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蔬菜批發(fā)市場(chǎng)保供應急預案
在學(xué)習、工作、生活中，保不準會(huì )發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成更嚴重的后果，預先制定應急預案是必不可少的。怎樣寫(xiě)應急預案才更能起到其作用呢？下面是小編精心整理的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)保供應急預案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
蔬菜批發(fā)市場(chǎng)保供應急預案1
一、總則
�。ㄒ唬┗驹瓌t
堅持目標導向、精準施策，堅持屬地管理、分級負責，堅持強化協(xié)作、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，堅持突出重點(diǎn)、城鄉統籌，堅持督防結合、壓實(shí)責任。
�。ǘ┻m用范圍
本縣區域內因新冠肺炎疫情導致生活必需品供需關(guān)系發(fā)生重大變化，出現生活必需品供應短缺脫銷(xiāo)、群眾集中哄搶物資等應急狀態(tài)的防范應對和應急處置。
二、應急組織領(lǐng)導
應急領(lǐng)導小組主要負責制定實(shí)施縣級生活必需品流通供應保障方案，組織跨區域生活必需品物資調運，暢通“綠色通道”。統籌協(xié)調全縣生活物資保障供應工作，爭取省、州生活必需品相關(guān)物資儲備支持。
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
應急領(lǐng)導小組辦公室設在局商務(wù)股，歐麗萍同志擔任辦公室主任。
三、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┴撠熣{度疫情防控期間全縣重點(diǎn)商超、大型批發(fā)市場(chǎng)的大米、桶裝食用油、豬肉、蔬菜、雞蛋、食鹽等生活必需品庫存量、銷(xiāo)售量及采購渠道。加強生活必需品市場(chǎng)監測，確保疫情防控期間主要生活必需品“找得到、運得進(jìn)、調得快”。
�。ǘ┴撠熞龑Ц鞔罅闶鄢匈u(mài)場(chǎng)利用電商渠道，采取“網(wǎng)購店取、線(xiàn)下配送”等便民利民措施，減少群眾外出，避免疫情交叉感染。
�。ㄈ┴撠熃M織協(xié)調縣內大型零售超市和生鮮供應商，開(kāi)展定點(diǎn)醫院和定點(diǎn)酒店的生活必需品應急保供工作。
�。ㄋ模┴撠熣{度疫情防控期間成品油企業(yè)及其站點(diǎn)汽油、柴油庫存量、銷(xiāo)售量、購進(jìn)量及采購渠道。
�。ㄎ澹┴撠熤笇虅�(wù)系統邀請到我縣參加商務(wù)活動(dòng)境外人員的`疫情防控工作。
�。┴撠熍浜鲜袌�(chǎng)監管部門(mén)做好全縣從事冷鏈食品、生鮮及低溫肉類(lèi)儲存、運輸、加工、銷(xiāo)售的相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行摸底排查，指導督促相關(guān)場(chǎng)所和企業(yè)收集整理糧、油、蔬、肉等商品儲備（庫存）和銷(xiāo)售情況、采購供貨渠道和運營(yíng)情況。
四、應急措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。貫徹落實(shí)縣疫情防控生活必需品保障的各項要求部署，建立高效通暢的統籌協(xié)調機制，接到應急情況報告時(shí)，要立即核實(shí)情況，對市場(chǎng)供需關(guān)系作出科學(xué)預判，及時(shí)向縣疫情防控生活物資保障組匯報并提出處置意見(jiàn)。
�。ǘ┘訌娚畋匦杵繁９�。明確1家市場(chǎng)保供企業(yè)（詳見(jiàn)附件）。加強對縣域內大米、桶裝食用油、豬肉、蔬菜、雞蛋、食鹽等主要生活必需品庫存（儲備）量和銷(xiāo)售量進(jìn)行監測，尤做好本縣保供企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作；掌握本地大型蔬果肉類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)、大型農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和零售超市的采購供貨渠道和經(jīng)營(yíng)情況。
�。ㄈ┘訌娊�(jīng)營(yíng)場(chǎng)所監測。確保所有銷(xiāo)售大米、桶裝食用油、豬肉、蔬菜、雞蛋、食鹽等生活必需品的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)正常營(yíng)業(yè)；確�？h內跨區域生活必需品調運“綠色通道”暢通；確保大型批發(fā)市場(chǎng)和零售超市正常經(jīng)營(yíng)，生活必需品不脫銷(xiāo)不斷檔。
�。ㄋ模┘訌姸c(diǎn)醫院和定點(diǎn)酒店保供。及時(shí)掌握疫情防控期間定點(diǎn)醫院和定點(diǎn)酒店的生活必需品供應情況，開(kāi)展定點(diǎn)醫院和定點(diǎn)酒店的生活必需品應急保供工作。
�。ㄎ澹┘訌娊�(jīng)費保障。對啟動(dòng)實(shí)施應急預案產(chǎn)生的糧、油、肉等價(jià)差，申請財政預算予以保障。
蔬菜批發(fā)市場(chǎng)保供應急預案2
為認真做好新冠肺炎疫情防控工作，現制定了《縣市場(chǎng)監督管理局農貿市場(chǎng)疫情防控工作實(shí)施方案》，請認真貫徹執行�？h市場(chǎng)監督管理局2020年12月31日縣市場(chǎng)監督管理局辦公室2020年12月31日印發(fā)縣市場(chǎng)監督管理局農貿市場(chǎng)常態(tài)化疫情防控工作實(shí)施方案為落實(shí)國家、省委省政府疫情防控相關(guān)措施，有序地開(kāi)展縣農貿市場(chǎng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，有效遏制疫情擴散和漫延，減少新型冠狀病毒感染的危害，特制定本工作方案。
一、強化組織領(lǐng)導，落實(shí)責任
為做好縣城區農貿市場(chǎng)疫情防控工作，建立縣城區農貿市場(chǎng)防控工作包聯(lián)責任制，實(shí)行“一把手負總責、班子成員包片、市場(chǎng)監管所長(cháng)包區、工作人員蹲點(diǎn)”工作機制，對縣城區農貿市場(chǎng)實(shí)行“網(wǎng)格化”管理。按照農貿市場(chǎng)分成六個(gè)小組，各小組要加大農貿市場(chǎng)專(zhuān)項治理力度，開(kāi)展疫情防控工作，確保各項防控措施落實(shí)到位。分組情況如下：
二、工作內容
�。ㄒ唬﹪栏衤鋵�(shí)對進(jìn)入農貿市場(chǎng)人員的管控措施
1.對進(jìn)入農貿市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者，業(yè)主和管理人員開(kāi)展每日健康監測和體溫測量等工作，并做好記錄。
