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供熱應急預案

時(shí)間：2023-01-30 18:28:01 應急預案 我要投稿

供熱應急預案

　　在現實(shí)生活或工作學(xué)習中，有時(shí)會(huì )遇到無(wú)法預料的突發(fā)事故，為了可以及時(shí)作出應急響應，降低事故后果，可能需要提前進(jìn)行應急預案編制工作。那么你有了解過(guò)應急預案嗎？下面是小編為大家整理的供熱應急預案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

供熱應急預案

供熱應急預案1

　　一、范圍

　　本預案對應急組織機構及職責、處置程序和措施等內容進(jìn)行了規定。

　　二、基本原則

　　本預案以突發(fā)事件的預測、預防為重點(diǎn)，以對危急事件過(guò)程處理的快捷準確為目標，統一指揮、分級負責、責任到人，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，做到早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療，努力實(shí)現“零感染、零擴散”。在公司疫情防控領(lǐng)導小組指揮下，建立疫情快速反應和應急處理機制，及時(shí)采取措施，有效控制和消除疫情的危害，確保疫情不在公司內發(fā)生和蔓延。

　　本預案將根據實(shí)際情況變化不斷補充、完善。

　　三、應急組織機構及職責

　�。ㄒ唬⿷苯M織機構

　　1、疫情防控工作領(lǐng)導小組（應急指揮部）

　　組長(cháng)（總指揮）：

　　副組長(cháng)（副總指揮）：

　　組員：

　　2、領(lǐng)導小組辦公室

　　主任：

　　成員：

　�。ǘ┞氊�

　　1、領(lǐng)導小組職責

　　負責貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、集團公司、xx黨組及省市有關(guān)疫情防控的決策和工作要求；負責研究部署疫情防控工作；負責疫情防控重大事故的決策；負責指揮協(xié)調管理疫情防控工作。

　　2、領(lǐng)導小組辦公室職責

　　承擔領(lǐng)導小組日常工作，分析、研究疫情防控工作形勢；落實(shí)公司疫情決策，制定疫情防控工作方案；負責組織落實(shí)人員管控工作；負責組織疫情物資的統籌協(xié)調工作；做好上情下達，下情上報等工作；指導各相關(guān)部門(mén)做好宣傳教育、防控措施、環(huán)境衛生等工作。

　　3、公司辦公室職責

　　負責與集團公司、省市政府等上級單位匯報疫情防控工作情況，及時(shí)溝通、傳達疫情防控相關(guān)信息，組織協(xié)調公司各單位做好疫情防控工作。

　　4、黨群工作部職責

　　負責做好疫情時(shí)期宣傳教育，意識形態(tài)、輿論引導，及時(shí)傳達上級各有關(guān)文件精神，用好微信公眾號等平臺，宣傳報道公司有關(guān)疫情防控工作各項要求，提示、提醒員工做好自我防護。

　　5、人力資源部職責

　　負責掌握員工疫情期間加班、調配等情況；歸口負責公司全體職工管控，做好公司內部人員信息登記管理、統計及重點(diǎn)人員監控等工作。

　　6、綜合保障部職責

　　負責做好疫情防控相關(guān)物資保障工作；嚴格執行來(lái)訪(fǎng)人員詢(xún)問(wèn)登記制度；對公司公共區域重點(diǎn)組織消殺；做好疫情時(shí)期食堂用餐方案及用餐管理；負責公司衛生、消毒；負責公司南廠(chǎng)區職工測溫并協(xié)助北廠(chǎng)區職工測溫工作；負責安保、食堂、保潔等外包人員管理等。

　　7、質(zhì)量安全部職責

　　負責做好職工安全防控、勞動(dòng)保護相關(guān)監督管理工作；及時(shí)檢查、監督、指導職工職業(yè)衛生、安全等工作；組織開(kāi)展職工崗前測溫工作。

　　8、產(chǎn)業(yè)發(fā)展部職責

　　負責掌握公司科研、生產(chǎn)任務(wù)進(jìn)度；分析后續任務(wù)情況，涉及重大節點(diǎn)任務(wù)或交貨期的要主動(dòng)加強與客戶(hù)溝通，做好相應安排，盡量減少影響。

　　9、各部門(mén)、基層單位、子公司疫情防控職責

　　落實(shí)公司疫情防控工作要求；負責管轄區域及本單位員工可能發(fā)生的疫情監控和預防；負責本單位區域內發(fā)生疫情的初期處置；向公司疫情防控工作領(lǐng)導小組辦公室報告疫情相關(guān)情況。

　　四、防控措施

　�。ㄒ唬⿲T工廣泛開(kāi)展科學(xué)普及和疫情防控、疾病治療知識的宣傳教育，及時(shí)傳達上級有關(guān)疫情防控工作要求，告知員工加強自我防護。全體員工在崗工作期間應當佩戴防護口罩等防護用品，保持個(gè)人良好清潔習慣，避免進(jìn)入人員密集場(chǎng)所，回避近距離寒暄、肢體接觸等行為，主動(dòng)配合排查和居家觀(guān)察，積極參與聯(lián)防聯(lián)控。

　�。ǘ┞毠みM(jìn)入公司必須佩戴口罩，人員、車(chē)輛進(jìn)行體溫測量合格后方可進(jìn)入公司；體溫測量超過(guò)37、3度結合實(shí)際情況按要求回家隔離或到醫院就診，并核實(shí)疫情期間行程。

　�。ㄈ┚C合保障部組織對公共區域及辦公區域、休息區域等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行預防性消毒，設定點(diǎn)位并集中回收和處置廢棄的口罩及防護用品。

　�。ㄋ模┮咔槠陂g，盡可能減少人員聚集和面對面會(huì )議；原則上不安排員工前往傳染病和群體性不明原因疾病的發(fā)生地出差，如確實(shí)需要，需經(jīng)本單位負責人審核并報公司分管領(lǐng)導批準，同時(shí)在領(lǐng)導小組辦公室報備。

　�。ㄎ澹﹪栏駡绦衼�(lái)訪(fǎng)人員詢(xún)問(wèn)登記制度，控制人員、車(chē)輛進(jìn)出，嚴禁情況不明、狀態(tài)異常的人員入廠(chǎng)。嚴格核查外來(lái)人員有關(guān)信息，做好身份證、聯(lián)系電話(huà)等登記建檔工作，進(jìn)入廠(chǎng)區人員實(shí)行體溫監測，登記疫情高發(fā)地區車(chē)輛。如無(wú)必要情況盡量謝絕外來(lái)人員進(jìn)入公司。

　�。┰谝咔榉揽仄趦�，公司實(shí)行彈性工作制，根據任務(wù)安排確定出勤人員，盡可能降低人員密集程度。各級領(lǐng)導要充分考慮發(fā)生傳染病疫情及群體性不明原因疾病期間可能帶來(lái)的人手緊缺問(wèn)題，合理調配人力資源，保證公司正常的生活、工作秩序。各級健康人員要在不被傳染的情況下堅守本職崗位，使生產(chǎn)、生活正常進(jìn)行。

　�。ㄆ撸└鲉挝患皶r(shí)報告異常情況，對往返或經(jīng)停疫情嚴重地區的員工、存在發(fā)熱咳嗽等情況的員工、與疑似或確診病例有過(guò)或可能有過(guò)接觸的員工的信息，以及外來(lái)人員的情況信息進(jìn)行核實(shí)、統計、報告。同時(shí)依照規定采取居家或醫學(xué)隔離措施，向應急指揮部領(lǐng)導小組匯報，并按政府規定報告信息。解除隔離前，禁止入廠(chǎng)。嚴格控制員工在公司內各種形式的聚集，嚴格控制員工在公司內隨意流動(dòng)。負責管理區域內（綜合保障部承擔的消毒任務(wù)之外）的預防性消毒。

　�。ò耍┩Ｖ故程酶鲿r(shí)段集中就餐，疫情徹底解除前，員工用餐改為配送制。各單位應避免員工聚集用餐。停止員工活動(dòng)中心等公共場(chǎng)所和設施的使用。

　�。ň牛┰诠竟矃^域設置專(zhuān)用的廢棄口罩回收桶，指定專(zhuān)人負責廢棄口罩的及時(shí)清運、處置銷(xiāo)毀及監督巡查工作。

　　五、應急響應程序

　�。ㄒ唬┤绨l(fā)現有發(fā)燒、干咳等癥狀的人員時(shí)，人員所屬或業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的單位應立即向領(lǐng)導小組辦公室報告，安排對該員工進(jìn)行單獨隔離。

　　1、員工在公司外出現發(fā)燒、干咳等癥狀時(shí)，由人員所屬或業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的單位通知其進(jìn)行居家或集中隔離，并督促其自行到醫院進(jìn)行診斷、治療。身體健康情況未得到確認前，不準進(jìn)入廠(chǎng)區。個(gè)人和單位要及時(shí)如實(shí)向本單位、公司和政府有關(guān)部門(mén)報告有關(guān)情況。

　　2、員工或外來(lái)人員在公司內出現發(fā)燒、干咳等癥狀時(shí)，應當立即向所屬或業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的單位報告。人員所屬或業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的單位應立即報告領(lǐng)導小組辦公室，并由領(lǐng)導小組辦公室組織安排隔離。

　�。ǘ└綦x疑似癥狀人員后，領(lǐng)導小組辦公室立即調查其旅居史、接觸史，并向應急指揮部報告。

　�。ㄈ⿷敝笓]部根據癥狀（如發(fā)熱、乏力、干咳等）、是否有疫情高發(fā)區旅居史或人員接觸史、是否有感染患者接觸史等情況，作出綜合分析判斷及處置決定。

　　1、疑似病例發(fā)病前14天如有疫情高發(fā)區旅居史或人員接觸史、有感染患者接觸史的，領(lǐng)導小組辦公室應與上級防疫部門(mén)或指定門(mén)診醫療機構進(jìn)行聯(lián)系，對疑似病人及時(shí)進(jìn)行甄別、治療和轉運。轉運時(shí)，要用醫療機構的專(zhuān)車(chē)將病人轉送到當地衛生行政部門(mén)指定的醫療機構進(jìn)行診治，并將發(fā)病情況和有關(guān)信息向收治醫院詳細介紹，幫助收治醫院在最短時(shí)間內明確診斷，及時(shí)治療。綜合保障部負責引導醫療機構專(zhuān)車(chē)進(jìn)入和駛出。

　　2、疑似病例發(fā)病前14天無(wú)疫情高發(fā)區旅居史或人員接觸史、無(wú)感染患者接觸史的.，由綜合管理部安排防疫應急車(chē)輛將病人轉運至就近指定的發(fā)熱門(mén)診進(jìn)行觀(guān)察治療。

　�。ㄋ模┤媾挪榕c疑似病例密切接觸人員并對其進(jìn)行單獨隔離觀(guān)察14天。

　�。ㄎ澹┚C合保障部對疑似病例或異常癥狀人員的工作場(chǎng)所、隔離點(diǎn)，以及其活動(dòng)過(guò)的場(chǎng)所，接觸過(guò)的部位進(jìn)行消毒，對應急車(chē)輛進(jìn)行消毒。

　�。┤缫淮涡猿霈F多人發(fā)熱或陸續出現疑似病例，視情況采取區域封閉或停產(chǎn)停工措施，最大程度減少員工集中，分散防護。公司疫情防控領(lǐng)導小組配合各級政府疫情防控指揮部（疾控中心）調查情況，作好防護工作。

　�。ㄆ撸┏霈F疑似病例，全體人員需積極配合調查，幫助各級政府疫情防控指揮部摸清疑似病例流行病學(xué)史，將疫情擴散風(fēng)險降至最低。

　　六、應急處置要點(diǎn)

　�。ㄒ唬┌l(fā)現人應盡可能避免與患者直接接觸或近距離接觸，并離開(kāi)患者生活、工作的房間或辦公室等場(chǎng)所。在現場(chǎng)附近把守，防止人員進(jìn)出，等待公司應急組織其他人員的到來(lái)。

　�。ǘ┌l(fā)現人和其他人員不得接觸患者碰觸或使用的一切物品。傳染病及疑似傳染病或不明原因疾病人員當天活動(dòng)的室內場(chǎng)所及接觸過(guò)的物品、食物等，經(jīng)應急指揮部同意，綜合保障部負責先行隔離，為醫療機構人員調查取證保存原始材料。未經(jīng)應急指揮部同意，不得解除隔離。

　�。ㄈ⿷碧幹眠^(guò)程中，其他人員應盡可能避免與患者直接接觸或近距離接觸，不得在未采取防護措施的情況下進(jìn)入患者發(fā)病地點(diǎn)，以防傳染。

　�。ㄋ模┌l(fā)現疫情部門(mén)應做好人員情緒穩定工作，同時(shí)做好生產(chǎn)人員安排，確保生產(chǎn)的正常進(jìn)行。對密切和可能接觸人員、接觸地點(diǎn)、全體員工健康狀況調查、核實(shí)、報告。

　�。ㄎ澹╊I(lǐng)導小組辦公室配合上級防疫部門(mén)調查、登記病人或者疑似病人的密切接觸史；對密切接觸者按照有關(guān)規定進(jìn)行流行病學(xué)調查，并根據情況采取集中隔離或者分散隔離的方法進(jìn)行醫學(xué)觀(guān)察。

　�。╊I(lǐng)導小組辦公室組織對需觀(guān)察隔離的員工設置專(zhuān)門(mén)的隔離區，負責安排好被隔離人員的生活必需品的配給，人員癥狀監控和信息報告，消毒工作，配合人員轉移。

　�。ㄆ撸┚C合保障部布置安排好人力，做好公司各出入口及隔離觀(guān)察區的警戒工作，隔離區處設置明顯警戒標志。

　　七、應急結束

　　在本公司所轄區域，應隔離時(shí)間段內，已隔離病員均得到有效治療，患者生活、工作場(chǎng)所已消毒；且未發(fā)生新增疑似病例及確診病例時(shí)，由應急救援日常管理機構負責人報告應急救援指揮部。應急指揮部根據上級統一部署，由總指揮或副總指揮授權宣布應急結束。

　　八、應急保障

　�。ㄒ唬⿷标犖�

　　綜合保障部應急期間履行警戒任務(wù)，并根據應急指揮部命令，執行其他應急任務(wù)。

　�。ǘ⿷蔽镔Y與裝備

　　領(lǐng)導小組辦公室組織儲備適量的應急防護設施和防護用品，如：防護口罩、防護手套、防護眼鏡、防護服、消毒液及其盛裝噴灑器具、紅外線(xiàn)溫度儀及電源等物資。綜合保障部負責應急車(chē)輛并配備應急防護用品。

　�。ㄈ┩ㄐ排c信息

　　公司通訊聯(lián)絡(luò )通過(guò)固定電話(huà)、手機方式進(jìn)行。

　�。ㄋ模┙�(jīng)費

　　應急救援指揮部領(lǐng)導負責保障本預案所需應急專(zhuān)項經(jīng)費，財務(wù)管理部負責此經(jīng)費的統一管理，保障專(zhuān)款專(zhuān)用，黨群部黨費、工會(huì )經(jīng)費可支出費用用于防疫防控，在應急狀態(tài)下確保及時(shí)到位。

　　九、信息報告

　�。ㄒ唬┍竟�24小時(shí)應急值班電話(huà)：白班：xx，夜班：xx

　�。ǘ┊攩T工發(fā)現疑似疫情病毒感染事件時(shí)，應立即報告本單位主要負責人。報告內容包括：時(shí)間、地點(diǎn)、癥狀、人員數量等。

　�。ㄈ┍締挝恢饕撠熑私訄蟾婧�，立即報告公司領(lǐng)導小組辦公室。

　�。ㄋ模╊I(lǐng)導小組辦公室應立即向應急救援指揮部領(lǐng)導報告，并根據應急指揮部意見(jiàn)，通知應急指揮部其他人員。

　�。ㄎ澹┙�(jīng)公司應急指揮部同意，領(lǐng)導小組辦公室按時(shí)限要求向726所、省市政府管理部門(mén)報告。報告時(shí)間最遲不得超過(guò)1小時(shí)。

供熱應急預案2

　　冬季采暖是居民正常生活和工作學(xué)習的基本保障條件，是維護社會(huì )穩定的重要因素。為了能夠及時(shí)有效應對冬季供熱期間出現影響居民正常采暖和重點(diǎn)用戶(hù)正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和社會(huì )穩定的大局，結合本縣供熱實(shí)際情況，制定此預案。

　　一、建立冬季供熱應急指揮系統

　�。ㄒ唬┙⒍竟釕敝笓]機構

　　1.冬季供熱應急指揮部。遇有緊急情況時(shí)，負責重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作；負責對應急保障金的啟動(dòng)使用。

　　總指揮：經(jīng)理

　　副總指揮：副總經(jīng)理

　　成員單位：下屬各科室

　　指揮部下設辦公室，辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔任，聯(lián)系電話(huà)：888xxxx。

　　2.設立冬季供熱應急指揮部，建立相應指揮系統。遇有緊急情況時(shí)，負責對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處置組織指揮工作。

　　二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類(lèi)和等級

　�。ㄒ唬┚o急狀態(tài)和緊急情況。進(jìn)入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間，出現的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。

　　緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供熱期間內因非供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會(huì )重大影響的事件，稱(chēng)為緊急事件；因供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，稱(chēng)為緊急事故；因用于供熱的能源出現短缺及上述未含的`其它原因影響正常供熱的情況，稱(chēng)為其它緊急情況。

　�。ǘ┚o急事件：分為一般事件、重要事件和重大事件

　　1.一般事件：因供熱質(zhì)量或糾紛，個(gè)別人沖動(dòng)鬧事。

　　2.重要事件：供熱企業(yè)因被嚴重欠費等原因，造成供熱質(zhì)量嚴重不達標，甚至可能出現停熱或已短時(shí)間停熱的情況；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區用戶(hù)聚眾鬧事事件。

　　3.重大事件：供熱企業(yè)因被嚴重欠費或管理不善等原因，造成供熱質(zhì)量嚴重不達標，出現停熱并達12小時(shí)以上并協(xié)調無(wú)果的；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區用戶(hù)聚眾鬧事，可能出現或已出現集體上街或上訪(fǎng)行為的事件。

　�。ㄈ┚o急事故：分為小事故、一般事故、大事故和特大事故

　　小事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設備（管道）運行中斷但沒(méi)有影響鍋爐運行或正常供熱，修復費不足500元的事故。

　　一般事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，影響鍋爐停運3小時(shí)以?xún)�，沒(méi)有影響正常供熱。修復費不足20xx元的事故。

　　大事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小時(shí)以上，修復費在20xx-50000元之間，沒(méi)有人員嚴重傷害的事故。

　　特大事故：設備數損壞嚴重，供熱處于癱瘓狀態(tài)，修復費用在50000元以上，或造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質(zhì)惡劣，影響極壞者。

　�。ㄋ模┢渌o急情況。包括供熱用煤出現短缺的緊急情況。

　　三、緊急情況處置程序

　�。ㄒ唬┚o急情況處置程序

　　1.一般事件處置程序

　�。�1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。

　�。�2）辦公室主任前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。

　�。�3）事件處置后，辦公室將情況報主管領(lǐng)導并密切跟蹤關(guān)注該處情況。

　　2.重要事件處置程序

　�。�1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。

　�。�2）辦公室主任前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。立即報告主管領(lǐng)導，并根據具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向主管縣長(cháng)報告，是否通報相關(guān)部門(mén)。

　�。�3）事件處置后，辦公室將情況報主管領(lǐng)導，并密切跟蹤關(guān)注該處情況。

　�。�4）認真分析事件發(fā)生原因，如因欠費問(wèn)題引起的，則按程序準備材料，向財務(wù)科申請應急資金，做好緊急救助準備工作。

　　3.重大事件處置程序

　�。�1）接到各種信息渠道反映后，立即通知供熱管理辦公室。

　�。�2）辦公室接到信息后，立即報告主管領(lǐng)導、主要領(lǐng)導，辦公室主任及主管領(lǐng)導前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。根據具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向冬季供熱應急指揮部門(mén)報告。

　�。�3）主要領(lǐng)導經(jīng)分析認為事件主要因欠費引起，則啟動(dòng)重大事件應急程序,向財務(wù)科申請應急資金；如因供熱站存在嚴重管理問(wèn)題，則除進(jìn)行臨時(shí)緊急救助外，可考慮對該供熱站采取臨時(shí)代管措施。

　�。�4）對準備采取臨時(shí)代管措施的供熱站，辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好代管準備工作。

　�。ǘ⿷笔鹿侍幹贸绦�

　　1．事故報告程序

　　小事故：3天內報到技術(shù)科，供熱站填寫(xiě)《事故調查報告》。

　　一般事故：1天內報到技術(shù)科和分管經(jīng)理，供熱站填寫(xiě)《事故調查報告》。

　　大事故：立刻報告技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，供熱站協(xié)助調查人員進(jìn)行調查，供熱站填寫(xiě)《事故調查報告》。

　　特大事故：立即通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，由公司將事故情況上報縣主管領(lǐng)導。

　　2．事故的應急措施

　　小事故：立即組織搶修人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修；并在4小時(shí)內搶修完畢，并通知技術(shù)科。

　　一般事故：責任科室立即組織和所需物資、工具進(jìn)行搶修；并在6小時(shí)內搶修完畢，通知技術(shù)科和分管經(jīng)理。

　　大事故：責任科室立即組織人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修并在8小時(shí)內搶修完畢，并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理。

　　特大事故：責任科室立即通知應急領(lǐng)導小組組長(cháng)，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設備安全的情況下，組織搶險人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修，爭取最短時(shí)間恢復正常供熱，并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理；由公司將事故調查及處理情況上報縣主管領(lǐng)導。

　　3．事故處理程序：開(kāi)展事故調查、分析事故原因，接受事故教訓，杜絕事故發(fā)生。事故調查處理應接受工會(huì )組織的監督，在調查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、有意毀滅證據及現場(chǎng)者，應追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。

　　小事故：由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫(xiě)《事故調查報告》，工程技術(shù)科批復意見(jiàn)、存檔。

　　一般事故：由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫(xiě)《事故調查報告》報工程技術(shù)科、分管經(jīng)理批復意見(jiàn)，技術(shù)科存檔。

　　大事故：由供熱站寫(xiě)出事故經(jīng)過(guò)，技術(shù)科分析原因，制定預防措施，填寫(xiě)《事故調查報告》報分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見(jiàn)，技術(shù)科存檔。

　　特大事故：由事故發(fā)生的供熱站寫(xiě)出事故經(jīng)過(guò)，技術(shù)科分析原因，制定預防措施，分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見(jiàn)，技術(shù)科存檔；并在應急領(lǐng)導小組將事故原因分析、預防措施上報縣主管領(lǐng)導。

　�。ㄈ┢渌o急情況的處置程序。

　　1.供熱用煤短缺的緊急處置。各級供熱主管部門(mén)定期了解供熱單位的儲煤情況，一旦出現用煤緊張的情況，及時(shí)通知煤炭公司協(xié)調煤炭運輸。

　　2.停水、電的緊急處置。及時(shí)通知供電局及自來(lái)水公司組織協(xié)調好供水、供電工作。

　　四、可啟動(dòng)的應急機制

　�。ㄒ唬┎块T(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制。部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關(guān)部門(mén)的力量對應急事故和事件聯(lián)合進(jìn)行協(xié)調的一種方式。供熱期間出現的一般應急事故和事件可啟動(dòng)各單位聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制；供熱期間出現的重要應急事故和事件可啟動(dòng)各單位聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制；供熱期間出現的重大應急事故和事件啟動(dòng)縣聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制。

　�。ǘ┬畔⒖焖俜从硻C制。信息快速反映機制是在供熱值班信息系統和組織網(wǎng)絡(luò )的支持下，對應急事故和事件的信息及時(shí)處理的一種快速的反應。對各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各級領(lǐng)導和崗位人員必須做出快速反應。

　�。ㄈ┕釀�(dòng)態(tài)預警機制。供熱動(dòng)態(tài)預警機制是對可能出現的寒冷天氣、不穩定因素等提前告知的一種警示，供熱管理辦公室要與各供熱站保持聯(lián)絡(luò )暢通，做到全面掌握全公司供熱動(dòng)態(tài)，上情下達；供熱管理辦公室要與各供熱站及鍋爐房有關(guān)控制調度部門(mén)保持聯(lián)絡(luò )暢通，隨時(shí)了解掌握末端用戶(hù)的供暖情況和動(dòng)態(tài)。

　�。ㄋ模┦鹿蕮屝迵岆U機制。事故搶修搶險機制是對出現的各種供熱應急事故進(jìn)行快速排查、處理和恢復供暖的一種能力。制訂事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。

　�。ㄎ澹┕豳|(zhì)量評測機制。供熱質(zhì)量評測機制是對供熱質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)的一種重要方式，是對供熱質(zhì)量糾紛進(jìn)行評判的重要依據，是供暖單位加強供熱調節，提高供熱質(zhì)量的手段。要高度重視，明確并規范測溫的頻率、時(shí)間、測點(diǎn)、數量、方法以及原始紀錄、統計工作。要按規范要求，組織檢查力量和測溫隊伍，對鍋爐房供熱情況和用戶(hù)采暖情況進(jìn)行監督檢查，發(fā)現不熱問(wèn)題及時(shí)處理。對用戶(hù)的供熱質(zhì)量投訴，要進(jìn)行實(shí)測并記錄在案；對涉及經(jīng)濟賠償的供熱質(zhì)量投訴，必須有法律認可的第三方見(jiàn)證和有三方簽字的現場(chǎng)實(shí)測記錄。

　�。⿷迸R時(shí)代管機制：應急臨時(shí)代管機制是冬季供暖期間，供熱站出現的重大事件或事故，給社會(huì )造成惡劣影響，而對供熱站所采取的臨時(shí)接管的應急措施。

　�。ㄆ撸⿷蔽镔Y保障機制。應急物資保障機制是為應急事故搶修搶險任務(wù)提供物資準備的重要保證。要根據設備狀況，備齊物品備件；要備齊搶修搶險物資和機械設備，隨時(shí)應對可能出現的事故情況。

供熱應急預案3

　　今年以來(lái)，國內能源供應持續緊張，價(jià)格一直高位運行，濰坊市煤炭、氣源價(jià)格均創(chuàng )歷史同期最高紀錄，今冬明春保暖保供形勢嚴峻。據國家氣候中心消息，今冬將形成“拉尼娜”現象，預測北方氣溫較常年同期偏低，可能出現極端天氣，供熱運行調控難度將進(jìn)一步加大。在多種不利因素疊加的形勢下，為貫徹落實(shí)國家、省保暖保供工作部署，濰坊市出臺了《濰坊市20xx-20xx年供熱季保暖保供八條措施》，全力保障全市能源穩定供應和群眾溫暖過(guò)冬。

　　一、預撥煤熱價(jià)格倒掛補貼

　　前期國內煤炭?jì)r(jià)格持續高位，標煤價(jià)格一度超過(guò)3000元/噸，達到去年同期的3倍以上，目前雖有回落，但也維持在20xx元/噸左右，與往年相比供暖成本大幅增加，煤熱價(jià)格嚴重倒掛。按規定，政府應在采暖季結束后對居民采暖價(jià)格倒掛部分進(jìn)行補貼。為緩解供熱企業(yè)購煤儲煤資金壓力，濰坊市委、市政府決定，由財政部門(mén)為中心城區熱源企業(yè)預撥1.05億元煤熱價(jià)格補貼，專(zhuān)項用于提前儲煤。其中，向華電濰坊發(fā)電有限公司預撥20%，其他熱源企業(yè)預撥50%。其他縣市、開(kāi)發(fā)區根據自身實(shí)際確定預撥比例進(jìn)行預撥。

