預案。

　　各醫療急救網(wǎng)絡(luò )負責院前急救，各級醫院負責后續治療，紅十字會(huì )等群眾性救援組織和隊伍配合專(zhuān)業(yè)醫療隊伍開(kāi)展群眾性救護工作。

　�。�5）治安保障

　　公安部門(mén)負責事故現場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設備的防范保護，維持現場(chǎng)秩序，必要時(shí)疏散群眾，保持社會(huì )治安秩序的穩定。

　�。�6）物資保障

　　各鄉鎮人民政府負責常用安全救援物資儲備。各危險化學(xué)品及煙花爆竹應急救援隊伍根據實(shí)際情況，保證專(zhuān)項應急物資的儲備。當鄉鎮人民政府物資儲備不足提出增援請求時(shí)，縣民政局、住建局、交通運輸局負責協(xié)調物資調運。

　�。�7）資金保障

　　危險化學(xué)品及煙花爆竹事故應急救援資金和工作經(jīng)費，按有關(guān)規定解決。

　�。�8）技術(shù)儲備與保障

　　充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機構和專(zhuān)家的作用，積極研發(fā)專(zhuān)業(yè)處置技術(shù)，加強技術(shù)儲備。

　　2.4.3宣傳、培訓和演習

　　1.公眾信息交流

　　各有關(guān)部門(mén)和單位要廣泛開(kāi)展危險化學(xué)品及煙花爆竹應急法律法規和事故預防、避險、自救、互救常識的宣傳教育工作，有關(guān)媒體應提供相關(guān)支持，提高全民安全生產(chǎn)和應急避險意識。

　　2.培訓

　　縣安全生產(chǎn)監督管理局負責組織、指導對各應急管理機構以及專(zhuān)業(yè)救援人員的崗前培訓和業(yè)務(wù)培訓。有關(guān)部門(mén)應積極做好專(zhuān)業(yè)救援隊伍和兼職救援人員的培訓，提高救援人員的業(yè)務(wù)水平和專(zhuān)業(yè)能力。

　　3.演習

　　縣安全生產(chǎn)監管局負責監督指導有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)應急救援演習、演練工作。各鄉鎮、各專(zhuān)業(yè)應急機構每年至少組織一次危險化學(xué)品及煙花爆竹事故應急救援演習。

　　3.附則

　　3.1獎懲與責任追究

　　對在危險化學(xué)品及煙花爆竹事故應急工作中成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。對不履行法定職責，造成嚴重后果的單位和個(gè)人，依法依紀給予處分和處罰；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　3.2解釋

　　本預案由縣安全生產(chǎn)監督管理局負責解釋?zhuān)�自公布之日起施行�?/p>

　　煙花爆竹燃放晚會(huì )應急預案 篇12

　　1總則

　　1.1編制目的

　　在發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故時(shí)，能迅速、有效、有序地組織和開(kāi)展應急救援工作，最大限度地減少事故造成的群眾傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預案。

　　1.2工作原則

　�。�1）以人為本、生命至上、事故單位自救和社會(huì )救援相結合。

　�。�2）統一指揮、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分級實(shí)施、分工負責、快速反應。

　�。�3）事發(fā)地鄉鎮人民政府(辦事處)先期處置，事故發(fā)生單位承擔救援費用。

　�。�4）公安部門(mén)負責處置燃放、運輸類(lèi)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；應急部門(mén)負責處置煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事故。

　�。�5）整體規劃、平戰結合、資源整合、常備不懈。

　　1.3編制依據

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》等。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在岳陽(yáng)縣轄區范圍內煙花爆竹在運輸、經(jīng)營(yíng)、儲存、燃放以及非法生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的火災、爆炸等重大事故。

　　1.5應急預案體系及預案銜接

　　《岳陽(yáng)縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣煙花爆竹應急預案”）是全縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案體系的總綱，是縣人民政府應對本縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援的規范性文件和行動(dòng)指南，由縣應急局牽頭制定并報縣人民政府公布施行，抄送市應急局備案。各鄉鎮人民政府(辦事處)、各相關(guān)單位的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故預案依照本預案進(jìn)行編制。

　　2岳陽(yáng)縣煙花爆竹行業(yè)基本情況及風(fēng)險分析

　　2.1煙花爆竹行業(yè)基本情況

　　目前，岳陽(yáng)縣轄區內煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）企業(yè)共有2家，儲存倉庫2個(gè)。4個(gè)零售攤點(diǎn)的煙花爆竹配送均由2家煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）公司分別承擔。春節及重要節假日以及大型晚會(huì )、商家大型促銷(xiāo)活動(dòng)，可能會(huì )舉行煙花爆竹焰火晚會(huì )，集中燃放煙花爆竹。

　　經(jīng)過(guò)普查，按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218-2009)標準進(jìn)行辨識，轄區內所有煙花爆竹儲存倉庫單個(gè)儲存量不構成重大危險源（煙花爆竹倉庫儲存臨界量為50T）。

　　2.2事故風(fēng)險分析

　　煙花爆竹屬爆炸品，具有遇高溫、撞擊、摩擦、雷擊、靜電、明火、暗火（火星）可能發(fā)生燃燒或爆炸的共有特性。煙花爆竹在儲運、銷(xiāo)售、燃放過(guò)程中可能發(fā)生的主要危險是著(zhù)火、爆炸、毀物、傷人。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的主要危險目標是倉庫，其危險性主要表現為爆炸事故，同時(shí)引發(fā)火災事故。煙花爆竹生產(chǎn)安全事故具有事發(fā)突然、發(fā)展迅速、危險性大、影響范圍廣、極易造成大范圍或重大人員傷亡等顯著(zhù)特點(diǎn)。在運輸、經(jīng)營(yíng)、儲存、燃放過(guò)程中，稍有不當或疏漏，極易引發(fā)事故。

　　事故類(lèi)型主要包括：煙花爆竹發(fā)生爆炸以及引發(fā)的火災、建筑物倒塌等次生災害而導致人員傷亡。發(fā)生事故的原因主要是管理不善、監控不力、操作不當、運輸不妥和設施、設備存在隱患缺陷等，另外，自然災害、其他事件也可能造成或衍生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

　　2.3煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的處置措施

　　針對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，主要采取澆水淋濕、引爆、隔離、覆蓋、轉移、收集等處置措施。在應急救援工作中，主要任務(wù)是搶救受傷人員，防止再次爆炸，可能要采取緊急疏散、轉移群眾的應急救援措施。

　　預警級別、事故級別與響應級別：煙花爆竹生產(chǎn)安全事故預警級別分為一般（IV）級、較重（III）級、嚴重（II）級和特別嚴重（I級）級四級。事故級別劃分為一般（IV）級、較大（III）級、重大（II）級、特別重大（I）級四級。根據不同的預警級別和事故級別采取不同的響應級別，事故的響應級別分成IV級響應、III級響應、II級響應、I級響應。

　　3組織體系及相關(guān)職責

　　3.1指揮機構及職責

　　縣設立煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣應急指揮部”）�？h政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(cháng)任總指揮，縣政府辦分管副主任、縣應急局局長(cháng)、縣公安局分管副局長(cháng)任副總指揮，指揮部設在縣應急局。

　　主要職責:統一領(lǐng)導和指揮全縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援工作;負責應急救援跨地區和部門(mén)的重要聯(lián)絡(luò )事宜;協(xié)調部門(mén)、地方、相關(guān)單位應急救援工作;協(xié)調部隊參加特別重大事故應急救援工作;決定啟動(dòng)縣應急救援預案。

　　3.2辦事機構及其職責

　　3.2.1縣應急局應急指揮中心

　　設置縣應急局應急指揮中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣應急指揮中心”)，作為縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部的日常管理辦事機構。

　　其主要職責為:負責24小時(shí)應急值班工作，及時(shí)報告重要情況，傳達和落實(shí)縣委、縣政府領(lǐng)導同志指示，協(xié)助處理各鄉鎮和縣直各部門(mén)反映的重要問(wèn)題；負責編制縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急預案，并組織實(shí)施；負責協(xié)調、指導全縣應急管理工作，承擔全縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急管理日常工作，協(xié)助縣委、縣政府領(lǐng)導同志組織處理應急工作；負責全縣煙花爆竹信息的統一收集、匯總、整理和發(fā)布工作；負責煙花爆竹應急知識、安全常識的宣傳工作；負責縣級應急平臺建設，制定全縣應急管理制度，重點(diǎn)實(shí)現監測監控、信息報告、綜合研判、指揮調度等功能，為市級應急平臺報送所需數據、圖像、語(yǔ)音和資料等；負責縣煙花爆竹應急指揮部日常工作；負責縣委、縣政府和上級業(yè)務(wù)部門(mén)交辦的其他工作。

　　3.2.2指揮部成員及其職責

　　指揮部成員由縣政府辦、縣應急管理局、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽(yáng)縣分局、縣工信局、縣住建局、縣交通運輸局、縣自然資源局、縣衛健局、縣民政局、縣人社局、縣財政局、縣總工會(huì )、轄區派出所等部門(mén)單位、事故發(fā)生地鄉鎮人民政府(辦事處)有關(guān)負責人組成，如有需要，應急指揮部可增設相關(guān)部門(mén)。

　　縣應急管理局：負責縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部的日常事務(wù)工作；承擔煙花爆竹生產(chǎn)安全事故報告；承擔煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急搶險救援的總體組織、協(xié)調工作；通知煙花爆竹專(zhuān)家組趕赴事故現場(chǎng)；掌握各應急單位應急救援進(jìn)展情況；及時(shí)向岳陽(yáng)縣煙花爆竹應急救援指揮部、上級應急管理部門(mén)報告事故和搶險救援進(jìn)展情況，做好后勤保障工作。

　　縣公安局：公安部門(mén)負責煙花爆竹的公共安全管理，承擔事故現場(chǎng)的警戒保衛工作，維護治安秩序；協(xié)調、聯(lián)系、配合“122”“119”開(kāi)展交通管制；按權限參與事故調查處理。

　　市生態(tài)環(huán)境岳陽(yáng)縣分局：負責事故現場(chǎng)的環(huán)境監測、評估、清理恢復工作。

　　縣衛健局：承擔事故受傷人員醫療救護組織、協(xié)調工作；協(xié)調、配合“120”開(kāi)展受傷人員醫療救護工作；及時(shí)了解傷亡人員情況，及時(shí)向岳陽(yáng)縣煙花爆竹應急救援指揮部報告。

　　縣民政局：負責協(xié)調、配合做好死亡人員善后處理及受傷人員的安撫、穩定工作。

　　縣紀委監委：負責監督各應急單位履行應急救援工作職責，按事故調查處理規定參與事故調查處理工作。

　　縣交通運輸局：配合公安部門(mén)開(kāi)展煙花爆竹運輸事故的應急處置工作；負責應急救援人員、物資運輸保障的組織、協(xié)調、配合工作。

　　縣住建局：負責聯(lián)系有工程機械資質(zhì)的單位，協(xié)調、配合工程搶險；協(xié)調供水部門(mén)做好事故現場(chǎng)供水保障工作。

　　縣工信局：負責協(xié)調電力、電信等部門(mén)做好事故現場(chǎng)供電、通信保障工作。

　　縣消防救援大隊：負責煙花爆竹生產(chǎn)安全事故現場(chǎng)撲救及應急處置工作，及有關(guān)人員的緊急疏散、撤離。

　　其他成員單位按照各自的應急工作職責及應急指揮部交辦的工作任務(wù)開(kāi)展應急救援工作。

　　3.3專(zhuān)家組

　　縣應急指揮中心下設煙花爆竹生產(chǎn)安全事故專(zhuān)家組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)家組”），根據實(shí)際情況需要，可邀請相應的煙花爆竹專(zhuān)家為應急指揮部應急提供決策咨詢(xún)、工作建議和技術(shù)保障。

　　3.4應急聯(lián)動(dòng)機制

　　3.4.1應急救援值守制度

　　實(shí)行領(lǐng)導帶班的24小時(shí)應急值守制度，值守人員要堅守崗位，不得隨意脫崗、漏崗，并做好值守記錄，接到報告后應及時(shí)將事故地點(diǎn)、時(shí)間、性質(zhì)等信息要素通知帶班領(lǐng)導，并根據帶班領(lǐng)導的指令及時(shí)向應急指揮部和上級有關(guān)部門(mén)報告。

　　3.4.2發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故按照“屬地管理”原則，需要縣級有關(guān)部門(mén)單位（含派出機構）提供幫助支持的，由縣應急指揮中心協(xié)調處理；需抽調機動(dòng)民兵的由縣應急指揮中心向縣人武部提出申請，形成共同應對處置的應急聯(lián)動(dòng)機制。

　　3.4.3在超過(guò)本級或規定權限的應急工作指令時(shí)，要在第一時(shí)間迅速向上級報告；遇有特別緊急情況，應當邊處置邊報告。

　　4預警機制

　　4.1信息平臺及信息處理

　　根據現有條件，逐步整合全縣政府值班信息系統和縣公安局、縣衛健局、縣市場(chǎng)監管局、縣應急局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽(yáng)縣分局、通信等部門(mén)建立的應急信息系統，逐步建立和完善岳陽(yáng)縣政府煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急信息管理系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣煙花爆竹應急信息系統”)。