2.每天督促農貿市場(chǎng)業(yè)主開(kāi)展全面消毒和做好記錄。
3.在各市場(chǎng)入口處設置體溫檢測點(diǎn)，要求所有的經(jīng)營(yíng)者和消費者必須測量體溫，體溫正常者需佩戴口罩方可進(jìn)入市場(chǎng)。對體溫超過(guò)37.3的進(jìn)入人員，進(jìn)行防控與巡查勸導工作，并按照程序上報社區。
�。ǘ┳龊檬袌�(chǎng)環(huán)境清潔衛生和消毒工作市場(chǎng)保潔員每天打掃沖洗市場(chǎng)，全天候保潔。每天開(kāi)展全面消毒，不留死角，并做好記錄。市場(chǎng)垃圾要及時(shí)清運，清除衛生死角。
�。ㄈ┘訌娭凳�，正確引導各農貿市場(chǎng)嚴格執行專(zhuān)人值班制度，堅持每天早上7點(diǎn)鐘到位，市場(chǎng)關(guān)閉才能離開(kāi)市場(chǎng)，保持監管的常態(tài)，維護好市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。同時(shí)嚴格落實(shí)疫情報告制度，一旦發(fā)現疫情要第一時(shí)間上報，迅速開(kāi)展應急處置，防止疫情擴散。加大健康教育力度，宣傳普及科學(xué)防控新型冠狀病毒感染的肺炎和流感等秋冬季呼吸道傳染病的知識和防病能力。指導經(jīng)營(yíng)戶(hù)做好自身防護。
加強輿情監測，及時(shí)發(fā)現苗頭性問(wèn)題，積極主動(dòng)地進(jìn)行引導，維護社會(huì )穩定。值守人員無(wú)故、不請假、臨時(shí)脫崗不報告的'，發(fā)現一次聘請人員扣除80元每天的報酬，我局值守人員發(fā)現一次扣除100元的待遇，并在單位內部通報批評；農貿市場(chǎng)管理方值守人員發(fā)現一次，將相關(guān)情況通報到農貿市場(chǎng)管理方公司，由管理公司執行相關(guān)規定扣除相應報酬。
蔬菜批發(fā)市場(chǎng)保供應急預案3
一、編制目的
為有效應對因新型冠狀病毒感染的肺炎疫情引發(fā)我市蔬菜市場(chǎng)供應的異常波動(dòng)，提高對蔬菜市場(chǎng)的調控能力，確保蔬菜市場(chǎng)應急保障供應工作有序開(kāi)展，切實(shí)維護城鄉居民正常生活秩序和社會(huì )穩定，特制定本預案。
二、編制依據
本方案依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《蕪湖市生活必需品市場(chǎng)供應應急預案》，特制定本預案。
三、適用范圍
本預案主要用于蔬菜供應因新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，出現市場(chǎng)供求嚴重失衡、蔬菜脫銷(xiāo)斷檔、價(jià)格異常波動(dòng)、市場(chǎng)非理性搶購等，需立即予以處置的情況。
四、工作原則
�。ㄒ唬┙y一指揮，分級負責。全市蔬菜生產(chǎn)應急保障工作由市政府統一領(lǐng)導，縣（市、區）和鄉鎮政府按照事權各負其責。
�。ǘ┒ㄆ跁�(huì )商，強化監測。建立定期會(huì )商機制，加強對菜籃子商品市場(chǎng)的跟蹤監測，全面掌握監控菜籃子商品市場(chǎng)信息，對可能出現的.應急狀況及時(shí)預警，提前做好應對準備。
�。ㄈ┛焖俜磻�，果斷處置。當出現蔬菜供應應急情況時(shí)，市蔬菜生產(chǎn)供應保障應急協(xié)調小組立即啟動(dòng)預案，并建立應急專(zhuān)報制度。各縣（市、區）和相關(guān)部門(mén)按照各自職責采取切實(shí)有效措施穩定市場(chǎng)，確保應急處置快速果斷，盡快取得成效。
五、組織機構
成立蕪湖市蔬菜生產(chǎn)供應應急協(xié)調小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)調小組”），由市農業(yè)農村局局長(cháng)曹榮富兼任組長(cháng)，王先進(jìn)、江哲、廖曉紅和高蘆生為副組長(cháng)，協(xié)調小組下設四個(gè)工作小組和辦公室（詳見(jiàn)附件1）。各縣（市、區）農業(yè)農村局要成立相應的蔬菜生產(chǎn)供應應急協(xié)調機構，并及時(shí)將聯(lián)系人（詳見(jiàn)附件2）報市蔬菜生產(chǎn)供應應急協(xié)調小組辦公室。
�。ㄒ唬﹨f(xié)調小組工作職責
1. 領(lǐng)導、組織、協(xié)調全市蔬菜生產(chǎn)供應應急實(shí)施工作。
2. 根據部門(mén)會(huì )商情況，及時(shí)分析研判市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)異常等級及發(fā)展態(tài)勢，全面掌握全市蔬菜生產(chǎn)、流通、消費宏觀(guān)形勢，決定預案的啟動(dòng)和終止。
3. 啟動(dòng)預案后，及時(shí)下達蔬菜應急調控指令和任務(wù)。
4. 負責決定新聞發(fā)布有關(guān)事宜。
5. 協(xié)調解決執行應急保障預案過(guò)程中的各種重大問(wèn)題。
�。ǘ﹨f(xié)調小組工作機構及辦公室職責
1. 統籌協(xié)調蔬菜生產(chǎn)供應應急措施的具體實(shí)施工作，協(xié)調解決實(shí)施過(guò)程中的具體問(wèn)題。
2. 收集報告蔬菜生產(chǎn)供應及價(jià)格波動(dòng)情況，研判蔬菜生產(chǎn)供應異常波動(dòng)程度和趨勢，及時(shí)報告協(xié)調小組。
3. 對預案啟動(dòng)進(jìn)行全程監控，及時(shí)收集匯總各單位貫徹執行情況，并及時(shí)報告、通報實(shí)施情況。
4. 按規定向新聞媒體提供蔬菜應急保障實(shí)施有關(guān)信息。
5. 負責協(xié)調小組日常工作，完成協(xié)調小組交辦的其他任務(wù)。
�。ㄈ└骺h（市、區）農業(yè)農村局工作職責
1. 負責所轄地蔬菜生產(chǎn)基地建設，科學(xué)預判和提前組織農產(chǎn)品生產(chǎn)，合理確定蔬菜生產(chǎn)基地建設數量，及時(shí)調整種植品種結構，實(shí)現生產(chǎn)布局合理、總量滿(mǎn)足需求的目標。
2. 負責摸清轄區內在田蔬菜種類(lèi)、面積、產(chǎn)量，掌握本地需求、外調能力。
3. 負責指導農民因地制宜加強田間管理，落實(shí)標準化生產(chǎn)栽培技術(shù)，提高產(chǎn)量、提升品質(zhì)。負責指導蔬菜生產(chǎn)基地對成熟的蔬菜及時(shí)采摘，及時(shí)上市，增加供應。
4. 負責保障蔬菜質(zhì)量安全，絕不能出現因市場(chǎng)急需而忽視質(zhì)量安全的管理。
5. 負責組織協(xié)調專(zhuān)業(yè)合作社、種植大戶(hù)、龍頭企業(yè)農產(chǎn)品與與指定的批發(fā)機構對接。
6. 負責建立密切聯(lián)系機制，指定專(zhuān)人負責，配合相關(guān)部門(mén)，暢通“綠色通道，提高運輸效率，降低運輸成本。
六、應急啟動(dòng)及響應
�。ㄒ唬⿷眴�(dòng)程序