　　二、給予清潔取暖“煤改氣”增量氣價(jià)格補貼

　　今年，濰坊市入選20xx年大氣污染防治資金支持的北方地區冬季清潔取暖項目名單，獲得中央資金支持在全市推廣農村清潔取暖。據統計，今年全市新增農村清潔取暖“氣代煤”用戶(hù)17.1萬(wàn)戶(hù)，其中，中心城區新增6.87萬(wàn)戶(hù)。根據全省農村“氣代煤”用戶(hù)冬季平均每戶(hù)用氣600立方米測算，中心城區本采暖季將新增用氣4122萬(wàn)立方米。濰坊市農村“氣代煤”用氣全部屬于今年新增用氣，無(wú)法納入上游供氣單位制定的年度供氣計劃。為保障農村“氣代煤”用戶(hù)溫暖過(guò)冬，各燃氣企業(yè)只能高價(jià)采購冬季調峰氣滿(mǎn)足“氣代煤”用戶(hù)用氣需求。由于今年國內天然氣供應總體形勢緊張，導致今冬調峰氣價(jià)格飆升，今年12月和明年1月份的調峰氣價(jià)格已超過(guò)8元/m。

　　中心城區清潔取暖“氣代煤”用戶(hù)天然氣售價(jià)為2.8元/立方米，且不執行階梯氣價(jià)，燃氣企業(yè)購銷(xiāo)差價(jià)很大。為減輕燃氣企業(yè)虧損，充分調動(dòng)燃氣企業(yè)采購冬季調峰氣的積極性，保障供氣穩定，市區兩級財政按照2元/立方米標準，對燃氣企業(yè)采購的保障清潔取暖“煤改氣”用戶(hù)氣量進(jìn)行臨時(shí)氣價(jià)補貼，預計總補貼金額約8244萬(wàn)元。補貼后仍然存在的購銷(xiāo)差，由燃氣企業(yè)通過(guò)日常經(jīng)營(yíng)逐步消化。其他縣市、開(kāi)發(fā)區新增農村清潔取暖“氣代煤”用戶(hù)用氣購銷(xiāo)差，由當地結合實(shí)際確定標準進(jìn)行補貼。

　　三、增加煤炭?jì)?/strong>

　　濰坊市所需煤炭主要從河北、山西、內蒙古等省區和省內的泰安市、濟寧市輸入，采用鐵路、公路和少量海上運輸方式，煤炭供應及運輸受外部條件影響較大。

　�。ㄒ唬┘哟竺弘姛崃ζ髽I(yè)儲煤。為確保今冬明春供暖用煤，市委、市政府部署多渠道保障供應。發(fā)改、城管等部門(mén)對全市35家主要熱電企業(yè)、熱源企業(yè)儲煤量、購煤量進(jìn)行日調度，督促各企業(yè)千方百計拓展煤源，提高煤炭庫存，確保統調熱電企業(yè)煤炭庫存可用天數不低于20天，其他熱源企業(yè)不低30天。

　�。ǘ┳龊谜畱泵禾�?jì)�。濰坊市財政安排貸款貼息資金130萬(wàn)元，以政府采購方式繼續立5萬(wàn)噸冬季供熱政府應急煤炭?jì)�，保障中心城區冬季供熱應急需求。目前，5家煤炭承儲企業(yè)已確定，市級5萬(wàn)噸政府應急煤炭?jì)湟崖鋵?shí)到位。儲備期間，按現行中小企業(yè)貸款利率由市財政給予補貼。承儲期結束后，按照合同規定的存儲時(shí)間、確定金額予以?xún)陡�。其他縣市、開(kāi)發(fā)區按照儲備量可用天數不低于3天的標準建立縣級應急儲備。

　　四、保持居民用熱、用氣價(jià)格穩定

　　面對今年煤炭、氣源價(jià)格居高不下的不利局面，濰坊市委、市政府堅持民生為本，決定維持居民用熱用氣價(jià)格不上漲，不增加居民負擔。因煤炭和氣源價(jià)格上漲造成的成本倒掛，通過(guò)政府補貼和企業(yè)消化的方式解決。其中，中心城區居民采暖按房產(chǎn)證建筑面積計算，一般用戶(hù)仍為23元/平方米，低保戶(hù)仍為19元/平方米，差價(jià)部分由同級財政承擔解決；居民生活用氣仍執行現行階梯氣價(jià)，第一檔氣價(jià)2.80元/立方米，第二檔氣價(jià)3.36元/立方米，第三檔氣價(jià)4.20元/立方米。燃氣壁掛爐用戶(hù)年用氣量在1000立方米（含）以?xún)鹊�，執行第一檔氣價(jià)2.80元/立方米；1000立方米（不含）～1200立方米（含）的，執行第二檔氣價(jià)3.36元/立方米；1200立方米（不含）以上的用氣量，執行第三檔氣價(jià)4.20元/立方米。各縣市、開(kāi)發(fā)區同樣執行現行氣價(jià)政策，不得提高居民生活用氣價(jià)格。

　　五、適時(shí)調整非居民用熱、用氣價(jià)格

　　結合成本監審情況和煤炭、氣源價(jià)格大幅上漲的實(shí)際，綜合考慮價(jià)格水平、可承受能力等因素，對非居民用熱、用氣價(jià)格進(jìn)行適當調整。

　�。ㄒ唬┓蔷用裼脽醿r(jià)格已經(jīng)調整到位。中心城區非居民生活采暖用熱實(shí)行政府指導價(jià)，20xx-20xx年采暖季終端基準銷(xiāo)售價(jià)格由74.2元/吉焦調整為81.6元/吉焦；采暖價(jià)格按房產(chǎn)證建筑面積計的，由28.3元/平方米調整為31.1元/平方米。調整后的'非居民供熱銷(xiāo)售價(jià)格居全省第8位，處于16個(gè)地市中游水平。

　�。ǘ┘皶r(shí)調整非居民用氣價(jià)格。下一步，將根據非居民天然氣價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機制，適當調整非居民用氣價(jià)格，在兼顧用戶(hù)承受能力的前提下，疏導價(jià)格矛盾，維護供用氣雙方利益。

　　六、加大金融支持力度

　　近年來(lái)，供熱企業(yè)實(shí)施熱源升級改造、管網(wǎng)汽改水、直供到戶(hù)等供熱工程，投入資金量大。今年能源價(jià)格高位運行，影響到供熱企業(yè)正常熱煤儲備。濰坊市金融業(yè)監管部門(mén)針對煤炭企業(yè)、電力熱力生產(chǎn)供應企業(yè)融資需求，積極開(kāi)展各類(lèi)金融服務(wù)業(yè)務(wù)。

　�。ㄒ唬┩貙捜谫Y渠道。圍繞重點(diǎn)煤炭企業(yè)、電力熱力生產(chǎn)供應企業(yè)購煤等合理的融資需求，積極向各銀行機構推介，通過(guò)開(kāi)展首貸培植行動(dòng)、銀稅互動(dòng)等，在市場(chǎng)化雙向選擇的基礎上，讓企業(yè)的存量融資得到接續、合理增量融資得以滿(mǎn)足、高成本融資工具得到替換，解決企業(yè)合理化的融資需求。

　�。ǘ┓e極推介創(chuàng )新金融產(chǎn)品。引導金融機構積極探索綠色金融產(chǎn)品創(chuàng )新，尤其是加大固廢貸、環(huán)保領(lǐng)域特許經(jīng)營(yíng)權貸款、環(huán)保收益權產(chǎn)品等綠色信貸產(chǎn)品的推廣力度。

　�。ㄈ┌l(fā)揮好金融輔導員制度的作用。將有意愿接受金融輔導的企業(yè)，納入金融輔導范圍，幫助企業(yè)理順財務(wù)管理，提升經(jīng)營(yíng)能力，為企業(yè)提供金融政策宣導、信用培育、資本市場(chǎng)服務(wù)和保險服務(wù)等綜合性金融服務(wù)。

　　七、科學(xué)實(shí)施有序用能

　　為有效應對可能因極端天氣、突發(fā)事件等造成的能源供應短缺問(wèn)題，按照有序用能預案，實(shí)施有序用電和天然氣“壓非保民”，切實(shí)保障群眾生活用能不受影響。

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)調控生產(chǎn)用電。濰坊市發(fā)改委會(huì )同市供電公司對全市有序用電方案進(jìn)行了進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)限制“兩高”項目用電，優(yōu)先保障居民生活用電及涉及公眾利益和國家安全重要用戶(hù)的用電需求，并綜合運用需求響應、避峰生產(chǎn)、錯時(shí)生產(chǎn)、輪流生產(chǎn)等手段，確保電網(wǎng)安全穩定運行。供熱供氣企業(yè)是重要的民生行業(yè)，屬于重要保障用戶(hù)范疇，將會(huì )給予優(yōu)先保障，以維持供熱供氣政策運轉。

　�。ǘ┻m時(shí)啟動(dòng)天然氣壓非保民機制。預計全市今冬天然氣最大日需求量將達到1000萬(wàn)立方米，濰坊市發(fā)改委、濰坊市城管局組織制定了全市20xx-20xx采暖季天然氣“壓非保民”應急預案，并組織各縣市、濱海、峽山開(kāi)發(fā)區及各燃氣企業(yè)分別制定了各自應急預案。落實(shí)天然氣工業(yè)用戶(hù)調峰清單，分別制定了10%、20%、40%三級壓減計劃，當供氣缺口達到總需求量的相應比例時(shí)，各地將通過(guò)組織工業(yè)調峰用戶(hù)調產(chǎn)調休、能源替代等方式，壓減非居民用氣，確保居民生活、采暖不受影響。

　　八、建立煤炭運輸綠色通道

　　以保障供熱用煤安全順暢為目標，公安交警部門(mén)會(huì )同市交通運輸、生態(tài)環(huán)境部門(mén)在廣泛征求相關(guān)供熱及運輸企業(yè)意見(jiàn)建議的基礎上，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于保障供熱用煤運輸車(chē)輛暢通的通知》，制定今冬明春供熱用煤運輸車(chē)輛開(kāi)辟“綠色通道”和發(fā)放“綠色通行證”等措施，確保今冬明春供熱用煤不間斷。

　�。ㄒ唬﹫猿痔厥绿剞k，確保運輸暢通。自即日起至采暖季結束，在全市范圍內啟用供熱用煤運輸“綠色通道”和發(fā)放“綠色通行證”，為供熱用煤運輸車(chē)輛提供保通服務(wù)。運煤車(chē)輛“綠色通道”由各地公安交警部門(mén)會(huì )同交通運輸及屬地供熱企業(yè)等部門(mén)單位商定�！熬G色通行證”由各地交通運輸部門(mén)會(huì )同屬地供熱企業(yè)及公安交警部門(mén)商定通行證式樣和發(fā)放范圍、對象。在供熱用煤運輸“綠色通道”行駛、持有“綠色通行證”的運煤車(chē)輛，公安、交通、環(huán)保部門(mén)將盡全力做好服務(wù)保障工作，對違法的供熱用煤運輸車(chē)輛，堅持做到快檢查、快處理、快放行；對其他輕微違法的供熱用煤運輸車(chē)輛，依據相關(guān)法律法規規定不扣車(chē)、不卸載、不處罰。對借機嚴重超載的煤碳運輸車(chē)輛要按照有關(guān)規定處理。對發(fā)生交通事故的，公安交警部門(mén)要快處置、快放行；對發(fā)生交通堵塞的，及時(shí)采取警車(chē)引導等有效措施，確保運煤車(chē)輛不被阻滯。遇有重污染天氣需特殊管控時(shí)，按市環(huán)委會(huì )通知要求實(shí)施。

　�。ǘ┘訌姷缆饭芾�，消除安全隱患。組織各地各級交通運輸、公安交管部門(mén)路面執勤人員，加強對危險、結冰路段的排查力度，及時(shí)清除路面積雪和結冰，對存在安全隱患的橋梁和路段提前設置明顯標志。在供熱企業(yè)、煤場(chǎng)周邊主要運煤道路和復雜、擁堵路段，將增派路政人員和執勤民警，必要時(shí)警車(chē)引導，確保供熱用煤運輸車(chē)輛順利通行。對需要進(jìn)入市區、縣城城區的送煤車(chē)輛，優(yōu)先辦理入城通行證或暫免查驗入城通行證。

　�。ㄈ┘訌姸綄z查，規范執勤執法。教育引導路面執勤執法人員要全力保通，不得隨意攔截檢查運煤車(chē)輛，同一車(chē)輛同一超限超載違法行為，已被有關(guān)執法部門(mén)查處的，其他執法部門(mén)不再重復處罰。對故意違規查罰供熱用煤運輸車(chē)輛的，一經(jīng)發(fā)現，嚴肅處理。

供熱應急預案4

　　為有效預防、及時(shí)控制和處理供熱突發(fā)事件，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失，確保廣大群眾生命財產(chǎn)安全，并結合我區供熱運行的實(shí)際情況，制定本預案。

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹埔罁�

　　根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《山東省供熱條例》和《煙臺市突發(fā)事件總體應急預案》等制定本預案。

　�。ǘ┻m用范圍

　　本預案為全區供熱突發(fā)事件應急處理工作的基本程序和組織原則。本預案所稱(chēng)供熱突發(fā)事件是指我區冬季集中供熱期間突然發(fā)生的，造成供熱系統無(wú)法正常運行或嚴重威脅供熱設施安全的設施故障和意外事件，主要分類(lèi)如下：

　　1.熱源設施設備重大突發(fā)故障：供熱企業(yè)的設備出現故障無(wú)法生產(chǎn)運行，影響正常供熱且維修時(shí)間需8小時(shí)以上的設施設備故障。

　　2.供熱管網(wǎng)突發(fā)故障：指供熱管網(wǎng)、用熱建筑物采暖系統及設施在運行期間突發(fā)爆裂、滲漏等影響正常供熱的故障。

　　3.災害性低溫氣候：指室外出現嚴重威脅供熱設施安全和供熱質(zhì)量、造成熱負荷大幅度超過(guò)供熱設施設計能力的連續異常低溫氣候。

　　4.其他影響供熱設施安全運行和正常供熱的突發(fā)事件。

　�。ㄈ┕ぷ髟瓌t

　　堅持政府統一領(lǐng)導，分級管理，部門(mén)分工負責，以人為本，預防為主的原則。各相關(guān)部門(mén)按照職責相互配合，實(shí)現資源整合、信息共享。

　　二、組織體系和主要職責

　�。ㄒ唬﹨^集中供熱突發(fā)事故應急搶險指揮部

　　區政府成立集中供熱突發(fā)事故應急搶險指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區指揮部)，由區政府分管副區長(cháng)任指揮，區政府辦公室分管副主任、區綜合行政執法局局長(cháng)、應急局局長(cháng)任副指揮，區委宣傳部、區工信局、區發(fā)改委、區住建局、區公安分局、區消防大隊、區應急管理局、區生態(tài)環(huán)境局、區交運局、區衛健局、區市場(chǎng)監管局、區綜合行政執法局、區民政局、區氣象局、區財政局、各鎮街（管委）、區供電公司、煙臺亨通熱電有限公司、煙臺億通熱電有限公司、煙臺恒邦熱力有限公司等為成員單位。

　　指揮部職責：負責重大供熱事故預案的審定工作；負責事故處理過(guò)程中重大問(wèn)題的決策，包括人員、資源的調動(dòng)和配置、搶險費用的使用批準等；負責指派有關(guān)人員到現場(chǎng)指揮、協(xié)調；負責事故有關(guān)信息對外的發(fā)布；負責本預案的啟動(dòng)和終止。

　�。ǘ┲笓]部各成員單位責任

　　區委宣傳部：負責協(xié)調供熱突發(fā)事件期間的宣傳工作，根據應急指揮部發(fā)布的有關(guān)供熱應急信息，及時(shí)通過(guò)電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等傳媒向公眾發(fā)布應急信息及其他職責范圍內工作。

　　區公安分局：負責維護供熱應急搶險突發(fā)事件現場(chǎng)秩序和社會(huì )公共秩序，組織指揮排爆、案件偵破工作，負責突發(fā)事件區域的道路管制和交通疏導工作，負責保障搶險救援人員、車(chē)輛的通行，配合做好突發(fā)事件善后工作。負責突發(fā)事件中的搶險救援和火災撲救工作及其他職責范圍內工作。

　　區衛健局：負責組織醫療、防疫機構人員及時(shí)搶救醫治傷員工作及其他職責范圍內工作。

　　區生態(tài)環(huán)境局：負責對突發(fā)事件現場(chǎng)周邊地區環(huán)境監測和實(shí)時(shí)報告，對突發(fā)事件引發(fā)或產(chǎn)生的有害物進(jìn)行處置及其他職責范圍內工作。

　　區市場(chǎng)監管局：負責參與供熱壓力容器及壓力管道搶險方案的制訂；參與突發(fā)事件調查處理和技術(shù)、質(zhì)量分析及其他職責范圍內工作。

　　區交運局：負責應急道路運輸，及時(shí)組織搶修相關(guān)交通設施及其他職責范圍內工作。

　　區綜合行政執法局：負責指導、協(xié)調各供熱企業(yè)制定、完善和實(shí)施供熱突發(fā)事件應急預案，負責全區城市供熱突發(fā)事件信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報、報告，組織有關(guān)部門(mén)對突發(fā)事件發(fā)生地進(jìn)行技術(shù)支持和現場(chǎng)支援。負責協(xié)調供熱突發(fā)事件處置過(guò)程中大型機械設備的調用及其他職責范圍內工作。

　　區應急局：負責組織或參與供熱突發(fā)事件的調查和處理，對突發(fā)事件應急搶險處置和搶險救援工作提出意見(jiàn)和建議及其他職責范圍內工作。

　　區民政局：負責突發(fā)事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置、社會(huì )救助等工作及其他職責范圍內工作。

　　區供電公司：負責組織供熱突發(fā)事件中供電線(xiàn)路、設備的搶修、突發(fā)事件現場(chǎng)的電力管制及其他職責范圍內工作，負責供電正常供應。

　　各供熱公司：根據國家有關(guān)法律法規的.規定，結合本企業(yè)具體情況，制定供熱事故搶險應急預案，健全搶險組織機構，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機具、交通通訊工具，并定期組織演練。出現供熱事故及時(shí)報告，并具體組織實(shí)施現場(chǎng)搶修，做好生產(chǎn)調度、搶修作業(yè)、安全監護、用戶(hù)通告等工作；配合突發(fā)事件調查、取證、分析、善后等工作。

　�。ㄈ﹨^應急搶險指揮部辦公室設在區住建局

　　由區綜合行政執法局分管副局長(cháng)任辦公室主任，區公用事業(yè)服務(wù)中心主任任辦公室副主任。職責包括：負責重大供熱事故發(fā)生時(shí)的搶險救援、后勤保障、搶險技術(shù)方案的制定、搶險物資的調動(dòng)及搶險協(xié)調等工作；負責與公安、消防、交運、醫療急救、市政、電業(yè)、水務(wù)等部門(mén)的溝通協(xié)調工作；負責事故處理中發(fā)生的人員開(kāi)支、材料、設備等費用的審核工作；負責事故預案演練的組織和實(shí)施工作。辦公室下設：專(zhuān)家組、搶險救援組、物資保障組、宣傳報道組、事故調查組、善后處理組。

　　1.專(zhuān)家組

　　組長(cháng)：區綜合行政執法局分管副局長(cháng)

　　成員：區應急局、市場(chǎng)監管局、公安分局、生態(tài)環(huán)境局、供熱企業(yè)負責人

　　職責：由區綜合行政執法局負責，其他部門(mén)及有關(guān)供熱企業(yè)和專(zhuān)家參加，負責對現場(chǎng)指揮救援工作提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持，提出疏散區域和搶險救援方案的建議，對突發(fā)事件造成的環(huán)境影響進(jìn)行評價(jià)。

　　2.搶險救援組

　　組長(cháng)：區綜合行政執法局分管副局長(cháng)

　　成員：區公安分局、消防大隊、供電公司、有關(guān)供熱企業(yè)負責人

　　職責：由區綜合行政執法局負責，區消防大隊、供電公司、有關(guān)供熱企業(yè)等參加，負責根據專(zhuān)家組的建議和突發(fā)事件現場(chǎng)情況確定搶險、搶修方案，迅速組織搶修力量、調用專(zhuān)用防護用品和專(zhuān)用工具進(jìn)行搶修搶險。

　�。�1）煙臺亨通熱電有限公司搶險隊。搶險隊設隊長(cháng)1名，焊工3名，管道工2名，電工1名，切工4名，共計11人。

　�。�2）煙臺億通熱電有限公司搶險隊。搶險隊設隊長(cháng)（儀表工）1名，電氣工3名，鍋爐工2名，機械工6名，設備操作5名，普通工9名，共計26人。

　�。�3）煙臺恒邦熱力有限公司搶險隊。搶險隊設隊長(cháng)1名，副隊長(cháng)1名，維修人員2名，基建負責人1名，鍋爐負責人1名，電廠(chǎng)負責人1名，安全負責人1名，物資負責人2名，電焊工2名，鉗工1名，司機1名，普通工3名，共計17人。

　　如發(fā)生重特大安全事故，出現搶險隊人員不足的情況，由區供熱事故應急指揮部根據實(shí)際需要在供熱事故應急救援隊伍成員單位中另行組建，參入搶險救援工作。

　　3.物資保障組

　　組長(cháng)：區政府辦公室分管副主任

　　成員：區交運局、公安分局、綜合行政執法局、民政局、有關(guān)供熱企業(yè)負責人

　　職責：區政府辦公室總協(xié)調，區交運局、公安分局、住建局、民政局、有關(guān)供熱企業(yè)參加，負責組織救援物資和設備的供應，安撫受災群眾，組織車(chē)輛運送搶險救災物資；負責應急道路運輸，及時(shí)組織搶修相關(guān)交通設施及其他職責范圍內工作。

　　4.宣傳報道組

　　組長(cháng)：區委宣傳部副部長(cháng)

　　成員：區綜合行政執法局、有關(guān)供熱企業(yè)負責人

　　職責：由區委宣傳部負責，區綜合行政執法局、有關(guān)供熱企業(yè)參加，負責收集相關(guān)信息，協(xié)調有關(guān)部門(mén)統一進(jìn)行新聞發(fā)布，組織新聞媒體及時(shí)、準確、有序地報道突發(fā)事件應急處置和搶險救援工作。

　　5.事故調查組

　　組長(cháng)：區應急局副局長(cháng)

　　成員：區綜合行政執法局、市場(chǎng)監管局、公安分局、有關(guān)供熱企業(yè)負責人

　　職責：由區應急局負責，區綜合行政執法局、市場(chǎng)監管局、公安分局、有關(guān)供熱企業(yè)參加，負責對突發(fā)事件的發(fā)生原因、過(guò)程和實(shí)際損失進(jìn)行核查，并將情況及時(shí)上報指揮部掌握；負責根據調查情況確定事件責任，并撰寫(xiě)事件調查報告和防范措施建議。

　　6.善后處理組

　　組長(cháng)：區民政局副局長(cháng)

　　成員：區綜合行政執法局、衛健局、應急局、有關(guān)供熱企業(yè)負責人

　　職責：由區民政局負責，區綜合行政執法局、衛健局、應急局、有關(guān)供熱企業(yè)參加，負責突發(fā)事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置事宜，以及對傷殘人員的醫療鑒定、經(jīng)濟理賠和社會(huì )救助等工作。

　　三、應急搶險程序

　�。ㄒ唬┬畔笏�

　　重大供熱事故發(fā)生后，發(fā)生事故的供熱企業(yè)應首先啟動(dòng)本單位的供熱事故預案開(kāi)展自救，并立即將重大事故的基本情況上報區重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室（應急搶險24小時(shí)值班電話(huà)：3397xxx），提出救援申請。區重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室在接到事故報告后，應立即向區應急搶險指揮部主要領(lǐng)導匯報，并在1小時(shí)內將事故情況上報區政府應急管理辦公室。

　�。ǘ┲笓]程序

　　1.區應急搶險指揮部接到事故報告后，由總指揮批準同意啟動(dòng)本預案，并向指揮部辦公室布置任務(wù)。

　　2.區應急搶險指揮部辦公室接到預案啟動(dòng)指令后，立即通知下屬各組進(jìn)入應急搶險狀態(tài)，并按預案預先設置的搶險程序，根據現場(chǎng)應急搶險工作的需要和預先分工，指揮有關(guān)人員趕赴現場(chǎng)，開(kāi)展應急搶險工作。

　�。ㄈ⿹岆U程序

　　1.搶險救援進(jìn)入事故現場(chǎng)后，發(fā)生事故單位必須全力配合開(kāi)展事故搶險救援工作。要隨時(shí)保持與區重大供熱事故應急搶險指揮部的信息溝通，同時(shí)區應急搶險指揮部辦公室應隨時(shí)將事故的最新情況向應急搶險指揮部報告。

　　2.搶險任務(wù)明確后，各小組按分工開(kāi)展工作，搶險隊員必須無(wú)條件服從指揮部的指揮、調動(dòng)，任何單位和個(gè)人都有義務(wù)參加搶險救援。在搶險過(guò)程中，各單位要在人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物資、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調遣，任何單位和個(gè)人必須無(wú)條件服從，產(chǎn)生的費用做好記錄，事故處理結束后統一結算。

　�。ㄋ模┚唧w搶險處理措施

　　熱源設施設備重大突發(fā)故障：立即停止故障的鍋爐、機組，迅速啟動(dòng)備用設備，盡最大努力保障供水溫度和壓力，并及時(shí)組織人員搶修。

　　供熱管網(wǎng)突發(fā)故障漏水：根據補水量的大小確定漏水情況的嚴重程度，程度較輕時(shí)，應減小負荷運行；程度較重時(shí)，應立即停止運行。搶修人員首先應確定漏水位置，然后關(guān)閉與漏水點(diǎn)有關(guān)聯(lián)的閥門(mén)，如果是主干線(xiàn)有漏點(diǎn)，應立即組織維修或換管；如果是分支線(xiàn)有漏點(diǎn)，應關(guān)閉分支線(xiàn)閥門(mén)后，恢復系統運行，同時(shí)對漏水處進(jìn)行維修或換管。

　　災害性低溫氣候：加強管道巡查，及時(shí)發(fā)現管道保溫較差的地方并進(jìn)行修補，同時(shí)通知電廠(chǎng)提高水溫；一旦發(fā)現管道凍裂情況，立即關(guān)閉與凍裂處有關(guān)聯(lián)的閥門(mén)，對凍裂處進(jìn)行維修或者換管。

　　其他影響供熱設施安全運行和正常供熱的突發(fā)事件，根據實(shí)際情況在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的指導下進(jìn)行處理。

　�。ㄎ澹┬侣剤蟮�

　　區應急搶險指揮部辦公室下設的宣傳報道組負責事故信息的對外發(fā)布。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重大供熱事故的有關(guān)信息必須經(jīng)區政府應急辦批準方可由該組對外發(fā)布。其他單位和部門(mén)無(wú)權向外部發(fā)布事故信息。

　�。⿷苯Y束

　　根據事故的控制和發(fā)展情況，區重大供熱事故應急搶險指揮部提出終止本預案的建議，經(jīng)區政府批準后，宣布應急結束。

　　四、附則

　�。ㄒ唬╊A案管理

　　本預案自發(fā)布之日起施行，由區綜合行政執法局制定、組織并實(shí)施，上報區政府應急管理辦公室備案。各有關(guān)單位按照預案的內容履行各自職責，具體制定本級應急預案。

　�。ǘ╊A案修訂

　　根據相關(guān)法律法規的制定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類(lèi)演練中發(fā)現的新問(wèn)題、新情況，各級各部門(mén)的應急預案要適時(shí)進(jìn)行修訂。供熱事故應急預案原則上每2年修訂一次。

　�。ㄈ┴熑巫肪�

　　執行應急任務(wù)的單位必須無(wú)條件執行上級下達的指令，對拒不執行命令、玩忽職守或推諉扯皮的單位主要領(lǐng)導、直接責任人，要依法嚴肅處理。

　�。ㄋ模╊A案演練

　　本預案的演練經(jīng)區重大供熱事故應急搶險指揮部批準，由區應急搶險指揮部辦公室負責組織實(shí)施。

供熱應急預案5

　　冬季采暖是居民正常生活和工作學(xué)習的基本保障條件，是維護社會(huì )穩定的重要因素。為了能夠及時(shí)有效應對冬季供熱期間出現影響居民正常采暖和重點(diǎn)用戶(hù)正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和社會(huì )穩定的大局，結合本縣供熱實(shí)際情況，制定此預案。