　　縣應急指揮中心負責各鄉鎮人民政府(辦事處)、縣各有關(guān)部門(mén)上報的各類(lèi)煙花爆竹安全事故監測、預警信息和動(dòng)態(tài)信息的收集、整理、分析、匯總、上報等工作；根據對事件的性質(zhì)、危害程度及影響范圍的判斷，向應急指揮部指揮長(cháng)提出啟動(dòng)本級預案的建議。各鄉鎮人民政府(辦事處)應急機構負責本行政區域內發(fā)生的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息的接報和處理工作。

　　4.2接警與報告

　�。�1）在岳陽(yáng)縣轄區內發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的單位及有關(guān)人員應及時(shí)將有關(guān)情況向當地或上級政府、有關(guān)部門(mén)報告。報告內容包括事故單位、事故時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、人員傷亡情況、目前的危險狀況、聯(lián)系人及電話(huà)號碼等。事故單位報告的時(shí)限為單位主要負責人接到事故報告的1小時(shí)內。

　�。�2）縣應急指揮中心接到事故報告后，立即派人趕赴事故現場(chǎng)核查情況，并將事故初步情況報縣應急指揮部、縣人民政府分管領(lǐng)導及上級應急管理部門(mén)，報告時(shí)限為接到事故報告的2小時(shí)內。

　　4.3預警與監控

　　4.3.1對遭受或可能遭受煙花爆竹生產(chǎn)安全事故影響的區域和人群信息，縣應急指揮中心應當在公開(kāi)信息平臺上予以公開(kāi)；當已發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，應急指揮部應在事故現場(chǎng)告知周邊群眾避開(kāi)事故警戒區域，避免因誤入危險區域而受傷。

　　4.3.2縣應急指揮中心接到自然災害可能引發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的信息、近期發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故情況，應當及時(shí)向煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)通報。

　　4.3.3縣應急局負責對轄區內煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）企業(yè)進(jìn)行定期巡查，檢查企業(yè)執行煙花爆竹儲存有關(guān)規定的情況、檢查監控設施和各類(lèi)安全設施的完好情況、檢查企業(yè)落實(shí)監控制度情況；煙花爆竹批發(fā)企業(yè)負責確保按規定儲存煙花爆竹，配備監控設施，完善監控制度，落實(shí)監控人員及職責；春節前及春節期間應急指揮中心負責組織應急、公安、市場(chǎng)、交通等部門(mén)組成巡查組，對零售攤點(diǎn)的安全經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行巡查。

　　4.3.4其余預警和信息要求按照《岳陽(yáng)縣生產(chǎn)安全事故應急預案》的規定執行。

　　4.4信息報告

　　4.4.1信息報告責任主體：煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生地有關(guān)單位和個(gè)人應及時(shí)將有關(guān)情況向當地或上級政府、有關(guān)部門(mén)報告。事發(fā)單位、各級各有關(guān)單位是受理報告和向上級政府及其有關(guān)部門(mén)報告煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息的責任主體。鄉鎮人民政府(辦事處)應當在村（居）委會(huì )和有關(guān)單位建立專(zhuān)（兼）職信息報告員制度。

　　4.4.2信息報告時(shí)限和程序：各鄉鎮人民政府(辦事處)、縣有關(guān)部門(mén)單位要按照“早發(fā)現、早報告、早處置”的原則，及時(shí)向縣應急指揮中心上報各類(lèi)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息，并在第一時(shí)間做好應急反應和應急處置工作�？h應急指揮中心接報后，及時(shí)向值班領(lǐng)導報告，并按值班領(lǐng)導的指令啟動(dòng)相應應急程序并上報。

　　一般級以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地鄉鎮人民政府(辦事處)及相關(guān)部門(mén)應在第一時(shí)間將煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息上報應急指揮中心，對于基本情況不清的，可先首報再續報，首報時(shí)間在接報后30分鐘之內，最遲不得超過(guò)事發(fā)后2小時(shí)；達到上報標準的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息，超過(guò)首報時(shí)限2小時(shí)的視為遲報，超過(guò)12小時(shí)的視為漏報，超過(guò)24小時(shí)的視為瞞報，內容嚴重失實(shí)的視為謊報。

　　一般級以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，涉及或影響到本縣行政區域外的，由縣應急指揮中心及時(shí)通報外縣區。

　　在事發(fā)地現場(chǎng)指揮處置的鄉鎮人民政府(辦事處)等有關(guān)領(lǐng)導要保持通訊暢通，全面了解掌握最新情況信息，及時(shí)接聽(tīng)縣應急指揮中心總值班室電話(huà)（0730—7624229），并按照有關(guān)要求準確反饋現場(chǎng)處置工作情況。

　　4.4.3信息報告內容：煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事故類(lèi)別、影響范圍、基本過(guò)程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，事件發(fā)展態(tài)勢、對事件的初判級別、已采取的措施、有無(wú)次生或衍生危害、周邊有無(wú)危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾、需要支援事項和亟需幫助解決的問(wèn)題，以及現場(chǎng)負責人和報告人的姓名、單位、聯(lián)系電話(huà)等。

　　5應急響應

　　5.1先期處置

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故已發(fā)生或確認即將發(fā)生時(shí)，接到報告的各級各有關(guān)單位負責人應按照相關(guān)預案、各自職責以及有關(guān)要求第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)組織人員開(kāi)展自救，視情成立現場(chǎng)應急指揮機構，針對事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，組織、協(xié)調、動(dòng)員當地有關(guān)專(zhuān)業(yè)應急力量和社會(huì )力量進(jìn)行先期處置，及時(shí)對事故性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生或衍生災害�？h應急指揮中心接到事故報告后立即將事故情況報告岳陽(yáng)縣人民政府相關(guān)領(lǐng)導，負責組織相關(guān)部門(mén)對事故進(jìn)行先期應急處置，控制事態(tài)。先期處置的主要任務(wù)包括：?jiǎn)��?dòng)現場(chǎng)處置預案、成立現場(chǎng)應急指揮機構、封閉現場(chǎng)、疏導交通、疏散群眾、救治傷員、排除險情、控制事態(tài)發(fā)展、上報信息等。煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，如現場(chǎng)存有易燃易爆、有毒有害危險化學(xué)品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現場(chǎng)先期處置隊伍要立即通知有關(guān)主管部門(mén)（單位）實(shí)施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免發(fā)生次生或衍生災害。

　　5.2分級響應

　　5.2.1煙花爆竹生產(chǎn)安全事故實(shí)行分級響應機制。

　�。�1）根據響應的級別成立相應的煙花爆竹指揮部，指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)到位，涉及的指揮部成員單位到位，迅速組織開(kāi)展應急救援行動(dòng)，趕赴事故現場(chǎng)開(kāi)展應急救援工作。

　�。�2）一般級（IV）應急響應時(shí)，成立現場(chǎng)指揮部，岳陽(yáng)縣政府分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導及發(fā)生事故的行業(yè)（領(lǐng)域）監管部門(mén)、應急管理部門(mén)等指揮部主要成員單位領(lǐng)導及有關(guān)人員參與事故應急行動(dòng)。應急指揮部、現場(chǎng)指揮部按本預案規定全力以赴開(kāi)展救援工作，及時(shí)向上級報告救援工作進(jìn)展情況。

　�。�3）較大級（III級）應急響應時(shí)，應急指揮部全部成員單位到位；成立現場(chǎng)指揮部；縣委、縣政府全面動(dòng)員轄區的響應部門(mén)和應急力量，按照國家、省、市的應急預案開(kāi)展先期處置，全力以赴開(kāi)展救援工作，及時(shí)向上級報告救援工作進(jìn)展情況。

　　5.2.2發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故時(shí)，縣人民政府及有關(guān)部門(mén)的響應行動(dòng)具體如下：

　�。�1）縣應急指揮中心的響應：與發(fā)生事故單位取得聯(lián)系，掌握事態(tài)發(fā)展情況，立即派人趕赴現場(chǎng)了解核查事故情況；及時(shí)向縣應急指揮部以及縣政府分管領(lǐng)導報告煙花爆竹生產(chǎn)安全事故基本情況、事態(tài)發(fā)展及救援的進(jìn)展情況；擬定現場(chǎng)指揮部成員名單，經(jīng)應急指揮部批準后，通知人員趕赴事故現場(chǎng)開(kāi)展應急救援工作；需要有關(guān)應急支持時(shí)，及時(shí)向應急指揮部提出請求；按應急指揮部的決定，協(xié)調落實(shí)其他有關(guān)事項。

　�。�2）縣應急指揮部的響應：對事故的緊急情況進(jìn)行判斷、評估，決定預警和響應級別；當發(fā)生較大以上級別事故時(shí)，迅速組建現場(chǎng)指揮部，決定現場(chǎng)指揮部組成；向縣應急指揮中心下達啟動(dòng)預案的指令；決定事故應急救援先期處置等重大事項；按安委會(huì )的決定，協(xié)調落實(shí)其他有關(guān)事項。

　�。�3）各相關(guān)單位的應急響應：按照職責和部門(mén)預案進(jìn)行響應；接到縣應急指揮中心響應指令后，迅速通知本部門(mén)及相關(guān)單位應急救援力量趕赴事故現場(chǎng)；做好相關(guān)應急準備工作；到現場(chǎng)指揮部報到并匯報本部門(mén)應急實(shí)施情況；落實(shí)應急指揮部交辦的其他有關(guān)事項。

　　5.3指揮與協(xié)調

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的指揮與協(xié)調按照《岳陽(yáng)縣生產(chǎn)安全事故應急預案》規定執行。事故應急救援先期處置的指揮與協(xié)調由縣應急指揮中心負責牽頭處置；現場(chǎng)指揮部成立后，由現場(chǎng)指揮部統一協(xié)調指揮，縣應急指揮中心承擔對各部門(mén)的應急調度職責。

　　5.4應急處置措施

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位、事發(fā)地鄉鎮人民政府(辦事處)、縣有關(guān)部門(mén)單位視情采取應急處置措施。

　　5.4.1煙花爆竹火災事故應急處置措施：

　�。�1）根據煙花爆竹產(chǎn)品火災發(fā)展蔓延快、燃燒面積大的特點(diǎn)，要采取統一行動(dòng)、以快制快、堵截火勢、防止蔓延、重點(diǎn)突破、排除險情、分割包圍、速戰速決的滅火戰術(shù)。

　�。�2）火場(chǎng)疏散人員應有針對性地采取自我防護措施，如佩戴防護面具、呼吸器，穿戴防護服等。

　�。�3）撲救人員應占領(lǐng)上風(fēng)或側風(fēng)陣地。

　�。�4）首先應進(jìn)行火情偵察，迅速查明燃燒范圍和火勢蔓延的途徑。

　�。�5）及時(shí)撲滅外圍被火源引燃的可燃物火勢，切斷蔓延途徑，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。

　�。�6）正確選擇滅火劑和滅火方法，火勢較大時(shí)，應先堵截火勢蔓延，然后逐步撲滅火勢。

　�。�7）現場(chǎng)指揮人員應密切關(guān)注各種危險征兆，對有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險的情況，指揮員必須適時(shí)準確判斷，及時(shí)下達撤退命令，現場(chǎng)人員看到或聽(tīng)到事先規定的撤退信號后，應迅速撤退到安全地帶。來(lái)不及撤退時(shí)，應就地臥倒。

　�。�8）火災撲滅后，相關(guān)單位應保護好現場(chǎng)，接受事故調查，協(xié)助公安、消防部門(mén)和上級應急部門(mén)調查火災原因，核定火災損失，查明火災責任，未經(jīng)公安部門(mén)和上級應急部門(mén)的同意，一律不得擅自清理火災現場(chǎng)。

　　5.4.2煙花爆竹爆炸事故應急處置措施：

　　由于儲存點(diǎn)煙花爆竹隨著(zhù)溫度變化和外界因素的影響，個(gè)別部位極易發(fā)生爆炸事故，一旦發(fā)生事故會(huì )造成人員、現存物品及設施的重大破壞。一旦發(fā)生爆炸事故，可采取下列處置方法：

　�。�1）根據煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生具有瞬間性、連環(huán)性、不徹底性等特點(diǎn)，要采取先救人、再滅火，堵截爆炸源，最大限度地排除險情，防止發(fā)生連環(huán)事故。

　�。�2）一旦發(fā)生爆炸事故，現場(chǎng)人員不要驚慌，保持清醒頭腦，迅速向救援辦公室報告并報警。

　�。�3）現場(chǎng)指揮員及救護人員必須采取自我防護措施，佩戴防護面具、呼吸器，穿著(zhù)防護服。

　�。�4）迅速查清造成爆炸的原因，若有人員受傷或被困，必須首先對人員實(shí)施救護。

　�。�5）現場(chǎng)指揮應密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，迅速查明和判斷可能再次發(fā)生爆炸的危險性，必須緊緊抓住爆炸后和再次爆炸前的有利時(shí)機，采取一切可行措施，全力制止再次爆炸的發(fā)生。

　�。�6）對于爆炸后引起的火災，應按火災的處置方案進(jìn)行處理。

　�。�7）爆炸事故發(fā)生后，爆炸單位應保護好現場(chǎng)，接受有關(guān)部門(mén)對事故的調查，核定損失，查明責任，未經(jīng)上級主管部門(mén)同意，不得擅自清理爆炸現場(chǎng)。