1. 當出現蔬菜市場(chǎng)供應異常波動(dòng)時(shí)，協(xié)調小組視情況決定啟動(dòng)應急預案，下達蔬菜市場(chǎng)供應應急指令，部署應急措施和工作任務(wù)。
2. 協(xié)調工作小組和各縣（市、區）農業(yè)農村局根據協(xié)調小組下達的指令按照職責分工迅速落實(shí)應急措施。
�。ǘ⿷表憫胧�
1. 建立應急值守制度。應急預案啟動(dòng)后，協(xié)調小組辦公室和各縣（市、區）實(shí)行24 小時(shí)值班制度，確保政令暢通和信息及時(shí)準確傳遞。
2. 實(shí)施當地蔬菜保供。市農業(yè)農村局根據市商務(wù)局提供的需求計劃牽頭實(shí)施蔬菜定向調運計劃、定向應急加工、定向運輸，啟動(dòng)應急供應網(wǎng)絡(luò )，及時(shí)組織調配蔬菜貨源。
3. 實(shí)行貨源臨時(shí)管制。經(jīng)批準后，縣（市、區）農業(yè)農村局對部分蔬菜品種實(shí)行調控，組織現有貨源，統一組織調配供應。
4.開(kāi)通應急運輸“綠色通道”。按照應急運輸“綠色通道”相關(guān)政策，對蔬菜運輸車(chē)輛免收車(chē)輛通行費。在出現蔬菜應急商品運力不足時(shí)，負責組織社會(huì )車(chē)輛或協(xié)調部隊車(chē)輛參與運輸。
5. 強化應急生產(chǎn)組織�？h（市、區）根據蔬菜應急商品供應需求，組織專(zhuān)業(yè)合作社、種植大戶(hù)和農戶(hù)以市場(chǎng)為導向擴大種植生產(chǎn)，擴大訂單農業(yè)種植面。調整種植品種結構，大力發(fā)展“短、平、快”蔬菜替代品種。
七、響應終止
市場(chǎng)異常情況排除，蔬菜供應恢復正常后，由協(xié)調小組辦公室提出應急響應終止建議，報協(xié)調小組批準宣布。
蔬菜批發(fā)市場(chǎng)保供應急預案4
一、適用范圍
�。ㄒ唬┡l(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)和商超賣(mài)場(chǎng)等（以下簡(jiǎn)稱(chēng)＂有關(guān)市場(chǎng)＂）。
二、落實(shí)責任
�。ǘ┯嘘P(guān)市場(chǎng)是疫情防控工作第一責任人，要切實(shí)承擔起疫情防控的主體責任，根據疫情防控應急響應級別，制定疫情防控工作方案和應急預案，嚴格落實(shí)各項疫情防控措施。
各區政府要履行好屬地管理責任，督促轄區內有關(guān)市場(chǎng)落實(shí)落細各項疫情防控措施。
商務(wù)部門(mén)加強行業(yè)指導，相關(guān)部門(mén)按職責分工開(kāi)展工作。
三、場(chǎng)所管理
�。ㄈ┯嘘P(guān)市場(chǎng)要落實(shí)主體責任，加強交易場(chǎng)所風(fēng)險排查和環(huán)境衛生整治，按照有關(guān)衛生規定，建立定期消毒清洗制度。
每周至少1次對交易場(chǎng)所以及相關(guān)設施設備進(jìn)行全面清洗和消毒，對操作臺面、垃圾桶、下水道、衛生間、通道、客貨梯、運輸車(chē)輛、肉類(lèi)及水產(chǎn)等區域和部位實(shí)施重點(diǎn)消殺，及時(shí)清運市場(chǎng)垃圾，清除衛生死角。
市場(chǎng)內辦公區及交易區要保持通風(fēng)換氣，在條件允許的情況下，首選自然通風(fēng)。
有條件的可以開(kāi)啟排風(fēng)扇等通風(fēng)設備以加強空氣流動(dòng)。
�。ㄋ模┬l生健康部門(mén)要加強對有關(guān)市場(chǎng)交易場(chǎng)所和生鮮商品等的主動(dòng)監測。
發(fā)現新冠病毒核酸檢測結果為陽(yáng)性的，第一時(shí)間會(huì )同相關(guān)部門(mén)落實(shí)相應控制處置措施。
四、人員管理
�。ㄎ澹┯嘘P(guān)市場(chǎng)應加強對市場(chǎng)管理者、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、進(jìn)場(chǎng)交易者、運輸車(chē)輛司機等重點(diǎn)人群出入管理和健康監測，嚴格落實(shí)人員登記、體溫測量、口罩佩戴等措施，并提醒消費者佩戴口罩，引導人員保持合理安全距離。
�。┯嘘P(guān)市場(chǎng)要嚴防疫情輸入，按照要求做好場(chǎng)內市場(chǎng)管理者、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者等工作人員的全面排查追溯，一旦發(fā)現5月30日（含5月30日）以來(lái)來(lái)自或曾到過(guò)中高風(fēng)險地區的.，立即報告所在區衛生健康部門(mén)或疾控中心，并配合落實(shí)集中隔離健康觀(guān)察等措施。
�。ㄆ撸┯嘘P(guān)市場(chǎng)要加強進(jìn)場(chǎng)工作人員的日常管理，對來(lái)自或途經(jīng)國內疫情高風(fēng)險地區或14天內曾去過(guò)國內疫情高風(fēng)險地區的工作人員，落實(shí)為期14天集中隔離健康觀(guān)察，進(jìn)行核酸檢測；對來(lái)自或途經(jīng)國內疫情中風(fēng)險地區或14天內曾去過(guò)國內疫情中風(fēng)險地區的工作人員，按照要求實(shí)施為期14天嚴格的社區健康管理，進(jìn)行核酸檢測。
�。ò耍┯嘘P(guān)市場(chǎng)應加強日常巡查，對口罩佩戴、日常體溫進(jìn)行檢查抽查。
督促場(chǎng)內管理和經(jīng)營(yíng)人員勤洗手、勤換口罩，確保防護效果。
發(fā)現有發(fā)熱（37.3℃以上）、咳嗽等癥狀的，應立即停止其工作并盡快安排到定點(diǎn)醫院就醫，一旦發(fā)現疑似或確診病例，立即啟動(dòng)應對預案予以妥善處理。
�。ň牛┯嘘P(guān)市場(chǎng)在防疫期間要盡量減少人員聚集和集體活動(dòng)，保持室內聚集場(chǎng)所空氣流通，有食堂的市場(chǎng)加強人員用餐管理，做好食堂餐具清潔消毒。
�。ㄊ┕膭钣嘘P(guān)市場(chǎng)根據實(shí)際需要組織相關(guān)管理和經(jīng)營(yíng)人員，向所在區申請進(jìn)行核酸檢測，各區要積極予以支持。
五、食品安全管理
�。ㄊ唬┖ｊP(guān)等部門(mén)加大對進(jìn)口食品，尤其是肉類(lèi)、水產(chǎn)品、果蔬等冷鮮進(jìn)口食品抽樣檢驗檢疫力度，查驗相關(guān)的進(jìn)口憑證。
�。ㄊ┦袌�(chǎng)監管部門(mén)要督促食品經(jīng)營(yíng)者嚴格執行食品原料索證索票和進(jìn)貨查驗制度，落實(shí)食品安全信息追溯責任。
督促生鮮、冷凍水產(chǎn)品和畜禽肉類(lèi)及其制品為主要經(jīng)營(yíng)品種的食品經(jīng)營(yíng)單位嚴格查驗采購的水產(chǎn)品、畜禽肉及其制品的合格證明、交易憑證等票證和相關(guān)臺賬記錄。
禁止采購經(jīng)營(yíng)未按規定進(jìn)行檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格或來(lái)源不明的畜禽肉及其制品。