　　一、建立冬季供熱應急指揮系統

　�。ㄒ唬┙⒍竟釕敝笓]機構

　　1.冬季供熱應急指揮部。遇有緊急情況時(shí)，負責重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作；負責對應急保障金的啟動(dòng)使用。

　　總指揮：xxx經(jīng)理

　　副總指揮：xxx副總經(jīng)理

　　成員單位：xxx下屬各科室

　　指揮部下設辦公室，辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔任，聯(lián)系電話(huà)：xxx8888666。

　　2.設立冬季供熱應急指揮部，建立相應指揮系統。遇有緊急情況時(shí)，負責對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處置組織指揮工作。

　　二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類(lèi)和等級

　�。ㄒ唬┚o急狀態(tài)和緊急情況。進(jìn)入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間，出現的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。

　　緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供熱期間內因非供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會(huì )重大影響的事件，稱(chēng)為緊急事件；因供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，稱(chēng)為緊急事故；因用于供熱的能源出現短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱(chēng)為其它緊急情況。

　�。ǘ┚o急事件：xxx分為一般事件、重要事件和重大事件

　　1.一般事件：xxx因供熱質(zhì)量或糾紛，個(gè)別人沖動(dòng)鬧事。

　　2.重要事件：xxx供熱企業(yè)因被嚴重欠費等原因，造成供熱質(zhì)量嚴重不達標，甚至可能出現停熱或已短時(shí)間停熱的情況；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區用戶(hù)聚眾鬧事事件。

　　3.重大事件：xxx供熱企業(yè)因被嚴重欠費或管理不善等原因，造成供熱質(zhì)量嚴重不達標，出現停熱并達12小時(shí)以上并協(xié)調無(wú)果的；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區用戶(hù)聚眾鬧事，可能出現或已出現集體上街或上訪(fǎng)行為的事件。

　�。ㄈ┚o急事故：xxx分為小事故、一般事故、大事故和特大事故

　　小事故：xxx設備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設備（管道）運行中斷但沒(méi)有影響鍋爐運行或正常供熱，修復費不足500元的事故。

　　一般事故：xxx設備或管道的零部件在運行中突然損壞，影響鍋爐停運3小時(shí)以?xún)�，沒(méi)有影響正常供熱。修復費不足20xx元的`事故。

　　大事故：xxx設備或管道的零部件在運行中突然損壞，造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小時(shí)以上，修復費在20xx-50000元之間，沒(méi)有人員嚴重傷害的事故。

　　特大事故：xxx設備數損壞嚴重，供熱處于癱瘓狀態(tài)，修復費用在50000元以上，或造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質(zhì)惡劣，影響極壞者。

　�。ㄋ模┢渌o急情況。包括供熱用煤出現短缺的緊急情況。

　　三、緊急情況處置程序

　�。ㄒ唬┚o急情況處置程序

　　1.一般事件處置程序

　�。�1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。

　�。�2）辦公室主任前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。

　�。�3）事件處置后，辦公室將情況報主管領(lǐng)導并密切跟蹤關(guān)注該處情況。

　　2.重要事件處置程序

　�。�1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。

　�。�2）辦公室主任前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。立即報告主管領(lǐng)導，并根據具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向主管縣長(cháng)報告，是否通報相關(guān)部門(mén)。

　�。�3）事件處置后，辦公室將情況報主管領(lǐng)導，并密切跟蹤關(guān)注該處情況。

　�。�4）認真分析事件發(fā)生原因，如因欠費問(wèn)題引起的，則按程序準備材料，向財務(wù)科申請應急資金，做好緊急救助準備工作。

　　3.重大事件處置程序

　�。�1）接到各種信息渠道反映后，立即通知供熱管理辦公室。

　�。�2）辦公室接到信息后，立即報告主管領(lǐng)導、主要領(lǐng)導，辦公室主任及主管領(lǐng)導前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。根據具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向冬季供熱應急指揮部門(mén)報告。

　�。�3）主要領(lǐng)導經(jīng)分析認為事件主要因欠費引起，則啟動(dòng)重大事件應急程序,向財務(wù)科申請應急資金；如因供熱站存在嚴重管理問(wèn)題，則除進(jìn)行臨時(shí)緊急救助外，可考慮對該供熱站采取臨時(shí)代管措施。

　�。�4）對準備采取臨時(shí)代管措施的供熱站，辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好代管準備工作。

　�。ǘ⿷笔鹿侍幹贸绦�

　　1．事故報告程序

　　小事故：xxx3天內報到技術(shù)科，供熱站填寫(xiě)《事故調查報告》。

　　一般事故：xxx1天內報到技術(shù)科和分管經(jīng)理，供熱站填寫(xiě)《事故調查報告》。

　　大事故：xxx立刻報告技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，供熱站協(xié)助調查人員進(jìn)行調查，供熱站填寫(xiě)《事故調查報告》。

　　特大事故：xxx立即通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，由公司將事故情況上報縣主管領(lǐng)導。

　　2．事故的應急措施

　　小事故：xxx立即組織搶修人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修；并在4小時(shí)內搶修完畢，并通知技術(shù)科。

　　一般事故：xxx責任科室立即組織和所需物資、工具進(jìn)行搶修；并在6小時(shí)內搶修完畢，通知技術(shù)科和分管經(jīng)理。

　　大事故：xxx責任科室立即組織人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修并在8小時(shí)內搶修完畢，并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理。

　　特大事故：xxx責任科室立即通知應急領(lǐng)導小組組長(cháng)，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設備安全的情況下，組織搶險人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修，爭取最短時(shí)間恢復正常供熱，并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理；由公司將事故調查及處理情況上報縣主管領(lǐng)導。

　　3．事故處理程序：xxx開(kāi)展事故調查、分析事故原因，接受事故教訓，杜絕事故發(fā)生。事故調查處理應接受工會(huì )組織的監督，在調查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、有意毀滅證據及現場(chǎng)者，應追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。

　　小事故：xxx由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫(xiě)《事故調查報告》，工程技術(shù)科批復意見(jiàn)、存檔。

　　一般事故：xxx由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫(xiě)《事故調查報告》報工程技術(shù)科、分管經(jīng)理批復意見(jiàn)，技術(shù)科存檔。

　　大事故：xxx由供熱站寫(xiě)出事故經(jīng)過(guò)，技術(shù)科分析原因，制定預防措施，填寫(xiě)《事故調查報告》報分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見(jiàn)，技術(shù)科存檔。

　　特大事故：xxx由事故發(fā)生的供熱站寫(xiě)出事故經(jīng)過(guò)，技術(shù)科分析原因，制定預防措施，分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見(jiàn)，技術(shù)科存檔；并在應急領(lǐng)導小組將事故原因分析、預防措施上報縣主管領(lǐng)導。

　�。ㄈ┢渌o急情況的處置程序。

　　1.供熱用煤短缺的緊急處置。各級供熱主管部門(mén)定期了解供熱單位的儲煤情況，一旦出現用煤緊張的情況，及時(shí)通知煤炭公司協(xié)調煤炭運輸。

　　2.停水、電的緊急處置。及時(shí)通知供電局及自來(lái)水公司組織協(xié)調好供水、供電工作。

　　四、可啟動(dòng)的應急機制

　�。ㄒ唬┎块T(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制。部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關(guān)部門(mén)的力量對應急事故和事件聯(lián)合進(jìn)行協(xié)調的一種方式。供熱期間出現的一般應急事故和事件可啟動(dòng)各單位聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制；供熱期間出現的重要應急事故和事件可啟動(dòng)各單位聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制；供熱期間出現的重大應急事故和事件啟動(dòng)縣聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制。

　�。ǘ┬畔⒖焖俜从硻C制。信息快速反映機制是在供熱值班信息系統和組織網(wǎng)絡(luò )的支持下，對應急事故和事件的信息及時(shí)處理的一種快速的反應。對各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各級領(lǐng)導和崗位人員必須做出快速反應。

　�。ㄈ┕釀�(dòng)態(tài)預警機制。供熱動(dòng)態(tài)預警機制是對可能出現的寒冷天氣、不穩定因素等提前告知的一種警示，供熱管理辦公室要與各供熱站保持聯(lián)絡(luò )暢通，做到全面掌握全公司供熱動(dòng)態(tài)，上情下達；供熱管理辦公室要與各供熱站及鍋爐房有關(guān)控制調度部門(mén)保持聯(lián)絡(luò )暢通，隨時(shí)了解掌握末端用戶(hù)的供暖情況和動(dòng)態(tài)。

　�。ㄋ模┦鹿蕮屝迵岆U機制。事故搶修搶險機制是對出現的各種供熱應急事故進(jìn)行快速排查、處理和恢復供暖的一種能力。制訂事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。

　�。ㄎ澹┕豳|(zhì)量評測機制。供熱質(zhì)量評測機制是對供熱質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)的一種重要方式，是對供熱質(zhì)量糾紛進(jìn)行評判的重要依據，是供暖單位加強供熱調節，提高供熱質(zhì)量的手段。要高度重視，明確并規范測溫的頻率、時(shí)間、測點(diǎn)、數量、方法以及原始紀錄、統計工作。要按規范要求，組織檢查力量和測溫隊伍，對鍋爐房供熱情況和用戶(hù)采暖情況進(jìn)行監督檢查，發(fā)現不熱問(wèn)題及時(shí)處理。對用戶(hù)的供熱質(zhì)量投訴，要進(jìn)行實(shí)測并記錄在案；對涉及經(jīng)濟賠償的供熱質(zhì)量投訴，必須有法律認可的第三方見(jiàn)證和有三方簽字的現場(chǎng)實(shí)測記錄。

　�。⿷迸R時(shí)代管機制：xxx應急臨時(shí)代管機制是冬季供暖期間，供熱站出現的重大事件或事故，給社會(huì )造成惡劣影響，而對供熱站所采取的臨時(shí)接管的應急措施。

　�。ㄆ撸⿷蔽镔Y保障機制。應急物資保障機制是為應急事故搶修搶險任務(wù)提供物資準備的重要保證。要根據設備狀況，備齊物品備件；要備齊搶修搶險物資和機械設備，隨時(shí)應對可能出現的事故情況。

供熱應急預案6

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為應對城區集中供熱突發(fā)事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)供熱突發(fā)事件），減輕供熱突發(fā)事件造成的損害，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，特制定本預案。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《山東省突發(fā)事件應對條例》《山東省供熱條例》《山東省安全生產(chǎn)監督管理規定》等有關(guān)法律法規及《山東省突發(fā)事件總體應急預案》《東營(yíng)區突發(fā)事件總體應急預案》。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于東營(yíng)區內集中供熱行業(yè)，指導自然災害和生產(chǎn)事故引發(fā)的供熱設施受損、大面積停熱、人員傷亡及重大財產(chǎn)損失等突發(fā)事件的應對工作。

　　1.4工作原則

　　1.4.1堅持以人為本、安全第一、生命至上原則。把人民群眾生命安全放在應急處置工作首位，最大限度減少集中供熱突發(fā)事件造成人員傷亡等危害。

　　1.4.2堅持政府領(lǐng)導、分級負責、協(xié)同應對原則。區政府統一領(lǐng)導全區集中供熱突發(fā)事件應急處置工作，各相關(guān)單位按照職責開(kāi)展應急救援，緊急情況下調動(dòng)全區各方力量，密切配合，互相支持，形成合力。

　　1.4.3堅持屬地管理、專(zhuān)業(yè)處置、快速反應原則。區政府制定本級集中供熱突發(fā)事件應急預案，組建本級指揮部，組織開(kāi)展轄區內供熱突發(fā)事件的應急處置工作，接受市指揮部和市直有關(guān)部門(mén)、單位的指導。城區各供熱企業(yè)要組建或聘用專(zhuān)業(yè)化應急搶險隊伍，引進(jìn)先進(jìn)搶險技術(shù)，建立快速反應機制，確�？茖W(xué)、合理、快速處置各類(lèi)供熱突發(fā)事件。

　　1.4.4堅持預防為主、綜合治理原則。強化供熱安全運行管理，健全安全隱患排查、綜合整治、日常維護等工作機制，完善應急管理體系，定期演練，提高應急處置能力。

　　2組織體系

　　2.1領(lǐng)導機構及職責

　　2.1.1區政府成立城區集中供熱突發(fā)事件應急工作指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區供熱應急指揮部)，由區政府分管副區長(cháng)任指揮長(cháng)，區應急管理局局長(cháng)、區綜合行政執法局局長(cháng)任副指揮長(cháng)。各鎮街政府、區委宣傳部、區發(fā)改局、區工業(yè)和信息化局、區財政局、東營(yíng)公安分局、區民政局、區交通運輸局、東營(yíng)環(huán)保分局、區住建局、區衛生健康局、區應急管理局、區市場(chǎng)監督管理局、區總工會(huì )以及城區各供熱企業(yè)、供電公司、自來(lái)水公司、燃氣公司為成員單位。

　　2.1.2區供熱應急指揮部職責

　　貫徹落實(shí)供熱突發(fā)事件應對法律法規，分析研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作及重要決策事項；組織指揮較大突發(fā)事件應急處置，負責重大、特別重大突發(fā)事件的先期處置，必要時(shí)請求省住建廳等部門(mén)給予支持；對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預警信息，加強監測預警，組織專(zhuān)家會(huì )商研判，按有關(guān)規定做好信息報告、發(fā)布和應急響應，必要時(shí)提升響應級別；負責區供熱應急指揮部所屬應急救援隊伍、應急物資的建設管理及應急管理宣教培訓等工作；負責組建現場(chǎng)指揮部，根據供熱突發(fā)事件實(shí)際情況和發(fā)展趨勢，決定啟動(dòng)、終止應急響應；指導各鎮街、有關(guān)部門(mén)（單位）做好一般突發(fā)事件的應對處置工作。

　　2.1.3成員單位職責

　　區綜合行政執法局：負責區供熱應急指揮部日常工作；負責指導區（開(kāi)發(fā)區）供熱應急工作的實(shí)施；收集、報送供熱突發(fā)事件信息，對應急情況匯總通報；協(xié)助鎮街政府對重大事故的緊急處置；負責供熱突發(fā)事件處置所涉及的城區管理行政執法工作。

　　區住建局：負責做好供熱突發(fā)事件涉及的建筑物質(zhì)量安全評估和應急處置，根據需要調用相關(guān)建筑物資、機械參與應急搶險救援。

　　區應急管理局：?jiǎn)?dòng)應急響應后，組織、協(xié)調、調度應急救援隊伍、專(zhuān)家隊伍和救援裝備、物資。

　　區委宣傳部：負責指導、協(xié)調供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。

　　區發(fā)改局：負責協(xié)調解決熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)熱源生產(chǎn)供應保障工作，協(xié)助主管部門(mén)做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好儲備供熱應急用煤、用氣、用油等工作。

　　區財政局：負責供熱突發(fā)事件應急保障工作相應資金的落實(shí)，并監督使用。

　　東營(yíng)公安分局：負責維護城區集中供熱突發(fā)事件現場(chǎng)及周邊影響區域的社會(huì )治安、道路交通管理秩序，根據情況實(shí)施現場(chǎng)管制。

　　區民政局：負責對重大事故造成生活困難的家庭，按有關(guān)政策給予救助。

　　區交通運輸局：負責組織做好應急運輸保障，按指揮部要求，建立管轄區域內農村公路路橋應急救援綠色通道。

　　東營(yíng)環(huán)保分局：負責協(xié)調做好事故現場(chǎng)環(huán)境應急監測、提出環(huán)境應急處置建議，并配合做好事故現場(chǎng)處置工作。

　　區衛生健康局：負責解決重大事故現場(chǎng)傷員救護和相關(guān)疾病預防控制工作。

　　區市場(chǎng)監督管理局：負責對供熱突發(fā)事件中相關(guān)特種設備進(jìn)行調查，并提出處理意見(jiàn)；負責市場(chǎng)價(jià)格監管工作，維護市場(chǎng)價(jià)格秩序。

　　區總工會(huì )：參加供熱企業(yè)生產(chǎn)安全事故調查處理，監督做好傷亡職工合法權益維護工作。

　　鎮街政府：按照供熱屬地管理原則，負責本行政區域內供熱突發(fā)事件應急處置工作；會(huì )同相關(guān)企業(yè)做好較大及以上事件先期處置工作；負責搶修現場(chǎng)的后勤保障工作；負責受影響區域人員的信息通知、疏散、轉移、安撫、勸導、救助、安置等工作。

　　城區各供熱企業(yè)：負責本企業(yè)職責范圍內供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規程組織搶修；按照區供熱應急指揮部的指示，參與其他供熱突發(fā)事件的應急救援。

　　供電公司：負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。

　　自來(lái)水公司：負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的供水保障工作。

　　燃氣公司：負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的燃氣保障工作

　　2.2日常辦事機構及職責

　　區供熱應急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區綜合行政執法局”）設在區綜合行政執法局，區綜合行政執法局局長(cháng)兼任辦公室主任。

　　區綜合行政執法局主要職責：負責組織落實(shí)區供熱應急指揮部決定；組織、協(xié)調有關(guān)單位按照預案和職責開(kāi)展突發(fā)事件應急處置工作；負責區級供熱應急預案的編制、修訂、演練與實(shí)施；建立供熱突發(fā)事件監測預警、信息收集制度，統一接收、處理、統計和分析供熱突發(fā)事件信息，及時(shí)核實(shí)與研判信息，依法依規進(jìn)行信息報告；負責組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導工作；負責供熱應急專(zhuān)家組的日常管理和聯(lián)系工作；協(xié)調鎮街做好一般供熱突發(fā)事件的應對處置工作。

　　2.3現場(chǎng)指揮機構及職責

　　根據供熱突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢和實(shí)際處置需要，成立現場(chǎng)指揮部�，F場(chǎng)指揮部受區供熱應急指揮部直接領(lǐng)導，由區、鎮街兩級指揮部中位于事故發(fā)生現場(chǎng)、行政級別最高的人員任現場(chǎng)指揮，成員由區、鎮街兩級指揮部有關(guān)成員單位相關(guān)負責人、行業(yè)專(zhuān)家組成�，F場(chǎng)指揮部負責調動(dòng)各類(lèi)應急資源，具體組織、協(xié)調各方力量實(shí)施集中供熱突發(fā)事件應急處置。

　　現場(chǎng)指揮部下設警戒保衛、搶險救災、技術(shù)服務(wù)、后勤保障、醫療救護和善后處置6個(gè)專(zhuān)業(yè)小組：

　　2.3.1警戒保衛組：由事故發(fā)生地各鎮街政府牽頭，公安部門(mén)配合。主要負責事故現場(chǎng)交通管制和維持現場(chǎng)秩序。

　　2.3.2搶險救災組：由事故發(fā)生地各鎮街政府牽頭，消防救援部門(mén)、有關(guān)供熱企業(yè)配合。主要負責制定先期救援處置方案并組織實(shí)施，根據救援實(shí)際情況報請現場(chǎng)指揮部批準調動(dòng)和指揮各種救援力量。

　　2.3.3技術(shù)保障組：由區供熱管理部門(mén)牽頭，應急管理、市場(chǎng)監督管理、建設、環(huán)保等部門(mén)和相關(guān)行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配合。主要負責組織專(zhuān)家對應急及現場(chǎng)處置進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導，分析事故和災害情況，提出救援的技術(shù)措施。

　　2.3.4醫療救護組：由事故發(fā)生地各鎮街政府牽頭，衛生部門(mén)和當地醫療單位配合。主要負責組織醫療單位接收、救治傷員。

　　2.3.5后勤保障組：由事故發(fā)生地各鎮街政府牽頭，交通、電力、工信等部門(mén)配合。主要負責現場(chǎng)通訊保障、電力供應、保障搶救物資及裝備供應、組織運送撤離人員及物資等后勤保障工作。

　　2.3.6善后工作組：由事故發(fā)生地各鎮街政府牽頭，應急、民政、住建、衛健等部門(mén)配合。主要負責傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠，建筑、區政等財產(chǎn)損失評估、賠償等善后處理，維護社會(huì )穩定工作。

　　2.4專(zhuān)家咨詢(xún)機構

　　2.4.1專(zhuān)家咨詢(xún)工作組由供熱行業(yè)的設計、施工、運營(yíng)、安全等方面的專(zhuān)家組成。

　　2.4.2專(zhuān)家咨詢(xún)工作組的主要職責

　�。�1）參加指揮部統一組織的活動(dòng)及專(zhuān)題研究。

　�。�2）為應急決策提供咨詢(xún)或建議，協(xié)助救援。

　�。�3）參與事故調查，對事故處理提出咨詢(xún)意見(jiàn)。

　　3監測與報告

　　3.1預防

　　各各鎮街政府、區政府有關(guān)部門(mén)要加強對本地區、本行業(yè)、本單位的風(fēng)險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好突發(fā)事件預防及應急處置準備工作。

　　各供熱企業(yè)應做好以下預防措施：

　�。�1）加強首站、中級泵站、換熱站、熱網(wǎng)的檢查與維護，時(shí)刻監控系統運行參數，保證供熱系統運行可靠。特別在供熱設備投退時(shí)，嚴格按規程操作。

　�。�2）日常應保持站內外設備的完好性、嚴密性，防止泄漏，發(fā)現設備任何缺陷要按缺陷管理制度及時(shí)消除。

　�。�3）如遇突然停水停電，要嚴格按操作規程及相關(guān)預案進(jìn)行處理。

　�。�4）定期校核各種壓力表，如發(fā)現不準確或動(dòng)作不正常，必須立即更換。定期做排氣試驗，如閥件動(dòng)作呆滯，必須更換。

　�。�5）對待極端天氣要及時(shí)與熱源廠(chǎng)溝通協(xié)調，保障民生取暖正常。

　　3.2監測預測

　　區綜合行政執法局牽頭，各鎮街政府、有關(guān)部門(mén)配合，建立集中供熱突發(fā)事件信息監測預測體系，通過(guò)日常巡查、基層單位上報、社會(huì )公眾投訴等多種渠道收集信息；發(fā)布預警后，應對重點(diǎn)部位、危險源進(jìn)行持續性監測，有針對性的提出防范工作要求。

　　在信息監測的基礎上，各鎮街政府、區政府有關(guān)部門(mén)要根據監測信息的分析、匯總情況，及時(shí)對隱患信息進(jìn)行預測判斷；對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件，也應按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預測，及時(shí)完善防控應對措施。

　　3.3報告

　　3.3.1發(fā)現供熱安全隱患和供熱突發(fā)事件應立即報警。各接警平臺接到報警信息并初步核實(shí)基本情況后，立即通報有關(guān)供熱企業(yè)；進(jìn)行初步核實(shí)后，第一時(shí)間報告區應急管理局、區供熱管理部門(mén)。

　　報告內容主要包括:事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況，事件簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，事件發(fā)生原因的初步判斷情況、可能發(fā)生的后果及已經(jīng)采取的控制措施等。

　　3.3.2各供熱企業(yè)發(fā)現的供熱安全隱患和供熱突發(fā)事件，應立即進(jìn)行初步分析判斷，根據需要啟動(dòng)企業(yè)應急預案，第一時(shí)間組織搶險、搶修力量到達現場(chǎng)核實(shí)情況，按照事故等級及時(shí)上報區應急管理局、區供熱管理部門(mén)，并通報有關(guān)單位。突發(fā)事件在可控范圍內的，要立即實(shí)施處置。

　　3.3.3因第三方施工造成供熱突發(fā)事件的，施工單位要在第一時(shí)間采取應急防護措施，立即報警并向建設單位和相關(guān)供熱企業(yè)報告具體情況。

　　3.3.4我區供熱突發(fā)事件，區供熱管理部門(mén)和區直有關(guān)部門(mén)、單位須在事發(fā)后20分鐘內將初步情況電話(huà)報告區供熱應急指揮部和區應急管理局，40分鐘內書(shū)面報告，書(shū)面續報最遲不超過(guò)1小時(shí)。

　　區供熱應急指揮部應按照事故報告制度及時(shí)上報上級指揮部。

　　3.4信息分析

　　區綜合行政執法局接到信息報告后，立即對信息進(jìn)行分析，必要時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)勘查，綜合評價(jià)事件對城區公共安全的影響程度和范圍，迅速提出預警及響應意見(jiàn)。

　　4應急預警

　　4.1預警

　　出現下列情況時(shí)，各鎮街政府及供熱企業(yè)應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時(shí)間以及應對措施報區綜合行政執法局。

　�。�1）因供熱設施、設備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　�。�2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；

　�。�3）因供電、供水系統發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　�。�4）因天氣持續低溫或極寒天氣可能影響正常供熱；

　�。�5）因自然災害等其它情況可能影響正常供熱；

　�。�6）因調度、自動(dòng)控制等計算機系統入侵可能影響正常供熱；

　�。�7）熱力公司與熱源單位溝通不及時(shí)造成的影響正常供熱。

　　4.2預警發(fā)布

　　4.2.1我區供熱突發(fā)事件，區供熱應急指揮部負責發(fā)布紅色、橙色預警;區綜合行政執法局負責發(fā)布黃色預警；事發(fā)鎮街負責發(fā)布藍色預警。

　　4.2.2紅色、橙色預警發(fā)布由區供熱應急指揮部指揮長(cháng)簽發(fā)，黃色、藍色預警發(fā)布由區綜合行政執法局主任簽發(fā)。

　　4.2.3預警發(fā)布可通過(guò)廣播電臺、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò )或組織人員逐戶(hù)通知等方式實(shí)施，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報盲區、重要公共建筑、人員密集場(chǎng)所應采取有針對性的公告方式。

　　4.3預警分級

　　依據供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，結合城區集中供熱實(shí)際情況，由低到高分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

　　4.3.1藍色預警

　�。�1）因供熱設施故障，即將影響供熱面積20萬(wàn)平方米以上、100萬(wàn)平方米以下，且48小時(shí)內不能恢復供熱的。

　�。�2）供熱企業(yè)出現拒絕向居民供熱現象，即將影響供熱面積1萬(wàn)平方米以上、5萬(wàn)平方米以下的。

　�。�3）因供、用熱糾紛，造成可能出現30人以?xún)热藛T聚集或上訪(fǎng)的。

　�。�4）可能會(huì )發(fā)生導致3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失供熱事故的。

　　4.3.2藍色預警行動(dòng)

　　由事發(fā)鎮街啟動(dòng)應急預警，并全權負責指揮處置，以事發(fā)地的街道辦事處和供熱企業(yè)為主進(jìn)行協(xié)調處置，事發(fā)地所屬供熱企業(yè)應當及時(shí)開(kāi)展信息研判、先期處置等工作，并按照操作規程組織搶修。必要時(shí)，鎮街分管負責人、區住房和城鄉建設局分管負責人或區綜合行政執法局派人到現場(chǎng)，參與制定預警方案，指導、協(xié)調有關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展工作，并及時(shí)上報區應急指揮部辦公室。

　　4.3.3黃色預警

　�。�1）因供熱設施故障，即將影響供熱面積100萬(wàn)平方米以上、200萬(wàn)平方米以下，且48小時(shí)內不能恢復供熱的。

　�。�2）供熱企業(yè)出現拒絕向居民供熱現象，即將影響供熱面積5萬(wàn)平方米以上、25萬(wàn)平方米以下的。

　�。�3）因供、用熱糾紛，造成可能出現30人以上50人以下人員聚集或上訪(fǎng)的。

　�。�4）可能會(huì )發(fā)生導致3人以上10人以下死亡，或50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失供熱事故的。

　�。�5）已經(jīng)發(fā)生的一般事件有可能進(jìn)一步擴大影響的。

　　4.3.4黃色預警行動(dòng)