　　5.5現場(chǎng)指揮部

　　根據實(shí)際需要，由鄉鎮人民政府(辦事處)或應急指揮部牽頭組建現場(chǎng)指揮部，視情成立若干工作組，按照職責分工，各司其職，協(xié)同作戰，有序開(kāi)展現場(chǎng)處置和救援工作�，F場(chǎng)指揮部一般設立8個(gè)應急工作組，具體數量由現場(chǎng)指揮部根據響應級別和應急救援工作的需要確定。

　�。�1）警戒保衛組。由縣公安局負責�？h公安局局長(cháng)兼任組長(cháng)。負責協(xié)調配合事故現場(chǎng)警戒保衛應急行動(dòng)，確定警戒范圍，實(shí)施交通管制，維護治安秩序和確保應急交通順暢等。

　�。�2）搶險救援組。由縣應急局負責，縣消防救援大隊、縣人武部、縣公安局、縣住建局協(xié)同配合，縣應急局局長(cháng)兼任組長(cháng)。具體協(xié)調現場(chǎng)人員搜救，事故控制及各種事故控制措施的組織實(shí)施。

　�。�3）醫療救護組。由縣衛健局負責，事故所在地鄉鎮人民政府(辦事處)、事故所在地衛生院、紅十字會(huì )協(xié)同配合，縣衛健局局長(cháng)兼任組長(cháng)。具體負責設立臨時(shí)醫療救護點(diǎn)，事故受傷人員的救護工作。

　�。�4）應急保障組。由縣應急局負責，縣工信局、縣交通運輸局、縣財政局、供電、通訊保障等單位及發(fā)生事故單位協(xié)同配合，縣應急局局長(cháng)兼任組長(cháng)。主要負責應急救援所需的物質(zhì)、裝備保障及調度配給工作；協(xié)調配合現場(chǎng)供電、通信保障工作。

　�。�5）工程搶險組。由縣住建局負責，縣城管局、供水單位、管道燃氣及其他燃氣供應單位協(xié)同配合�？h住建局局長(cháng)兼任組長(cháng)。主要負責應急供水、供燃氣、臨時(shí)給排水，事故現場(chǎng)道路清障等。

　�。�6）疏散安置組。由事故所在鄉鎮人民政府(辦事處)負責，縣應急局、縣公安局、縣政府辦、事故單位、紅十字會(huì )協(xié)同配合。事故所在地政府主要負責人兼任組長(cháng)。主要負責事故影響區域的人員疏散及安置工作。

　�。�7）善后處理組。由縣民政局負責，事故所在地鄉鎮人民政府(辦事處)、縣人社局、縣總工會(huì )、事故單位協(xié)同配合�？h民政局局長(cháng)兼任組長(cháng)。主要負責事故傷亡人員的安撫及善后處理工作，確保社會(huì )穩定。

　�。�8）后勤保障組。由縣政府辦負責，縣司法局、縣應急局、事故單位、事故所在地鄉鎮人民政府(辦事處)協(xié)同配合�？h政府辦分管副主任兼任組長(cháng)。主要負責應急搶險現場(chǎng)指揮部及搶險人員的后勤保障、新聞發(fā)布工作。

　　5.6擴大響應

　　如煙花爆竹生產(chǎn)安全事故事態(tài)進(jìn)一步擴大，超出本縣控制能力，或事故已波及到我縣大部分地區，直接或間接造成巨大災害，由應急指揮部提出建議，經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導同意，向國家、省、市有關(guān)方面請求支援。

　　5.7應急聯(lián)動(dòng)

　　事發(fā)地鄉鎮人民政府(辦事處)、縣有關(guān)部門(mén)單位、中央（省、市）駐縣單位應依照有關(guān)法律、法規、規章和相關(guān)應急預案，服從現場(chǎng)應急指揮機構的統一指揮調配，加強應急聯(lián)動(dòng)，密切協(xié)同，按照相關(guān)應急預案和職責分工做好事故防范處置工作�？h人武部及駐縣有關(guān)部隊根據事故處置工作需要和上級命令，協(xié)助、配合做好事故應急處置工作。

　　5.8社會(huì )動(dòng)員

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，各鄉鎮人民政府（辦事處）及其有關(guān)部門(mén)要根據處置工作需要，通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、微博、戶(hù)外顯示屏、短信、微信等向社會(huì )發(fā)布應對提示，動(dòng)員社會(huì )力量協(xié)助做好應對工作。

　　5.9區域合作

　　加強與毗鄰縣政府關(guān)于應急管理方面的交流合作，建立區域間應急管理聯(lián)動(dòng)機制，為應對區域性煙花爆竹生產(chǎn)安全事故提供信息共享與應急聯(lián)動(dòng)處置保障。

　　各鄉鎮人民政府(辦事處)及其有關(guān)部門(mén)單位要加強應急管理區域合作，建立健全跨行政區域、軍地之間、政企之間的應急管理聯(lián)動(dòng)機制。

　　5.10應急結束

　　一般煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急處置工作完成后，現場(chǎng)指揮部向縣應急指揮中心報告情況，請示結束應急處置工作，經(jīng)應急指揮部指揮長(cháng)批準，由縣應急指揮中心宣布結束現場(chǎng)應急處置工作。較大、重大、特別重大的煙花爆竹安全事故應急處置工作完成后，由省委、省政府，省專(zhuān)門(mén)指揮機構負責人或市委、市政府，市專(zhuān)門(mén)指揮機構負責人決定結束應急處置工作。

　　5.11信息發(fā)布與輿情應對

　　煙花爆竹安全事故信息發(fā)布應當遵循依法、及時(shí)、準確、客觀(guān)的原則�？h應急指揮中心會(huì )同新聞宣傳主管部門(mén)負責按照《湖南省突發(fā)事件新聞發(fā)布應急預案》《岳陽(yáng)市突發(fā)事件新聞發(fā)布應急預案》等有關(guān)規定，做好突發(fā)事件信息發(fā)布，并根據事態(tài)進(jìn)展和輿情，加強輿論引導，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。鄉鎮人民政府（辦事處）配合做好信息發(fā)布等相關(guān)工作。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)事故事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的.虛假信息。

　　6恢復與重建

　　6.1善后處置

　�。�1）善后處置工作在縣委、縣政府統一領(lǐng)導下組織實(shí)施。事發(fā)地鄉鎮人民政府(辦事處)和縣政府有關(guān)部門(mén)單位應密切配合，積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序，并做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。

　�。�2）事發(fā)地鄉鎮人民政府(辦事處)和縣政府有關(guān)部門(mén)單位要按照國家有關(guān)規定，組織開(kāi)展事故損害調查核定工作，對事故中的傷亡人員、參與應急處置人員以及緊急調集、征用的各類(lèi)物資，按規定給予撫恤、補助或補償。

　　(3）事發(fā)地鄉鎮人民政府(辦事處)應當采取有效措施，確保受傷群眾正常生活。所需救災物資由事發(fā)地鄉鎮人民政府(辦事處)負責安排，縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)單位按照相關(guān)規定及時(shí)給予補助，必要時(shí)申請市人民政府、省人民政府及其有關(guān)部門(mén)單位予以支持。

　　6.2事態(tài)監測與評估

　　最初到達現場(chǎng)的應急部門(mén)應迅速了解事故現場(chǎng)情況，掌握人員傷亡和人員受困情況，迅速判斷事故性質(zhì)、事故規模、影響范圍和趨勢，明確事故現場(chǎng)是否存在火災、爆炸等危險，初步劃定警戒范圍。

　　6.3劃定危險區域

　　先期到達的應急響應單位應在危險區域外設立工作站，待公安、消防部門(mén)確定確切的現場(chǎng)危險區域，以免人員誤入危險區，造成傷害。通常情況下，初步確定現場(chǎng)危險區的方法如下：

　�。�1）事故中心區域。距事故中心點(diǎn)0～140m的現場(chǎng)區域。

　�。�2）事故波及區域。距事故中心點(diǎn)141～180m的現場(chǎng)區域。

　�。�3）受影響區域。指事故波及區外可能受影響的區域。

　　6.4保險

　　事故發(fā)生后，保險監管機構應當督促有關(guān)保險公司做好煙花爆竹生產(chǎn)安全事故保險理賠工作。

　　6.5調查評估與總結

　�。�1）縣直有關(guān)主管部門(mén)單位會(huì )同事發(fā)地鄉鎮人民政府(辦事處)組成調查評估組，事故調查處理工作按國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》及岳陽(yáng)縣人民政府的有關(guān)規定執行。及時(shí)對事故的起因、性質(zhì)、過(guò)程和后果、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等進(jìn)行調查評估，提出防范和改進(jìn)措施。屬于責任事件的，應當對負有責任的部門(mén)（單位）和個(gè)人提出處理意見(jiàn)。對相關(guān)受害者、救助者心理?yè)p傷進(jìn)行評估與調查，提出善后處理措施。

　�。�2）事發(fā)地鄉鎮人民政府(辦事處)、縣直有關(guān)部門(mén)單位要及時(shí)收集、整理有關(guān)資料，總結評估事故應急處置工作，提出加強和改進(jìn)同類(lèi)事故應急工作的意見(jiàn)建議，并在善后處置工作結束后15天內以書(shū)面形式報縣人民政府及市政府有關(guān)主管部門(mén)單位。

　�。�3）各鄉鎮人民政府(辦事處)、縣直有關(guān)部門(mén)每年底要組織有關(guān)單位對年度事故應對工作進(jìn)行總結評估，并向縣政府報告�？h應急指揮中心會(huì )同有關(guān)部門(mén)于每年初對上年度全縣發(fā)生的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故及其應對工作進(jìn)行全面總結評估，向縣政府和市政府有關(guān)部門(mén)報告。

　　6.6恢復重建

　　縣政府有關(guān)部門(mén)單位根據調查評估報告和受災地區恢復重建規劃，提出恢復重建的意見(jiàn)建議，按照有關(guān)規定報批后組織實(shí)施；需要市、省、國家支持的，由縣人民政府向市人民政府、省人民政府、國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門(mén)提出請求。

　　7保障措施

　　7.1隊伍保障

　　7.1.1各級各有關(guān)單位應加強應急救援隊伍建設。應急救援隊伍主要包括：依托消防救援大隊組建的綜合應急救援隊伍；由政府相關(guān)部門(mén)組建的配備專(zhuān)業(yè)裝備器材并具備一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍；由武警、民兵預備役等力量組成的骨干應急救援隊伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村（居）委會(huì )等群眾自治組建的基層應急救援隊伍；由各行業(yè)、領(lǐng)域具備一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成的專(zhuān)家隊伍。

　　7.1.2各專(zhuān)業(yè)隊伍組建部門(mén)每年定期向應急指揮中心報告隊伍組織、編制、人數、裝備、訓練、執勤情況，重大變更及時(shí)報應急指揮中心備案。

　　7.2通信與信息保障

　　7.2.1縣政府有關(guān)部門(mén)、縣廣播電視臺以及電信運營(yíng)企業(yè)應建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)絡(luò )，建立有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結合、基礎電信網(wǎng)絡(luò )與機動(dòng)通信系統相配套的應急通信系統，確保應對事故通信暢通�？h應急指揮中心應協(xié)調有關(guān)部門(mén)建立完善處置事故網(wǎng)絡(luò )通訊錄，保障應急工作聯(lián)絡(luò )暢通。應急通信方式為手機聯(lián)系與固定電話(huà)聯(lián)系。通訊錄中的單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，每天安排值班人員，單位主要負責人及值班人員手機保持24小時(shí)暢通。

　　7.2.2由縣應急指揮中心辦負責編制信息報送的規范格式和程序。有關(guān)部門(mén)、經(jīng)營(yíng)單位負責本部門(mén)、本單位煙花爆竹相關(guān)信息收集，匯總，將信息上報縣應急指揮中心。如有變更，應在10日內向應急指揮中心報送變更信息。

　　7.3交通運輸保障

　　7.3.1縣政府有關(guān)部門(mén)應協(xié)調公路、鐵路等單位保障救援人員和受事故危害人員、救災物資、救援設備優(yōu)先運輸，并按規定統一向有關(guān)人員、車(chē)輛等配發(fā)相關(guān)應急標志。交通設施受損時(shí)，縣交通運輸局、縣住建局及相關(guān)鄉鎮政府等應迅速組織力量搶修�，F場(chǎng)指揮部應按照緊急情況下征用社會(huì )交通運輸工具的規定程序，依法征用必要的社會(huì )交通工具，確保搶險救災物資、人員及時(shí)安全送達。

　　緊急情況下征用社會(huì )交通運輸工具的程序為：在應急處置過(guò)程中，現有交通工具不能滿(mǎn)足應急需要時(shí)，由現場(chǎng)指揮部提出征用報告，經(jīng)縣政府批準后實(shí)施；在應急處置特別緊急情況下，現有交通工具不能滿(mǎn)足應急需要時(shí)，經(jīng)現場(chǎng)指揮部批準后實(shí)施。征用結束后及時(shí)返還，征用后損毀、滅失的，應按當地平均市場(chǎng)價(jià)格給予補償。

　　7.3.2公安、交通運輸等部門(mén)根據需要和可能，開(kāi)辟應急“綠色通道”，優(yōu)先確保應急人員、物資、裝備的運輸。必要時(shí)，應實(shí)行交通管制。

　　7.4醫療衛生保障

　　7.4.1由縣衛健局明確相應的應急準備措施、醫療衛生隊伍設備、物資調度等方案，并負責應急處置救護工作的組織實(shí)施。

　　7.4.2發(fā)生事故，根據“分級救治”的原則，按照現場(chǎng)搶救、院前急救、專(zhuān)科救治的不同環(huán)節和需要組織救護�？h紅十字會(huì )等群眾性救援組織和隊伍，積極配合專(zhuān)業(yè)醫療隊伍開(kāi)展衛生救護工作。