禁止在食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內飼養和宰殺活畜禽等動(dòng)物。
六、應急管理
�。ㄊ┯嘘P(guān)市場(chǎng)主體應制定疫情防控和市場(chǎng)保供應急預案，明確相關(guān)部門(mén)和人員工作職責。
疫情防控要根據防控態(tài)勢采取不同響應措施，落實(shí)場(chǎng)所管理、人員管理和食品安全管理要求，確保發(fā)現疑似癥狀人員時(shí)能及時(shí)送院診治。
市場(chǎng)保供要提前做好貨源組織方案和臨時(shí)交易場(chǎng)地方案，確保市場(chǎng)供應。
蔬菜批發(fā)市場(chǎng)保供應急預案5
為扎實(shí)做好菜市場(chǎng)疫情防控工作，并有效保障好市場(chǎng)供應，為市民群眾提供安全、規范的購物環(huán)境，根據省應急指揮部第12號令及區政府工作部署，制定全市菜市場(chǎng)疫情防控及保供工作實(shí)施方案，具體如下：
一、工作目標
加強全區菜市場(chǎng)疫情防控工作，加大產(chǎn)銷(xiāo)對接，保障市場(chǎng)供應，切斷病毒傳播途徑，保障人民群眾身體健康，滿(mǎn)足人民群眾生活需要，為打贏(yíng)疫情防控阻擊戰提供堅強保障。
二、適用范圍
本方案適用于新型肺炎疫情防控期間，在一定封閉區域內，依法登記注冊，具有一定規模、設施并提供服務(wù)，有多個(gè)商品經(jīng)營(yíng)者入場(chǎng)設點(diǎn)，從事蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、糧油、豆制品、調味品、土特產(chǎn)等各類(lèi)農產(chǎn)品和食品銷(xiāo)售（以零售為主）的菜市場(chǎng)（農貿市場(chǎng)）。
三、工作職責
1.區商務(wù)局：牽頭全區菜市場(chǎng)疫情防控及保供工作，確保全區生活必需品貨源充足，市場(chǎng)供應平穩，保障轄區內人民群眾生活需要。
2.區市場(chǎng)監管局：維護疫情期間各超市市場(chǎng)穩定，依法打擊菜市場(chǎng)假冒偽劣、哄抬物價(jià)、囤積居奇等行為。
3.區衛健委：指導各超市做好疫情期間防控工作，一旦發(fā)現體溫異常的顧客或超市員工，立即進(jìn)行診療處理。
四、工作措施
�。ㄒ唬┮咔榉揽卮胧�
1、縮短營(yíng)業(yè)時(shí)間，嚴格控制進(jìn)出人流數量，不得超過(guò)1人/平米，避免人員集聚引發(fā)交叉感染。
2、菜市場(chǎng)管理人員、經(jīng)營(yíng)戶(hù)和消費者必須佩戴口罩方可進(jìn)入菜市場(chǎng)。
3、每日不低于兩次對市場(chǎng)進(jìn)行全面消毒殺菌，并據實(shí)登記消毒時(shí)間、消毒物品、消毒方法及消毒人員，并張貼醒目的消毒提示；
對扶手、門(mén)把手、衛生間、垃圾桶等公共場(chǎng)所及部位要進(jìn)行經(jīng)常性消毒（不得少于5次），并張貼醒目的消毒提示。
4、要時(shí)刻保持環(huán)境衛生清潔，及時(shí)清理垃圾，保持地面干燥、清潔，場(chǎng)內無(wú)異味，不得出臺和占道經(jīng)營(yíng)。
5、要確�？諝饬魍�，加大通風(fēng)換氣頻次。
洗手間要配備足夠的洗手液，保證水龍頭等供水設施正常工作。
要在入口位置設置專(zhuān)門(mén)的廢棄口罩等特殊有害垃圾定點(diǎn)收集桶。
6、全面禁止活禽市場(chǎng)交易，要求經(jīng)營(yíng)者嚴禁活禽交易和宰殺，嚴禁販賣(mài)野生動(dòng)物。
7、菜市場(chǎng)只設一個(gè)人員和貨物出入口，并且要在入口處設置檢查點(diǎn)，配備體溫檢測儀，對所有入場(chǎng)人員進(jìn)行體溫測量、佩戴口罩檢查、控制人流數量，對未佩戴口罩或體溫大于等于37.3℃的`人員，一律不允許進(jìn)入，并及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)。
8、對于空間密閉、通風(fēng)功能差、不具備消毒殺菌條件、沒(méi)有設置檢查站點(diǎn)等不符合防疫要求的菜市場(chǎng)一律暫停營(yíng)業(yè)。
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1.菜市場(chǎng)開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)者要積極拓寬進(jìn)貨渠道，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合，穩定貨源，確保各類(lèi)農產(chǎn)品不脫銷(xiāo)、不斷檔，保障人民群眾日常生活需求。
2.不得哄抬物價(jià)，囤積居奇。
若出現各類(lèi)農產(chǎn)品供應緊張、貨源不足、物流渠道不暢或采購價(jià)格異常波動(dòng)現象，應及時(shí)上報商務(wù)部門(mén)及市場(chǎng)監管部門(mén)。
五、保障機制
1、按照“屬地管理+部門(mén)主管+單位協(xié)同+分級包�！钡墓ぷ髟瓌t，菜市場(chǎng)疫情防控及保供工作由區商務(wù)局牽頭，區市場(chǎng)監管局、區衛健委配合，分級包保，聯(lián)防聯(lián)控，共同推進(jìn)。
2、區商務(wù)局制定《菜市場(chǎng)防控及保供工作包保聯(lián)系機制》及《菜市場(chǎng)包保工作聯(lián)系表》，對大型菜市場(chǎng)進(jìn)行責任分工，落實(shí)到局領(lǐng)導、責任人員，實(shí)現“一對一”、“點(diǎn)對點(diǎn)”包保聯(lián)系，隨時(shí)掌握大型菜市場(chǎng)疫情防控動(dòng)態(tài)及市場(chǎng)供應情況。
3、區商務(wù)局制定《菜市場(chǎng)督查情況表》，各督查責任人每日對大型菜市場(chǎng)進(jìn)行督查，填寫(xiě)督查情況表，報送市商務(wù)局業(yè)務(wù)科室匯總，做到每日一檢查，每日一匯總，每日一上報。
5、商務(wù)部門(mén)對督查中發(fā)現的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行消除，確保問(wèn)題及時(shí)整改到位，不留隱患，堵塞風(fēng)險。
6、區商務(wù)局將不定期聯(lián)合區直相關(guān)部門(mén)對各菜市場(chǎng)疫情防控及保供工作進(jìn)行督查，對違反上述規定或防控措施落實(shí)不到位的菜市場(chǎng)，立即依法依規進(jìn)行停業(yè)整頓，對造成不利影響或重大損失的相關(guān)單位，移交紀檢部門(mén)，追究相關(guān)責任單位和人員的責任。
蔬菜批發(fā)市場(chǎng)保供應急預案6
為扎實(shí)做好菜市場(chǎng)疫情防控工作，并有效保障好市場(chǎng)供應，為市民群眾提供安全、規范的購物環(huán)境，根據省應急指揮部第12號令及區政府工作部署，制定全市菜市場(chǎng)疫情防控及保供工作實(shí)施方案，具體如下：
一、工作目標