　　由區綜合行政執法局啟動(dòng)應急預警，以事發(fā)鎮街為主進(jìn)行協(xié)調處置，鎮街負責人應趕赴現場(chǎng)，鎮街分管負責人負責具體指揮和處置工作。必要時(shí)，區供熱應急指揮部副指揮長(cháng)趕赴現場(chǎng)，參與制定預警方案。區綜合行政執法局負責指導、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。

　　區委宣傳部負責啟動(dòng)指導、協(xié)調供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置工作；區綜合行政執法局負責啟動(dòng)技術(shù)指導、專(zhuān)家組織等工作；東營(yíng)公安分局負責啟動(dòng)事發(fā)區域的社會(huì )治安、道路交通管理秩序工作；區民政局負責啟動(dòng)事故善后處理工作；區交通運輸局負責啟動(dòng)應急運輸保障、建立管轄區域內農村公路路橋應急救援綠色通道；區衛生健康局啟動(dòng)傷員救護和相關(guān)疾病預防控制工作。

　　4.3.5橙色預警

　�。�1）因熱源企業(yè)供熱機組或者供熱一次主管網(wǎng)故障，有可能影響供熱面積200萬(wàn)平方米以上、500萬(wàn)平方米以下，且24小時(shí)內無(wú)法恢復供熱的。

　�。�2）因水、電供應中斷有可能導致供熱熱源或首站或中級泵站或換熱站停熱時(shí)間超過(guò)24小時(shí)；或因區政供熱管網(wǎng)失水有可能影響供熱面積100萬(wàn)平方米以上、200萬(wàn)平方米以下的。

　�。�3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，有可能影響供熱面積25萬(wàn)平方米以上；或即將發(fā)生供熱面積200萬(wàn)平方米以上、500萬(wàn)平方米以下供熱小區棄供、棄管的。

　�。�4）因供、用熱糾紛，造成可能出現50人以上人員聚集或上訪(fǎng)，嚴重影響交通等社會(huì )秩序的。

　�。�5）可能會(huì )發(fā)生導致10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失供熱事故的。

　�。�6）已經(jīng)發(fā)生的較大事件有可能進(jìn)一步擴大影響的。

　　4.3.6橙色預警行動(dòng)

　　由區供熱管理部門(mén)報區供熱應急指揮部，由指揮長(cháng)批準后啟動(dòng)應急預警。區供熱應急指揮部指揮長(cháng)或副指揮長(cháng)應趕赴現場(chǎng)，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)鎮街組成的現場(chǎng)指揮部。指揮部指揮長(cháng)或副指揮長(cháng)負責參與制定預警方案，指導、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作；指揮部副指揮長(cháng)或區綜合行政執法局相關(guān)負責人負責具體指揮和處置工作。區供熱管理部門(mén)負責指導、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。

　　在黃色預警行動(dòng)基礎上，區工業(yè)和信息化局負責協(xié)助主管部門(mén)做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好儲備供熱應急用煤、用氣、用油等工作；區財政局負責啟動(dòng)供熱突發(fā)事件應急保障工作相應資金的落實(shí)工作；區供電公司負責啟動(dòng)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作；各自來(lái)水公司負責啟動(dòng)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供水保障工作；各燃氣公司負責啟動(dòng)供熱突發(fā)事件相關(guān)的燃氣保障工作。

　　4.3.7紅色預警

　�。�1）可能出現供熱用煤、用氣、用油嚴重短缺，影響相應區域正常供熱48小時(shí)以上的。

　�。�2）因水、電供應中斷可能導致供熱熱源或首站或中級泵站或換熱站停熱時(shí)間超過(guò)48小時(shí)；或因區政供熱管網(wǎng)失水可能影響供熱面積500萬(wàn)平方米以上的。

　�。�3）發(fā)生自然災害等不可抗力，可能會(huì )造成供熱熱源無(wú)法運行，對城區供熱造成嚴重影響的。

　�。�4）可能會(huì )發(fā)生造成一次死亡30人以上，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會(huì )影響的供熱事故的。

　�。�5）已經(jīng)發(fā)生的重大事件有可能進(jìn)一步擴大影響的。

　　4.3.8紅色預警行動(dòng)

　　由區供熱管理部門(mén)報區供熱應急指揮部，由區政府批準后啟動(dòng)應急預警。區供熱應急指揮部成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)行政區（開(kāi)發(fā)區）組成的現場(chǎng)指揮部。指揮長(cháng)負責參與制定預警方案，指導、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作；副指揮長(cháng)負責具體指揮與處置工作。區綜合行政執法局負責指導、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。

　　在橙色預警行動(dòng)基礎上，區住建局負責啟動(dòng)調用相關(guān)建筑物資、機械參與應急搶險救援，落實(shí)受災群眾的臨時(shí)住所；區自然資源局負責啟動(dòng)供熱突發(fā)事件后熱源、換熱首站、中級泵站、區政供熱管網(wǎng)及臨時(shí)供熱設施、管線(xiàn)的規劃審批工作；東營(yíng)環(huán)保分局負責啟動(dòng)事故現場(chǎng)環(huán)境應急監測工作；區應急管理局負責啟動(dòng)組織、參與供熱生產(chǎn)安全事故的調查處理工作；區市場(chǎng)監督管理局負責啟動(dòng)對供熱突發(fā)事件中特種設備安全事故的調查工作；區總工會(huì )負責啟動(dòng)傷亡職工合法權益維護工作。

　　4.4調整和解除預警

　　預警信息發(fā)布部門(mén)要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規定及時(shí)調整預警級別并重新發(fā)布。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預警的部門(mén)應立即宣布解除警報或終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　4.4.1我區供熱突發(fā)事件，區供熱應急指揮部負責調整和解除紅色、橙色預警;區綜合行政執法局負責調整和解除黃色預警；事發(fā)鎮街負責調整和解除藍色預警。

　　4.4.2紅色、橙色預警調整和解除由區供熱應急指揮部指揮長(cháng)簽發(fā)；黃色、藍色預警調整和解除由區綜合行政執法局主任簽發(fā)。

　　4.4.3預警調整和解除可通過(guò)廣播電臺、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò )或組織人員逐戶(hù)通知等方式實(shí)施，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報盲區、重要公共建筑、人員密集場(chǎng)所應采取有針對性的公告方式。

　　5應急響應

　　5.1響應發(fā)布

　　5.1.1我區供熱突發(fā)事件，區供熱應急指揮部負責發(fā)布Ⅰ級、Ⅱ級響應;區綜合行政執法局負責發(fā)布Ⅲ級響應；事發(fā)鎮街負責發(fā)布Ⅳ級響應。

　　5.1.2Ⅰ級、Ⅱ級響應由區供熱應急指揮部指揮長(cháng)簽發(fā)；Ⅲ級、Ⅳ級響應由區綜合行政執法局主任簽發(fā)。

　　5.1.3響應發(fā)布可通過(guò)廣播電臺、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò )或組織人員逐戶(hù)通知等方式實(shí)施，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報盲區、重要公共建筑、人員密集場(chǎng)所應采取有針對性的公告方式。

　　5.2事件分級及應急響應

　　根據集中供熱突發(fā)事件危害程度、波及范圍等情況，由低到高依次劃分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)4個(gè)級別。

　　5.2.1一般事件（IV級）

　　僅對較小范圍內的正常供熱造成影響，鎮街能夠進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的。

　�。�2）因供熱設施故障影響面積20萬(wàn)平方米以上、100萬(wàn)平方米以下，48小時(shí)內不能恢復供熱的。

　�。�3）任何情況下，居民供熱面積10萬(wàn)平方米以上、50萬(wàn)平方米以下的區域內，居民室溫連續48小時(shí)以上低于18℃采暖標準的。

　�。�4）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響面積1萬(wàn)平方米以上、5萬(wàn)平方米以下的。

　�。�5）因供、用熱糾紛，造成可能出現或已經(jīng)出現30人以?xún)热藛T聚集或上訪(fǎng)的。

　　5.2.2一般事件（IV級）應急響應

　　實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，以事發(fā)地的街道辦事處和供熱企業(yè)為主進(jìn)行協(xié)調處置，事發(fā)地所屬供熱企業(yè)應當及時(shí)開(kāi)展信息研判、應急處置等工作，并按照操作規程組織搶修。需調動(dòng)有關(guān)人員和區級搶修搶險隊伍參與處置時(shí)，現場(chǎng)指揮部應立即調動(dòng)并趕赴現場(chǎng)進(jìn)行處置。

　　5.2.3較大事件（III級）

　　對一定區域內的正常供熱造成較大影響，需要區直相關(guān)部門(mén)、各鎮街力量和資源進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的。

　�。�2）供熱設施故障影響面積100萬(wàn)平方米以上、200萬(wàn)平方米以下，48小時(shí)內不能恢復供熱的。

　�。�3）任何情況下，居民供熱面積50萬(wàn)平方米以上的區域內，居民室溫連續48小時(shí)以上低于18℃采暖標準的。

　�。�4）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響面積5萬(wàn)平方米以上、25萬(wàn)平方米以下的。

　�。�5）因水、電供應中斷導致供熱熱源或首站或中級泵站或換熱站停熱時(shí)間超過(guò)24小時(shí)；或因區政供熱管網(wǎng)失水影響供熱面積50萬(wàn)平方米以上、100萬(wàn)平方米以下的。

　�。�6）因供、用熱糾紛，造成可能出現或已經(jīng)出現30人以上50人以下的人員聚集或上訪(fǎng)的。

　　5.2.4較大事件（III級）應急響應

　　實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，區委宣傳部負責指導、協(xié)調供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置工作；區綜合行政執法局負責技術(shù)指導、專(zhuān)家組織等工作；東營(yíng)公安分局負責事發(fā)區域的社會(huì )治安、道路交通管理秩序工作；區民政局負責事故善后處理工作；區交通運輸局負責應急運輸保障、建立管轄區域內農村公路路橋應急救援綠色通道；區衛生健康局負責傷員救護和相關(guān)疾病預防控制工作。

　　5.2.5重大事件（II級）

　　對一定區域內的正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，需要調度多個(gè)區直部門(mén)、各鎮街力量和資源進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次死亡10人以上、30人以下，或50人以上100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的`。

　�。�2）熱源企業(yè)供熱機組或者供熱一次主管網(wǎng)故障，影響供熱面積200萬(wàn)平方米以上、500萬(wàn)平方米以下，24小時(shí)內無(wú)法恢復供熱的。

　�。�3）因水、電供應中斷導致供熱熱源或首站或中級泵站或換熱站停熱時(shí)間超過(guò)24小時(shí)；或因區政供熱管網(wǎng)失水影響供熱面積100萬(wàn)平方米以上、200萬(wàn)平方米以下的。

　�。�4）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬(wàn)平方米以上；或供熱面積200萬(wàn)平方米以上、500萬(wàn)平方米以下供熱小區發(fā)生棄供、棄管的。

　�。�5）因供、用熱糾紛，造成可能出現或已經(jīng)出現50人以上人員聚集或上訪(fǎng)，嚴重影響交通等社會(huì )秩序。

　　5.2.6重大事件（II級）應急響應

　　實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，在III級響應基礎上，區工業(yè)和信息化局負責協(xié)助主管部門(mén)做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好儲備供熱應急用煤、用氣、用油等工作；區財政局負責供熱突發(fā)事件應急保障工作相應資金的落實(shí)工作；東營(yíng)區供電公司負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作；各自來(lái)水公司負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的供水保障工作；區各燃氣公司負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的燃氣保障工作。

　　5.2.7特別重大事件（I級）

　　指對我區正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，需要區委、區政府統一組織協(xié)調，調動(dòng)各方力量和資源進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次死亡30人以上，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會(huì )影響的。

　�。�2）出現供熱用煤、用氣、用油嚴重短缺，影響相應區域正常供熱48小時(shí)以上的。

　�。�3）因水、電供應中斷導致供熱熱源或首站或中級泵站或換熱站停熱時(shí)間超過(guò)48小時(shí)；或因區政供熱管網(wǎng)失水影響供熱面積500萬(wàn)平方米以上的。

　�。�4）自然災害等不可抗力造成供熱熱源無(wú)法運行，對城區供熱造成嚴重影響的。

　　5.2.8特別重大事件（I級）應急響應

　　實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，在II級響應基礎上，區住建局負責調用相關(guān)建筑物資、機械參與應急搶險救援；東營(yíng)環(huán)保分局負責事故現場(chǎng)環(huán)境應急監測工作；區應急管理局負責組織、參與供熱生產(chǎn)安全事故的調查處理工作；區市場(chǎng)監督管理局負責對供熱突發(fā)事件中特種設備安全事故的調查工作；區總工會(huì )負責傷亡職工合法權益維護工作。

　　5.3響應程序

　　5.3.1Ⅳ級事件響應程序

　　由事發(fā)鎮街啟動(dòng)應急響應，并全權負責指揮處置。以事發(fā)地的鎮（街道辦事處）和供熱企業(yè)為主進(jìn)行協(xié)調處置，事發(fā)地所屬供熱企業(yè)應當及時(shí)開(kāi)展信息研判、先期處置等工作，并按照操作規程組織搶修。必要時(shí)，鎮街分管負責人、區綜合行政執法局分管負責人或區供熱管理部門(mén)派人到現場(chǎng)，參與制定方案，指導、協(xié)調有關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展工作。

　　5.3.2III級事件響應程序

　　由區供熱應急指揮部或鎮街啟動(dòng)應急響應，以事發(fā)鎮街為主進(jìn)行協(xié)調處置，鎮街負責人應趕赴現場(chǎng)，鎮街分管負責人負責具體指揮和處置工作。必要時(shí)，區供熱應急指揮部副指揮長(cháng)趕赴現場(chǎng)，參與制定方案，并協(xié)調有關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展工作參與制定方案，指導、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。

　　5.3.3II級事件響應程序

　　由區綜合行政執法局報區供熱應急指揮部批準后啟動(dòng)應急響應。區供熱應急指揮部指揮長(cháng)或副指揮長(cháng)應趕赴現場(chǎng)，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)鎮街組成的現場(chǎng)指揮部。指揮部指揮長(cháng)或副指揮長(cháng)負責參與制定方案，指導、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作；指揮部副指揮長(cháng)或指揮部辦公室相關(guān)負責人負責具體指揮和處置工作。

　　5.3.4I級事件響應程序

　　由區供熱管理部門(mén)報區供熱應急指揮部批準后啟動(dòng)應急響應。區供熱應急指揮部成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)鎮街組成的現場(chǎng)指揮部。指揮部指揮長(cháng)負責參與制定方案，指導、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作；副指揮長(cháng)負責具體指揮與處置工作。

　　5.4調整和解除響應

　　5.4.1我區供熱突發(fā)事件，區供熱應急指揮部負責調整和解除I級、II級響應;區綜合行政執法局負責調整和解除III級響應；事發(fā)鎮街負責調整和解除Ⅳ級響應。

　　5.4.2I級、II級響應由區供熱應急指揮部指揮長(cháng)簽發(fā)，III級、Ⅳ級響應由區綜合行政執法局主任簽發(fā)。

　　5.4.3響應調整和解除可通過(guò)廣播電臺、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò )或組織人員逐戶(hù)通知等方式實(shí)施，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報盲區、重要公共建筑、人員密集場(chǎng)所應采取有針對性的公告方式。

　　5.5善后處理與調查評估

　　5.5.1供熱突發(fā)事件處置結束后，按事件級別組織力量開(kāi)展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實(shí)施。

　　5.5.2必要時(shí)，組成供熱突發(fā)事件調查小組，對處置工作進(jìn)行全面客觀(guān)的評估，總結經(jīng)驗教訓，制定改進(jìn)措施。

　　5.5.3參與供熱突發(fā)事件處置的單位要收集并妥善保存事件處置過(guò)程中的有關(guān)資料。

　　6信息管理

　　6.1信息監測

　　隨時(shí)了解掌握供熱情況和動(dòng)態(tài)，加強輿情監測與管理。

　　6.2信息報告

　　6.2.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，知情單位和個(gè)人有權利和義務(wù)撥打區供熱服務(wù)熱線(xiàn)或供熱單位電話(huà)，報告供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息。

　　6.2.2各鎮街政府供熱主管部門(mén)根據事態(tài)情況分析判斷，屬一般事件的，自行組織處置，并報區綜合行政執法局備案；屬較大、重大、特別重大事件的，立即上報。

　　6.2.3屬較大、重大、特別重大事件的，區綜合行政執法局應立即報區供熱應急指揮部，詳細信息不晚于事件發(fā)生后2小時(shí)上報。

　　6.3信息發(fā)布和新聞報道

　　較大以上供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞發(fā)布工作，按照相關(guān)規定開(kāi)展，及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面發(fā)布供熱突發(fā)事件的信息。

　　7應急保障

　　7.1救援隊伍及設備物資保障

　　7.1.1各鎮街政府供熱主管部門(mén)應依托供熱企業(yè)建立滿(mǎn)足處置一般突發(fā)事件需要的專(zhuān)、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時(shí)補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，以鎮街供熱主管部門(mén)應急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時(shí)，可請求所在鎮街給予支援。

　　7.1.2各鎮街應建立滿(mǎn)足處置較大突發(fā)事件需要的專(zhuān)業(yè)搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時(shí)補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，應根據現場(chǎng)處置需要，及時(shí)調派所屬搶險救援力量趕赴現場(chǎng)參與處置。

　　7.1.3區供熱應急指揮部建立區級供熱搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，根據現場(chǎng)處置需求，及時(shí)調遣趕赴現場(chǎng)進(jìn)行處置。

　　7.1.4當搶險隊伍和物資保障能力不能滿(mǎn)足搶險需要時(shí)，各縣區政府和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預約服務(wù)的方式，與區級專(zhuān)業(yè)搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關(guān)系，確保發(fā)生突發(fā)事故時(shí)優(yōu)先調用。

　　7.1.5建立搶險隊伍和物資共享機制。根據現場(chǎng)處置需要，區供熱應急指揮部辦公室及時(shí)調派或臨時(shí)征用各縣區政府或相關(guān)企業(yè)搶險隊伍和物資，各單位應按照區供熱應急指揮部辦公室的指令落實(shí)到位。

　　7.2通信保障

　　區綜合行政執法局組織協(xié)調有關(guān)成員單位和有關(guān)部門(mén)，建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò )和信息發(fā)布渠道，加強日常暢通調度，確保供熱應急工作聯(lián)絡(luò )暢通。

　　應急響應期間，區綜合行政執法局值班人員應保證隨時(shí)接收上級的指示和事故發(fā)生地的事故信息；指揮部領(lǐng)導、成員及指揮部辦公室工作人員應24小時(shí)保持通訊渠道暢通。

　　7.3交通保障

　　7.3.1鐵路、公路、港航、航空部門(mén)應確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災物資、救援設備優(yōu)先運輸。處置突發(fā)事件期間配備有指揮部制發(fā)的應急標志的應急處置工作人員和交通工具可以?xún)?yōu)先通行，事后應當及時(shí)回收應急標志。

　　7.3.2交通設施受損時(shí)，交通、建設等部門(mén)要迅速組織專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行搶修，盡快恢復，確保運輸安全�，F場(chǎng)應急指揮部要按照緊急情況下社會(huì )交通運輸工具征用程序的規定，征用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時(shí)、安全送達。

　　7.3.3根據應急處置需要，事發(fā)地現場(chǎng)應急指揮部要對現場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開(kāi)展。

　　7.4治安保障

　　公安等相關(guān)部門(mén)要按規定加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會(huì )秩序。事發(fā)地縣區政府要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)做好治安保障工作。

　　7.5后勤保障

　　各有關(guān)部門(mén)要會(huì )同事發(fā)地鎮街動(dòng)員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地縣區政府負責匯總統計參加搶險救援隊伍、人數情況，組織街道等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

　　7.6經(jīng)費保障

　　7.6.1處置突發(fā)事件所需各項經(jīng)費，按照現行事權、財權劃分原則，由區、鎮街分級負擔。

　　7.6.2區、鎮街財政、審計部門(mén)要加強對突發(fā)事件應急保障資金的使用和效果進(jìn)行監管和評估。

　　7.6.3鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開(kāi)展捐贈和援助。

　　8宣教培訓和演練

　　8.1宣教培訓

　　各級人民政府有關(guān)部門(mén)應利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )、報刊、舉辦專(zhuān)題培訓班等多種形式，廣泛開(kāi)展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動(dòng)。

　　預案發(fā)布后，區綜合行政執法局要對相關(guān)指揮員、應急救援隊伍進(jìn)行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實(shí)提高應急聯(lián)動(dòng)處置能力。

　　8.2應急演練

　　8.2.1區綜合行政執法局負責制訂年度應急演練計劃，有針對性地編制演練方案，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰演練。

　　8.2.2我區供熱突發(fā)事件應急預案至少每2年應進(jìn)行1次演練。各供熱企業(yè)應當每年組織開(kāi)展應急演練。演練方案、演練計劃、演練評估、演練音像資料等應及時(shí)歸檔保存備查。

　　9后期處置

　　9.1總結評價(jià)

　　9.1.1參與事故應急救援的各有關(guān)單位及時(shí)向指揮部作出書(shū)面報告。

　　9.1.2區綜合行政執法局負責審查和整理所有書(shū)面報告、應急記錄和文件等資料；總結、評價(jià)事故原因和在應急救援期間采取的主要措施。

　　9.2調查報告

　　事故調查報告應包括下列基本內容：

　�。�1）調查中查明的事實(shí)；

　�。�2）事故原因分析及主要依據；

　�。�3）事故結論；

　�。�4）各種必要的附件；

　�。�5）調查中尚未解決的問(wèn)題；

　�。�6）經(jīng)驗、教訓和安全建議；

　�。�7）提出處理意見(jiàn)。

　　10附則

　　10.1預案管理與更新

　　區綜合行政執法局負責本預案的管理與更新。根據對事件、事故原因和處置情況的總結評價(jià)以及實(shí)施中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修改、補充，報區政府備案，并抄送有關(guān)部門(mén)。

　　10.2獎勵與處罰

　　區綜合行政執法局對在冬季供熱突發(fā)事故應急救援工作中，做出突出貢獻的集體和個(gè)人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽(tīng)從指揮、不認真負責或者臨陣脫逃、擅離職守，并造成嚴重后果的責任者依法追究責任。

　　10.3制定與解釋

　　本預案由區綜合行政執法局制定并解釋。

　　10.4預案實(shí)施

　　本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

供熱應急預案7

　　為深入貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰以及碳達峰碳中和和各項決策部署，做好20xx年冬季清潔取暖工作，保障廣大群眾清潔溫暖過(guò)冬，持續改善全縣空氣質(zhì)量，根據《運城市20xx年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》精神，結合平陸實(shí)際情況，制定本預案。

　　一、總體要求

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　　以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，認真落實(shí)省委林武書(shū)記關(guān)于加快地熱資源開(kāi)發(fā)利用重要指示，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，積極推進(jìn)集中供熱、“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖方式，因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能、生物質(zhì)、地熱等可再生能源供熱，鼓勵開(kāi)展既有建筑節能改造，努力構建綠色、節約、高效、協(xié)調的清潔供暖體系。

　�。ǘ┗驹瓌t

　　1、堅持統籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)。城市建成區（禁煤區）、城鄉結合部要繼續鞏固改造成果，查缺補漏、確保清零，農村地區要進(jìn)一步擴大覆蓋區域，圣人澗鎮、張店鎮要確定改造重點(diǎn)區域，實(shí)施整村推進(jìn)，納入全縣年度目標任務(wù)。鼓勵重點(diǎn)區域外居民進(jìn)行自行改造，自行改造用戶(hù)不享受設備補貼，年初確村確戶(hù)名單內自改戶(hù)可以享受“煤改電”電價(jià)政策和運行補貼，名單外自改戶(hù)當年不能享受“煤改電”電價(jià)政策和運行補貼。

　　2、堅持因地制宜，以供定改。立足當地資源稟賦、能源供應、基礎設施等條件，根據供熱能力、電網(wǎng)改造能力和起源保障情況，因地制宜選擇改造路徑，宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電，確保改造后農村居民用得起、用得好。

　　3、堅持企業(yè)為主，政府推動(dòng)。充分調動(dòng)企業(yè)和用戶(hù)的積極性，鼓勵民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域，強化企業(yè)在清潔取暖領(lǐng)域的主體地位。要加強統籌協(xié)調，加大政策扶持和財政支持力度，構建科學(xué)高效的責任體系。

　　二、主要目標

　　20xx年10月20日前，全縣完成冬季清潔取暖改造戶(hù)數2896戶(hù)。其中：“煤改電”20xx戶(hù)，“煤改氣”800戶(hù)。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步擴大集中供熱覆蓋范圍

　　縣城建成區優(yōu)先發(fā)展集中供熱，鼓勵集中供熱工程向農村延伸。開(kāi)展中心城區集中供熱全覆蓋行動(dòng)，加快推進(jìn)集中供熱擴網(wǎng)工程，提高集中供熱覆蓋率，進(jìn)一步增加供熱能力，對已完成管道鋪設的區域，必須全部供熱，禁止選擇性供熱，提高集中供熱覆蓋率。

　�。ǘ┓�妥推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改氣”工程

　　按照“以氣定改、先立后破”的原則，在確保氣源落實(shí)的前提下，合理安排新增“煤改氣”改造，要切實(shí)做到“先規劃、先合同、后改造”，加快配套燃氣管網(wǎng)建設，做好“煤改氣”計劃任務(wù)和燃氣管網(wǎng)建設的銜接，充分發(fā)揮儲氣調峰設施作用，確保氣充足留有余量，穩妥推進(jìn)“煤改氣”工程。

　�。ㄈ┓e極推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改電”工程

　　在熱力管網(wǎng)以及燃氣管網(wǎng)覆蓋不到的區域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線(xiàn)，鼓勵推廣空氣能熱泵、地源熱泵、熱風(fēng)機等高效比、低功率的`采暖設備，禁止招標電鍋爐、電暖氣等低能效比的采暖設備，降低居民用電成本。加快配套電網(wǎng)改造，做好“煤改電”計劃任務(wù)和電網(wǎng)改造計劃的銜接，確保電力供應安全可靠。

　�。ㄋ模┙⑼晟魄鍧嵢∨�定運行長(cháng)效機制

　　進(jìn)一步完善清潔取暖運行補貼政策，對全縣“煤改電”、“煤改氣”用戶(hù)發(fā)放運行補貼，降低居民清潔取暖運行成本，提高“煤改電”、“煤改氣”設備使用率。

　　四、補貼標準

　�。ㄒ唬└脑煅a助

　　20xx年冬季清潔取暖改造項目按以下補助標準執行：

　　1、縣城建成區“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助20xx元/戶(hù)，縣級財政一次性改造補助20xx元/戶(hù)。

　　2、農村“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助2100元/戶(hù)，縣級財政一次性改造補助2500元/戶(hù)。

　　3、縣城建成區“煤改氣”項目，市級財政一次性改造補助2700元/戶(hù)，縣級財政一次性改造補助2800元/戶(hù)。

　�。ǘ┻\行補貼

　　“煤改電”：采暖用電每度電補貼0.1元，采暖季每戶(hù)居民累計最高補貼1040元。

　　“煤改氣”：采暖用氣每方氣補貼1元，采暖季每戶(hù)居民累計最高補貼1200元。

　　對已經(jīng)實(shí)施了“煤改電”“煤改氣”的低保戶(hù)、五保戶(hù)等農村困難群眾，除享受實(shí)際取暖補貼外，由縣級財政一次性再補貼200元。

　　五、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┲贫ǚ桨讣罢袠穗A段（6月30日—7月30日）

　　各有關(guān)單位根據責任分工，在調查摸底的基礎上，結合實(shí)際情況，7月底前完成招標工作。

　�。ǘ└脑鞂�(shí)施階段（8月1日—10月31日）

　　開(kāi)展冬季清潔取暖改造工作，要求在10月31日前完成改造任務(wù)，具備通氣、通電條件。

　�。ㄈ┕こ舔炇针A段（11月1日—12月20日）

　　“煤改電”由張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務(wù)中心負責全面驗收工作，形成驗收報告。