　　7.5治安保障

　　7.5.1事故發(fā)生后，在事發(fā)地鄉鎮人民政府(辦事處)或應急指揮部領(lǐng)導下，由事發(fā)地公安派出機關(guān)和鄉鎮人民政府(辦事處)負責，在事故處置現場(chǎng)周?chē)�設立警戒區和警戒哨，做好現場(chǎng)控制、交通管制、疏散救助群眾、維護公共秩序等工作。

　　7.5.2由縣公安局負責，協(xié)調縣人武部予以協(xié)助配合，承擔對重要場(chǎng)所、目標和救災設施警衛，必要時(shí)請縣人武部組織民兵預備役予以配合；指導事故發(fā)生地鄉鎮人民政府(辦事處)及村（居）委會(huì )積極發(fā)動(dòng)和組織社會(huì )力量開(kāi)展自救互救、群防群治，全力維護社會(huì )穩定。

　　7.6財力保障

　　處置煙花爆竹生產(chǎn)安全事故所需經(jīng)費，按照現行事權、財權劃分原則，多渠道籌集，分級負擔，確保應急需要。對縣政府負責處置的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故以及應急預案演練、宣教培訓等所需財政經(jīng)費，由縣應急局提出，經(jīng)縣財政審核后，按規定程序列入年度預算。

　　7.7物資及生活保障

　　7.7.1縣發(fā)改局、縣工信局、縣應急局、縣住建局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽(yáng)縣分局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣衛健局、縣商糧局等職能應按各自職責定期提供應急物資儲備設備目錄，會(huì )同有關(guān)部門(mén)統籌規劃建設應急物資儲備庫，并根據應對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故需要，采取商業(yè)儲備、生產(chǎn)能力儲備等方式，與有關(guān)企業(yè)簽訂合同，保障處置與救援所需物資的生產(chǎn)供給。

　　建立縣、鄉鎮兩級應急物資保障體系，充分發(fā)揮物流企業(yè)作用，探索運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)完善重要物資監管、生產(chǎn)、儲備、更新、調撥和緊急配送體系。鼓勵和引導社區、企事業(yè)單位和家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。

　　縣應急局、縣商務(wù)糧食局等有關(guān)部門(mén)應會(huì )同事發(fā)地鄉鎮人民政府（辦事處）做好受災群眾衣、食、住等基本生活保障工作�？h應急指揮中心和事發(fā)地鄉鎮人民政府(辦事處)負責統計參與應急救援隊伍的人數，做好食宿保障。

　　7.7.2根據事故處置需要，縣人民政府及煙花爆竹生產(chǎn)安全事故處置主管部門(mén)可依法征用處置所需物資。

　　7.8現場(chǎng)救援和搶險裝備保障

　　各級各有關(guān)單位應根據專(zhuān)業(yè)應急救援業(yè)務(wù)需求，采取平戰結合的原則，配備現場(chǎng)救援和搶險裝備、器材，建立相應的維護、保養和調用等制度，保障各類(lèi)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故搶險和救援。建立救援和搶險物資裝備信息數據庫并及時(shí)維護更新并定期上報縣應急指揮中心，保障應急指揮調度準確高效。

　　7.9人員防護保障

　　7.9.1各鄉鎮人民政府(辦事處)和縣直相關(guān)部門(mén)單位要按照平戰結合的原則，建立與人口密度、城市規模相適應的應急避險場(chǎng)所；應急避難場(chǎng)所內應當設置應急辦公區、應急棚宿區以及供水、供電、通訊、物資供應、廣播、衛生防疫等必需的預留位置及基本保障設施，并按有關(guān)規定設置標志標識。

　　7.9.2各級人民政府要制定人員緊急疏散預案，完善緊急疏散管理辦法和程序，保證在緊急情況下為市民提供疏散、臨時(shí)生活的場(chǎng)所。要指定或明確責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉移或疏散。

　　7.9.3鄉鎮人民政府(辦事處)及有關(guān)部門(mén)單位要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序開(kāi)展應急救援工作，確保人員安全。

　　7.10社會(huì )動(dòng)員保障

　　各鄉鎮人民政府(辦事處)、縣直有關(guān)部門(mén)視事故的嚴重性和處置工作需要，在本級人民政府管轄的特定區域范圍內，發(fā)布社會(huì )動(dòng)員令，動(dòng)員社會(huì )力量參與處置事故。

　　7.11法制保障

　　縣政府有關(guān)部門(mén)會(huì )同縣司法局根據應急工作實(shí)際，組織起草應對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故必需的規范性文件，為應急管理工作提供法制保障。加強應急處置過(guò)程中的執法監督，提高應急處置人員的法律素質(zhì)。切實(shí)保護災民的合法權益。嚴厲打擊違法犯罪行為，維護安定團結的社會(huì )秩序。

　　7.12其他保障

　　7.12.1氣象局應加強災害性天氣監測能力，科學(xué)分析氣象資料，提高預報預測水平，為應急處置及時(shí)提供氣象信息服務(wù)。

　　7.12.2科技局會(huì )同縣有關(guān)部門(mén)組織相關(guān)科研力量開(kāi)展事故預測、預警、預防和應急處置等科研工作。

　　8監督管理

　　8.1預案演練

　　各鄉鎮人民政府(辦事處)、縣有關(guān)部門(mén)單位應按照有關(guān)規定，結合實(shí)際，有計劃、有重點(diǎn)地組織預案演練。通過(guò)應急演練，及時(shí)發(fā)現和解決應急工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)崗位責任，熟悉應急工作指揮機制和決策、協(xié)調、處置程序，評價(jià)應急準備狀態(tài)，培訓和檢驗應急隊伍快速反應能力，檢驗預案的可行性并予修訂完善。

　　本預案至少每年進(jìn)行1次應急演練，切實(shí)讓演練成為發(fā)現問(wèn)題、鍛煉隊伍、提高自救互救能力的重要載體。應急預案的演練計劃、演練方案、演練腳本、總結評估報告和有關(guān)音像資料要及時(shí)歸檔備查。

　　8.2宣傳和培訓

　　應急指揮中心負責協(xié)調相關(guān)部門(mén)單位和鄉鎮人民政府(辦事處)制定應對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的宣傳教育、培訓規劃，編印應急知識手冊。

　　各級各有關(guān)部門(mén)單位應當經(jīng)常組織開(kāi)展面向社會(huì )的應急法律、法規和專(zhuān)業(yè)知識宣傳教育活動(dòng)，普及應急預防、自救、互救等知識，針對不同人群編制培訓教材，并對所屬單位宣教培訓工作加強指導監督。煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援隊伍按照有關(guān)規定參加業(yè)務(wù)培訓；煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規定對員工進(jìn)行應急培訓。

　　8.3監督與檢查

　　各鄉鎮人民政府(辦事處)、縣政府有關(guān)部門(mén)單位應加強應急預案執行情況的檢查通報，督導有關(guān)單位及時(shí)整改應急管理工作中存在的問(wèn)題。

　　8.4責任與獎懲

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急管理工作實(shí)行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。各鄉鎮人民政府（辦事處）對事故應急處置工作中作出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人要依法依規給予表彰和獎勵。對在應急處置工作中傷亡的人員依法依規給予撫恤。對遲報、謊報、瞞報、漏報事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規定，對有關(guān)單位或者責任人給予處罰或處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　8.5預案管理

　　8.5.1本預案由縣應急局組織制定和實(shí)施，由應急局負責組織修訂、完善、評審和更新；縣各有關(guān)部門(mén)及其他處置煙花爆竹生產(chǎn)安全事故有關(guān)單位應服從本預案要求，根據各自工作的職能，組織制定相應專(zhuān)題預案。本預案報縣人民政府審批，抄送市應急管理局備案。

　　8.5.2鄉鎮人民政府(辦事處)應參照本預案，制定完善相應預案。

　　8.5.3本預案每3年修訂一次，遇有重要情況變化，根據實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行修改和補充。

　　8.6預案解釋

　　本預案由縣應急局負責解釋。

　　8.7預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　煙花爆竹燃放晚會(huì )應急預案 篇13

　　1．總則

　　1.1編制目的

　　建立健全全省煙花爆竹安全生產(chǎn)事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)煙花爆竹事故）應急救援體系，提高煙花爆竹事故防范和應急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《安全生產(chǎn)事故信息報告和處置辦法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《湖南省安全生產(chǎn)事故應急預案》等法律法規和有關(guān)規定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于全省行政區域內煙花爆竹事故的防范和應急救援工作。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本，減少損失。保障人民群眾的生命財產(chǎn)，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會(huì )影響。

　�。�2）統一領(lǐng)導，分級負責。在省政府的統一領(lǐng)導下，市州、縣市區人民政府和省直有關(guān)部門(mén)按照各自職責和權限，負責煙花爆竹事故的應急響應和應急處置工作，完善應急預案，健全應急機制。企業(yè)履行安全生產(chǎn)應急管理工作主體責任。

　�。�3）屬地為主，部門(mén)配合。煙花爆竹事故應急救援工作實(shí)行事發(fā)地行政領(lǐng)導負責制，事故現場(chǎng)應急救援指揮由事發(fā)地人民政府負責人統一領(lǐng)導，相關(guān)部門(mén)依法履行職責。

　�。�4）科學(xué)施救，規范有序。充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，改進(jìn)和完善應急救援的裝備、設施和手段，加強應急救援人員的安全防護，依法規范應急救援工作，確保預案的科學(xué)性、權威性和可操作性。

　　2．應急指揮體系及職責

　　省、市州、縣市區人民政府設立煙花爆竹事故應急救援指揮機構，負責本行政區域內煙花爆竹事故應急救援工作。

　　2.1應急組織機構

　　省人民政府設立湖南省煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省指揮部），由省人民政府分管副省長(cháng)任指揮長(cháng)，省人民政府協(xié)管副秘書(shū)長(cháng)及省公安廳、省交通運輸廳、省安監局負責人任副指揮長(cháng)，省財政廳、省住房城鄉建設廳、省衛生廳、省環(huán)保廳、省國資委、省質(zhì)監局、省政府新聞辦、省水運管理局、省氣象局、湖南能源監管辦、省公安消防總隊等單位負責人為成員。

　　省指揮部辦公室設在事故牽頭處置部門(mén)，由事故牽頭處置部門(mén)負責人兼任辦公室主任。

　　2.2應急組織機構職責

　　2.2.1省指揮部

　　指導、協(xié)調煙花爆竹事故應急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應急救援工作重大事項；會(huì )同相關(guān)部門(mén)發(fā)布煙花爆竹事故重要信息；審議批準省指揮部辦公室應急救援工作報告。

　　2.2.2省指揮部辦公室

　　貫徹落實(shí)省指揮部各項工作部署，制定煙花爆竹事故應急救援工作制度，研究和協(xié)調解決煙花爆竹事故應急救援工作中的具體問(wèn)題；協(xié)調省指揮部成員單位、應急救援力量和專(zhuān)家組等參加應急救援工作；及時(shí)報告應急救援工作重大事項；完成省指揮部交辦的其他事項。

　　2.2.3省指揮部成員單位

　　省安監局牽頭處置煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存（不含港口經(jīng)營(yíng)與儲存）事故，協(xié)調專(zhuān)業(yè)煙花爆竹救援隊伍參與救援。

　　省公安廳牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故；指導協(xié)調事故現場(chǎng)及周邊道路交通管制、事故現場(chǎng)警戒、維穩和涉案人員監控等工作。

　　省財政廳負責按規定應由省級財政承擔的應急資金保障工作。

　　省環(huán)保廳指導協(xié)調事故現場(chǎng)及周邊地區的應急環(huán)境監測工作。

　　省住房城鄉建設廳指導協(xié)調因煙花爆竹事故造成房屋建筑和市政工程受損的應急處置工作。

　　省交通運輸廳牽頭處置煙花爆竹港口經(jīng)營(yíng)與儲存、水路運輸事故，指導協(xié)調與應急救援相關(guān)的交通運輸保障工作。

　　省衛生廳指導協(xié)調事故受傷人員的緊急醫學(xué)救援和衛生防疫工作。

　　省國資委協(xié)調相關(guān)省屬企業(yè)派出專(zhuān)、兼職應急救援隊伍參與應急救援工作。

　　省質(zhì)監局指導協(xié)調事故所涉及產(chǎn)品的質(zhì)量檢測、質(zhì)量鑒定和特種設備檢測、認定，提出救援技術(shù)措施。

　　省政府新聞辦負責指導協(xié)調事故信息發(fā)布和輿論引導等工作。

　　省水運管理局參與處置煙花爆竹港口經(jīng)營(yíng)與儲存、水路運輸事故，協(xié)調相關(guān)救援力量參與應急救援，負責水路運輸的交通管制工作。