加強全區菜市場(chǎng)疫情防控工作，加大產(chǎn)銷(xiāo)對接，保障市場(chǎng)供應，切斷病毒傳播途徑，保障人民群眾身體健康，滿(mǎn)足人民群眾生活需要，為打贏(yíng)疫情防控阻擊戰提供堅強保障。
二、適用范圍
本方案適用于新型肺炎疫情防控期間，在一定封閉區域內，依法登記注冊，具有一定規模、設施并提供服務(wù)，有多個(gè)商品經(jīng)營(yíng)者入場(chǎng)設點(diǎn)，從事蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、糧油、豆制品、調味品、土特產(chǎn)等各類(lèi)農產(chǎn)品和食品銷(xiāo)售（以零售為主）的菜市場(chǎng)（農貿市場(chǎng)）。
三、工作職責
1.區商務(wù)局：牽頭全區菜市場(chǎng)疫情防控及保供工作，確保全區生活必需品貨源充足，市場(chǎng)供應平穩，保障轄區內人民群眾生活需要。
2.區市場(chǎng)監管局：維護疫情期間各超市市場(chǎng)穩定，依法打擊菜市場(chǎng)假冒偽劣、哄抬物價(jià)、囤積居奇等行為。
3.區衛健委：指導各超市做好疫情期間防控工作，一旦發(fā)現體溫異常的顧客或超市員工，立即進(jìn)行診療處理。
四、工作措施
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1、縮短營(yíng)業(yè)時(shí)間，嚴格控制進(jìn)出人流數量，不得超過(guò)1人/平米，避免人員集聚引發(fā)交叉感染。
2、菜市場(chǎng)管理人員、經(jīng)營(yíng)戶(hù)和消費者必須佩戴口罩方可進(jìn)入菜市場(chǎng)。
3、每日不低于兩次對市場(chǎng)進(jìn)行全面消毒殺菌，并據實(shí)登記消毒時(shí)間、消毒物品、消毒方法及消毒人員，并張貼醒目的消毒提示；對扶手、門(mén)把手、衛生間、垃圾桶等公共場(chǎng)所及部位要進(jìn)行經(jīng)常性消毒（不得少于5次），并張貼醒目的消毒提示。
4、要時(shí)刻保持環(huán)境衛生清潔，及時(shí)清理垃圾，保持地面干燥、清潔，場(chǎng)內無(wú)異味，不得出臺和占道經(jīng)營(yíng)。
5、要確�？諝饬魍�，加大通風(fēng)換氣頻次。洗手間要配備足夠的'洗手液，保證水龍頭等供水設施正常工作。要在入口位置設置專(zhuān)門(mén)的廢棄口罩等特殊有害垃圾定點(diǎn)收集桶。
6、全面禁止活禽市場(chǎng)交易，要求經(jīng)營(yíng)者嚴禁活禽交易和宰殺，嚴禁販賣(mài)野生動(dòng)物。
7、菜市場(chǎng)只設一個(gè)人員和貨物出入口，并且要在入口處設置檢查點(diǎn)，配備體溫檢測儀，對所有入場(chǎng)人員進(jìn)行體溫測量、佩戴口罩檢查、控制人流數量，對未佩戴口罩或體溫大于等于37.3℃的人員，一律不允許進(jìn)入，并及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)。
8、對于空間密閉、通風(fēng)功能差、不具備消毒殺菌條件、沒(méi)有設置檢查站點(diǎn)等不符合防疫要求的菜市場(chǎng)一律暫停營(yíng)業(yè)。
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1.菜市場(chǎng)開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)者要積極拓寬進(jìn)貨渠道，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合，穩定貨源，確保各類(lèi)農產(chǎn)品不脫銷(xiāo)、不斷檔，保障人民群眾日常生活需求。
2.不得哄抬物價(jià)，囤積居奇。若出現各類(lèi)農產(chǎn)品供應緊張、貨源不足、物流渠道不暢或采購價(jià)格異常波動(dòng)現象，應及時(shí)上報商務(wù)部門(mén)及市場(chǎng)監管部門(mén)。
五、保障機制
1、按照“屬地管理+部門(mén)主管+單位協(xié)同+分級包�！钡墓ぷ髟瓌t，菜市場(chǎng)疫情防控及保供工作由區商務(wù)局牽頭，區市場(chǎng)監管局、區衛健委配合，分級包保，聯(lián)防聯(lián)控，共同推進(jìn)。
2、區商務(wù)局制定《菜市場(chǎng)防控及保供工作包保聯(lián)系機制》及《菜市場(chǎng)包保工作聯(lián)系表》，對大型菜市場(chǎng)進(jìn)行責任分工，落實(shí)到局領(lǐng)導、責任人員，實(shí)現“一對一”、“點(diǎn)對點(diǎn)”包保聯(lián)系，隨時(shí)掌握大型菜市場(chǎng)疫情防控動(dòng)態(tài)及市場(chǎng)供應情況。
3、區商務(wù)局制定《菜市場(chǎng)督查情況表》，各督查責任人每日對大型菜市場(chǎng)進(jìn)行督查，填寫(xiě)督查情況表，報送市商務(wù)局業(yè)務(wù)科室匯總，做到每日一檢查，每日一匯總，每日一上報。
5、商務(wù)部門(mén)對督查中發(fā)現的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行消除，確保問(wèn)題及時(shí)整改到位，不留隱患，堵塞風(fēng)險。
6、區商務(wù)局將不定期聯(lián)合區直相關(guān)部門(mén)對各菜市場(chǎng)疫情防控及保供工作進(jìn)行督查，對違反上述規定或防控措施落實(shí)不到位的菜市場(chǎng)，立即依
法依規進(jìn)行停業(yè)整頓，對造成不利影響或重大損失的相關(guān)單位，移交紀檢部門(mén)，追究相關(guān)責任單位和人員的責任。
蔬菜批發(fā)市場(chǎng)保供應急預案7
1總則
1.1編制目的
為做好突發(fā)應急狀況下西安市“菜籃子”商品供應保障工作，及時(shí)、有效、妥善應對“菜籃子”商品流通過(guò)程中發(fā)生的突發(fā)事件及其引起的市場(chǎng)異常波動(dòng)，提高對“菜籃子”商品流通的調控能力，保障全市“菜籃子”商品供應充足，維護城鄉居民正常生活秩序和社會(huì )穩定。
1.2編制依據
根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長(cháng)負責制考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕1號）和《西安市突發(fā)事件總體應急預案》，結合我市“菜籃子”商品市場(chǎng)供應實(shí)際，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于西安市行政區域范圍內因突發(fā)嚴重自然災害、公共衛生事件、社會(huì )安全事件、畜禽疫病流行或商品嚴重短缺等事件，造成主要“菜籃子”商品供不應求、價(jià)格異常波動(dòng)，給社會(huì )帶來(lái)不穩定因素等緊急情況下的應急保障供應。
本預案所指“菜籃子”商品，是指“菜籃子”市長(cháng)負責制重點(diǎn)考核的豬肉、蔬菜兩大類(lèi)商品。