　　“煤改氣”由住建局負責全面驗收工作，形成驗收報告。

　　六、職責分工

　　縣發(fā)改局（能源局）負責全縣清潔取暖統籌協(xié)調工作；負責制定全縣“煤改電”實(shí)施方案；督促各鄉鎮、社區按照國家有關(guān)政策推進(jìn)“煤改電”工作；協(xié)調供電公司做好電力保障工作；確保完成20xx年“煤改電”任務(wù)目標；負責制定全縣天然氣迎峰度冬保供應急預案，提前研判用氣需求。

　　縣財政局負責全縣冬季清潔取暖資金的籌措，積極爭取上級資金，確�？h級補貼資金足額配套到位，及時(shí)撥付到位，監督資金使用。

　　市生態(tài)環(huán)境局平陸分局負責執行國家和省清潔供暖鍋爐排放標準，做好環(huán)境監督工作，加大大氣污染防治力度，確保完成國家和省下達的PM2.5下降目標；積極配合市生態(tài)環(huán)境局聘請的第三方評估機構對我縣清潔取暖工程的評估驗收工作。

　　縣住房和城鄉建設管理局負責全縣“煤改氣”改造及供氣保障全面工作；制定“煤改氣”改造實(shí)施方案；承擔全縣“煤改氣”改造工程質(zhì)量監督檢驗以及驗收工作；負責“煤改氣”補貼資金申請以及發(fā)放工作；牽頭推進(jìn)縣城建成區集中供熱全覆蓋工作；確�！懊焊臍狻�、集中供熱改造用戶(hù)燃煤取暖設施、散煤及煤制品必須全部取締，改而不用、散煤復燃、重復享受政策等情況堅決不能發(fā)生；確保完成全縣“煤改氣”和集中供熱改造目標任務(wù)。

　　縣應急管理局負責配合有關(guān)部門(mén)做好冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的應急處置和事故調查工作。

　　縣自然資源局負責組織修訂我縣城鎮供熱專(zhuān)項規劃，積極推進(jìn)集中供暖建設、電網(wǎng)改造、燃氣設施等建設用地審批，做好項目征地、拆遷工作。

　　供電公司負責電網(wǎng)改造工作，制定電網(wǎng)改造實(shí)施方案，積極爭取省級電網(wǎng)改造資金，確�！懊焊碾姟彪娏Π踩�定供應。

　　張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務(wù)中心是本轄區“煤改電”項目實(shí)施主體，負責制定本轄區“煤改電”專(zhuān)項實(shí)施方案；負責本轄區“煤改電”改造用戶(hù)驗收工作；負責“煤改電”用戶(hù)一戶(hù)一檔整理成冊工作，一式二套；負責補貼資金申請以及發(fā)放工作；按照國家有關(guān)政策保障實(shí)現居民安全取暖，確保本轄區清潔取暖全覆蓋；“煤改電”用戶(hù)燃煤取暖設施、散煤及煤制品全部取締，改而不用、散煤復燃、重復享受政策等情況堅決不能發(fā)生。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導

　　各鄉（鎮）人民政府、縣發(fā)改局、縣住建局、社區服務(wù)中心是冬季清潔取暖工程實(shí)施責任主體，要加強組織領(lǐng)導，明確職責分工，制定專(zhuān)項實(shí)施方案，形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，抓緊組織實(shí)施，確保各項政策措施落地、改造任務(wù)完成、工作取得扎實(shí)成效。

　�。ǘ┳龊觅Y金保障

　　縣財政局要按照補貼政策標準完成本級資金的籌措，用于支持清潔取暖項目建設，實(shí)現專(zhuān)項資金的效益最大化。

　�。ㄈ┘訌娦麄魍茝V

　　縣發(fā)改局、縣住建局、圣人澗鎮政府、張店鎮政府、社區服務(wù)中心要通過(guò)各類(lèi)媒體宣傳清潔取暖的優(yōu)點(diǎn)，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖成果，形成顯著(zhù)示范效應和良好輿論導向。

　�。ㄋ模⿵娀O督管理

　　冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標責任考核，清潔取暖資金使用與空氣質(zhì)量考核指標完成情況掛鉤�？h住建局、圣人澗鎮政府、社區服務(wù)中心要制定相應政策，要指定專(zhuān)人負責，加大巡查排查力度，每月月底前將當月工作推進(jìn)情況、目標任務(wù)完成情況報送縣清潔取暖辦，縣清潔取暖辦將定期對各單位清潔取暖工作進(jìn)行監督檢查，確保目標任務(wù)按期完成。

　�。ㄎ澹﹪烂C問(wèn)責追責

　　縣發(fā)改局、縣住建局、張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務(wù)中心在開(kāi)展清潔取暖改造工作中要公開(kāi)公正，陽(yáng)光運行，對改造用戶(hù)要在改造前和工程驗收后分別進(jìn)行公示，防止出現套取補貼資金等情況，確保資金安全和政策實(shí)效。加大事前、事中、事后管理，按照有關(guān)規章制度和程序開(kāi)展工作，一旦發(fā)現有“吃拿卡要”和收受賄賂等腐敗行為要嚴肅追責。

供熱應急預案8

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為提高城市供熱行業(yè)應對供熱重大事故的能力，在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開(kāi)展現場(chǎng)救援，最大限度減少事故造成的損失，確保冬季供熱安全，維護社會(huì )安定，特制訂本預案。

　　1.2工作原則

　　堅持“以人為本、預防為主、分級管理、社會(huì )參與“的工作原則。各部門(mén)按照職責相互配合，通過(guò)整合資源、共享信息，形成應急合力共同做好供熱事故搶險救援工作。

　　1.3編制依據

　　根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《xx城市供熱條例》、《xx市突發(fā)事件總體應急預案》等法律、法規制定本預案。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于xx公司范圍內發(fā)生的燃煤緊缺，儲煤無(wú)法達到7日耗煤量，或因熱源事故導致實(shí)際供熱能力嚴重受損，可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟損失和社會(huì )影響的，重大停熱時(shí)間在30小時(shí)以上，或停熱面積50萬(wàn)平方米以上的，供熱期供熱鍋爐、管網(wǎng)、換熱設施、設備發(fā)生事故，且依靠事故單位自身救助力量無(wú)法解決的重大供熱事故。

　　2、組織體系及職責

　　2.1成立市供熱事故應急搶險應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急指揮部）。

　　主要職責：xxx負責供熱事故預案的制定、實(shí)施工作；負責事故處理過(guò)程中重大問(wèn)題的決策，包括人員、資源的調動(dòng)和配置，搶險費用的使用批準等；負責指派有關(guān)人員到現場(chǎng)指揮、協(xié)調；負責事故有關(guān)信息對外的發(fā)布；負責本預案的啟動(dòng)和終止。

　　成員單位：xxx建設局、經(jīng)委、發(fā)改委、城管局、財政局、公安局、交警大隊、交通局、氣象局、水務(wù)局、電業(yè)局、供熱公司、中國聯(lián)通司、中國移動(dòng)。各成員單位工作職責：xxx

　　市建設局：xxx負責對供熱事故應急工作進(jìn)行全面的組織和協(xié)調，統一部署預案的實(shí)施工作，對應急工作中發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行指揮和決策。

　　市經(jīng)委：xxx負責幫助供熱公司協(xié)調電煤供應，保障熱源供煤穩定。

　　市交通局、交警大隊：xxx負責為我市供熱運煤車(chē)輛開(kāi)通綠色通道，保障運煤暢通。

　　市財政局：xxx負責籌集供熱事故應急保障資金，保障經(jīng)營(yíng)穩定。

　　供熱公司：xxx負責供熱事故發(fā)生時(shí)的搶險救援、后勤保障、搶險技術(shù)方案制定、搶險物資調動(dòng)及搶險工作。

　　其他成員單位：xxx配合和保障供熱應急搶險工作順利進(jìn)行。

　　2.2應急指揮部辦公室設在供熱公司。

　　主要職責：xxx負責重大供熱事故發(fā)生時(shí)的搶險救援、后勤保障、搶險技術(shù)方案制定、搶險物資調動(dòng)及搶險協(xié)調等工作；負責與公安、消防、交通、醫療急救、市政、電業(yè)、水務(wù)等部門(mén)的溝通協(xié)調工作；負責事故處理中發(fā)生的人員開(kāi)支、材料、設備等費用的審核工作；負責事故預案演練的組織和實(shí)施工作。

　　2.3應急指揮辦公室下設機構（附組織結構圖）總指揮：xxxxxx聯(lián)系電話(huà)：xxxxxx

　　副總指揮：xxxxxx聯(lián)系電話(huà)：xxxxxx

　�。�1）專(zhuān)家組

　　職責：xxx負責對出現的重大供熱事故提供決策方案。主要責任部門(mén)：xxx總工辦負責人：xxx聯(lián)系電話(huà)：xxx

　�。�2）綜合組

　　職責：xxx負責重大供熱事故預案的編制工作；負責搶險指令的下達和具體搶險協(xié)調組織工作；對搶險隊伍內部指揮、協(xié)調和外援隊伍的協(xié)調工作；負責有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的'收集工作；負責事故的人員開(kāi)支、材料、設備等費用的統計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關(guān)情況的匯總工作。主要責任部門(mén)：xxx生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部負責人：xxx聯(lián)系電話(huà)：xxx

　�。�3）搶險組

　　職責：xxx負責事故現場(chǎng)的具體搶險及安全操作。主要責任部門(mén)：xxx管網(wǎng)中心負責人：xxx聯(lián)系電話(huà)：xxx

　�。�4）技術(shù)組

　　職責：xxx負責搶險技術(shù)方案的制定、論證及事故原因調查認定工作。主要責任部門(mén)：xxx技術(shù)組負責人：xxx聯(lián)系電話(huà)：xxx

　�。�5）材料供應組

　　職責：xxx負責搶險設備和材料的購置、保管、運輸工作。主要責任部門(mén)：xxx后勤部負責人：xxx聯(lián)系電話(huà)：xxx

　�。�6）后勤保障組

　　職責：xxx負責搶險人員的生活和車(chē)輛保障，及搶險所需特種設備的協(xié)調。主要責任部門(mén)：xxx行政部負責人：xxx聯(lián)系電話(huà)：xxx

　�。�7）工程組

　　職責：xxx負責事故現場(chǎng)的具體搶險施工及施工現場(chǎng)的安全操作。主要責任部門(mén)：xxx工程部負責人：xxx聯(lián)系電話(huà)：xxx

　�。�8）安全保衛組

　　職責：xxx負責事故現場(chǎng)的安全保衛、現場(chǎng)圍擋防護及事故現場(chǎng)人員設備總體安全工作。

　　主要責任部門(mén)：xxx安環(huán)部負責人：xxx聯(lián)系電話(huà)：xxx

　�。�9）接待宣傳組

　　職責：xxx負責接待供熱用戶(hù)的上訪(fǎng)工作及對外宣傳工作。主要責任部門(mén)：xxx

　　客服企劃部負責人：xxx聯(lián)系電話(huà)：xxx

　　3、預防機制

　　3.1企業(yè)要建立各項規章制定，完善安全生產(chǎn)管理措施，逐級落實(shí)安全生產(chǎn)責任，狠抓安全管理工作。加強職工的崗位技能培訓，建立考核制度。運行期間要嚴格執行安全生產(chǎn)管理制度、加強檔案管理，通過(guò)經(jīng)常性的生產(chǎn)運行狀況匯總對比分析，對系統安全進(jìn)行評估。定期向主管部門(mén)匯報，接受主管部門(mén)的監督和考核。

　　3.2企業(yè)每年都要制度詳細的夏季搶修計劃和檢修規程，做好鍋爐、換熱器、機泵、電氣儀表、管線(xiàn)、閥門(mén)、補償器的檢修維護工作，并嚴格做好檢修的驗收工作，確保檢修合格率達到100%。

　　3.3企業(yè)要購置儲備電力、輸煤、除渣等系統關(guān)鍵設備，避免因個(gè)別關(guān)鍵設備故障導致供熱系統癱瘓，至少購置一臺備用發(fā)電機；配備備用水池，保證停水時(shí)供熱系統的補水需求。

　　3.4每年采暖前要進(jìn)行試水、試壓工作。運轉設備冷態(tài)運轉3天，檢查設備運轉情況，消除事故隱患。

　　3.5冬季供熱運行期間要加強對整個(gè)供熱系統的監控，通過(guò)壓力表、流量表等儀器和設備對系統壓力、補水量、失水量進(jìn)行檢測，通過(guò)系統參數的變化及時(shí)發(fā)現事故的苗頭。

　　3.6冬季供熱期間企業(yè)要加強巡查工作，通過(guò)巡查發(fā)現有無(wú)出現故障的跡象和發(fā)生事故的苗頭，使運行中存在的不安全隱患及早暴露出來(lái)，及早制定維護方案，使問(wèn)題得到及時(shí)的處理，防止事故的發(fā)生和擴大。巡查時(shí)要做好檢查記錄，巡查記錄是分析熱網(wǎng)運行狀況的第一手資料，通過(guò)巡查記錄，可以清楚地看到每天補償器的動(dòng)作、閥門(mén)是否槮漏、固定支墩兒是否發(fā)生錯位、閥室內是否存水等詳細情況，為掌握設施的工作狀態(tài)、制定具體的防范措施提供科學(xué)的理論依據。

　　3.7為了保證一級管網(wǎng)發(fā)生事故時(shí)能迅速關(guān)斷事故管段，同時(shí)進(jìn)行泄水作業(yè)，企業(yè)要投資將主管網(wǎng)中關(guān)鍵部位的關(guān)斷閥更換成高質(zhì)量的閥門(mén)。

　　3.8為保證供熱的安全進(jìn)行，企業(yè)要由計劃的將一級管網(wǎng)的波紋管補償器更換為套筒補償器，防止因補償器泄露導致供熱事故發(fā)生。

　　4、應急響應

　　4.1信息報送

　　重大供熱事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應首先啟動(dòng)本單位的供熱事故預案開(kāi)展自救，并在事故發(fā)生1小時(shí)內將事故基本情況上報應急指揮部辦公室（應急搶險24小時(shí)值班電話(huà)：xxxxx；應急搶險辦公室電話(huà)：xxxxx，提出救援申請。應急指揮部辦公室接到報告后，應立即向指揮部主要領(lǐng)導匯報，并在1小時(shí)內報告市政府應急管理辦公室。

　　4.2指揮與協(xié)調

　　4.2.1發(fā)生事故的企業(yè)必須全力配合搶險隊伍開(kāi)展事故現場(chǎng)搶險救援工作。搶險隊伍要保持與應急指揮部的信息溝通，按照應急搶險工作日報制度，每日固定時(shí)間分兩次或三次向應急指揮部書(shū)面報告搶險救援情況，重要情況隨時(shí)匯報。

　　4.2.2搶險隊伍、指揮部各成員單位必須無(wú)條件服從指揮部的指揮和調動(dòng)，任何單位和個(gè)人都有義務(wù)參加搶險救援，在接到搶險命令后，30分鐘內必須到達指定的現場(chǎng)。在搶險過(guò)程中，各單位要再人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物質(zhì)、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調用和征用，任何單位和個(gè)人必須無(wú)條件服從，產(chǎn)生的費用做好記錄，事故處理后統一補償。

　　4.3搶險措施

　　4.3.1當企業(yè)出現燃煤緊缺，儲煤無(wú)法到達7耗煤量，或因煤質(zhì)差致使供熱能力嚴重受損，可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟損失和社會(huì )影響的供熱事故時(shí)，采取以下措施：xxx

　�。�1）由企業(yè)啟動(dòng)本單位應急預案開(kāi)展自救，配專(zhuān)人到有關(guān)企業(yè)協(xié)調調撥和優(yōu)質(zhì)燃煤采購工作。同時(shí)，將情況上報應急指揮部辦公室

　�。�2）本預案啟動(dòng)后，由市建設局協(xié)調其他熱源、供熱單位，緊急向事故單位調撥優(yōu)質(zhì)燃煤；由市經(jīng)委派專(zhuān)人與相關(guān)企業(yè)溝通，協(xié)調電煤調撥；由市政府相關(guān)部門(mén)協(xié)調兄弟城市及周邊煤源企業(yè)，落實(shí)優(yōu)質(zhì)燃煤。

　�。�3）在應急燃煤調撥過(guò)程中，由市經(jīng)委協(xié)調鐵路部門(mén)，保障鐵路運煤的暢通；市交通局、交警大隊為運煤車(chē)輛開(kāi)通綠色通道，保障公路運煤暢通。

　　4.3.2熱源或供熱單位的鍋爐、管網(wǎng)、換熱設施、設備發(fā)生事故時(shí)，事故單位自身救助無(wú)法解決時(shí)，由市供熱燃氣辦組織應急隊伍協(xié)助事故單位進(jìn)行搶修。

　�。�1）補償器破裂或滲漏處理方法：xxx因為結構上的特點(diǎn)，波紋管補償器一旦滲漏，便很難修復，所以對于波紋管補償器滲漏，可采用外加套管的辦法進(jìn)行處理，以保證熱網(wǎng)的安全運行。如外加套管的方法無(wú)法解決滲漏問(wèn)題時(shí)，應立即更換套筒補償器。

　�。�2）閥門(mén)泄露事故處理方法：xxx運行中的閥門(mén)泄露大部分產(chǎn)生在填料和墊片處，而填料的泄露比墊片處的泄露要多一些。填料產(chǎn)生泄露后，可視情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進(jìn)行處理。墊片處的泄露可采用注膠的方法進(jìn)行處理。

　�。�3）管線(xiàn)泄露事故處理方法：xxx對管線(xiàn)的泄露，可視具體情況采取補焊、打卡子、焊短節等辦法進(jìn)行處理；在焊接操作時(shí)，要嚴格遵守焊接操作規程，防止金屬過(guò)熱和變形，產(chǎn)生新的裂紋，對捻縫過(guò)的部位出現的泄露，不易再次捻縫，以免泄露擴大；泄露點(diǎn)采用上述方法無(wú)法解決時(shí)，應立即更換管道。在以上三種事故處理過(guò)程中，如果涉及到泄水降壓操作，可根據集中供熱管網(wǎng)上個(gè)分段控制閥門(mén)的位置，合理地進(jìn)行關(guān)閉閥門(mén)的選擇操作，盡可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的范圍。事故處理過(guò)程中，應關(guān)閉各換熱站的一級網(wǎng)進(jìn)出站閥門(mén)，保持站內循環(huán)泵正常循環(huán)，保證二級網(wǎng)低溫運行，防止大面積凍裂事故發(fā)生。

　�。�4）鍋爐發(fā)生故障時(shí)處理方法：xxx公司每個(gè)熱源站至少有兩臺鍋爐，尖寒期兩臺爐運行，為了保證供熱的連續，應立即關(guān)閉事故鍋爐進(jìn)出口主閥，使其退出運行。

　　其他未列入的供熱事故，在搶險過(guò)程中，由指揮部下設的搶險組，技術(shù)組和專(zhuān)家組共同研究確定搶險方案的設施。

　　4.4注意事項

　　現場(chǎng)搶險是一項復雜性大、危險性高、技術(shù)性強的工作，要由嚴謹的科學(xué)態(tài)度，膽大心細、慎重果斷的作風(fēng)。搶險過(guò)程中，要嚴格遵守防火、防毒、防爆等有關(guān)安全操作規程。搶險操作應由有一定實(shí)踐經(jīng)驗的修理工擔任，現場(chǎng)人員不易過(guò)多，并由1-2名專(zhuān)門(mén)監護人員。

　　4.5檢修通報制度

　　4.5.1各熱源單位在冬季供熱運行期間應設備檢修停熱時(shí)，應提前24小時(shí)將基本情況（包括停熱原因、目前情況、計劃恢復時(shí)間等）分別通報給應急指揮部辦公室和生產(chǎn)部調度中心。

　　4.5.2供電部門(mén)在冬季供熱運行期間因供電設備檢修需要停電時(shí)，應提前24小時(shí)將停電原因和來(lái)電時(shí)間分別通報應急指揮中心辦公室和生產(chǎn)調度調度中心。

　　4.6新聞發(fā)布

　　緊急指揮部辦公室負責供熱事故信息的對外發(fā)布工作。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重點(diǎn)供熱事故有關(guān)信息，必須經(jīng)市應急委員會(huì )批準方可對外發(fā)布。其他單位和部門(mén)無(wú)權向外部發(fā)布供熱事故信息。

　　4.7應急結束

　　根據事故的控制和發(fā)展情況，應急指揮部提出終止本預案的建議，經(jīng)市應急委員會(huì )批準后，宣布應急結束。

　　5、附則

　　5.1責任追究

　　各成員必須無(wú)條件執行應急指揮部下達的指令，對據不執行命令、玩忽職守、推諉扯皮的部門(mén)主要領(lǐng)導和直接責任人，依法嚴肅處理。

　　5.2預案管理

　　本預案由供熱公司制定、組織實(shí)施。各部門(mén)也要制定本級的事故應急預案，報本級應急管理辦公室備案。

　　5.3預案修訂

　　根據相關(guān)法律法規規定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類(lèi)演練中發(fā)現新問(wèn)題，各級，各部門(mén)的應急預案要適時(shí)進(jìn)行修訂，原則上是2年修訂一次。

　　5.4預案演練

　　本預案的演練經(jīng)應急指揮部批準，由應急指揮部辦公室負責組織實(shí)施。

　　5.5實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起正式實(shí)施。

供熱應急預案9

　　一、指導思想：

　　認真貫徹落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展思想，全面貫徹落實(shí)中央、自治區和市委關(guān)于保障農牧民冬季取暖的各項決策部署，妥善解決好全市生產(chǎn)生活用煤保障，確保廣大農牧民冬季取暖有煤燒、買(mǎi)得起，讓人民群眾溫暖過(guò)冬。

　　二、工作原則：

　　1、堅持民生優(yōu)先；

　　2、堅持因地制宜；

　　3、堅持協(xié)調聯(lián)動(dòng)。

　　三、組織機構及相關(guān)職責：

　　此項工作在市保障農牧民取暖用煤工作領(lǐng)導小組（簡(jiǎn)稱(chēng)：市領(lǐng)導小組）領(lǐng)導下開(kāi)展，主要職責是領(lǐng)導、組織、協(xié)調全市煤炭保障集中供暖企業(yè)和農牧民取暖用煤供應工作，對接保障地區的.取暖用煤需求，建立健全煤炭物資運輸協(xié)調保障機制。

　　領(lǐng)導小組辦公室設在市能源局，辦公室主任由能源局局長(cháng)霍勵平兼任。主要負責領(lǐng)導小組日常事務(wù)，負責協(xié)調溝通各旗區、各有關(guān)部門(mén)按職責做好各項工作，負責動(dòng)態(tài)掌握和收集匯總全市取暖用煤保供工作開(kāi)展進(jìn)度，統籌推進(jìn)各項工作順利開(kāi)展。

　　四、具體措施：

　　1、摸清底數；

　　2、制定方案；

　　3、規范價(jià)格；

　　4、暢通運輸。

　　五、相關(guān)工作要求：

　　1、提高政治站位，加強工作領(lǐng)導；

　　2、強化工作措施，嚴格責任落實(shí)；

　　3、抓好安全生產(chǎn)，完善應急預案；

　　4、統籌疫情防控，優(yōu)化檢測程序；

　　5、加強督查督導，全面壓實(shí)責任。

供熱應急預案10

　　按照《內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于統籌做好農牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》（內政辦發(fā)電〔2022〕67號）要求，為確保全旗廣大農牧民溫暖過(guò)冬，結合我旗實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，各地各部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，把此項工作作為當前最大的民生工程抓好抓實(shí)，著(zhù)力做好農牧民冬季取暖用煤的采購、運輸、銷(xiāo)售、發(fā)放等各個(gè)環(huán)節，按照“屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、措施得當”的工作原則，把取暖用煤保障工作落實(shí)到位，確保農牧民冬季取暖有煤燒，買(mǎi)得起，溫暖過(guò)冬。

　　二、保障范圍

　　根據各蘇木鎮、工作部、林場(chǎng)統計上報需求數，2022年全旗冬季取暖用煤需求戶(hù)數為22869戶(hù)，需求量為45256.5噸（詳見(jiàn)附件）。

　　三、煤源及價(jià)格

　　我旗農牧民冬季取暖用煤來(lái)源為鄂爾多斯市伊金霍洛旗烏蘭集團煤炭企業(yè)�？涌趦r(jià)格460元/噸，塊煤率約80%，塊煤熱值約5200大卡。實(shí)際支付煤價(jià)由坑口保供價(jià)、運費（我旗南北跨度大，運距遠，點(diǎn)多面廣）、裝卸、損耗、稅費等費用組成，最終價(jià)格按照全旗統一安排執行980元/噸。

　　四、保障方式

　　以各蘇木鎮、工作部、林場(chǎng)統計上報需求戶(hù)數和數量為準，價(jià)格為980元/噸，費用由農牧民自行承擔。為盡可能方便農牧民，我旗在12個(gè)蘇木鎮和2個(gè)礦區工作部均設立了售煤網(wǎng)點(diǎn)。由嘎查負責開(kāi)具介紹信，蘇木鎮依據身份證等信息對購煤人員信息進(jìn)行確認，并經(jīng)主要負責人簽字蓋章，售煤網(wǎng)點(diǎn)按照蘇木鎮開(kāi)具的證明進(jìn)行售賣(mài)，堅決杜絕倒賣(mài)農牧民冬季取暖用煤行為。

　　五、發(fā)放流程

　　各蘇木鎮、工作部根據承運企業(yè)（旗興通鐵儲有限責任公司、內蒙古龍興煤業(yè)有限公司）運輸安排，待承運企業(yè)運送至各地設立的售煤網(wǎng)點(diǎn)后，有序組織屬地農牧民購煤。

　　六、組織領(lǐng)導

　　為確保取暖用煤保障工作順利推進(jìn)，成立科右中旗農牧民冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導小組。

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在旗發(fā)改委，辦公室主任由白長(cháng)海同志兼任，副主任由李偉鋒同志兼任。具體負責與上級部門(mén)對接溝通，統籌調度，及時(shí)協(xié)調解決工作中的困難和問(wèn)題。同時(shí)成立4個(gè)工作組，各負其責，切實(shí)保障好全旗農牧民冬季取暖用煤相關(guān)工作。

　�。ㄒ唬┟禾坎少徑M

　　由旗政府辦黨組成員、行政事務(wù)服務(wù)中心主任寧國強任組長(cháng)，旗發(fā)改委相關(guān)負責人任副組長(cháng)，辦公室設在旗政府辦，負責統籌協(xié)調煤炭采購合同的簽訂、委托內蒙古興通鐵路儲運有限公司、內蒙古龍興煤業(yè)有限公司負責煤炭采購、運輸事宜。旗發(fā)改委根據農牧民用煤需求量，負責對接供煤企業(yè)組織調運、統籌調度，保障全旗農牧民冬季取暖用煤，并協(xié)調承運企業(yè)，確保冬季取暖用煤配送至各銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。

　�。ǘ┻\輸保障組

　　1．內蒙古興通鐵路儲運有限公司、內蒙古龍興煤業(yè)有限公司負責將煤炭運輸到各銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。并對出礦環(huán)節《2022年度農牧民冬季取暖保供煤交接確認書(shū)》、留存必要的照片和視頻影像資料等，同時(shí)，加強車(chē)輛運輸全程管理，確保農牧民冬季取暖用煤保質(zhì)保量運送到位。

　　2．由旗交通局局長(cháng)胡日查任組長(cháng)，旗交警大隊、衛健委相關(guān)負責人任副組長(cháng)，辦公室設在旗交通局。交通、公安交警部門(mén)負責保供煤運輸車(chē)輛交通管控，為保供煤運輸車(chē)輛開(kāi)辟綠色通道（旗內）。衛健委負責做好運輸過(guò)程中人員及車(chē)輛的疫情防控工作。