　　省氣象局指導協(xié)調事故應急救援期間氣象服務(wù)保障工作。

　　湖南能源監管辦指導協(xié)調事故現場(chǎng)及周邊相關(guān)地區電力應急保障工作。

　　省公安消防總隊指導協(xié)調公安消防部隊協(xié)助有關(guān)專(zhuān)業(yè)隊伍做好以搶救人員生命為主的應急救援行動(dòng)。

　　2.3專(zhuān)家組

　　省指揮部組織相關(guān)專(zhuān)家組成煙花爆竹應急專(zhuān)家組，為煙花爆竹事故防范和應急處置提供決策咨詢(xún)和技術(shù)支撐。

　　2.4現場(chǎng)組織機構

　　2.4.1現場(chǎng)指揮部

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現場(chǎng)指揮部，由事發(fā)地市州、縣市區人民政府相關(guān)負責人任現場(chǎng)指揮部指揮長(cháng)，事發(fā)地人民政府相關(guān)部門(mén)、救援隊伍、事發(fā)企業(yè)等單位負責人及應急專(zhuān)家為成員；情況特殊時(shí)，可由省人民政府或省指揮部指定現場(chǎng)指揮部指揮長(cháng)。

　　現場(chǎng)指揮部全權負責事故的應急救援工作，主要承擔制定和組織實(shí)施事故應急救援處置方案，指揮協(xié)調應急救援力量開(kāi)展應急救援，及時(shí)收集、匯總并向省指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實(shí)省指揮部交辦的其他事項等工作。

　　2.4.2應急救援工作組

　　現場(chǎng)指揮部根據工作需要可下設若干應急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關(guān)部門(mén)主要負責人任組長(cháng)�，F場(chǎng)指揮部一般下設六個(gè)應急救援工作組。

　�。�1）綜合協(xié)調組：負責事故信息收集、匯總、報告，協(xié)調解決救援工作中的有關(guān)事項等。

　�。�2）搶險救援組：制定并組織實(shí)施救援方案，調集、協(xié)調救援隊伍和專(zhuān)家開(kāi)展搶險救援等。

　�。�3）治安保衛組：負責現場(chǎng)警戒、交通管制、人員疏散、當地社會(huì )秩序維護等。

　�。�4）醫學(xué)救援組：負責調集醫療救護力量救治傷員等。

　�。�5）新聞報道組：負責新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等。

　�。�6）善后處理組：負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟補償協(xié)調等。

　　根據需要，現場(chǎng)指揮部還可設立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負責環(huán)境監測監控和氣象信息服務(wù)、現場(chǎng)通信保障、后勤服務(wù)保障等工作。

　　3．監測預警與信息報告

　　3.1監測預警

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)法律法規對重大危險源進(jìn)行管理，建立重大危險源檔案，并報當地縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案；對可能引發(fā)事故的信息進(jìn)行監控分析，研究制定應對方案，及時(shí)采取有效預防措施。各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)接到可能導致煙花爆竹事故的信息后，應按照分級響應的原則及時(shí)研究確定應對方案，采取預警行動(dòng)。

　　3.2信息報告

　　3.2.1報告程序

　　各級安全生產(chǎn)監督管理機構、煙花爆竹企業(yè)是煙花爆竹事故信息報告的責任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹企業(yè)現場(chǎng)人員應立即報告本單位負責人；事發(fā)煙花爆竹企業(yè)要在事發(fā)后1小時(shí)內報告企業(yè)主管部門(mén)和縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)；企業(yè)主管部門(mén)和安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)接報事故信息后要立即報告本級人民政府和上級部門(mén)，情況緊急的，可越級報告。發(fā)生較大以上事故，事發(fā)地市州人民政府、省安監局應在事發(fā)后2小時(shí)內報告省人民政府。情況緊急的可先電話(huà)報告，后書(shū)面報告。

　　3.2.2報告內容

　　信息報告應盡量及時(shí)、準確、要素完整，因事故復雜情況不詳的，可先報告簡(jiǎn)要情況，隨后邊核實(shí)邊續報。

　　信息報告內容主要包括：事發(fā)單位概況，事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)及事故現場(chǎng)情況；事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）；事故救援情況和已采取的措施，事故發(fā)展趨勢預測等。

　　4．應急響應

　　4.1事故分級

　　根據造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失等，煙花爆竹事故分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

　�。�1）一般事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�2）較大事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�3）重大事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�4）特別重大事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　上述數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　4.2分級響應

　　根據事故分級及救援工作需要，煙花爆竹事故應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。

　　發(fā)生一般煙花爆竹事故，啟動(dòng)Ⅳ級應急響應，由縣市區人民政府啟動(dòng)應急響應并負責處置。

　　發(fā)生較大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨縣級行政區域煙花爆竹事故，或超過(guò)縣級人民政府處置能力的'，啟動(dòng)Ⅲ級應急響應，由市州人民政府啟動(dòng)應急響應并負責處置。

　　發(fā)生重大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨市級行政區域煙花爆竹事故，或超過(guò)市級人民政府處置能力的，啟動(dòng)Ⅱ級應急響應，由省人民政府啟動(dòng)應急響應，由省指揮部組織、協(xié)調事發(fā)地人民政府、相關(guān)應急救援力量開(kāi)展應急處置工作。

　　發(fā)生特別重大或需緊急轉移安置10萬(wàn)人以上的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨省級行政區域煙花爆竹事故，或超出省級人民政府應急處置能力的，啟動(dòng)Ⅰ級應急響應，由國務(wù)院?jiǎn)��?dòng)應急響應。省指揮部在國務(wù)院煙花爆竹應急救援指揮機構的指導下，做好相關(guān)應急處置工作。

　　4.3應急處置

　　煙花爆竹事故現場(chǎng)救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報告信息的同時(shí)，立即組成現場(chǎng)搶救組，開(kāi)展先期處置工作。事發(fā)地人民政府相關(guān)負責人要立即趕赴現場(chǎng)，成立現場(chǎng)指揮部，組織實(shí)施應急處置工作，根據實(shí)際情況采取下列措施：

　�。�1）及時(shí)了解事故現場(chǎng)情況，制定事故的搶險救援方案并組織實(shí)施。根據煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強，以爆炸燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點(diǎn)，密切監控事態(tài)發(fā)展，排除導致事態(tài)進(jìn)一步惡化的險情。

　�。�2）及時(shí)救治事故受傷人員，設置警戒線(xiàn)，劃定安全區域，組織周?chē)�群眾撤離危險區域，維持現場(chǎng)秩序。

　�。�3）查明危險源，封鎖事故現場(chǎng)和危險區域，設置警示標志，嚴禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區域，防止發(fā)生次生、衍生事故。

　�。�4）盡快恢復被破壞的交通、通訊等公共設施，對事故現場(chǎng)進(jìn)行清理，確保搶險救援工作順利進(jìn)行。

　�。�5）迅速調集應急救援物資及食物、飲水，向受災人員提供生活保障。

　　4.4信息發(fā)布

　　各級煙花爆竹事故應急救援指揮機構根據事故應急響應原則，及時(shí)、準確、客觀(guān)發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導輿論。

　　4.5應急結束

　　現場(chǎng)險情得以控制，事故傷亡情況已核實(shí)清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級由啟動(dòng)應急響應的煙花爆竹事故應急救援指揮機構決定并宣布應急結束。

　　5.善后工作

　　5.1善后處置

　　事發(fā)地市州、縣市區人民政府和事發(fā)單位負責組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會(huì )穩定。

　　5.2調查分析

　　事發(fā)地市州、縣市區人民政府應認真分析事故原因、性質(zhì)、責任，總結經(jīng)驗教訓，制定防止類(lèi)似事故發(fā)生的措施。

　　6．應急保障

　　6.1隊伍保障

　　煙花爆竹事故應急救援隊伍包括專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍、公安消防部隊、企業(yè)應急救援隊伍以及衛生、環(huán)保和其他有關(guān)部門(mén)的應急救援隊伍等。應急救援隊伍在現場(chǎng)指揮部統一指揮下，發(fā)揮專(zhuān)長(cháng)，相互協(xié)作、科學(xué)施救。

　　6.2裝備保障

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規定配備煙花爆竹事故救援裝備�？h級以上人民政府根據本地煙花爆竹事故救援的需要和特點(diǎn)，建立專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍，儲備有關(guān)特種裝備，完善相應的應急保障措施。

　　6.3交通運輸保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，交通運輸部門(mén)確保運輸安全暢通。必要時(shí)，由事發(fā)地縣級以上公安機關(guān)交通管理部門(mén)實(shí)行交通管制，確保救災人員、傷員、物質(zhì)和器材運輸暢通無(wú)阻。

　　6.4醫療衛生保障

　　事故發(fā)生地衛生行政部門(mén)負責應急處置工作中的醫療衛生保障，組織協(xié)調醫療救護隊伍實(shí)施醫療救治，并根據煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，儲備專(zhuān)用藥品和器材。

　　7．監督管理

　　7.1宣傳、培訓和演練

　　各級人民政府及其相關(guān)部門(mén)要加強煙花爆竹安全生產(chǎn)知識的宣傳，煙花爆竹企業(yè)要加強職工和應急救援隊伍的培訓，組織開(kāi)展應急演練，提高煙花爆竹事故應急救援能力。

　　7.2責任追究

　　對玩忽職守、失職、瀆職，遲報、謊報、瞞報煙花爆竹事故信息的，依法追究相關(guān)責任單位和責任人的責任，觸犯刑法的，依法追究刑事責任。

　　8．附則

　　8.1預案管理與更新

　　省安監局根據情況變化，及時(shí)提請省人民政府修訂完善本預案。

　　8.2預案制定與實(shí)施

　　本預案經(jīng)省人民政府批準后實(shí)施，由省人民政府辦公廳印發(fā)，自公布之日起施行。

　　煙花爆竹燃放晚會(huì )應急預案 篇14

　　一總則

　　1.1目的

　　規范煙花爆竹事故應急管理和應急響應程序，建立統一領(lǐng)導、分級負責、反應快捷的應急工作機制，及時(shí)有效地開(kāi)展應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2編制依據

　　依據《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規及有關(guān)規定，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于全縣范圍內煙花爆竹制品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、燃放等事故。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的人身安全和身體健康，預防和減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和危害放在首位，切實(shí)加強應急救援人員的安全防護，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。

　�。�2）統一領(lǐng)導，分級負責。在縣安全生產(chǎn)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣安委會(huì )）的統一領(lǐng)導下，縣安監局負責指導、協(xié)調煙花爆竹事故災難應急救援工作。鄉鎮級以上人民政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)按照各自職責和權限，負責事故災難的應急管理和應急處置工作。

　�。�3）條塊結合，屬地為主。煙花爆竹事故災難現場(chǎng)應急處置的領(lǐng)導和指揮以縣人民政府為主，有關(guān)行業(yè)和部門(mén)配合、指導、協(xié)助作好相關(guān)工作。發(fā)生事故的單位是事故應急預案的第一響應者，縣政府按照分析響應的原則及時(shí)啟動(dòng)響應的應急預案。

　�。�4）依靠科學(xué)，依法規范。采用先進(jìn)的應急救援裝備和技術(shù)，提高應急救援能力。充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，實(shí)現科學(xué)民主決策。依法規范應急救援工作，確保預案的科學(xué)性、權威性和可操作性。

　�。�5）預防為主，平戰結合。貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。加強重大危險源管理，作好常態(tài)下的風(fēng)險評估，以及煙花爆竹事故預防、預測、預警和預報工作。開(kāi)展培訓教育，組織應急演練，做到常備不懈。進(jìn)行社會(huì )宣傳，提高廣大人民群眾的安全意識。充分利用已有專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍，發(fā)揮兼職應急救援力量的作用，做好物資和技術(shù)儲備工作。

　　二組織指揮體系與職責

　　2．1應急指揮部組成及職責

　　在縣政府和縣安全生產(chǎn)委員會(huì )的領(lǐng)導下，設立縣煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣應急救援指揮部）�？h政府安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導任總指揮，縣安監局、縣公安局和所在地政府負責同志任副總指揮。成員單位由縣安監局、縣公安局、縣衛生局、縣經(jīng)信委、縣市場(chǎng)監管局、縣交通局、縣勞動(dòng)和社會(huì )保障局、縣氣象局、縣消防大隊、縣環(huán)保局。主要職責是：事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現場(chǎng)進(jìn)行現場(chǎng)指揮，批準現場(chǎng)救援預案，組織現場(chǎng)搶救。

　　2．2應急指揮部成員單位及職責

　�。�1）縣安監局：１、負責將事故在規定時(shí)間內上報市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室、市安全生產(chǎn)監督管理局；２、組織并參與安全事故的現場(chǎng)處置和調查處理工作。

　�。�2）縣公安局：１、負責維護事故現場(chǎng)治安秩序；２、負責事故現場(chǎng)應急救援工作；３、負責事故應急救援的交通保障工作；４、負責涉案人員監控工作；5、參與事故調查處理。

　�。�3）縣衛生局：１、負責事故現場(chǎng)醫療救護工作；２、負責事故現場(chǎng)疾病預防控制工作；３、負責藥品、醫療器材供應工作；４、負責受傷人員醫療工作。

　�。�4）縣經(jīng)信委：負責協(xié)調組織有關(guān)部門(mén)提供應急救援物資保障。

　�。�5）縣市場(chǎng)監管局：負責涉及煙花爆竹生產(chǎn)產(chǎn)品及使用原材料的質(zhì)量檢測工作，參與事故調查處理。

　�。�6）縣交通局：負責組織事故現場(chǎng)搶險物資和搶險人員的運送。

　�。�7）縣勞動(dòng)和社會(huì )保障局：參與有關(guān)善后處置工作，協(xié)調工傷保險相關(guān)事務(wù)。

　�。�8）縣氣象局：負責為事故現場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、濕度、溫度、氣壓等氣象資料。