1.4工作原則
�。�1）統一指揮，協(xié)同作戰。在市政府統一領(lǐng)導下，成立市“菜籃子”商品保障應急指揮部，綜合協(xié)調指揮各相關(guān)單位密切配合、協(xié)同作戰，形成整體合力，處置突發(fā)情況下的應急供應。
�。�2）以人為本，快速反應。發(fā)生“菜籃子”商品市場(chǎng)供應應急狀況時(shí)，應根據不同預警級別，迅速啟動(dòng)應急預案，最快速度、最大程度保障人民群眾正常生活需求，確保市場(chǎng)穩定、人心安定。
�。�3）加強預測，嚴密監控。加強“菜籃子”商品動(dòng)態(tài)分析和市場(chǎng)監測，對可能出現的市場(chǎng)異常情況，及時(shí)進(jìn)行分析和預測，并做好預警預報工作。
�。�4）規范制度，依法行政。根據有關(guān)法律法規、規章制度，妥善處理應急保障中的人、財、物關(guān)系，保護各方合法權益。
�。�5）預防為主，平急結合。加強“菜籃子”商品監測預警，建立必要的政府儲備，加強“菜籃子”商品調運，穩定市場(chǎng)供應。將保障突發(fā)情況下“菜籃子”商品供應作為應急工作的中心環(huán)節和主要任務(wù)，建立健全責任體系。
1.5預案體系
西安市“菜籃子”商品保障應急預案體系由西安市“菜籃子”商品保障應急預案和西部欣橋、新北城、摩爾、胡家廟、新生活、朱雀等6家大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)“菜籃子”商品保障應急預案構成。
上述6家大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)“菜籃子”商品保障應急預案由各相關(guān)企業(yè)制定，報市商務(wù)局備案。
2組織指揮體系
2.1市“菜籃子”商品保障應急指揮部構成與職責
市“菜籃子”商品保障應急指揮部為全市“菜籃子”商品應急供應保障的綜合協(xié)調指揮機構，在市政府的統一領(lǐng)導下，負責組織、領(lǐng)導、指揮全市“菜籃子”商品的應急供應工作，協(xié)調開(kāi)展“菜籃子”商品應急供應活動(dòng)。
組 長(cháng)：分管副市長(cháng)
副 組 長(cháng)：市政府分管副秘書(shū)長(cháng)
市商務(wù)局主要負責人
市農業(yè)農村局主要負責人
成員單位：市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市交通局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市衛生健康委、市應急管理局、市市場(chǎng)監管局、市統計局、市供銷(xiāo)聯(lián)社、市稅務(wù)局、市金融工作局，各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )。
主要職責：
�。�1）貫徹落實(shí)市政府關(guān)于“菜籃子”商品保障應急工作的部署要求，指導各區縣、開(kāi)發(fā)區做好“菜籃子”商品市場(chǎng)調控和應急供應工作；
�。�2）掌握全市主要“菜籃子”商品生產(chǎn)、庫存、交易情況，指揮、協(xié)調全市“菜籃子”商品應急保供工作；
�。�3）研究部署“菜籃子”商品保障供應重點(diǎn)工作，協(xié)調解決重大問(wèn)題，根據不同預警級別，下達“菜籃子”商品應急供應指令和任務(wù)；
�。�4）組織現場(chǎng)指揮，督查各單位執行預案情況，及時(shí)督促整改發(fā)現的問(wèn)題；
�。�5）在處置中遇到本市范圍內無(wú)法解決的問(wèn)題時(shí)，請求上級主管部門(mén)指導幫助；
�。�6）明確有關(guān)新聞發(fā)布事宜；
�。�7）決定本預案的啟動(dòng)和應急響應的終止。
2.2市“菜籃子”商品保障應急指揮部辦公室構成與職責
市“菜籃子”商品保障應急指揮部辦公室設在市商務(wù)局，辦公室主任由市商務(wù)局分管領(lǐng)導擔任。市農業(yè)農村局負責“菜籃子”生產(chǎn)保供。主要職責：
�。�1）負責市“菜籃子”商品保障應急指揮部日常工作，綜合協(xié)調全市“菜籃子”商品應急供應工作。
�。�2）負責建立成員單位之間通信保障協(xié)調機制，定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò )員會(huì )議，分析評估“菜籃子”商品應急供應工作形勢，落實(shí)市“菜籃子”商品保障應急指揮部議定的保障供應工作安排。
�。�3）負責應急狀況信息的監測、分析、匯總工作，及時(shí)了解全市“菜籃子”商品應急供應情況，組織制定有關(guān)處置方案，向市“菜籃子”商品保障應急指揮部報告重大問(wèn)題并提出處置建議。
�。�4）按照市“菜籃子”商品保障應急指揮部指示，負責指導、組織和協(xié)調跨區域、跨部門(mén)、跨企業(yè)聯(lián)合保障等應急工作，協(xié)調調度應急保障資源。
�。�5）經(jīng)市“菜籃子”商品保障應急指揮部批準，通報、調整“菜籃子”商品應急保障預警和響應等級。
�。�6）做好“菜籃子”商品應急供應保障工作的宣傳報道和網(wǎng)上輿情信息的監測、研判和處置工作。
2.3成員單位職責
�。�1）市商務(wù)局：做好蔬菜應急商品貨源組織調配；嚴格落實(shí)凍豬肉和冬春蔬菜儲備，發(fā)揮儲備調控作用；指導動(dòng)員大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)積極組織貨源，加大貨源調入，保障蔬菜市場(chǎng)供應充足；做好農產(chǎn)品冷鏈物流設施建設；做好6家大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)交易量、庫存量監測。
�。�2）市農業(yè)農村局：積極組織農產(chǎn)品生產(chǎn)，及時(shí)擴大我市本地速生葉菜等蔬菜生產(chǎn)能力，開(kāi)展生產(chǎn)種養殖技術(shù)指導活動(dòng)，抓好畜禽規模養殖場(chǎng)規范生產(chǎn)和生豬穩產(chǎn)保供。
�。�3）市發(fā)改委：做好價(jià)格監測預警，密切關(guān)注價(jià)格指數變化情況，按規定及時(shí)啟動(dòng)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)掛鉤機制。
�。�4）市市場(chǎng)監管局：維護“菜籃子”商品市場(chǎng)交易秩序，加大對“菜籃子”商品市場(chǎng)的檢查力度，及時(shí)查處囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法違規行為，加強“菜籃子”商品質(zhì)量安全監管。
�。�5）市交通局：做好“菜籃子”商品應急運輸保障工作。
�。�6）市公安局：做好“菜籃子”商品運輸車(chē)輛的`交通保障及“菜籃子”商品銷(xiāo)售點(diǎn)周邊的交通秩序管理；處置因“菜籃子”商品短缺引發(fā)的群體性治安事件；為“菜籃子”商品運輸車(chē)輛辦理通行證，保障“菜籃子”商品物流通道暢通。