　�。ㄈ╀N(xiāo)售保障組

　　1．由各蘇木鎮政府主要負責人任組長(cháng)，并成立工作專(zhuān)班，與內蒙古興通鐵路儲運有限公司、內蒙古龍興煤業(yè)有限公司及時(shí)協(xié)調對接，合理設置銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。

　　2．根據統計上報的實(shí)際需求量，檢斤供應到戶(hù)，嚴禁工作中出現亂收費和優(yōu)親厚友等違規行為。并負責收取保供煤費用，建立臺賬，保障政策落實(shí)到位。旗市監局、工信局負責對全旗存煤、儲煤、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)摸排調查，嚴厲打擊倒買(mǎi)倒賣(mài)、擾亂市場(chǎng)秩序等違法行為。

　�。ㄋ模⿲�(zhuān)項督查組

　　由旗紀委監委、政府督查室任組長(cháng)，旗委組織部、旗審計局、信訪(fǎng)局等有關(guān)部門(mén)成立專(zhuān)項督查組，對各項工作推進(jìn)情況全過(guò)程監督檢查，并將督查情況報送旗委、政府主要領(lǐng)導審閱，對于進(jìn)展緩慢、推諉扯皮的.，在全旗范圍內予以通報，確保各項工作有序推進(jìn)，取得實(shí)效。

　　七、主要任務(wù)及要求

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導小組辦公室要統籌調度各地農牧民冬季取暖用煤需求情況，并積極對接盟發(fā)改委能源局、伊金霍洛旗有關(guān)部門(mén)和供煤企業(yè)，全力推動(dòng)落實(shí)具體事項。對出礦環(huán)節《2022年度農牧民冬季取暖保供煤交接確認書(shū)》、留存必要的照片和視頻影像資料等方式，明確供需雙方責任界限，全程監督農牧民冬季取暖用煤保障工作有序開(kāi)展（旗紀委監委、旗政府督查室要全程監督），建立農牧民冬季取暖用煤銷(xiāo)售臺賬，強化跟蹤問(wèn)效、督查督導，及時(shí)跟進(jìn)監督、嚴肅追責問(wèn)責。

　�。ǘ└鞯匾獓栏衤鋵�(shí)農牧民冬季取暖用煤主體責任，明確專(zhuān)人負責與旗領(lǐng)導小組對接溝通，及時(shí)、準確提供本地區農牧民冬季取暖用煤實(shí)際情況，落實(shí)誠信、可靠的煤炭銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，通暢運輸渠道，堅決打擊倒買(mǎi)倒賣(mài)、擾亂市場(chǎng)秩序的行為。

供熱應急預案11

　　一、換熱設備事故應急救援預案

　　換熱設備是屬于壓力容器的特種設備，一旦發(fā)生蒸汽泄露、突然停電可能造成人員燙傷、電氣設備短路，壓力設備超壓，引起爆炸等事故，為了進(jìn)一步加強換熱站安全管理工作，認真貫徹落實(shí)《特種設備安全監察條例》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，保證設備安全正常運行，本著(zhù)“安全第一、預防為主、自救為主，統一指揮，分工負責”原則，根據實(shí)際情況和特點(diǎn)，特制定事故應急預案。在事故發(fā)生時(shí)，有組織、有秩序、有步驟，及時(shí)、快速做出反映，使人員傷亡、財產(chǎn)損失降到最低限度。

　　1、事故應急救援組織機構和職責

　�。�1）組成

　　應急救援總指揮：高紅橋

　　副總指揮：解軍、姬梁生、張冬青

　　成員：許磊、顧興旺、馬寧、張念全、袁強、欒東、史凱、錢(qián)波、劉晨東、張希金、房兆強、孫博、崔小娟、張小滿(mǎn)、陳改云、李甜甜

　　指揮部設在公司二樓辦公室

　�。�2）職責

　　<1>發(fā)生事故時(shí)，由指揮部發(fā)布和解除應急救援命令、信號；

　　<3>向上級匯報和友鄰單位通報事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請求;組織事故調查，總結應急救援工作經(jīng)驗教訓。負責人：解軍

　　<2>現場(chǎng)物資保障組：負責應急救援設備、物資的供應及日常檢查維護、保養工作。負責人：張冬青、張念全、

　　<4>現場(chǎng)醫療救護組：負責聯(lián)系醫院，救護車(chē)輛及協(xié)助醫護人員救護傷員。負責人：崔小娟、張小滿(mǎn)

　　2、事故預測；

　�。�1）事故包括：管網(wǎng)泄露引起電氣設備短路，造成人員燙傷、突然停電造成換熱器超壓，引起爆炸等火災等事故。

　�。�2）事故發(fā)生后，會(huì )引起現場(chǎng)人員驚慌失措，造成人身傷亡事故、設備財產(chǎn)損失。此時(shí)工作人員應采取應急措施，必要時(shí)可實(shí)施“緊急避險”行為，確保大利益，舍棄小利益。

　　3、事故應急救援措施：

　�。�1）堅守崗位，提高警惕

　　<1>換熱站值班人員、管線(xiàn)巡視人員應按時(shí)上下班，堅守崗位，站內每班必須對運行設備進(jìn)行巡回檢查，了解設備運行狀況。站外定時(shí)、定期對所有管線(xiàn)巡回檢查，并詳細填寫(xiě)記錄，發(fā)現異常情況立即報告公司。確保疏水器暢通，閥門(mén)關(guān)閉靈活。伸縮器活動(dòng)正常，支架穩固。

　　<3>站內嚴禁非工作人員進(jìn)入，有關(guān)人員進(jìn)入須登記、簽字并報告站長(cháng)。

　　<2>補水箱應時(shí)刻保持水量充足，補水泵運行正常，嚴禁缺水。如果缺水立即采取措施。

　�。�3）管網(wǎng)泄漏應急措施

　　<1>管網(wǎng)巡視人員發(fā)現管網(wǎng)泄漏或接到命令應立即趕往事故現場(chǎng)。進(jìn)入事故現場(chǎng)，首先判明事故原因，再根據應急措施進(jìn)行搶修工作。

　　<3>搶修人員操作時(shí)應穿戴好專(zhuān)用的.工作服裝，并有專(zhuān)人監護。

　　4、對處理事故的要求

　�。�1）一旦發(fā)生事故值班人員要保持鎮靜，不要驚慌失措，判斷事故和處理事故要“穩、準、快”并及時(shí)報告公司有關(guān)人員。

　�。�2）發(fā)生重大事故應保持現場(chǎng)，在開(kāi)展搶險救援工作中，參加人員應聽(tīng)從指揮，服從命令，有秩序、有組織的進(jìn)行，防止人員緊張、驚慌而造成傷亡，同時(shí)密切配合，同心協(xié)力，盡最大努力把財產(chǎn)損失和人員傷亡降到最低。

　�。�3）事故后，應將發(fā)生事故的部位，時(shí)間、經(jīng)過(guò)及處理方法等情況詳細記錄，并根據具體情況進(jìn)行分析，找出原因，從中吸取教訓，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。

　　二、換熱站自控系統應急預案

　　換熱站自控系統應急預案為防止換熱站突發(fā)性事故發(fā)生后,因事故處理延誤，導致事故擴大，造成嚴重經(jīng)濟損失、人身傷亡和社會(huì )不良影響，特制定本預案。

　　1、啟動(dòng)應急預案范圍

　　本預案適應于自動(dòng)控制系統失靈或現場(chǎng)管網(wǎng)出現破裂等突發(fā)情況下，可能出現以下緊急情況或其他重大缺陷直接影響到正常供熱并危機設備和人身安全時(shí)，啟動(dòng)應急預案。

　　應急救援總指揮：高紅橋；副總指揮：姬梁生

　　調度：房兆強

　　成員：馬寧、顧興旺、孔浩、劉范波、邵寧、張贊勛

　　2、自動(dòng)控制系統故障情況下的應急處理

　�。�1）首先將系統停機，查看故障報警歷史記錄，根據故障信息分析故障可能產(chǎn)生的原因。

　�。�2）檢查設備的運行狀況，發(fā)現問(wèn)題立即處理。

　�。�3）在確認水泵、閥門(mén)、換熱器、管網(wǎng)等無(wú)異常的情況下，啟動(dòng)手動(dòng)操作運行模式。

　�。�4）手動(dòng)運行的操作步驟為：將盤(pán)面轉換開(kāi)關(guān)打到手動(dòng)位置--先手動(dòng)將水箱補滿(mǎn)（水箱補水可通過(guò)手動(dòng)操作電磁閥實(shí)現）--啟動(dòng)補水泵--觀(guān)察出水壓力表維持在0.5MP--啟動(dòng)循環(huán)泵(此時(shí)，若管網(wǎng)超壓，則可以關(guān)閉補水泵，只保留循環(huán)泵運行)--開(kāi)啟旁路蒸汽閥（閥門(mén)開(kāi)度可根據換熱溫度手動(dòng)調節）--補水泵可根據現場(chǎng)用水量手動(dòng)間斷開(kāi)啟，該方案要求現場(chǎng)必須有人值守才能完成。

　　3、二次網(wǎng)管路事故破裂的處理步驟

　　運行中回水壓力突然降低，補水量增大也無(wú)法維持，回水壓力快速下降，出口壓力也隨之下降，應做如下處理：

　�。�1）停止補水泵運行，停止循環(huán)泵運行，關(guān)閉一次管網(wǎng)主閥門(mén)。

　�。�2）通知調度，派人檢查二次網(wǎng)，發(fā)現漏點(diǎn)后通知檢修人員處理。

　�。�3）如漏點(diǎn)前有區域閥門(mén)則關(guān)閉閥門(mén)，進(jìn)行檢修。

　�。�4）處理漏點(diǎn)后補水泵投入運行，當回水壓力達到定壓值后啟動(dòng)循環(huán)水泵。

　�。�5）循環(huán)泵運行正常后，開(kāi)啟一次網(wǎng)蒸汽主閥門(mén)。

　　4、停電處理

　�。�1）立即關(guān)閉管網(wǎng)入口主閥門(mén)，并微開(kāi)閥前疏水閥門(mén)。

　�。�2）聯(lián)系有關(guān)單位恢復供電，如站內設備問(wèn)題造成停電，立即通知公司領(lǐng)導，找電工處理，盡快恢復。

　�。�3）做好送電前設備的檢查、運行準備工作。

　　5、換熱站內一次網(wǎng)漏水、汽處理

　�。�1）停止補水泵、循環(huán)泵的運行，關(guān)閉管網(wǎng)主閥門(mén)。

　�。�2）報告公司領(lǐng)導，請求派檢修人員處理。

　�。�3）如天氣寒冷，事故缺陷無(wú)法在短時(shí)間內處理完畢，為防止管道凍裂，需將二次網(wǎng)泄水停運。

　　6、水泵故障

　�。�1）水泵振動(dòng)過(guò)大，超過(guò)0.10mm時(shí)應切換備用泵運行，進(jìn)行檢查處理。

　�。�2）電機過(guò)熱時(shí)應投入備用泵，停止故障泵，通知檢修人員處理。

　�。�3）泵體有異樣聲音，泵體出力下降，應投入備用泵運行，停止故障泵，通知檢修人員處理。

　�。�4）軸承溫度過(guò)高、冒煙、著(zhù)火時(shí)，立即停止故障泵，用1211滅火器滅火。投入備用泵。

　�。�5）水泵機械密封因磨損或其他原因造成嚴重漏水，應投入備用泵停止故障泵，通知檢修人員處理。

　�。�6）以上情況如無(wú)備用泵，應根據現場(chǎng)的實(shí)際狀況調節運行。如必須停泵的，一定要保持住管網(wǎng)壓力。

　�。�7）做好站內記錄。

　　7、電器開(kāi)關(guān)及電控柜故障

　�。�1）電氣故障造成電機跳閘后，切換備用設備運行，并立即通知調度，派電氣人員處理。

　�。�2）電氣設備著(zhù)火時(shí)，應先停電，然后用1211滅火器救火�；饟錅绾笥呻姎馊藛T檢查處理確認正常后，方可啟動(dòng)或備用。

　　8、設備故障

　　本系統的關(guān)鍵運行設備換熱器、水泵、蒸汽調節閥、閥門(mén)管網(wǎng)均采用一用一備的工作方式，若其中一臺故障，可切換到另一臺工作，若兩臺同時(shí)故障時(shí)，只能系統停機，更換或維修才能滿(mǎn)足運行。

　　9、事故報告

　　換熱站出現緊急或重大事故時(shí)，現場(chǎng)人員應迅速將信息在第一時(shí)間報告給站長(cháng)、分管領(lǐng)導和總經(jīng)理。同時(shí)采取措施防止事故擴大，由公司領(lǐng)導聯(lián)絡(luò )各方面人員立即趕到現場(chǎng)組織搶險和事故處理。

　　三、培訓與演練

　　1、每年對班組長(cháng)以上人員進(jìn)行應急預案培訓兩次，明確各級人員安全職責和應急救援預案的要求；

　　2、對應急救援預案每年進(jìn)行2次演練。確保應急救援預案落實(shí)到人；

　　3、每年對應急救援預案進(jìn)行審核，根據人員的變化，對應急救援預案人員進(jìn)行調整，實(shí)現援預的有效性。

供熱應急預案12

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　建立健全供熱突發(fā)事件預警和應急機制，提高供熱突發(fā)事件應急處置能力，保障社會(huì )公共安全，保障人民群眾冬季正常用熱和生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定。

　�。ǘ┚幹埔罁�

　　根據《國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應急預案框架指南》、《黑龍江省城市供熱條例》、《哈爾濱市城市供熱辦法》有關(guān)規定，按照《哈爾濱市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《哈爾濱市突發(fā)事件應急處置工作指導意見(jiàn)》要求，結合我市供熱生產(chǎn)、運行實(shí)際，編制本預案。

　�。ㄈ┻m用范圍

　　本預案適用于本市規劃區內因供熱設備、供熱管網(wǎng)及附件故障，水、電供應中斷影響供熱生產(chǎn)運行、供熱棄供棄管以及自然災害等不可抗力對供熱生產(chǎn)運行造成影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱事件的應急處置。

　�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t

　　1、統一指揮、協(xié)同應對的原則。對突發(fā)性供熱故障應急搶險工作實(shí)行統一指揮，從總體上由市政府供熱應急指揮部統一指揮、統一協(xié)調。具體根據故障大小分級分類(lèi)由各部門(mén)組成的供熱故障應急現場(chǎng)指揮部統一指揮。以供熱主管部門(mén)為主，各相關(guān)部門(mén)依據職責分工，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共同做好供熱應急搶險工作。

　　2、屬地管理、分級響應的原則。突發(fā)性供熱事件的應急處置堅持以區為主，市區政府分別準備一定數額的突發(fā)性供熱事件應急搶險資金，各區政府應根據本預案修訂完善區級突發(fā)性供熱事件應急預案。按照突發(fā)性故障大小實(shí)行供熱企業(yè)、區級供熱應急指揮體系、市級供熱應急指揮體系等分級響應。

　　3、快速處置、就近救援的原則。明確各類(lèi)突發(fā)性供熱故障的響應程序、響應部門(mén)和響應時(shí)間，確保突發(fā)性供熱事件的快速處置。對供熱企業(yè)自身力量無(wú)法保證快速搶險的，按照就近救援的原則，抽調市、區供熱應急搶險隊伍實(shí)施救援。

　　4、規范標準、資源共享的原則。完善供熱應急搶險體系建設，規范市級供熱應急隊伍建設標準、搶險設備配備標準，對供熱應急隊伍指揮系統、人員配備、設備配備、備品備件登記備案。根據突發(fā)性供熱事件搶險需要，市、區供熱應急指揮部可就近調用市、區供熱應急搶險隊伍、相關(guān)設備和應急物資。

　�。ㄎ澹┦录燃�

　　按照突發(fā)供熱應急事件造成或可能造成的嚴重程度、波及范圍、影響大小、持續時(shí)間等情況，由高到低分為特別重大供熱突發(fā)事件(Ⅰ級)、重大供熱突發(fā)事件(Ⅱ級)、較大供熱突發(fā)事件(Ⅲ級)、一般性供熱突發(fā)事件（Ⅳ級）4個(gè)級別。

　�。ㄒ唬┨貏e重大供熱突發(fā)事件(Ⅰ級)：

　　1、突發(fā)性供熱故障，造成停熱面積50萬(wàn)平方米及以上，預計搶修時(shí)間超過(guò)36小時(shí)，可能產(chǎn)生或已經(jīng)產(chǎn)生衍生或次生災害，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的；

　　2、因水、電供應中斷導致供熱熱源停熱時(shí)間超過(guò)36小時(shí)或因停電導致熱力站停止運行時(shí)間超過(guò)36小時(shí)，波及供熱面積5萬(wàn)平方米以上的；

　　3、自然災害等不可抗力造成供熱熱源無(wú)法運行，對全市供熱造成嚴重影響的。

　�。ǘ┲卮蠊嵬话l(fā)事件(Ⅱ級):

　　1、供熱故障波及面積10萬(wàn)平方米以上，或搶修時(shí)間預計超過(guò)或超過(guò)12小時(shí)，可能產(chǎn)生衍生或次生災害，影響居民生活用熱的；

　　2、因水、電供應中斷導致供熱熱源停熱時(shí)間超過(guò)12小時(shí)或因停電導致熱力站停止運行時(shí)間超過(guò)12小時(shí)的；

　　3、供熱企業(yè)因燃煤不能及時(shí)到場(chǎng)影響供熱生產(chǎn)運行的；

　　4、供熱面積10萬(wàn)平方米以上供熱小區發(fā)生棄供、棄管的。

　�。ㄈ┹^大供熱突發(fā)事件(Ⅲ級)：

　　1、供熱故障波及面積5萬(wàn)平方米以上，搶險時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)或供熱故障搶修時(shí)間超過(guò)8小時(shí)，不超過(guò)12小時(shí)的；

　　2、突發(fā)性供熱故障地點(diǎn)在一、二類(lèi)街路，搶修作業(yè)面對交通流量產(chǎn)生影響的；

　　3、因水、電供應中斷導致供熱熱源停熱時(shí)間超過(guò)8小時(shí)或因停電導致熱力站停止運行時(shí)間超過(guò)8小時(shí)的；

　　4、供熱系統失水嚴重，供熱熱源無(wú)法正常運行超過(guò)8小時(shí)的；

　　5、因供熱問(wèn)題引發(fā)居民圍堵街路的；

　　6、供熱面積10萬(wàn)平米以下供熱小區發(fā)現棄供、棄管的。

　�。ㄋ模┮话阈怨┩话l(fā)事件（Ⅳ級）：

　　1、供熱故障波及面積5萬(wàn)平方米以下，搶修時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)的；

　　2、供熱系統失水嚴重，供熱熱源無(wú)法正常運行不超過(guò)8小時(shí)的。

　　二、組織機構與職責

　�。ㄒ唬┙M織機構

　　為及時(shí)、快速、高效地處置供熱突發(fā)事件，成立城市供熱應急指揮部。

　　總 指 揮：主管供熱副市長(cháng)

　　副總指揮：市政府秘書(shū)長(cháng)、市應急辦主任

　　市政府城建副秘書(shū)長(cháng)

　　市住房局局長(cháng)

　　成 員： 市信訪(fǎng)局局長(cháng)

　　市工信委主任

　　市公安局常務(wù)副局長(cháng)

　　市財政局局長(cháng)

　　市建委主任

　　市城管局局長(cháng)

　　市國資委主任

　　市安監局局長(cháng)

　　市質(zhì)量技術(shù)監督局局長(cháng)

　　市消防支隊隊長(cháng)

　　市政府新聞辦主任

　　哈爾濱市市電業(yè)局局長(cháng)

　　哈爾濱市供排水集團董事長(cháng)

　　哈爾濱市物業(yè)供熱集團總經(jīng)理

　　市政府應急辦常務(wù)副主任

　　各區區長(cháng)

　　供熱應急指揮部下設辦公室，供熱應急指揮部辦公室設在市住房局（供熱辦），負責供熱應急指揮部日常工作；根據突發(fā)性供熱事件現場(chǎng)情況，需啟動(dòng)市級供熱應急預案的，報請市供熱應急指揮部啟動(dòng)市級供熱應急預案，并根據市供熱應急指揮部指令向有關(guān)單位下達啟動(dòng)市級應急預案指令；遇非供熱設備、管網(wǎng)及附件故障，向市供熱應急指揮部相關(guān)成員單位協(xié)調支援事項。

　�。ǘ┲笓]部下設五個(gè)組

　　1、綜合協(xié)調組

　　組 長(cháng)：由市住房局局長(cháng)兼任

　　副組長(cháng)：市政府應急辦常務(wù)副主任

　　市供熱辦綜合處主管副主任

　　市政府新聞辦主任

　　成 員：由市政府新聞辦一名同志、市住房局宣傳部部長(cháng)、市供熱辦綜合處處長(cháng)組成

　　主要任務(wù)：突發(fā)事件（故）發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應急處置指揮工作，按照分級聯(lián)絡(luò )方式，迅速溝通、協(xié)調相關(guān)領(lǐng)導和參戰部門(mén)到位。按程序及時(shí)傳報信息，跟蹤掌握事件發(fā)展和處置情況，與有關(guān)領(lǐng)導和部門(mén)保持聯(lián)系，綜合情況；起草重大突發(fā)事件新聞通稿和應急處置報告：組織各單位趕赴現場(chǎng)，統一報道口徑，正確引導社會(huì )輿論，適時(shí)進(jìn)行新聞發(fā)布；撰寫(xiě)突發(fā)時(shí)間大事記。

　　2、應急處置組

　　組 長(cháng)：市供熱辦副主任

　　副組長(cháng)：市技術(shù)監督局副局長(cháng)

　　市公安局副局長(cháng)

　　相關(guān)區主管區長(cháng)

　　成 員：由市供熱辦供熱管理處處長(cháng)、市住房局鍋檢所所長(cháng)、市公安局、市交警支隊、市消防支隊、市電業(yè)局、市供排水集團、市安監局、各區供熱辦主任組成

　　主要任務(wù)：負責維護事故現場(chǎng)秩序及周邊地區交通秩序疏導。迅速對突發(fā)事件性質(zhì)、危害或損失程度做出研判，對突發(fā)事件提出適用預案，明確到現場(chǎng)指揮的市領(lǐng)導、處置組織、需調動(dòng)的救援隊伍和應急物質(zhì)等。會(huì )同市公安、質(zhì)量監督、安監等部門(mén)、當地政府迅速掌握現場(chǎng)情況，制定科學(xué)有效的處置救援方案，做好突發(fā)事件搶險救援工作，迅速恢復供熱。為市領(lǐng)導提供應急處置參與意見(jiàn)，協(xié)助市領(lǐng)導協(xié)調有關(guān)地區、部門(mén)、單位及人員參加應急處置工作。

　　3、應急保障組

　　組 長(cháng)：市財政局副局長(cháng)

　　副組長(cháng)：市國資委副主任

　　市物業(yè)供熱集團副總經(jīng)理

　　相關(guān)區主管區長(cháng)

　　成 員：由市財政局、市國資委、市供熱辦規劃處處長(cháng)、市物業(yè)供熱集團供熱管理處處長(cháng)等相關(guān)人員組成

　　主要任務(wù)：會(huì )同當地政府并協(xié)調相關(guān)部門(mén)，負責救援物質(zhì)、設備、資金及人力、物力的調集、供應。負責應急搶險現場(chǎng)的應急保障。

　　4、專(zhuān)家指導組

　　組 長(cháng)：市供熱辦副主任

　　副組長(cháng)：市技術(shù)監督局副局長(cháng)

　　成 員：由市供熱辦科技處處長(cháng)、市技術(shù)監督局相關(guān)處長(cháng)、供熱企業(yè)技術(shù)專(zhuān)家、設備廠(chǎng)家技術(shù)專(zhuān)家等專(zhuān)家組成

　　主要任務(wù)：根據現場(chǎng)救援工作的需要，協(xié)調有關(guān)方面專(zhuān)家到現場(chǎng)，為實(shí)施科學(xué)有效應對處置工作提供參考。

　　5、善后工作組

　　組 長(cháng)：市技術(shù)監督局副局長(cháng)

　　副組長(cháng)：市供熱辦副主任

　　市安監局副局長(cháng)

　　各區主管區長(cháng)

　　成 員：由市技術(shù)監督局、安監局、住房局和當地政府、事件（故）責任或發(fā)生單位有關(guān)領(lǐng)導和人員組成

　　主要任務(wù)：負責事故原因和責任調查，提出處理意見(jiàn)；負責協(xié)調做好受災居民財產(chǎn)理賠、安撫和其他善后處理；做好事件（故）調查及總結評估，并報告市政府應急辦。

　　各區政府要成立應急指揮協(xié)調機構，實(shí)行市、區兩級供熱應急聯(lián)動(dòng)機制。

　�。ㄈ┴熑畏止�

　　市政府應急辦：負責做好突發(fā)事件應急職守、信息匯總、上下溝通、綜合協(xié)調、預案支持、參謀助手等工作。

　　市住房局：協(xié)調供熱企業(yè)組織搶修；在供熱企業(yè)搶修力量不足的情況下，協(xié)調市級供熱應急搶險隊伍幫助供熱企業(yè)搶險救援；確需啟動(dòng)政府臨時(shí)接管程序時(shí)，會(huì )同相關(guān)部門(mén)協(xié)調具有《供熱許可證》的供熱企業(yè)臨時(shí)接管供熱。

　　各區政府：負責組織轄區內供熱突發(fā)事件應急處置的現場(chǎng)指揮，協(xié)調供熱突發(fā)事件的應急救援工作；在行政首長(cháng)預備費中安排供熱應急資金，用于應對供熱突發(fā)事件；負責調動(dòng)區供熱辦、街道辦事處、轄區供熱企業(yè)等相關(guān)部門(mén)落實(shí)應急搶險措施，進(jìn)行應急處置；負責應急搶險區域內熱用戶(hù)的政策宣傳、解釋和安撫工作。

　　市財政局：負責籌措供熱應急資金，用于解決政府承擔的供熱應急搶險費用；解決棄供、棄管供熱小區或需臨時(shí)接管供熱小區的供熱搶修費用；解決不可抗拒力造成的供熱突發(fā)性事故的應急資金；按照政府相關(guān)要求，為供熱應急燃煤儲備提供貸款利息補貼。

　　市信訪(fǎng)辦：做好上訪(fǎng)群眾的接訪(fǎng)工作，協(xié)調相關(guān)責任單位共同做好相關(guān)政策、法規的解釋和群眾安撫工作。

　　市新聞辦：負責協(xié)調媒體統一進(jìn)行新聞發(fā)布，及時(shí)、準確、有序地報道供熱應急事件搶險救援工作情況。

　　市公安局：維護搶修現場(chǎng)秩序，協(xié)調解決搶修現場(chǎng)交通管制，依法制止查處各種影響供熱搶險、搶修行為。

　　市建委：負責追查開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中，供熱配套工程不到位、工程質(zhì)量不合格的開(kāi)發(fā)、建筑企業(yè)責任，責令開(kāi)發(fā)、建筑企業(yè)完善供熱配套工程，達到工程質(zhì)量標準；對開(kāi)發(fā)企業(yè)及其下屬公司發(fā)生惡意棄管供熱的進(jìn)行依法查處。

　　市質(zhì)量技術(shù)監督局：負責供熱中的承壓鍋爐、壓力容器、壓力管道及安全附件等特種設備的檢驗檢測和重大事故調查處理工作，組織對安全管理、安裝、維修、司爐工等特種設備作業(yè)人員開(kāi)展培訓。

　　市國資委：對國有單位實(shí)行主輔分離、轉制、改制、兼并等過(guò)程中擅自將供熱設施移交，致使發(fā)生棄管供熱現象或無(wú)法保證供熱的，由市國資委按相關(guān)規定處理。