　�。�9）縣消防大隊：負責事故現場(chǎng)滅火工作，事故控制后負責洗消工作。

　�。�10）縣環(huán)保局：負責事故現場(chǎng)及有害有毒物質(zhì)擴散區域內的監測和處理工作。

　　三預警預防機制

　　3．1預防

　　3．1．1煙花爆竹安全監管部門(mén)、鄉鎮人民政府、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，應當分級建立煙花爆竹重大危險場(chǎng)所數據庫，主要內容：主要危險場(chǎng)所危險物質(zhì)的品種、數量、分布、地里位置以及危險危害級別等內容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周?chē)�消防、醫療救護力量等情況。

　　3．1．2煙花爆竹安全監管部門(mén)、鄉鎮人民政府在縣政府統一領(lǐng)導下，通力合作，依法履行煙花爆竹安全監管職責，督促企業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　3．1．3煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責，嚴格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規、規章和標準規范，制定針對性強的應急救援預案，并定期組織演練。

　　3．2監測

　　各成員單位負責收集有關(guān)煙花爆竹事故信息，并定期將事故情況進(jìn)行匯總、分析，提出事故分析預測報告，報縣應急救援指揮部辦公室。

　　預警級別及發(fā)布

　　按事故災難的可控性、嚴重程度以及影響范圍，煙花爆竹安全事故應急救援分為一般事故（IV級）、較大事故（III級）、重大事故（II級）、特別重大事故（I級）四個(gè)等級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

　　一般事故（IV級）：是指造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷，或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　較大（III級）：是指造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　重大事故（II級）：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或5000元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　特別重大事故（I級）：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　四應急響應

　　4.1分級響應

　�、艏壖耙陨蠎�響應行動(dòng)由縣安監局組織實(shí)施。Ⅳ級及以上應急響應行動(dòng)時(shí)，事發(fā)地各級人民政府按照相應的應急預案全力以赴組織救援。鄉鎮級人民政府根據事故災難或險情的嚴重程度啟動(dòng)響應的應急預案，超出本級應急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報請上一級應急救援指揮機構實(shí)施救援。

　　4.2響應程序

　　進(jìn)入應急準備狀態(tài)時(shí)，根據事故發(fā)展態(tài)勢和現場(chǎng)搶救進(jìn)展情況，領(lǐng)導小組成員單位根據職責，執行如下應急響應程序：

　�。�1）立即向領(lǐng)導小組報告事故情況；收集事故有關(guān)信息，采集事故相關(guān)數據和資料；

　�。�2）及時(shí)將事故情況報告縣政府辦公室；

　�。�3）及時(shí)掌握事故發(fā)展和現場(chǎng)救援情況，并向領(lǐng)導小組報告：

　�。�4）通知有關(guān)專(zhuān)家、應急救援隊伍、縣政府有關(guān)部門(mén)做好應急準備；

　�。�5）向事故發(fā)生地提出事故搶救指導意見(jiàn)；

　�。�6）根據需要派有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴事故現場(chǎng)指導救援；

　�。�7）提供有關(guān)專(zhuān)家、救援隊伍、裝備、物資等信息，組織專(zhuān)家咨詢(xún)。

　　進(jìn)入應急響應狀態(tài)時(shí)，根據事態(tài)發(fā)展和現場(chǎng)搶險救援進(jìn)展情況，領(lǐng)導小組成員單位根據職責，執行如下應急響應程序：

　�。�1）通知領(lǐng)導小組，收集事故有關(guān)信息，采集事故相關(guān)數據和資料；

　�。�2）及時(shí)將事故情況報告縣政府辦公廳；

　�。�3）組織專(zhuān)家咨詢(xún)，提供事故搶險救援方案；

　�。�4）派有關(guān)人員趕赴現場(chǎng)協(xié)調指揮；

　�。�5）通知有關(guān)部門(mén)做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等工作；

　�。�6）通知有關(guān)應急救援隊伍、專(zhuān)家參加現場(chǎng)救援工作；

　�。�7）及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應急救援信息，掌握公眾反應及輿論動(dòng)態(tài)；

　�。�8）根據領(lǐng)導指示，通知縣安委會(huì )有關(guān)成員單位。

　　4.3指揮與協(xié)調

　　按照條塊結合、屬地為主原則，事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位立即啟動(dòng)預案，組織搶救；當地人民政府成立事故現場(chǎng)應急救援指揮部，按照應急預案統一組織指揮事故救援工作。

　　鄉鎮人民政府實(shí)施Ⅳ級應急響應行動(dòng)時(shí)，事故現場(chǎng)應急救援指揮部應及時(shí)向縣安監局報告事故和搶險工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息，及時(shí)提出需要協(xié)調解決的問(wèn)題和提供援助的報告。

　　本預案啟動(dòng)后，縣安監局組織協(xié)調的主要內容是：

　�。�1）根據現場(chǎng)搶險救援工作需要和安全生產(chǎn)應急救援力量的布局，協(xié)調調集有關(guān)應急救援隊伍、裝備，物資，保障事故搶救需要；

　�。�2）組織有關(guān)專(zhuān)家指導現場(chǎng)搶救工作，協(xié)調當地人民政府提出救援方案，制訂防止引發(fā)次生災害的方案；

　�。�3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災害，及時(shí)通知有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應急預案；

　�。�4）協(xié)調事故發(fā)生相鄰地區配合、支持救援工作；

　�。�5）必要時(shí)，由縣安委會(huì )報請縣政府協(xié)調更多力量參加應急救援。

　　4.4現場(chǎng)緊急處置

　　現場(chǎng)應急救援指揮部根據事故發(fā)展情況，在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，依法采取緊急處置措施。涉及跨鄉鎮行政區、跨領(lǐng)域或影響嚴重的緊急處置方案，由縣安監局協(xié)調實(shí)施，影響特別嚴重的報縣政府決定。

　　煙花爆竹事故按照可能造成的后果分為：火災事故、爆炸事故等。針對煙花爆竹事故的特點(diǎn)，事故發(fā)生單位和現場(chǎng)應急救援指揮部應采取和遵循下列處置方案和要點(diǎn)。

　　4.4.1處置方案

　�。�1）接警。接警時(shí)應明確發(fā)生煙花爆竹事故的單位、地址、發(fā)生事故的煙花爆竹種類(lèi)、事故簡(jiǎn)要情況、人員傷亡情況等。

　�。�2）隔離事故現場(chǎng)，建立警戒區。事故發(fā)生后，啟動(dòng)應急預案，根據火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍，建立警戒區，并在通往事故現場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。

　�。�3）人員疏散。有組織、有秩序地將所有可能受到威脅的人員從危險區域轉移到安全區域，可采取就地保護措施，直到危險解除。

　�。�4）現場(chǎng)控制。針對事故特點(diǎn)，對事故現場(chǎng)進(jìn)行必要控制。根據煙花爆竹事故物質(zhì)的不同，對應急人員采取不同的防護措施。

　　4.4.2火災事故處置要點(diǎn)

　�。�1）確定火災發(fā)生位置：

　�。�2）確定起火的物質(zhì)類(lèi)別、理化性質(zhì)及其危險特性；

　�。�3）所需的.應急救援處置的技術(shù)和專(zhuān)家類(lèi)別；

　�。�4）確定火災撲救的基本方法：

　�。�5）明確火災發(fā)生區域的周?chē)�環(huán)境；

　�。�6）確定周?chē)鷧^域存在的易燃、易爆物品儲存情況及重大危險源分布情況；

　�。�7）預測火災可能導致的后果及對周?chē)鷧^域的可能造成的影響程度；

　�。�8）火災可能導致的后果的主要控制措施；

　�。�9）需要調動(dòng)的應急救援力量。

　　4.4.3爆炸事故處置要點(diǎn)

　�。�1）確定爆炸地點(diǎn)；

　�。�2）確定爆炸類(lèi)型；

　�。�3）確定爆炸物的類(lèi)別、理化性質(zhì)及其危險特性；

　�。�4）所需的應急救援處置的技術(shù)和專(zhuān)家類(lèi)別；

　�。�5）明確爆炸地點(diǎn)危險物品的存留情況及周?chē)�環(huán)境；

　�。�6）明確周?chē)鷧^域存在的易燃、易爆物品儲存情況及重大危險源分布情況；

　�。�7）確定爆炸可能導致的后果；

　�。�8）確定爆炸可能導致的后果的主要控制措施；

　�。�9）需要調動(dòng)的應急救援力量。

　　4.5應急人員的安全防護

　　根據煙花爆竹事故的特點(diǎn)、煙花爆竹種類(lèi)以及應急人員的職責，應急人員采取不同的防護措施：應急救援指揮人員、醫務(wù)人員和其他不進(jìn)入危險區域的應急人員一般配備過(guò)濾式防毒面具、防護服、手套等；工程搶撿、消防和偵檢等進(jìn)入危險區域的應急人員應配備密閉型防毒面罩、阻燃防護服和空氣呼吸器等。同時(shí)，應做好現場(chǎng)和易燃易爆物品的處置與洗消工作（包括人員、設備、設施和場(chǎng)所等）。

　　4.6群眾的安全防護

　　根據煙花爆竹事故特點(diǎn)，組織和指揮群眾就地取材，采用簡(jiǎn)易有效的防護措施保護自己。根據實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序。組織群眾撤離危險區域時(shí)，應選擇安全的撤離路線(xiàn)，避免靠近危險區域。

　　4.7事故分析與評估

　　有關(guān)環(huán)境監測機構負責對水源、空氣、土壤等樣品就地實(shí)行分析處理，及時(shí)檢測出毒物的種類(lèi)和濃度，計算出擴散范圍等應急救援所需的各種數據，確定污染區域范圍，并對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估。

　　4.8信息發(fā)布

　　縣安監局負責事故災難和應急救援的信息發(fā)布工作。及時(shí)通報事故救援情況。協(xié)助事故發(fā)生地有關(guān)部門(mén)做好事故現場(chǎng)新聞發(fā)布，正確引導媒體和公眾輿論。

　　4.9應急結束

　　現場(chǎng)應急處置完成后，經(jīng)現場(chǎng)應急救援指揮部批準，現場(chǎng)應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場(chǎng)。煙花爆竹事故應急處置工作結束后，現場(chǎng)應急救援指揮部組織完成應急救援總結報告，報送縣人民政府和縣安監局。鄉鎮人民政府宣布應急結束。

　　五事故報告和現場(chǎng)保護

　�。ㄒ唬﹫蟾娉绦蚣耙�求：

　�。�、重大安全事故發(fā)生后，事故單位除了撥打１１０、１１９、１２０電話(huà)外，必須立即報告縣政府，縣安全生產(chǎn)監督管理局（值班電話(huà)：），由值班人員報告應急救援指揮部總指揮和副總指揮。

　�。�、事故單位應在事故發(fā)生后立即將事故簡(jiǎn)要情況書(shū)面報告上述部門(mén)。

　�。�、事故報告內容：事故單位名稱(chēng)、時(shí)間、地點(diǎn)、負責人姓名，人員傷亡情況（包括姓名、年齡、性別、身份）、經(jīng)濟損失情況，事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，事故發(fā)生原因的初步判斷，事故發(fā)生后采取的措施和事故現場(chǎng)控制情況，事故報告單位、簽發(fā)人、報告時(shí)間。

　�。�、任何隱瞞不報、謊報、故意緩報事故或故意破壞事故現場(chǎng)的，按照國家有關(guān)規定，對有關(guān)負責人和直接責任人員給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ǘ�）事故現場(chǎng)保護。

　　重大安全事故發(fā)生后，當地政府在組織搶險救援工作的同時(shí)，要嚴格保護事故現場(chǎng)，防止與事故有關(guān)的殘骸、物品、文件等被隨意挪動(dòng)或丟失。因搶救人員、防止事故擴大以及疏導交通等需要移動(dòng)現場(chǎng)物件的，應當作出標記或繪制現場(chǎng)簡(jiǎn)圖并寫(xiě)出書(shū)面記錄，妥善保存現場(chǎng)重要痕跡、物證。

　　六現場(chǎng)處置

　　負責現場(chǎng)處置工作的人員，應立即進(jìn)入事故現場(chǎng)，及時(shí)了解事故現場(chǎng)情況，進(jìn)行現場(chǎng)勘察，對事故作出初步判斷，制定搶救方案，落實(shí)工作任務(wù)，指揮各方面力量采取相應措施投入搶救。當地政府全面負責事故現場(chǎng)搶救的組織實(shí)施工作。各有關(guān)部門(mén)應積極配合，齊心協(xié)力，服從統一指揮調度。事故單位需要外界人力、設備支援時(shí)，應及時(shí)報告應急救援指揮部，由總指揮統一調度

　　事故現場(chǎng)處置的具體程序：

　�。ㄒ唬┏闪�應急救援現場(chǎng)指揮機構。

　　應急救援現場(chǎng)指揮部指揮長(cháng)由縣人民政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(cháng)擔任，成員由縣直有關(guān)部門(mén)負責人組成�，F場(chǎng)指揮部的職責是：在總指揮的統一指揮下，具體負責組織現場(chǎng)救援、現場(chǎng)保護、傷員搶救和事故善后處理工作。

　�。ǘ�）迅速開(kāi)展救援工作。

　　現場(chǎng)指揮部可根據實(shí)際需要，設立下列工作組：

　�。�、現場(chǎng)處理組：負責傳達貫徹有關(guān)上級領(lǐng)導指示，報告事故處理情況，協(xié)調有關(guān)單位分工負責救援工作，完成領(lǐng)導交辦的各項任務(wù)。由縣安全生產(chǎn)監督管理局牽頭負責。