�。�7）市財政局：負責統籌安排“菜籃子”商品市場(chǎng)供應保障的財政資金。
�。�8）市供銷(xiāo)聯(lián)社：組織市、區縣、鎮街三級供銷(xiāo)社充分發(fā)揮供銷(xiāo)社系統蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、冷藏設施和零售網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，做好蔬菜、豬肉等“菜籃子”商品應急供應工作。
�。�9）各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：負責本轄區“菜籃子”商品的日常管理和應急供應保障工作。
3監測預警機制
3.1市場(chǎng)監測
市發(fā)改委建立健全“菜籃子”重要商品價(jià)格監測預警信息體系，加強對重要商品市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的監測和預警分析，當監測發(fā)現重要商品生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，及時(shí)提請市“菜籃子”商品保障應急指揮部辦公室，會(huì )商措施，為調控工作提供決策依據。
3.2供求預測
市商務(wù)局、市發(fā)改委、市農業(yè)農村局加強全市“菜籃子”商品供需情況的調研和預測，全面掌握生產(chǎn)、流通、交易情況，對本市供應能力和需要從外地調入的品種數量進(jìn)行預測，為制定調控政策，提高保障能力提供依據。
3.3預警預報
當大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)出現蔬菜供應整體短缺、脫銷(xiāo)，供需關(guān)系緊張或群體性集中搶購等情況，導致價(jià)格大幅異常波動(dòng)時(shí)，西部欣橋、新北城等6家大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)應當在1小時(shí)內向市商務(wù)局報告。市商務(wù)局應當立即組織力量對報告事項進(jìn)行核實(shí)，向市“菜籃子”商品保障應急指揮部辦公室報告，經(jīng)請示市“菜籃子”商品保障應急指揮部后應立即向市政府報告。
3.4預警分級
按照突發(fā)事件對我市“菜籃子”商品市場(chǎng)供應影響的范圍、強度和發(fā)展趨勢，將“菜籃子”商品供應預警分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、一般（Ⅲ級）三個(gè)級別，依次標為紅色、黃色、藍色。
�、窦墸t色）：特別嚴重的市場(chǎng)供應短缺和價(jià)格波動(dòng)。
西部欣橋、新北城等6大蔬菜批發(fā)市場(chǎng)日存量低于8000噸，蔬菜綜合成交價(jià)連續7日漲幅超過(guò)60%，造成全市范圍豬肉或蔬菜市場(chǎng)供應出現整體短缺、脫銷(xiāo)、供需關(guān)系極為緊張，發(fā)生群體性搶購、囤積等情況，對經(jīng)濟社會(huì )穩定產(chǎn)生重大影響。
�、蚣墸S色）：嚴重的市場(chǎng)供應短缺和價(jià)格波動(dòng)。
西部欣橋、新北城等6大蔬菜批發(fā)市場(chǎng)日存量低于1萬(wàn)噸，蔬菜綜合成交價(jià)連續7日漲幅超過(guò)40%，造成全市范圍豬肉或蔬菜市場(chǎng)供應出現短缺、脫銷(xiāo)、供需關(guān)系極為緊張，發(fā)生市民批量采購、存儲等情況，居民生活受到較大影響。
�、蠹墸ㄋ{色）：市場(chǎng)供應短缺和價(jià)格波動(dòng)。
西部欣橋、新北城等6大蔬菜批發(fā)市場(chǎng)日存量低于1.2萬(wàn)噸，蔬菜綜合成交價(jià)連續7日漲幅超過(guò)30%，造成全市范圍豬肉或蔬菜市場(chǎng)供需關(guān)系緊張，社會(huì )輿情出現不穩定因素。
4應急準備
4.1“菜籃子”商品儲備
�。�1）根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于統籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔20xx〕18號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長(cháng)負責制考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕1號），結合本地實(shí)際，落實(shí)地方“菜籃子”商品儲備，做好冬春蔬菜儲備和凍豬肉儲備，保持儲備規模，及時(shí)輪換，確保儲備“菜籃子”商品應急時(shí)調得動(dòng)、用得上。
�。�2）“菜籃子”商品承儲企業(yè)按照協(xié)議要求，履行約定時(shí)間內約定數量以上的“菜籃子”商品承儲義務(wù)。相關(guān)部門(mén)對“菜籃子”商品承儲企業(yè)進(jìn)行監督檢查，保障冬春儲備蔬菜和凍豬肉存儲足額足量。
4.2“菜籃子”商品應急準備
�。�1）落實(shí)“菜籃子”商品應急供應貨源。按照“合理布局、相對穩定”的原則，由西部欣橋、新北城等6家大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)作為“菜籃子”商品應急保供重點(diǎn)企業(yè)，承擔“菜籃子”商品應急供應貨源組織調運任務(wù)。
�。�2）健全“菜籃子”商品應急供應網(wǎng)絡(luò )。各區縣、開(kāi)發(fā)區確定“菜籃子”商品社區零售店、連鎖超市、農貿市場(chǎng)等，作為“菜籃子”商品應急供應網(wǎng)點(diǎn)，確保應急供應網(wǎng)點(diǎn)覆蓋人口比較集中的街道（鎮）。應急處置時(shí)可采取直供或委托代理供應方式，執行“菜籃子”商品應急供應任務(wù)。
�。�3）健全“菜籃子”商品應急運輸體系。組織“菜籃子”商品綠色通行車(chē)運力，綜合考慮“菜籃子”商品貨源和供應網(wǎng)點(diǎn)布局，科學(xué)分配市內外運力，合理規劃運輸路線(xiàn)、方式和車(chē)輛。
�。�4）承擔“菜籃子”商品應急保障工作中貨源組織調運和應急供應職責的重點(diǎn)保供企業(yè)，優(yōu)先享受我市支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)獎補政策。
5應急響應
根據突發(fā)事件影響范圍、危害程度及“菜籃子”商品應急供應任務(wù)重要性等因素，設定Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應三個(gè)應急響應等級。啟動(dòng)應急響應市“菜籃子”商品保障（應急指揮部負責組織實(shí)施）。
5.1啟動(dòng)條件
5.1.1Ⅰ級響應啟動(dòng)條件
�。�1）西部欣橋、新北城等6大蔬菜批發(fā)市場(chǎng)日存量低于8000噸，蔬菜綜合成交價(jià)連續7日漲幅超過(guò)60%。
�。�2）全市范圍內出現豬肉或蔬菜市場(chǎng)供應短缺、脫銷(xiāo)，供需關(guān)系極為緊張。