　　市工信委：負責供熱燃煤短缺時(shí)，協(xié)調供熱燃煤儲備和鐵路運輸相關(guān)事宜。

　　市安監局：負責供熱重大安全事故的調查處理。

　　市消防支隊：負責因市政停水或供熱系統失水量過(guò)大，供熱熱源無(wú)法供熱故障時(shí)，調動(dòng)消防車(chē)輛支援運水工作。

　　市城管局：負責12319電話(huà)信息渠道掌握供熱突發(fā)性事件的情況信息，并及時(shí)向市信訪(fǎng)辦通報。

　　哈爾濱電業(yè)局：負責做好優(yōu)先保證供熱用電及解決供熱搶險現場(chǎng)臨時(shí)用電，負責停電導致供熱熱源停熱和熱力站停止運行停電故障的快速搶修工作。

　　市物業(yè)供熱集團：負責所轄供熱企業(yè)的應急搶險工作，為市政府供熱應急搶險提供救援工作和物資儲備工作。

　　市供排水集團：負責處理市政停水影響供熱運行事故的供水故障快速搶修工作。

　　建立供熱應急指揮部成員單位聯(lián)絡(luò )制度，各單位分別指定1名人員具體負責應急聯(lián)絡(luò )工作及其職責范圍內支援項目的協(xié)調工作。

　�。ㄋ模┕崞髽I(yè)職責

　　供熱企業(yè)是供熱應急搶險工作的責任主體，要制定供熱突發(fā)事件應急預案，配備相應的應急儲備物資和工器具，及時(shí)組織供熱事故搶險，盡快恢復供熱。應急突發(fā)事件超出企業(yè)的可控范圍時(shí)，應及時(shí)請求上級主管部門(mén)啟動(dòng)應急預案。

　　三、應急準備

　�。ㄒ唬⿷标犖闇蕚�。依托大型供熱企業(yè)，按照分區配備的'原則，建立8支市級供熱應急搶險隊伍。各應急搶險隊伍要保證應急隊伍各技術(shù)工種人員配備齊全，配備熟練的電工、電焊工、檢修工、水暖工、力工、特種車(chē)輛操作人員、安全員等工種人員。供熱期間，應急搶險隊伍實(shí)行24小時(shí)備勤。各應急隊伍應具有值班室、24小時(shí)備勤人員休息室、大型工程設備存放場(chǎng)地、搶險工器具庫房、搶險車(chē)輛庫房、備品備件儲存庫房。

　�。ǘ⿷痹O備及物資準備。各市級應急搶險隊伍應配備工程搶險車(chē)、大型設備運輸車(chē)、發(fā)電車(chē)等應急車(chē)輛；挖掘設備、吊卸設備等大型搶險設備；探測設備、發(fā)電設備、切割設備、焊接設備、耐熱排污設備、照明設備、排風(fēng)設備、圍擋器械等搶險工器具。儲備各種型號的保溫管、補償器、閥門(mén)、電機、管道泵等應急搶險備品備件，并實(shí)現專(zhuān)場(chǎng)存貯、專(zhuān)人管理、登記備案、及時(shí)補充。

　�。ㄈ⿷睂�(zhuān)家組準備。市供熱主管部門(mén)組織市技術(shù)監督局、供熱企業(yè)技術(shù)專(zhuān)家、鍋爐及設備廠(chǎng)商技術(shù)專(zhuān)家等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成應急專(zhuān)家組，對突發(fā)性供熱故障搶險方案進(jìn)行評估或提供搶險方案支持。

　�。ㄋ模⿷比济簻蕚�。由市財政提供貸款利息補貼，委托哈爾濱物業(yè)供熱集團為市政府儲備10萬(wàn)噸供熱應急燃煤。

　�。ㄎ澹⿷鳖A演預練。各應急搶險隊伍應定期組織預演預練，每年不少于2次，提高應急人員搶險能力，確保應急工作反應迅速、措施得當、技術(shù)熟練。

　　四、預警發(fā)布

　　特別重大供熱突發(fā)事件(Ⅰ級)預警，由市供熱應急指揮部提出，經(jīng)市供熱應急總指揮同意，報市應急委批準，由市供熱應急指揮部向社會(huì )發(fā)布。

　　重大供熱突發(fā)事件(Ⅱ級) 預警，由市供熱應急指揮部辦公室提出，經(jīng)市供熱應急指揮部批準，由市供熱應急指揮部向社會(huì )發(fā)布；

　　較大供熱突發(fā)事件(Ⅲ級)預警，由區級供熱應急指揮部提出，經(jīng)區供熱應急總指揮批準，由區供熱應急指揮部向社會(huì )發(fā)布。

　　五、應急響應程序

　�。ㄒ唬┮话阈怨嵬话l(fā)事件響應：

　　1、供熱企業(yè)發(fā)現突發(fā)性供熱故障后，應在30分鐘內到達現場(chǎng)，立即先行組織搶修并分析研判故障大小。

　　2、屬一般性供熱故障的，由供熱企業(yè)自行組織搶修并采取在小區單元張貼告示等方式及時(shí)通知用戶(hù)，并在1小時(shí)向當地街道辦事處、區供熱辦報告故障發(fā)生時(shí)間、故障原因、涉及面積、影響用戶(hù)戶(hù)數、預計搶修時(shí)間等信息。區供熱辦接到報告后應在30分鐘內將相關(guān)故障信息向區政府和市供熱辦供熱投訴受理平臺報備。

　　3、一般性供熱突發(fā)事件搶修時(shí)間超過(guò)8小時(shí)的，升級為較大供熱突發(fā)事件。

　　突發(fā)性供熱故障超過(guò)一般性供熱突發(fā)事件的，供熱企業(yè)須在1小時(shí)內同時(shí)向當地街道辦事處、區供熱辦和市供熱辦供熱投訴受理平臺、市長(cháng)熱線(xiàn)12345、城管熱線(xiàn)12319報告相關(guān)信息，區供熱辦接到報告后，應在1小時(shí)內將相關(guān)信息向區政府及主管副區長(cháng)報告，確保應急搶險工作信息暢通。

　�。ǘ┹^大供熱突發(fā)事件響應：

　　1、所在區供熱辦接到供熱企業(yè)報告后，應在1小時(shí)內組織街道辦事處到達事件現場(chǎng)，組織供熱企業(yè)全力搶修，并研判事件等級，事件大小，掌握局面。配合供熱企業(yè)做好入戶(hù)通知居民和群眾安撫、維穩工作。

　　2、根據現場(chǎng)情況，需啟動(dòng)區級供熱應急預案的，立即向區供熱應急部門(mén)相關(guān)單位報送相關(guān)信息，通知相關(guān)單位人員1小時(shí)內到達現場(chǎng)，成立現場(chǎng)指揮部，組織指揮應急搶險工作。

　　3、搶險作業(yè)面影響交通流量的，協(xié)調交警部門(mén)疏導交通；需要道路清冰的，由區政府協(xié)調區城管局做好道路清冰工作；

　　4、水、電供應中斷的，與供水、供電部門(mén)進(jìn)行溝通，盡快恢復供水、供電。

　　5、供熱系統失水影響供熱鍋爐運行的，組織供熱企業(yè)采取購水的方式確保供熱運行；企業(yè)購水無(wú)法仍無(wú)法滿(mǎn)足補水需求的，協(xié)調園林部門(mén)等社會(huì )資源力量提供運水支援。

　　6、發(fā)生圍堵街路的，由區政府協(xié)調區公安分局做好勸解和交通疏導工作；

　　7、供熱企業(yè)自身?yè)岆U力量不足，區應急辦應就近調用區級應急搶險隊伍實(shí)施就近救援。搶險物資短缺的，調用應急搶險物資；

　　8、發(fā)生供熱棄供、棄管的，組織具備資質(zhì)和相應能力的供熱企業(yè)應急接管。

　�。ㄈ┲卮蠊嵬话l(fā)事件響應：

　　1、市供熱辦接到供熱故障報告后，應在20分鐘內分別向主管副市長(cháng)、市政府政務(wù)值班室、市委政務(wù)值班室報告相關(guān)信息。市供熱辦應在1小時(shí)內到達故障現場(chǎng)，了解情況，控制局面；區供熱辦組織街辦事處、社區在1小時(shí)內到達故障現場(chǎng)，配合供熱企業(yè)做好入戶(hù)通知居民和群眾安撫、維穩工作。

　　2、市供熱辦根據現場(chǎng)情況，需啟動(dòng)市級供熱應急預案的，立即報請市供熱應急指揮部批準，并根據市供熱應急指揮部指令，向有關(guān)單位報送相關(guān)信息，通知有關(guān)單位人員1小時(shí)內到達現場(chǎng)，成立現場(chǎng)指揮部，組織指揮應急搶險工作。

　　3、組織專(zhuān)家組，對供熱企業(yè)采取的搶險措施予以評估，并向現場(chǎng)指揮部提出搶險措施建議。

　　4、事態(tài)嚴重的，就近通知市供熱應急搶險隊伍做好應急救援準備。視搶險情況隨時(shí)調用應急搶險隊伍和搶險物資。有可能產(chǎn)生衍生或次生災害的，事件發(fā)生所在區政府做好居民暫時(shí)轉移安置預案，必要時(shí)啟動(dòng)暫時(shí)轉移安置預案。

　　5、水、電中斷導致供熱熱源、熱力站停熱的，通知市供熱應急指揮部所屬供水、供電成員單位協(xié)調供水、供電部門(mén)盡快恢復供水、供電。

　　6、供熱燃煤不能及時(shí)到場(chǎng)的，調用市供熱應急儲備燃煤，確保燃煤供應。

　　7、發(fā)生供熱棄供、棄管的，組織國有供熱企業(yè)實(shí)施應急接管。

　�。ㄋ模┨貏e重大突發(fā)供熱事件：

　　1、市供熱辦接到供熱企業(yè)報告后，應在20分鐘內向主管副市長(cháng)、市政府政務(wù)值班室、市委政務(wù)值班室報告相關(guān)信息，啟動(dòng)市級供熱應急預案。通知市供熱應急指揮部有關(guān)成員單位1小時(shí)內到達現場(chǎng)，成立現場(chǎng)指揮部，組織指揮應急搶險工作。

　　2、區政府組織區供熱辦、街道辦事處、社區1小時(shí)內到達現場(chǎng)，配合供熱企業(yè)做好入戶(hù)通知居民和群眾安撫、維穩工作。并做好居民暫時(shí)轉移安置預案，必要時(shí)啟動(dòng)暫時(shí)轉移安置預案。

　　3、2小時(shí)內組織專(zhuān)家組到達現場(chǎng)，根據供熱故障原因，研究并向現場(chǎng)指揮部提出供熱故障搶險方案。

　　4、調動(dòng)市級供熱應急隊伍開(kāi)展搶險救援，隨時(shí)調用應急搶險物資。

　　5、因水、電供熱中斷導致供熱熱源停熱或因停電導致熱力站停止運行的，市供水、供電部門(mén)主要領(lǐng)導到現場(chǎng)指揮水、電搶險工作。

　　6、自然災害等不可抗力造成供熱無(wú)法運行的，報請市應急辦啟動(dòng)公共事件應急預案，調用應急搶險資金和搶險物資全力組織搶險，盡最大限度保障人民生命財產(chǎn)安全。

　　五、善后處置及調查

　　供熱突發(fā)事件處置結束后，供熱應急處置單位要按照事件級別組織開(kāi)展善后處置工作，對事故影響、補償、資金支付等情況進(jìn)行妥善處理，對事件原因、經(jīng)驗、教訓進(jìn)行總結并提出改進(jìn)意見(jiàn)，上報市、區供熱應急指揮部和市政府應急辦。

　　六、應急保障

　�。ㄒ唬┐_保供熱應急資金。市、區年度財政預算中應當安排預備資金，用于應對供熱應急突發(fā)事件，確保供熱應急事件的快速及時(shí)處理，保障城市居民用熱；供熱突發(fā)事件搶險、搶修資金應當由供熱企業(yè)承擔。市政府確定的應由政府承擔的部分，特別重大供熱突發(fā)事件支出由市財政承擔，重大供熱突發(fā)事件支出由市、區財政共同承擔，較大供熱突發(fā)事件支出由區財政承擔。

　�。ǘ⿲�(shí)行供熱應急信息快速反應機制。建立供熱應急突發(fā)事件處置工作通訊聯(lián)絡(luò )網(wǎng)，供熱應急指揮部各成員單位對各種供熱突發(fā)事件應在20分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各部門(mén)必須做出快速反應。

　�。ㄈ⿲�(shí)行供熱棄管事故處置責任追究制度。建設單位或產(chǎn)權單位擅自委托供熱經(jīng)營(yíng)單位或供熱企業(yè)移交供熱發(fā)生棄供棄管的，供熱單位主管部門(mén)或主管企業(yè)、產(chǎn)權單位未按職責及時(shí)解決供熱問(wèn)題造成重大影響或解決不當的，由紀檢、監察部門(mén)按有關(guān)規定對其單位領(lǐng)導和當事人進(jìn)行處理；開(kāi)發(fā)企業(yè)及下屬公司發(fā)生惡意棄管的，開(kāi)發(fā)企業(yè)未按職責及時(shí)處置或處置不當的，由市建委在開(kāi)發(fā)企業(yè)信用評價(jià)時(shí)一票否決，造成嚴重后果的，按規定程序上報取消其開(kāi)發(fā)資質(zhì)。

　�。ㄋ模⿲�(shí)行供熱事故應急處置行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。供熱應急指揮部各成員單位應認真履行職責，落實(shí)專(zhuān)人負責，對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他瀆職行為的，依法對直接領(lǐng)導和有關(guān)責任人給予行政處分，構成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。

　　七、附則

　�。ㄒ唬┍绢A案由市供熱應急指揮部負責解釋并組織實(shí)施。

　�。ǘ┍绢A案自公布之日起實(shí)施。

供熱應急預案13

　　及時(shí)有效地做好供熱生產(chǎn)安全事故應急工作，合理的處理供熱過(guò)程中突發(fā)事件的發(fā)生，保障業(yè)主冬季正常供暖，最大限度減少事故損失，確保供熱安全、運行穩定，根據有關(guān)法律、法規，結合項目供熱實(shí)際情況，制定本預案。

　　一、故障（事故）類(lèi)別

　　根據事故的大小及影響范圍，事故可分為一般事故、較大事故、重大事故。

　　1、一般事故：xxx指對設備及管網(wǎng)損壞程度較小，造成損失在10000元以下，且未造成人員傷亡，停運時(shí)間不超過(guò)24小時(shí)的事故。

　　2、較大事故：xxx指對設備及管網(wǎng)損壞程度較大，造成損失在20000元以下50000元以下，造成人員輕傷人數少于2人，未造成人員死亡，停運時(shí)間不超過(guò)48小時(shí)的事故。

　　3、重大事故：xxx指對設備及管網(wǎng)損壞程度嚴重，造成損失在50000元以上，造成人員輕、重傷人數多于5人，造成人員死亡1人及以上，停運時(shí)間不超過(guò)72小時(shí)的事故。

　　二、應急小組組織架構

　　1、組長(cháng)：xxxxx

　　聯(lián)系電話(huà)：xxxxx

　　職責：xxx接到事故報告后，立即按應急方案，結合事故實(shí)際情況，組織指揮搶修人員到位，按照方案，各就各位履行職責。

　　2、副組長(cháng)：xxxxxx

　　聯(lián)系電話(huà)：xxxxx

　　副組長(cháng)：xxxxx

　　聯(lián)系電話(huà)：xxxxx

　　職責：xxx根據預案和組長(cháng)的命令負責事故現場(chǎng)的組織指揮和協(xié)調工作；督導搶修人員安全有序的做好搶修工作。

　　3、小組成員：xxx

　　職責：xxx根據預案和組長(cháng)、副組長(cháng)的指令，負責事故現場(chǎng)的排險搶修工作；負責有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負責事故人員的開(kāi)支、材料、設備等費用的統計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關(guān)情況的匯總工作。

　　三、應急處置程序

　　1、事故的類(lèi)別甄別

　　根據預案事故類(lèi)別劃分，結合現場(chǎng)發(fā)生故障（事故）造成的初步影響判別事故類(lèi)別，然后啟動(dòng)應急預案。

　　2、事故應急機制

　　1）部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制。部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制是在事故發(fā)生的特殊情況下，各部門(mén)要統一服從應急小組協(xié)調指揮，確保事故處理的有條不絮。

　　2）信息快速反應機制。對各種突發(fā)事件必須在15分鐘內按信息快遞程序完成傳遞，各級領(lǐng)導和崗位人員必須做出快速反應。

　　3）事故搶修搶險機制。對于出現的各種應急事故進(jìn)行快速排查、處理和恢復供暖供冷。制定事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。

　　4）事故物資保障機制。為應急事故搶修搶險任務(wù)提供物資準備，根據設備狀況，備齊物品備件，備齊搶修搶險物資和機械設備以及備用零部件，隨時(shí)應對可能出現的事故情況。

　　3、事故具體處置措施

　　1）.巡查人員發(fā)現供熱設備出現故障后，立即上報小組組長(cháng)或副組長(cháng)，應急小組立即組織搶修人員30分鐘內到達事故現場(chǎng)，根據實(shí)際情況決定是否�；蛑貑⒃O備主機，并根據預案安排信息聯(lián)絡(luò )專(zhuān)人及時(shí)通知業(yè)主相關(guān)人員，同時(shí)協(xié)調好與搶修有關(guān)的各單位的`關(guān)系，及時(shí)把現場(chǎng)情況做記錄，搶修完成后，把事故報告上報應急小組。

　　2）.供熱管道出現事故后，應急搶救人員15分鐘內到現場(chǎng)，根據現場(chǎng)情況確認是否需要關(guān)閉閥門(mén)，并第一時(shí)間上報公司。搶修完成后，把實(shí)際情況上報應急小組。

　　3).因泄露原因出現大面積失水事故時(shí)，及時(shí)通知公司及業(yè)主，并根據需要關(guān)閉主閥門(mén)，直致管道維修完畢和補水恢復正常。

　　4）.當發(fā)生人員傷亡等惡性事故應及時(shí)報警，撥打110、119、120電話(huà)，說(shuō)明事故發(fā)生的地點(diǎn)、事故類(lèi)型及傷亡損失情況等，不得隱瞞事故實(shí)情。啟動(dòng)快速應急機制，由組長(cháng)統一指揮，實(shí)施搶險、傷亡救護、人員疏散、設備保障等快速反應。做到“穩、準、快”和“先救人，后救物”的原則有條不絮的開(kāi)展救援搶險工作，避免二次事故的發(fā)生。各應急小組成員應保證通訊暢通，服從指揮，步調一致。積極配合110、120、119等各支援隊的工作，使人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低。

　　5）.各類(lèi)搶修完畢后，做好善后處置工作。應根據“四不放過(guò)”原則進(jìn)行事故處理，若認為事故應追求相關(guān)責任人的責任，其他原因導致的事故應認真分析原因，做好對應措施，避免同類(lèi)事故的再次發(fā)生。

　　四、應急結束

　　搶修結束后，公司應召開(kāi)相關(guān)會(huì )議，在充分評估危險和應急情況的基礎上，由組長(cháng)或副組長(cháng)宣布應急搶球行動(dòng)結束。

供熱應急預案14

　　總則：

　　為及時(shí)應對廠(chǎng)外蒸汽和高溫水供熱管網(wǎng)以及直管站突發(fā)的重大故障和安全隱患，特制定本搶修應急預案。各相關(guān)單位負責人要24小時(shí)保持電話(huà)暢通；

　　接到搶修指令后1小時(shí)內主要負責人到達現場(chǎng)；

　　2小時(shí)內主要人力和機械到達現場(chǎng)；

　　3小時(shí)內展開(kāi)應急搶修工作。

　　應急啟動(dòng)：供熱期間生產(chǎn)部加強巡檢，發(fā)現情況要及時(shí)匯報，相關(guān)技術(shù)人員要及時(shí)確認故障情況，一旦發(fā)生重大故障立即啟動(dòng)本預案。

　　搶修單位：供熱公司負責應急搶修的指揮和組織實(shí)施等；

　　檢修公司負責落實(shí)施工隊伍、機械、裝備等；

　　廠(chǎng)調度部和運行分場(chǎng)負責廠(chǎng)內的相應的操作和配合等。

　　應急搶修：應急搶修一旦啟動(dòng)，供熱公司力爭在最短的時(shí)間內確定搶修方案、技術(shù)措施、安全措施、施工措施、恢復措施等。各協(xié)作單位密切配合、不講困難、各負其責、全力以赴、迅速投入，以最短的'時(shí)間完成搶修任務(wù)恢復供熱，最大限度的減小損失和負面影響。

　　主要搶修內容如下：

　　一、 管網(wǎng)正常運行時(shí)可能發(fā)生的重大故障。

　　1. 高溫水或蒸汽管網(wǎng)補償器發(fā)生重大泄漏，造成嚴重安全隱患或無(wú)法正常供熱。（搶修方案詳見(jiàn)附件1）

　　2. 主要閥門(mén)發(fā)生重大異常，無(wú)法正常操作或閥門(mén)破裂發(fā)生重大泄漏，造成嚴重安全隱患或無(wú)法正常供熱。（搶修方案詳見(jiàn)附件2）

　　3. 供熱管道破裂發(fā)生泄漏，造成嚴重安全隱患或無(wú)法正常供熱。（搶修方案詳見(jiàn)附件3）

　　4. 直管換熱站或二級管網(wǎng)設備突發(fā)嚴重故障或嚴重隱患、異常等，造成機組停運或無(wú)法對用戶(hù)正常供暖。（搶修方案詳見(jiàn)附件4）

　　5. 發(fā)生其它重大故障或事故，造成嚴重損失、安全隱患或無(wú)法正常供熱等情況。（根據現場(chǎng)情況確定）

　　二、 供熱公司應急搶修組織

　　1、總指揮：副總經(jīng)理 職責：全面組織和領(lǐng)導應急搶修工作，協(xié)調和調度相關(guān)協(xié)作單位的配合工作和下達指令。對應急工作的安全、質(zhì)量、進(jìn)度負總責，協(xié)調解決重要問(wèn)題，及時(shí)向上級匯報。

　　2、土建指揮：供熱專(zhuān)工兼工程建設部經(jīng)理 職責：制定土建搶修方案、技術(shù)要求、安全措施、施工措施、恢復措施等，對現場(chǎng)施工安全、進(jìn)度、質(zhì)量等負責；及時(shí)聯(lián)系檢修公司落實(shí)裝備、物資、人力；協(xié)調周邊關(guān)系、文明施工與賠償等。

　　3、安裝指揮：供熱專(zhuān)工兼安全培訓員 職責：制定安裝搶修方案、技術(shù)要求、安全措施、施工措施、廠(chǎng)外操作等，對現場(chǎng)施工安全、進(jìn)度、質(zhì)量等負責；

　　及時(shí)聯(lián)系廠(chǎng)內運行部進(jìn)行相關(guān)操作、調整、配合等工作；

　　具體組織實(shí)施搶修工作、監督檢查各項重要工作，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)匯報，及時(shí)提出合理化方案和改進(jìn)措施。

　　4、土建施工負責人：土建專(zhuān)責 職責：執行土建搶修方案，落實(shí)安全措施、施工措施、恢復措施、文明施工等工作，對現場(chǎng)施工安全、進(jìn)度、質(zhì)量等具體負責；

　　及時(shí)聯(lián)系和調度機械、裝備、材料、人力等。

　　5、安裝施工負責人：安全生產(chǎn)部經(jīng)理 職責：執行安裝搶修方案，落實(shí)備品備件、安全防護、施工措施、廠(chǎng)外操作等工作，對現場(chǎng)安全、進(jìn)度、質(zhì)量等具體負責；

　　及時(shí)聯(lián)系和調度公司的機具、器具、材料、人力等。

　　6、供熱公司應急搶修人員電話(huà)：

　　名稱(chēng) 備注 搶修工作總負責人 負全責 搶修總指揮 總體指揮協(xié)調 土建指揮 現場(chǎng)土建指揮調度、周邊關(guān)系 安裝指揮 現場(chǎng)安裝指揮調度、廠(chǎng)內協(xié)調 土建負責人 土建方面聯(lián)系、調度、落實(shí)、監督等 土建配合人 協(xié)助土建和安裝工作 安裝負責人 安裝方面聯(lián)系、落實(shí)、執行、監督等 安裝配合人 落實(shí)操作、備品、工藝、監督、恢復等 安裝配合人 落實(shí)工器具、措施等配合 三、 人力機械配置 檢修公司負責落實(shí)具體施工單位和機械物資等準備工作，提供各負責人聯(lián)系電話(huà)，24小時(shí)開(kāi)機暢通。接到應急指令后按要求組織實(shí)施展開(kāi)搶修工作。

供熱應急預案15

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為有效預防和應對供熱突發(fā)公共事件，最大程度減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì )持續健康發(fā)展，制定本預案。

　　1.2編制依據

　　根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》、《石家莊市人民突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關(guān)規定，結合我市供熱用熱實(shí)際，編制本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于石家莊市主城區（橋西區、新華區、裕華區、長(cháng)安區、高新區）內及遠郊電廠(chǎng)余熱入市工程沿線(xiàn)因供熱設施設備、供熱管網(wǎng)及附件故障，供熱棄供棄管，供熱用煤、氣、水、電等原材料短缺及自然災害等不可抗力因素對供熱生產(chǎn)運行造成巨大影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱突發(fā)公共事件的應急處置。

　　1.4工作原則

　�。�1）統一領(lǐng)導。在市委、市統一領(lǐng)導下，在市供熱應急指揮部的具體指揮下，各區（管委會(huì )）、各相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展供熱突發(fā)公共事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等工作。

　�。�2）屬地管理。各區（管委會(huì )）組織制定區級供熱突發(fā)公共事件應急預案，負責轄區內供熱突發(fā)事件應急處置及對受影響區域內熱用戶(hù)的政策宣傳、解釋和安撫工作。

　�。�3）分工負責。供熱突發(fā)公共事件的應急處置以主管部門(mén)為主，各部門(mén)、各單位依據職責積極配合，確�？焖俜磻�，迅速開(kāi)展應急處置、緊急救援、善后處理工作。

　�。�4）資源共享。供熱突發(fā)公共事件搶險救援工作需要調動(dòng)搶險隊伍、材料、車(chē)輛、工器具等相關(guān)物資和人員時(shí)，市、區和相關(guān)部門(mén)可以按照程序調用市、區供熱應急搶險隊伍、相關(guān)物資設備和人員。

　　1.5事件等級

　　按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個(gè)級別。

　　1.5.1特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜，對本市正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，需要市委、市統一組織協(xié)調，調動(dòng)各方力量和資源進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會(huì )影響；

　�。�2）供熱設施設備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成500萬(wàn)m2以上供熱面積或5萬(wàn)戶(hù)以上居民連續停熱72小時(shí)以上的；

　�。�3）出現供熱用燃料嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。

　　1.5.2重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅱ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復雜，對一定區域內的正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，需要調度多個(gè)部門(mén)、區（管委會(huì )）和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣5000萬(wàn)元以上1億元以下的事件；

　�。�2）供熱設備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成300萬(wàn)m2以上供熱面積或3萬(wàn)戶(hù)以上5萬(wàn)戶(hù)以下居民連續停熱48小時(shí)以上的；

　�。�3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬(wàn)m2以上。

　　1.5.3較大供熱突發(fā)公共事件（Ⅲ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區域內的正常供熱造成較大影響，需要調度幾個(gè)部門(mén)、區（管委會(huì )）力量和資源進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的事件；

　�。�2）供熱設備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水，造成100萬(wàn)m2以上供熱面積或1萬(wàn)戶(hù)以上3萬(wàn)戶(hù)以下居民連續停熱24小時(shí)以上的；

　�。�3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積5萬(wàn)m2以上，25萬(wàn)m2以下；