　�。�、專(zhuān)業(yè)救援組：負責對事故進(jìn)行現場(chǎng)救援。由縣安監局負責；

　�。�、警戒保衛組：負責設置警戒區域、保護事故現場(chǎng)、維護現場(chǎng)秩序、收集相關(guān)證據、疏通道路交通、組織危險區內人員撤離、勸說(shuō)圍觀(guān)群眾離開(kāi)事發(fā)現場(chǎng)，嚴防發(fā)生新的傷亡事故。由縣公安局負責。

　�。�、通訊聯(lián)絡(luò )組：負責排除各類(lèi)通訊故障，保證現場(chǎng)指揮的通訊暢通，及時(shí)溝通指揮部與外界的聯(lián)系。由電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門(mén)負責。

　�。�、醫療救護組：負責設立現場(chǎng)救護所，對受傷、中毒人員進(jìn)行搶救，保證救治藥品和救護器材的供應。由縣衛生局負責。

　�。�、交通運輸組：負責運送現場(chǎng)急需物資、裝備、藥品等，運送現場(chǎng)疏散人員。由縣交通局負責。

　�。�、后勤保障組：負責指揮搶險人員的現場(chǎng)食宿安排，保證搶險救援物資的供應，協(xié)助處理傷員救護工作。由事故發(fā)生地政府負責。

　�。�、善后處理組：負責對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問(wèn)工作，做好群眾的思想工作，處理好善后事宜，消除各種不穩定因素。由事故單位及其主管部門(mén)和事故發(fā)生地政府負責。

　�。�、預備機動(dòng)組：由現場(chǎng)指揮長(cháng)臨時(shí)確定。機動(dòng)組力量由現場(chǎng)指揮長(cháng)調動(dòng)、使用。在救援過(guò)程中，應注意組織協(xié)調好各類(lèi)救援力量，落實(shí)各項安全保護措施，防止在救援過(guò)程中發(fā)生其他意外事故。

　�。ㄈ�）做好情況通報工作。

　　要及時(shí)做好上情下達、下情上報工作，迅速將事故情況按規定程序分別向市委、市政府、市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室、省安全生產(chǎn)監督管理局報告。同時(shí)，要及時(shí)將領(lǐng)導的指示傳達通報給事故處理人員。

　　七、事故調查處理

　　應急救援結束后，按照國家有關(guān)法規規定的程序和要求，及時(shí)組織事故調查組開(kāi)展事故調查處理工作。

　　煙花爆竹燃放晚會(huì )應急預案 篇15

　　1總則

　　1.1目的

　　規范煙花爆竹較大、重大生產(chǎn)安全事故應急處置職責和響應程序，及時(shí)、有效地組織應急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，保護人民群眾的生命安全，維護社會(huì )穩定。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等法律法規和《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《內蒙古自治區安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《內蒙古自治區煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案》、《興安盟生產(chǎn)安全事故應急預案》、《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應急預案》，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于扎賚特旗行政區域內的煙花爆竹制品的經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸等過(guò)程中發(fā)生的下列事故應急救援工作：

　�。�1）一般以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；

　�。�2）超出蘇木鄉鎮人民政府應急處置能力、或跨蘇木鄉鎮行政區的生產(chǎn)安全事故；

　�。�3）扎賚特旗應急管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)扎賚特旗應急局）認為需要處置的生產(chǎn)安全事故。

　　1.4工作原則

　　堅持“以人為本、生命至上、安全第一”的施救方針，堅持統一領(lǐng)導、分級管理、條塊結合、屬地為主和單位自救與社會(huì )救援相結合的工作原則，建立職責明確、規范有序、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效、保障有力的應急救援機制。

　　2組織機構和職責

　　2.1應急救援指揮部的組成和職責

　　在旗政府的領(lǐng)導下，旗應急局負責統一指導、協(xié)調煙花爆竹事故應急救援工作。旗應急局成立扎賚特旗煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)旗煙花爆竹救援指揮部）。

　　旗煙花爆竹救援指揮部的組成及成員單位：

　　指揮長(cháng)：宋海濤旗應急局局長(cháng)

　　副指揮長(cháng)：王殿偉旗應急局分管領(lǐng)導

　　成員單位：安全生產(chǎn)基礎股、辦公室、執法大隊、應急救援綜合調度中心。

　　旗煙花爆竹事故救援指揮部的主要職責：

　�。�1）統一指導和協(xié)調全旗煙花爆竹事故應急救援工作。

　�。�2）必要時(shí)，報請旗政府協(xié)調相關(guān)成員單位參加一般、較大事故的應急救援工作。

　�。�3）決定啟動(dòng)本預案。

　　成員單位的職責：

　　辦公室：負責協(xié)調、組織應急值守的相關(guān)事宜，及時(shí)向旗應急局領(lǐng)導報告事故信息，傳達局領(lǐng)導關(guān)于事故救援工作的批示和意見(jiàn)，并督辦落實(shí)；接收旗政府和盟應急局的指示，并迅速呈報局領(lǐng)導閱批；本局在處置事故過(guò)程中的后勤保障工作，負責與旗委宣傳部、電視臺等主要新聞媒體聯(lián)系，協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好事故現場(chǎng)新聞發(fā)布工作，正確引導媒體和公眾輿論。

　　安全生產(chǎn)基礎股：提供事故單位相關(guān)信息，指導煙花爆竹事故應急救援工作，提供應急物資、裝備、聯(lián)絡(luò )方式等信息；。

　　執法大隊：保障局內、外網(wǎng)絡(luò )暢通運行，接收、處置事故發(fā)生地上報的事故信息，及時(shí)將事故信息報告局領(lǐng)導，并根據指示及時(shí)上報旗委、旗政府辦公室和盟應急局，同時(shí)轉送本局相關(guān)股室；跟蹤續報事故發(fā)展情況，按照局領(lǐng)導指示，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)、事故發(fā)生地政府通報情況并協(xié)調有關(guān)事宜，參與安全事故的調查處理并監督落實(shí)。

　　應急救援綜合調度中心：協(xié)調煙花爆竹事故應急救援的工作；協(xié)調組織安全生產(chǎn)應急專(zhuān)家，為應急救援工作提供技術(shù)支持；提供應急物資、裝備、聯(lián)絡(luò )方式等信息；協(xié)調專(zhuān)業(yè)應急救援隊參加救援工作；負責接收、處置各地、各部門(mén)上報的事故信息，及時(shí)報告局領(lǐng)導；向盟應急局、旗政府報送事故信息；跟蹤、續報事故救援進(jìn)展情況。

　　2.2其他有關(guān)部門(mén)

　　根據事故情況，需要有關(guān)部門(mén)配合時(shí)，旗安委會(huì )按照《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應急預案》協(xié)調有關(guān)部門(mén)配合和提供支持。

　　2.3 專(zhuān)家組

　　專(zhuān)家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專(zhuān)家組成。主要職責是：

　�。�1）對突發(fā)生產(chǎn)安全事故處置工作、措施提出建議。

　�。�2）對處置生產(chǎn)安全事故進(jìn)行技術(shù)指導。

　�。�3）參與事故調查，提出事故原因分析意見(jiàn)。

　�。�4）參與制訂、修訂煙花爆竹一般事故應急救援預案。

　　3預警預防機制

　　3.1預防

　　3.1.1煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責，嚴格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規、規章和標準規范，制定針對性強的應急救援預案，并定期組織演練。

　　3.1.2各級煙花爆竹安全應急管理部門(mén)，應當分級建立煙花爆竹重大危險場(chǎng)所數據庫,主要內容包括：主要危險場(chǎng)所危險物質(zhì)的品種、數量、分布、地理位置以及危險、危害級別等內容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周?chē)�消防、醫療救護力量等情況。

　　3.2事故分級和預防行動(dòng)

　　3.2.1事故應急響應分級

　　一般事故：造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　特別重大事故：造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　以上表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　對應上述事故等級，應急響應等級劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。

　　3.2.2預防行動(dòng)

　　各級安全應急管理部門(mén)確認可能導致安全生產(chǎn)事故的信息后，要及時(shí)研究確定應對方案，通知有關(guān)地方政府、部門(mén)、單位采取相應行動(dòng)預防事故發(fā)生；當認為需要支援時(shí)，請求上級安全應急管理部門(mén)協(xié)調。

　　發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故時(shí)，旗安全應急管理部門(mén)要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應急準備；并根據事態(tài)進(jìn)展，按有關(guān)規定報告盟應急局、旗政府，通報其他有關(guān)地方、部門(mén)、救援隊伍和專(zhuān)家，做好相應的應急準備工作。

　　3.3預警

　　3.3.1預警級別和發(fā)布

　　根據事故有關(guān)因素分析和趨勢預測，對有可能啟動(dòng)Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級應急響應的生產(chǎn)安全事故，應及時(shí)進(jìn)行預警并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　3.3.2預警的內容

　　包括生產(chǎn)安全事故名稱(chēng)、預警級別、預警區域或場(chǎng)所、預警起止時(shí)間、影響估計及應對措施、發(fā)布機關(guān)等。

　　3.4信息監控與報告

　　全旗煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全事故信息由旗應急局負責統一接收、處理、統計、分析，并經(jīng)核實(shí)后及時(shí)上報盟應急局、旗政府。旗安全應急管理部門(mén)、應急救援指揮機構和有關(guān)企業(yè)對煙花爆竹重大危險場(chǎng)所進(jìn)行監控和信息分析。

　　事故發(fā)生后，事故單位應立即向事故發(fā)生地的旗人民政府安全應急管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)報告。

　　較大、重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，安全應急管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)在接到事故報告后，應當逐級上報至自治區應急局。逐級上報時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。必要時(shí)，可以越級上報事故情況。

　　安全應急管理部門(mén)在上報事故情況時(shí)，應當同時(shí)報告本級政府。旗應急局和旗人民政府接到發(fā)生重大事故、較大事故的報告后，應當立即報告盟行署。

　　事故報告應當包括下列內容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況。

　　4應急響應

　　4.1分級響應

　　事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地人民政府立即啟動(dòng)應急預案，并根據事故等級及時(shí)上報。

　　發(fā)生I級事故及險情，啟動(dòng)國家應急總局預案及以下各級預案。發(fā)生Ⅱ級事故及險情，啟動(dòng)自治區應急局預案及以下各級預案。發(fā)生Ⅲ級事故及險情，啟動(dòng)興安盟應急局預案及以下各級預案，發(fā)生Ⅳ級事故及險情，啟動(dòng)本預案及以下各級預案。發(fā)生Ⅳ級以下應急響應行動(dòng)的組織實(shí)施由旗人民政府決定。旗人民政府根據事故災難或險情的嚴重程度啟動(dòng)相應的應急預案并全力組織搶險救援，超出本級應急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報請上一級應急救援指揮機構啟動(dòng)上一級應急預案實(shí)施救援。

　　旗人民政府進(jìn)行Ⅳ級應急響應行動(dòng)前，上報盟應急局，根據局領(lǐng)導指示，由有關(guān)部門(mén)負責人進(jìn)行應急準備。

　　4. 2 Ⅲ、Ⅳ級響應程序

　　4.2.1基本響應

　　4.2.1.1進(jìn)入Ⅳ級應急響應狀態(tài)

　　進(jìn)入Ⅲ級應急響應狀態(tài)時(shí)，根據事態(tài)發(fā)展和現場(chǎng)搶險救援進(jìn)展情況，領(lǐng)導小組成員單位按職責執行如下響應程序：

　　(1)立即向領(lǐng)導小組報告事故情況；

　　(2)收集事故有關(guān)信息，提供相關(guān)的預案、專(zhuān)家、隊伍、裝備、物資等信息和資料；

　　(3)及時(shí)將事故情況報告盟行署辦公室；

　　(4)組織專(zhuān)家咨詢(xún)，提供事故搶險救援方案；

　　(5)派有關(guān)人員趕赴現場(chǎng)協(xié)調指揮；

　　(6)通知有關(guān)部門(mén)做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等工作；

　　(7)通知有關(guān)隊伍、專(zhuān)家組參加現場(chǎng)救援工作，調動(dòng)有關(guān)裝備、物資支援現場(chǎng)救援；

　　(8)及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應急救援信息，掌握公眾反映及輿論動(dòng)態(tài)，回復有關(guān)質(zhì)詢(xún)；

　　(9)根據領(lǐng)導指示，通知旗安委會(huì )有關(guān)成員單位。

　　4.2.2應急決策

　　旗煙花爆竹事故救援指揮部接到一般、較大事故報告后，根據事故的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、范圍和可控情況，做出處置決策（其中，重大事故在興安盟應急救援指揮機構的指導下做出處置決策）。

　�。�1）對事發(fā)地的旗人民政府提出事故應急處置要求，協(xié)調扎賚特旗有關(guān)部門(mén)立即采取相應的應急措施。

　�。�2）向旗政府和盟應急局報告，必要時(shí)請求給予支持。

　�。�3）指揮部負責人赴事故現場(chǎng)，現場(chǎng)指揮。

　�。�4）調集專(zhuān)業(yè)處置力量和搶險救援物資救援。

　�。�5）發(fā)布啟動(dòng)本預案的指令。

　�。�6）落實(shí)興安盟和旗政府領(lǐng)導有關(guān)指示，進(jìn)一步采取相關(guān)處置措施。

　　4.2.3指揮協(xié)調

　　按照條塊結合、屬地為主的原則，事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位立即啟動(dòng)預案，組織搶救；當地人民政府成立事故現場(chǎng)應急救援指揮部，按照應急預案統一組織指揮事故救援工作。