　�。�4）居民室溫連續48小時(shí)以上低于18℃采暖標準，影響面積5萬(wàn)m2以上，協(xié)調無(wú)果；

　�。�5）影響重點(diǎn)用戶(hù)（如：醫院、學(xué)校、機關(guān)辦公場(chǎng)所）正常用熱。

　　1.5.4一般供熱突發(fā)公共事件（Ⅳ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對較小范圍內的正常供熱造成影響，區（管委會(huì )）能夠進(jìn)行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬(wàn)元以下；

　�。�2）供熱設備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水，造成30萬(wàn)m2以上供熱面積或3000戶(hù)以上居民連續停熱24小時(shí)以上的；

　�。�3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積1萬(wàn)m2以上，5萬(wàn)m2以下；

　�。�4）100萬(wàn)m2供熱面積或1萬(wàn)戶(hù)以上居民供熱低于18℃持續48小時(shí)以上；

　�。�5）供熱設施突然損壞，可能影響供熱200萬(wàn)m2供熱面積以上或2萬(wàn)戶(hù)以上。

　　2組織機構與職責

　　2.1應急指揮部組織機構

　　為進(jìn)一步加強主城區供熱突發(fā)公共事件應急處置工作的組織領(lǐng)導，成立市供熱突發(fā)事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市供熱應急指揮部），指揮長(cháng)由市分管供熱工作的副擔任，副指揮長(cháng)由市分管城市管理副秘書(shū)長(cháng)、市城市管理綜合行政執法局局長(cháng)、市應急管理局局長(cháng)擔任。

　　市供熱應急指揮部下設供熱應急處置辦公室，辦公室設在市城市管理綜合行政執法局，辦公室主任由市城市管理綜合行政執法局局長(cháng)擔任。成員單位包括市新聞辦、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉建設局、市城市管理綜合行政執法局、市交通運輸局、市衛生健康委員會(huì )、市應急管理局、市市場(chǎng)監督管理局、市氣象局、國網(wǎng)河北省電力公司、國網(wǎng)石家莊供電公司、各區（管委會(huì )）、承擔主城區供熱的電廠(chǎng)和供熱企業(yè)等有關(guān)部門(mén)和單位。

　　2.2市供熱應急指揮部職責

　�。�1）按照市委、市的統一部署，指揮、處置本市行政區域內發(fā)生的供熱突發(fā)公共事件；

　�。�2）對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)公共事件，及時(shí)決策、下達應急指令，指揮、調用社會(huì )資源，責成各部門(mén)及時(shí)開(kāi)展供熱應急處置工作；

　�。�3）督促、指導成員單位和各區（管委會(huì )）及供熱企業(yè)（單位）做好供熱突發(fā)公共事件的應急管理工作；

　�。�4）主持、指導各區和供熱企業(yè)開(kāi)展供熱突發(fā)公共事件的應急演練工作。

　�。�5）協(xié)調省有關(guān)部門(mén)做好省直單位供熱突發(fā)公共事件的應急處置工作。

　　2.3市供熱應急處置辦公室職責

　　負責供熱應急指揮部的日常管理工作，協(xié)調各成員單位按照各自分工開(kāi)展供熱應急的準備工作；檢查各區、各供熱企業(yè)對供熱應急預案的制定和落實(shí)情況；具體負責供熱突發(fā)公共事件的應急處置、應急救助和善后處理工作。

　　2.4成員單位職責

　�。�1）市城市管理綜合行政執法局：負責《石家莊市供熱突發(fā)公共事件應急預案》的編制、修訂工作；及時(shí)了解城市供熱事件情況，判定事件等級，提出啟動(dòng)供熱突發(fā)事件應急預案建議，報送應急指揮部指揮長(cháng)批準后執行；根據應急指揮部指揮長(cháng)指示，組織供熱專(zhuān)家赴事件現場(chǎng)參與應急工作，協(xié)調相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作；負責組織對市政道路、給排水設施的搶修，保證道路暢通；組織應急專(zhuān)業(yè)隊伍建設、應急演練和宣傳培訓等工作；參與供熱突發(fā)事件調查處理，對影響正常供熱的違法行為依法進(jìn)行查處；及時(shí)掌握并向市報告供熱突發(fā)事件應急處置情況和后續措施。

　�。�2）市應急管理局：履行值守應急、信息匯總、綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用；參與供熱突發(fā)事件應急工作的統一協(xié)調、調度和指揮聯(lián)絡(luò )工作。

　�。�3）市新聞辦：負責把握險情、搶救應急工作的宣傳導向，正確引導輿論；負責組織、指導各新聞媒體做好有關(guān)宣傳工作，幫助協(xié)調市外新聞媒體做好宣傳工作。

　�。�4）市發(fā)展和改革委員會(huì )：負責電煤及天燃氣氣源保障工作。

　�。�5）市局：負責組織民警維持事件現場(chǎng)的治安及秩序，會(huì )同、協(xié)助有關(guān)單位對事件現場(chǎng)及周邊危險區域人員進(jìn)行疏散，依法查處各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)；負責事件現場(chǎng)的交通秩序維護，確保應急道路暢通；負責做好網(wǎng)絡(luò )輿情監管工作。

　�。�6）市民政局：協(xié)助事發(fā)地區組織群眾安置，視情組織開(kāi)展慈善捐助工作，負責慈善捐贈監管工作。

　�。�7）市財政局：負責保障應急工作經(jīng)費。

　�。�8）市生態(tài)環(huán)境局：對較大突發(fā)環(huán)境污染事故開(kāi)展環(huán)境應急監測，配合指揮部組織專(zhuān)家提出控制污染擴大的建議；指導、監督危險廢物依法體規處置；在統一領(lǐng)導下參與制定環(huán)境恢復工作方案。

　�。�9）市住房和城鄉建設局：負責協(xié)調物業(yè)公司配合供熱企業(yè)做好小區供熱事故應急處置工作；負責住建系統建設的未移交市政設施的搶修，保證道路暢通。

　�。�10）市交通運輸局：負責協(xié)調車(chē)輛運送城市供熱搶修應急物資，協(xié)調轉移受災群眾所需的`交通工具；配合做好公路建設用地范圍內公路設施的搶修、交通疏導工作。

　�。�11）市衛生健康委員會(huì )：負責組織指導緊急醫學(xué)救援和后續傷病員的救治工作。

　�。�12）市市場(chǎng)監督管理局：負責協(xié)調檢驗檢測機構對供熱突發(fā)公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進(jìn)行鑒定。

　�。�13）市氣象局：負責天氣監測、預測和預報，及時(shí)提供氣象分析資料，為應急處置提供現場(chǎng)氣象信息服務(wù)。

　�。�14）市消防支隊：負責組織消防指戰員參與事件滅火、搶險、救援工作。

　�。�15）各區：負責本行政區域內一般供熱突發(fā)事件應急處置工作；會(huì )同相關(guān)企業(yè)做好較大及以上供熱突發(fā)事件先期處置工作；負責本行政區域內較大及以上搶修現場(chǎng)的后勤保障工作；負責受影響區域人員的信息通知、疏散、轉移、安撫、勸導、救助、安置等工作。

　�。�16）國網(wǎng)河北省電力公司、國網(wǎng)石家莊供電公司：供熱期遵循“以熱定電”原則進(jìn)行電網(wǎng)調度，在確保電網(wǎng)安全的前提下優(yōu)先保障供熱；負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。

　　市其他工作部門(mén)按照市供熱應急指揮部的統一安排部署，做好相關(guān)應急處置工作。

　　2.5各供熱企業(yè)職責

　　各供熱企業(yè)應在保障正常供熱基礎上，結合本企業(yè)供熱能力和區域供熱需求等實(shí)際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)公共事件應急預案，建立專(zhuān)業(yè)的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急資金、物資、器材；對供熱突發(fā)公共事件做到及時(shí)報告、快速搶修、盡早恢復。

　　3監測預警和信息報告

　　3.1監測和風(fēng)險分析

　　3.1.1信息監測

　　市供熱應急處置辦公室牽頭，各區（管委會(huì )）、市有關(guān)部門(mén)配合，按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監測預測體系，通過(guò)日常巡查、基層單位上報、社會(huì )公眾反映等多種渠道收集供熱信息。市、區供熱管理部門(mén)與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò )暢通，與街道辦事處、鄉（鎮）保持密切聯(lián)系，隨時(shí)了解掌握供熱情況和動(dòng)態(tài)。

　　3.1.2風(fēng)險分析

　　出現下列情況時(shí)，各區及供熱企業(yè)應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能影響程度、影響時(shí)間以及應對措施報市供熱應急指揮部和其下設的應急處置辦公室。

　�。�1）因供熱設施、設備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　�。�2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；

　�。�3）因供電、供水系統發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　�。�4）因天氣持續低溫可能影響正常供熱；

　�。�5）因其它自然災害可能影響正常供熱。

　　3.2預警

　　3.2.1預警分級

　　依據供熱突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時(shí)間、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個(gè)預警級別。

　　藍色預警：預計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì )擴大。

　　黃色預警：預計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

　　橙色預警：預計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

　　紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）供熱突發(fā)公共事件，事件隨時(shí)會(huì )發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

　　3.2.2預警發(fā)布

　�。�1）預警發(fā)布主體

　　藍色、黃色預警由市供熱應急處置辦公室發(fā)布，橙色預警、紅色預警由市供熱應急指揮部發(fā)布。

　�。�2）預警發(fā)布內容

　　預警發(fā)布內容包括：可能發(fā)生的事件類(lèi)別、預警級別、預警期起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。

　�。�3）預警發(fā)布的形式

　　預警的發(fā)布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡(luò )、宣傳車(chē)、電子顯示屏或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行通告，對特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應當采取有針對性的通知方式。

　　3.2.3預警響應

　　預警信息發(fā)布后，市供熱應急處置辦公室、相關(guān)部門(mén)（單位）、區（管委會(huì )）應密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)作出響應；加強應急職守，采取防范措施，做好相關(guān)工作。

　　根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，藍色預警響應應采取下列1項或多項措施：落實(shí)24小時(shí)帶值班制度，加強信息監控、收集；向受影響用戶(hù)發(fā)布有關(guān)信息；轉移、撤離或者疏散容易受到供熱突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；通知相關(guān)應急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；檢查、調集所需應急救援物資和設備；法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。

　　根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，黃色預警響應應在采取藍色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：加強對供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監測預警，組織專(zhuān)家對事件可能的影響范圍和強度、事件級別進(jìn)行研判，并提出相關(guān)建議；按規定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；采取各種方式，提示受影響或可能受影響區域的單位和居民，利用自備設施等做好應急供熱等應對工作；關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場(chǎng)所；指令市級應急救援隊伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可投入正常使用。

　　根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，橙色預警響應應在采取黃色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或者多項措施：相關(guān)部門(mén)（單位）做好受影響范圍居民應急供熱的準備工作；做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準備工作；組織市級應急救援隊伍進(jìn)行協(xié)同處置；做好國家、省領(lǐng)導或工作組來(lái)石指揮的相關(guān)準備工作。

　　根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，紅色預警響應應在采取橙色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或者多項措施：做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準備工作；做好啟動(dòng)應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。

　　3.2.4預警變更與解除

　　預警發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規定適時(shí)調整預警級別并重新發(fā)布。

　　有事實(shí)證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，預警單位應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　3.3信息報告

　　發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個(gè)人有責任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息即時(shí)向市、區兩級供熱管理部門(mén)或市供熱應急指揮部報送。

　　一般和較大供熱突發(fā)事件，各區、市屬相關(guān)部門(mén)、各企業(yè)必須在事發(fā)50分鐘內報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急處置辦公室1小時(shí)內報市委、市。重大、特別重大供熱突發(fā)公共事件，各區、市屬相關(guān)部門(mén)、各企業(yè)事發(fā)15分鐘內電話(huà)、25分鐘內書(shū)面報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急指揮部20分鐘內電話(huà)、30分鐘內書(shū)面內報市委、市。

　　對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害的突發(fā)事件或預警信息，不受分級標準限制，應在1小時(shí)內向市供熱應急處置辦公室、市報告。

　　報告內容:供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件類(lèi)別、基本過(guò)程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無(wú)次生或衍生危害、周邊有無(wú)危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問(wèn)題，現場(chǎng)負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話(huà)等。

　　接到國家、省、市領(lǐng)導批示的，落實(shí)情況應及時(shí)向市供熱應急處置辦公室報告，由市供熱應急處置辦公室負責匯總，分別向市供熱應急指揮部、市報告。

　　市供熱應急處置辦公室值班電話(huà)：

　　供熱突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，必須及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面，并按相關(guān)規定發(fā)布。

　　4應急處置

　　4.1先期處置

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預案的應急響應，調動(dòng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)救援隊伍進(jìn)行先期處置，疏散現場(chǎng)周邊無(wú)關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應急處置工作。

　　接報的市、區（管委會(huì )）及其有關(guān)部門(mén)負責同志要按照預案和有關(guān)規定，迅速趕赴現場(chǎng)，視情成立現場(chǎng)應急指揮部，組織、協(xié)調、動(dòng)員有關(guān)專(zhuān)業(yè)應急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，及時(shí)對事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。

　　4.2分級響應

　　一般供熱突發(fā)公共事件（Ⅳ級）：由事發(fā)區啟動(dòng)應急預案，并全權負責指揮處置。以事發(fā)地的街道辦事處（鄉鎮）和供熱企業(yè)（單位）為主進(jìn)行協(xié)調處置，必要時(shí)，區分管負責人、或市供熱應急指揮部派人到現場(chǎng)，參與制定應急方案，指導、協(xié)調有關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展工作。

　　較大供熱突發(fā)公共事件（Ⅲ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部副指揮長(cháng)批準啟動(dòng)應急響應。以事發(fā)區為主進(jìn)行協(xié)調處置，區負責人應趕赴現場(chǎng)，區分管負責人負責具體指揮和處置工作。市供熱應急處置辦公室主任要趕赴現場(chǎng)，協(xié)助區制定應急方案，指導、督促、協(xié)調并參與有關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展應急工作。

　　重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅱ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部批準啟動(dòng)應急響應。指揮部指揮長(cháng)或副總指揮長(cháng)應立即趕赴現場(chǎng)，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區組成的現場(chǎng)指揮部。指揮部指揮長(cháng)或副總指揮長(cháng)負責參與制定應急方案，指導、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，市主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)或到市供熱應急指揮部指揮協(xié)調處置。

　　特別重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅰ級）：由市供熱應急指揮部提出建議，報市主要領(lǐng)導批準啟動(dòng)應急響應。指揮長(cháng)與相關(guān)副總指揮長(cháng)應立即趕赴現場(chǎng)，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區組成的現場(chǎng)指揮部。指揮部指揮長(cháng)負責參與制定方案，指導、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，市委、市主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。

　　涉及我市2個(gè)以上行政區域供熱突發(fā)事件處置的，以突發(fā)事件發(fā)生地為主，市供熱應急指揮部指揮協(xié)調處置。

　　重大及以上突發(fā)事件，省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開(kāi)展處置工作。

　　4.3應急處置現場(chǎng)指揮部

　　應急指揮部根據供熱突發(fā)事件情況成立應急處置現場(chǎng)指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng):現場(chǎng)指揮部)�，F場(chǎng)指揮部設指揮長(cháng)，并實(shí)行指揮長(cháng)負責制，由應急指揮部指揮長(cháng)或副指揮長(cháng)擔任，現場(chǎng)指揮部下設若干工作組。較大及以上供熱突發(fā)事件現場(chǎng)指揮部下設以下工作組：

　�。�1）綜合協(xié)調組

　　組長(cháng)單位：市城市管理綜合行政執法局

　　成員單位：市應急管理局及有關(guān)單位

　　主要職責：及時(shí)傳達、，省委、省和市委、市領(lǐng)導關(guān)于供熱突發(fā)事件應急救援的指示和領(lǐng)導批示，協(xié)調各工作組的應急救援工作，協(xié)調調配救援人員、資金、物資、設備器材等。

　�。�2）事件搶險組

　　組長(cháng)單位：市城市管理綜合行政執法局

　　成員單位：市應急管理局、市消防支隊、市市場(chǎng)監督管理局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、供熱企業(yè)及有關(guān)單位

　　主要職責：負責在緊急狀態(tài)下的現場(chǎng)搶險作業(yè)、現場(chǎng)傷員的搜救、搶救及事件后對市政及公路設施進(jìn)行修復等。

　�。�3）醫療救護組

　　組長(cháng)單位：市衛生健康委員會(huì )

　　成員單位：屬地、事發(fā)單位及主管部門(mén)等

　　主要職責：負責根據事件等級組織指導緊急醫學(xué)救援和醫療救治工作。

　�。�4）安全保衛組

　　組長(cháng)單位：市局

　　成員單位：屬地、事發(fā)單位等

　　主要職責：負責事件現場(chǎng)交通安全保障，設置現場(chǎng)警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入事件現場(chǎng)，進(jìn)行治安巡邏及人員疏散等。

　�。�5）事故調查組：由國家規定的單位牽頭，應急管理、等相關(guān)單位組成。負責按照有關(guān)規定對事故進(jìn)行調查處理。

　�。�6）輿論宣傳組

　　組長(cháng)單位：市新聞辦

　　成員單位：市城市管理綜合行政執法局、事發(fā)單位、屬地等。

　　主要職責：負責事件處置現場(chǎng)的新聞報導工作等。

　�。�7）專(zhuān)家咨詢(xún)組

　　組長(cháng)單位：市城市管理綜合行政執法局

　　成員：有關(guān)專(zhuān)家

　　主要職責：負責對事件提出應急處置方案和安全措施，為應急指揮處置工作提供技術(shù)咨詢(xún)等。

　　一般和較大供熱突發(fā)事件由各區（管委會(huì )）參照以上標準，設立工作機構。

　　4.4響應程序

　　4.4.1發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后，供熱單位及事發(fā)地街道辦事處（鄉鎮）負責人，應在最短時(shí)間內趕到現場(chǎng)了解情況、調解矛盾、控制局面，并依據供熱突發(fā)公共事件級別，及時(shí)向區、上級主管單位和相關(guān)部門(mén)報告有關(guān)情況，同時(shí)向有關(guān)采暖用戶(hù)通報供熱突發(fā)公共事件情況。

　　4.4.2區及相關(guān)單位應根據供熱突發(fā)公共事件現場(chǎng)情況，啟動(dòng)本區域、本系統的應急預案，指揮協(xié)調本區域、本系統的搶修搶險隊伍實(shí)施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。

　　4.4.3現場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，并根據事件級別及時(shí)向上級報告。受報單位或部門(mén)根據事件級別和種類(lèi)進(jìn)行果斷處置，需調動(dòng)有關(guān)人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時(shí)，應立即調動(dòng)。

　　4.4.4供熱應急指揮部根據發(fā)生供熱突發(fā)公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱、確需實(shí)施應急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應急救助。

　　4.5處置措施

　　一般突發(fā)事件（Ⅳ級）處置措施：通知應急救援隊伍和人員趕赴現場(chǎng)進(jìn)行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；調度所需應急救援物資和設備趕赴現場(chǎng)；視情進(jìn)行交通管制；視情轉移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；相關(guān)部門(mén)組織好現場(chǎng)人員疏散等工作，設置警示標志；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時(shí)間信息，必要時(shí)通過(guò)媒體發(fā)布信息和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

　　較大突發(fā)事件（Ⅲ級）在采取一般突發(fā)事件（Ⅳ級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現場(chǎng)參與處置；相關(guān)部門(mén)做好現場(chǎng)交通管制等工作，為現場(chǎng)提供搶修條件；啟動(dòng)相關(guān)的備用熱源；通知單位和居民做好應急取暖相關(guān)工作；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

　　重大突發(fā)事件(Ⅱ級)在采取較大突發(fā)事件（Ⅲ級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：?jiǎn)?dòng)全部備用和應急熱源；通知各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；對非居民用戶(hù)用熱進(jìn)行限供，保障居民用戶(hù)用熱；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

　　特別重大突發(fā)事件(Ⅰ級)在采取重大突發(fā)事件(Ⅱ級)處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：對非居民用戶(hù)用熱進(jìn)行停供，保障居民用戶(hù)用熱；對重點(diǎn)用熱單位、居民區，調配應急熱源予以保障；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

　　4.6擴大響應

　　如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴大，或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區，直接或間接造成巨大災害，超出我市控制能力，由市供熱應急指揮部提出建議，經(jīng)市主要領(lǐng)導同意，向駐石部隊或省、國家有關(guān)方面請求支援。

　　4.7應急結束

　　供熱突發(fā)公共事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。

　　特別重大和重大供熱突發(fā)公共事件處置結束后，經(jīng)市供熱應急指揮部指揮長(cháng)批準后，由市供熱應急指揮部宣布應急結束。較大供熱突發(fā)公共事件處置結束后，由市供熱應急指揮部或宣布應急結束。一般供熱突發(fā)公共事件處置結束后，由區級宣布應急結束。

　　4.8信息發(fā)布

　　供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應當遵循依法、及時(shí)、準確、客觀(guān)、有序的原則。事發(fā)地區（管委會(huì )）、市供熱應急指揮部要在供熱突發(fā)事件發(fā)生后及時(shí)通過(guò)報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等向社會(huì )發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續發(fā)布工作。

　　一般供熱突發(fā)事件處置信息由事發(fā)地區（管委會(huì )）負責發(fā)布。較大及以上供熱突發(fā)事件信息由市供熱應急指揮部負責發(fā)布。

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地區（管委會(huì )）、市供熱應急指揮部要組織做好輿情引導，及時(shí)回應群眾關(guān)切問(wèn)題。

　　5恢復與重建

　　5.1善后處置

　　供熱突發(fā)公共事件處置結束后，按事件級別組織開(kāi)展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實(shí)施。

　　必要時(shí)，由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)公共事件調查小組，對處置工作進(jìn)行全面客觀(guān)的調查，總結經(jīng)驗教訓，制定改進(jìn)措施

　　5.2社會(huì )救助

　　民政部門(mén)會(huì )同有關(guān)單位加強對社會(huì )捐贈物資的接收、登記和統計管理工作，及時(shí)向社會(huì )公布有關(guān)信息。司法部門(mén)組織法律援助機構和有關(guān)社會(huì )力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、紅十字會(huì )等人民團體，協(xié)助開(kāi)展心理咨詢(xún)、撫慰等心理危機干預工作。

　　5.3保險理賠

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，保險監管機構要督促有關(guān)保險公司及時(shí)開(kāi)展保險受理，按規定做好賠付工作。

　　5.4評估和總結

　　及時(shí)組織對事件處置工作進(jìn)行評估，總結經(jīng)驗教訓，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突發(fā)公共事件應急工作進(jìn)行全面總結，并報市供熱應急處置辦公室。

　　5.5恢復重建

　　供熱突發(fā)公共事件處置結束后，事發(fā)地區和市有關(guān)部門(mén)要對受災情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評估，有針對性地制定重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，并組織實(shí)施。

　　6保障措施

　　6.1三級聯(lián)動(dòng)協(xié)調保障

　　建立市、區、街道（鄉鎮）三級聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，對供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調相關(guān)工作，確保正常供熱。

　　6.2救援隊伍及設備物資保障

　　各供熱企業(yè)應建立滿(mǎn)足處置一般供熱突發(fā)事件需要的專(zhuān)、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時(shí)補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，以供熱企業(yè)應急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時(shí)，可請求所在區（管委會(huì )）給予支援。

　　各區（管委會(huì )）應建立滿(mǎn)足處置較大供熱突發(fā)事件需要的專(zhuān)業(yè)搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時(shí)補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，應根據現場(chǎng)處置需要，及時(shí)調派所屬搶險救援力量赴現場(chǎng)參與處置。

　　市供熱應急指揮部依托華電河北分公司、國電投河北分公司、西嶺供熱公司及河北聯(lián)潤在線(xiàn)工程技術(shù)公司（帶壓堵漏企業(yè)）建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，根據現場(chǎng)處置需求，及時(shí)調遣市級供熱搶險救援隊伍趕赴現場(chǎng)進(jìn)行處置。

　　當搶險隊伍和物資保障能力不能滿(mǎn)足搶險需要時(shí)，區（管委會(huì )）和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預約服務(wù)的方式，與市級專(zhuān)業(yè)搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關(guān)系，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)優(yōu)先調用。

　　建立搶險隊伍和物資共享機制。根據現場(chǎng)處置需要，市供熱應急處置辦公室及時(shí)調派或臨時(shí)征用各區（管委會(huì )）或相關(guān)企業(yè)搶險隊伍和物資，各單位應按照市供熱應急處置辦公室的指令落實(shí)到位。

　　6.3通信保障

　　市供熱應急處置辦公室組織協(xié)調有關(guān)成員單位和有關(guān)部門(mén)（單位），建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò )和信息發(fā)布渠道，加強日常調度，確保供熱應急工作聯(lián)絡(luò )暢通。

　　應急響應期間，市供熱應急指揮部辦公室值班人員應保證隨時(shí)接收上級的指示和事故發(fā)生地的事故信息；指揮部領(lǐng)導、成員單位分管領(lǐng)導及應急處置辦公室工作人員應24小時(shí)保持通信渠道暢通。

　　交通保障

　　市大氣辦、鐵路、公路、航空、交管等部門(mén)應確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災物資、救援設備優(yōu)先運輸。處置突發(fā)事件期間配備有市供熱應急指揮部制發(fā)的應急標志的應急處置工作人員和交通工具可以?xún)?yōu)先通行，事后應當及時(shí)回收應急標志。交通設施受損時(shí)，交通、住建、城管等部門(mén)要迅速組織專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行搶修恢復，確保運輸安全�，F場(chǎng)應急指揮部要按照緊急情況下社會(huì )交通運輸工具征用程序的規定，征用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時(shí)、安全送達。根據應急處置需要，現場(chǎng)應急指揮部要對現場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開(kāi)展。

　　6.5治安保障

　　等相關(guān)部門(mén)要按規定加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會(huì )秩序。事發(fā)地區（管委會(huì )）要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助部門(mén)做好治安保障工作。

　　6.6后勤保障

　　各有關(guān)部門(mén)（單位）要會(huì )同事發(fā)地區（管委會(huì )）動(dòng)員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地區（管委會(huì )）負責匯總統計參加搶險救援隊伍、人數情況，組織街道辦事處（鄉鎮）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

　　6.7應急供熱燃料保障

　　市、區建立兩級應急供熱燃料儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時(shí)，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峰和應急能力。

　　6.8應急救助保障

　　市、區建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱，確需實(shí)施應急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應急救助。

　　6.9緊急接管保障

　　供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經(jīng)協(xié)調無(wú)效，項目所在地區級人民可按相關(guān)規定和程序對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。

　　6.10供熱應急資金保障

　　市、區兩級財政負責保障應急工作經(jīng)費，確保本市供熱應急措施順利實(shí)施。

　　鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開(kāi)展捐贈和援助。

　　7宣教培訓和演練

　　7.1宣教培訓

　　各級有關(guān)部門(mén)應利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )、報刊、舉辦專(zhuān)題培訓班等多種形式，廣泛開(kāi)展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動(dòng)。

　　7.2應急演練

　　市供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。

　　8附則

　　8.1預案制定

　　根據本預案，各區（管委會(huì )）及相關(guān)部門(mén)和熱電廠(chǎng)、供熱企業(yè)等單位應制定各自的應急預案。其他各縣（市、區）人民參照本預案制定轄區供熱突發(fā)公共事件應急預案。

　　每年采暖季前，市城市管理綜合行政執法局根據人員調整情況，修訂采暖季供熱工作指揮系統圖和供熱保障及搶險預案，明確責任人、聯(lián)系方式及搶修隊伍等。

　　8.2預案更新

　　本預案每三年進(jìn)行一次修訂完善。隨著(zhù)應急救援相關(guān)法律、法規的制定、修改和完善，部門(mén)職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過(guò)程中發(fā)現存在的問(wèn)題和出現新的情況，對本預案進(jìn)行適時(shí)修訂。

　　8.3預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　石家莊市人民辦公室20xx年12月18日印發(fā)

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