　　旗政府實(shí)施Ⅳ級應急響應行動(dòng)時(shí)，事故現場(chǎng)應急救援指揮部、旗應急局應及時(shí)向盟應急局報告事故和救援工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息，及時(shí)提出需要協(xié)調解決的問(wèn)題。

　　旗實(shí)施Ⅳ級應急響應行動(dòng)啟動(dòng)本預案后，旗應急局組織協(xié)調的主要工作內容是：

　　(1)根據現場(chǎng)搶險救援工作需要和安全生產(chǎn)應急救援力量的布局，協(xié)調調集有關(guān)應急救援隊伍、裝備、物資，保障事故搶救需要；

　　(2)組織有關(guān)專(zhuān)家指導現場(chǎng)搶救工作，協(xié)助當地人民政府提出救援方案，制訂防止引發(fā)次生災害的方案；

　　(3)針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災害，及時(shí)通知有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應急預案；

　　(4)協(xié)調事故發(fā)生地相鄰地區配合、支持救援工作；

　　(5)事故中涉及港澳臺或外國人員時(shí)，協(xié)調外事口岸辦支持配合；

　　(6)必要時(shí)，通過(guò)旗安委會(huì )報請旗政府協(xié)調人民解放軍和武警部隊參加應急救援。

　　4.3現場(chǎng)緊急處置

　　現場(chǎng)應急救援指揮部根據事故發(fā)展情況，在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，依法采取緊急處置措施。涉及跨鄉鎮蘇木行政區、跨領(lǐng)域或影響嚴重的緊急處置方案，由旗應急局協(xié)調實(shí)施，影響特別嚴重的報旗政府決定。

　　針對煙花爆竹事故的特點(diǎn)，事故發(fā)生單位和現場(chǎng)應急救援指揮部應參照下列處置方案和處置要點(diǎn)開(kāi)展工作：

　　4.3.1一般處置方案要點(diǎn)

　　(1)接警。接警時(shí)應明確發(fā)生事故的單位名稱(chēng)、地址、危險化學(xué)品種類(lèi)、事故簡(jiǎn)要情況、人員傷亡情況等。

　　(2)隔離事故現場(chǎng)，建立警戒區。事故發(fā)生后，啟動(dòng)應急預案，根據煙花爆竹火災爆炸所涉及到的.范圍建立警戒區，并在通往事故現場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。

　　(3)人員疏散，包括撤離和就地保護兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險區域轉移到安全區域。在有足夠的時(shí)間向群眾報警，進(jìn)行準備的情況下，撤離是最佳保護措施。一般是從上風(fēng)方向離開(kāi)，并有組織、有秩序地進(jìn)行。

　　就地保護是指人員進(jìn)入建筑物或其它設施內，直至危險過(guò)去。當撤離比就地保護更危險或撤離無(wú)法進(jìn)行時(shí)，采取此項措施。指揮建筑物內的人員，關(guān)閉所有門(mén)窗，并關(guān)閉所有通風(fēng)、加熱、冷卻系統。

　　(4)現場(chǎng)控制。針對不同事故，開(kāi)展現場(chǎng)控制工作。應急人員應根據事故特點(diǎn)和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護措施。

　　4.3.2火災爆炸事故處置方案要點(diǎn)

　　(1)確定火災發(fā)生位置；

　　(2)確定引起火災的物質(zhì)類(lèi)別；

　　(3)確定所需的火災應急救援處置技術(shù)和專(zhuān)家；

　　(4)明確火災發(fā)生區域的周?chē)�環(huán)境；

　　(5)明確周?chē)鷧^域存在的重大危險源分布情況；

　　(6)確定火災撲救的基本方法；

　　(7)確定火災可能導致的后果（含火災爆炸伴隨發(fā)生的可能性）；

　　(8)確定火災可能導致的后果對周?chē)鷧^域的可能影響規模和程度；

　　(9)火災可能導致后果的主要控制措施（控制火災蔓延、人員疏散、醫療救護等）；

　　(10)可能需要調動(dòng)的應急救援力量（公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等）。

　　4.4應急聯(lián)動(dòng)

　　現場(chǎng)救援指揮部根據應急處置的需要，可成立若干工作組：

　�。�1）搶險救援組：由公安部門(mén)負責，應急救援、消防、交通運輸等相關(guān)部門(mén)參加，組織專(zhuān)業(yè)搶險救援力量，開(kāi)展現場(chǎng)處置，根據需要隨時(shí)調遣增援隊伍。

　�。�2）醫療救援組：由衛生部門(mén)負責，組織醫療救援、衛生防疫工作。

　�。�3）交通管制治安警戒組：由公安部門(mén)負責，負責事發(fā)地道路交通管制工作，確保運輸暢通；實(shí)施現場(chǎng)警戒，維護治安秩序，保護事故現場(chǎng)。

　�。�5）人員疏散和安置組：由事發(fā)地政府負責、公安、民政等部門(mén)參加，負責人員緊急疏散和安置工作。必要時(shí)，采取強制疏散措施。同時(shí)，要保證被疏散人員的基本生活。

　　4.5信息發(fā)布

　　按照《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應急預案》有關(guān)規定執行。

　　4.6應急結束

　　事故現場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現場(chǎng)應急救援指揮部確認和批準，現場(chǎng)應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場(chǎng)。

　　現場(chǎng)應急處置工作結束后，參加救援的部門(mén)和單位應認真核對參加應急救援人數，清點(diǎn)救援裝備、器材；核算救災的費用；整理應急救援記錄、圖紙，向現場(chǎng)應急救援指揮部上交救災報告。

　　事故應急處置工作結束后，現場(chǎng)應急救援指揮部組織完成應急救援總結報告，報送旗政府和旗應急局。旗人民政府宣布應急結束。

　　5后期處置

　　5.1善后處理

　　旗人民政府負責組織善后處置工作，包括傷亡救援人員和遇難人員的補償、遇難者親屬的安置、征用物資補償、救援費用的支付、災后重建以及污染物收集、清理與處理等事項，恢復正常工作秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì )穩定。

　　5.2保險

　　事故災害發(fā)生后，保險機構及時(shí)派出人員開(kāi)展應急救援人員和受災人員保險受理、賠付工作。

　　5.3工作總結與評估

　　應急響應結束后，旗人民政府、有關(guān)企業(yè)應認真分析事故原因，制定防范措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，防止類(lèi)似事故發(fā)生。

　　現場(chǎng)應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應急救援預案的啟動(dòng)、決策、指揮和后勤保障等全過(guò)程進(jìn)行評估，分析、總結應急救援的經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議，并在應急響應結束后一個(gè)月內，將總結評估報告報同級人民政府和盟應急局。

　　6保障措施

　　6.1通信與信息保障

　　有關(guān)單位的值班電話(huà)保證24小時(shí)有人值守，有關(guān)人員保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系。通過(guò)有線(xiàn)電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、衛星、微波等通信手段，保證各有關(guān)方面的通信聯(lián)系暢通。

　　旗安委會(huì )負責建立與煙花爆竹事故應急救援各有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)應急救援指揮機構、各級煙花爆竹事故應急救援指揮機構以及專(zhuān)家組的通信聯(lián)系；建立和開(kāi)發(fā)重大危險源和應急救援資源數據庫，并負責管理和維護。

　　旗應急救援指揮機構和各專(zhuān)業(yè)應急救援指揮機構負責本地區、本部門(mén)相關(guān)應急資源信息收集、分析、處理，并向盟安全生產(chǎn)應急救援指揮中心報送重要信息。

　　6.2應急支援與保障

　　(1)應急救援裝備保障。煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規定配備必要的煙花爆竹事故應急救援裝備。有關(guān)企業(yè)和旗人民政府根據本企業(yè)、本地區煙花爆竹事故救援的需要和特點(diǎn)，建立專(zhuān)兼職應急救援隊伍，儲備有關(guān)裝備，依托現有資源，合理布局并補充完善應急救援力量；統一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類(lèi)型、數量、性能和存放位置，建立完善相應的保障措施。

　　(2)應急救援隊伍保障。以煙花爆竹企業(yè)的專(zhuān)兼職應急救援隊伍為基礎，以扎賚特旗公安消防支隊為主要力量，以相關(guān)大中型企業(yè)的應急救援隊伍為重要支援力量。各類(lèi)煙花爆竹事故應急救援隊伍，要按照有關(guān)規定配備人員、裝備，開(kāi)展培訓、演練，做到反應迅速，常備不懈。其他兼職消防力量及社區群眾性應急隊伍是煙花爆竹事故應急救援的重要補充力量，要積極做好救援準備工作。

　　(3)應急救援資金保障。煙花爆竹企業(yè)應當投保安全生產(chǎn)責任險。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時(shí)無(wú)力承擔的，由當地人民政府協(xié)調解決。旗生產(chǎn)安全事故現場(chǎng)應急救援指揮部處置煙花爆竹事故災難所需資金按照有關(guān)規定解決。

　　(4)交通運輸保障。在應急響應時(shí)，利用現有的交通資源，協(xié)調鐵道、民航、軍隊等系統提供交通支持，協(xié)調沿途有關(guān)地方人民政府提供交通警戒支持，以保證及時(shí)調運應急救援有關(guān)人員、隊伍、裝備和物資。

　　旗人民政府組織和調集足夠的交通運輸工具，保證現場(chǎng)應急救援工作需要；組織對事故現場(chǎng)進(jìn)行交通管制，開(kāi)設應急救援快速通道，為應急救援工作提供保障。

　　(5)醫療衛生保障。事故發(fā)生地的衛生行政部門(mén)負責應急處置工作中的醫療衛生保障，組織協(xié)調各級醫療救護隊伍實(shí)施醫療救治，并根據煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，組織落實(shí)專(zhuān)用藥品和器材。醫療機構接到指令后要迅速進(jìn)入事故現場(chǎng)，實(shí)施醫療急救。各級醫院派出有關(guān)專(zhuān)家、提供特種藥品和救治裝備進(jìn)行支援，并負責后續治療。必要時(shí)，協(xié)調扎賚特旗衛生行政部門(mén)組織力量支援。

　　(6)治安保障。事故發(fā)生地人民政府組織事故現場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資、重要設備的保護，維持現場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散人群，發(fā)動(dòng)和組織群眾開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)實(shí)施治安保衛工作。

　　(7)物資保障。煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規定儲備應急救援物資。旗人民政府根據本地區煙花爆竹企業(yè)實(shí)際情況，儲備一定數量的常備應急救援物資。應急響應時(shí)所需物資的調用遵循“服從調動(dòng)，服從大局”的原則，保證應急救援的需要。必要時(shí)，旗人民政府根據有關(guān)法律、法規及時(shí)動(dòng)員征用社會(huì )物資�？缣K木鄉鎮、跨部門(mén)的物資調用，由旗安委辦負責協(xié)調。

　　6.3技術(shù)儲備與保障

　　旗人民政府應急救援指揮機構和煙花爆竹企業(yè)充分利用現有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設備設施資源，建立本級應急救援專(zhuān)家組，建立完善重大危險源、救援力量、救援裝備、應急預案、現場(chǎng)處置措施和專(zhuān)家基礎數據庫，開(kāi)展事故預防、應急救援技術(shù)研究，提供技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)和應急狀態(tài)下的技術(shù)支持。

　　在應急響應狀態(tài)下，事故發(fā)生地氣象部門(mén)要為應急救援決策和響應提供氣象資料和氣象技術(shù)支持。

　　6.4宣傳、培訓和演練

　　(1)公眾信息交流。旗人民政府、各煙花爆竹企業(yè)要按規定向公眾和員工說(shuō)明煙花爆竹的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關(guān)法律法規和煙花爆竹事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。

　　(2)培訓。煙花爆竹有關(guān)應急救援隊伍按照有關(guān)規定組織并參加業(yè)務(wù)培訓；煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規定對員工進(jìn)行應急培訓教育；各級應急救援管理機構負責對應急管理人員和相關(guān)救援人員進(jìn)行培訓，并將應急管理培訓內容列入各級行政管理培訓課程。

　　(3)演練。煙花爆竹企業(yè)按有關(guān)規定定期組織應急演練；有關(guān)專(zhuān)業(yè)應急機構和旗人民政府根據實(shí)際情況定期組織煙花爆竹事故應急救援演練，并在演練結束后10個(gè)工作日內，將書(shū)面總結報告報上一級安全應急管理部門(mén)及其應急指揮機構。

　　6.5監督檢查

　　旗應急局對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案的實(shí)施進(jìn)行監督和檢查。

　　7附則

　　7.1應急預案管理與更新

　　旗生產(chǎn)安全事故應急救援指揮機構和有關(guān)應急保障單位都要根據本預案和所承擔的應急處置任務(wù)，制定相應的應急預案。

　　本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和人員發(fā)生重大改變，或在執行中發(fā)現存在重大缺陷時(shí)，由旗應急局及時(shí)組織修訂。旗應急局定期組織對本預案評審，并根據評審結論及時(shí)組織修訂。

　　7.2預案制定與解釋部門(mén)

　　本預案由旗應急局制定，負責解釋。

　　7.3預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

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