�。�3）發(fā)生群體性集中搶購、囤積等情況，對全市經(jīng)濟社會(huì )穩定產(chǎn)生重大影響。
5.1.2Ⅱ級響應啟動(dòng)條件
�。�1）西部欣橋、新北城等6大蔬菜批發(fā)市場(chǎng)當日存量低于1萬(wàn)噸，蔬菜綜合成交價(jià)連續7日漲幅超過(guò)40%。
�。�2）全市范圍內出現豬肉或蔬菜市場(chǎng)供應短缺、脫銷(xiāo)、供需關(guān)系較為緊張。
�。�3）發(fā)生市民批量采購、存儲等情況，居民生活受到較大影響。
5.1.3Ⅲ級響應啟動(dòng)條件
�。�1）西部欣橋、新北城等6大蔬菜批發(fā)市場(chǎng)當日存量低于1.2萬(wàn)噸，蔬菜綜合成交價(jià)連續7日漲幅超過(guò)30%。
�。�2）全市范圍豬肉或蔬菜市場(chǎng)供需關(guān)系緊張。
�。�3）社會(huì )輿論出現不穩定因素。
5.2指揮聯(lián)動(dòng)
接到突發(fā)事件市場(chǎng)異常情況報告后，市“菜籃子”商品保障應急指揮部立即進(jìn)入緊急應對狀態(tài)，辦公室工作人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)值班，確保信息渠道暢通。
5.3先期處置
事發(fā)地區縣、開(kāi)發(fā)區有關(guān)負責人和工作人員在突發(fā)事件發(fā)生后的半小時(shí)內趕赴現場(chǎng)，組織調查確認，采取措施盡力防止事態(tài)擴大，并及時(shí)將相關(guān)情況報送市“菜籃子”商品保障應急指揮部辦公室。
5.4響應啟動(dòng)
市“菜籃子”商品保障應急指揮部根據響應等級下達應急預案啟動(dòng)指令。市“菜籃子”商品保障應急指揮部辦公室負責“菜籃子”商品供應突發(fā)情況信息的收集、匯總和報告工作，相關(guān)信息應及時(shí)報送市委、市政府，重大事項及時(shí)報省級部門(mén)，并通報各成員單位。
事件信息報送的內容應至少包括：事件基本情況描述、事件級別、初步估計的危害及程度、影響范圍、采取的應對措施等。
預案啟動(dòng)時(shí)，應包括以下內容：
�。�1）動(dòng)用市級“菜籃子”商品儲備的品種、數量、供應價(jià)格；
�。�2）緊急從市外調運“菜籃子”商品的品種、數量、供應價(jià)格；
�。�3）市級“菜籃子”商品儲備的投放計劃安排和交通保障；
�。�4）動(dòng)用市級“菜籃子”商品儲備相關(guān)資金、費用、測算依據和來(lái)源安排；
�。�5）其他配套措施。
5.5會(huì )商協(xié)調
緊急狀況下，市“菜籃子”商品保障應急指揮部啟動(dòng)會(huì )商機制，召集成員單位會(huì )議，通報“菜籃子”商品供應突發(fā)情況，研究制定相關(guān)工作方案、措施，協(xié)調解決“菜籃子”商品應急供應保障中涉及的資金、運輸、儲備投放、市場(chǎng)秩序維護等重大問(wèn)題，協(xié)調解決成員單位提出的支援請求。
5.6請求援助
當應急供應中出現市級儲備商品耗盡，市場(chǎng)供應仍顯緊缺時(shí)，由市政府按程序向省政府申請緊急調撥應急商品，緩解市場(chǎng)緊張狀態(tài)，穩定大局，安定人心。
5.7處置措施
根據應急響應級別，應至少采取下列一項應急措施：
�。�1）市“菜籃子”商品保障應急指揮部辦公室立即將有關(guān)情況報告市“菜籃子”商品保障應急指揮部組長(cháng)、副組長(cháng)，提出啟動(dòng)應急響應級別建議，同時(shí)通報各成員單位。
�。�2）組長(cháng)和副組長(cháng)研究確定后，啟動(dòng)應急響應，并負責應急響應的組織實(shí)施。
�。�3）市“菜籃子”商品保障應急指揮部辦公室立即將應急響應級別啟動(dòng)情況上報省級部門(mén)，并通報各成員單位。
�。�4）加大貨源調入。市商務(wù)局指導6家大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)及時(shí)了解分析蔬菜產(chǎn)地貨源供應情況，包括產(chǎn)地、產(chǎn)量以及當地氣候、交通、物流等因素，科學(xué)研判，綜合分析，及時(shí)制定貨源調入方案。實(shí)施中要由批發(fā)市場(chǎng)組織蔬菜批發(fā)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)，多方組織貨源，確保從源頭上保證蔬菜調入。
�。�5）啟動(dòng)市場(chǎng)監測。根據應急保供工作需要啟動(dòng)市場(chǎng)監測工作，各相關(guān)單位按職責做好市場(chǎng)監測，掌握第一手信息。
貨源監測。主要監測6家大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)每日蔬菜調入量、銷(xiāo)售量、庫存量情況；各承儲企業(yè)蔬菜和凍豬肉的儲備落實(shí)情況。
價(jià)格監測。主要監測6家大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的批發(fā)價(jià)格，做好數據采集、統計、分析。
�。�6）資金補貼。結合蔬菜存量、調入情況，適時(shí)出臺應急保障期間蔬菜商戶(hù)運輸物流補貼和部分蔬菜單品供應補貼等政策，對市場(chǎng)物流成本、人工成本予以資金補貼，提高蔬菜商戶(hù)調入積極性。
�。�7）啟動(dòng)儲備投放。根據市場(chǎng)需求及價(jià)格波動(dòng)情況，按照相關(guān)程序，適時(shí)啟動(dòng)“菜籃子”應急儲備商品的投放，發(fā)揮政府儲備調控市場(chǎng)、保障供應的“蓄水池”和“穩定器”作用，平抑“菜籃子”商品價(jià)格。
�。�8）限制大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)蔬菜外流。根據蔬菜批發(fā)市場(chǎng)當日存量情況，適當控制蔬菜資源，限制蔬菜批發(fā)流出。
當6家大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)日存量連續3天低于1.2萬(wàn)噸時(shí)，多渠道提升調入量，適當限制流出量，省內流通不受限制。
當6家大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)日存量連續3天低于1萬(wàn)噸時(shí)，充分發(fā)揮蔬菜調入主渠道作用，采取強有力措施，加大蔬菜調入，不斷擴大調入量，最大限度地接近蔬菜日存儲量；控制蔬菜資源，限制省內流通；必要時(shí)組織批發(fā)市場(chǎng)重點(diǎn)商戶(hù)到產(chǎn)地調菜。
當6家大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)日存量連續3天低于8000噸時(shí)，并且出現調入困難、調入量小、日調入量低于日銷(xiāo)售量等情況時(shí)，市商務(wù)局應當立即向市“菜籃子”商品保障應急指揮部辦公室報告，并及時(shí)上報市“菜籃子”商品保障應急指揮部，通過(guò)國家、省上協(xié)調蔬菜調入；同時(shí)控制儲備市場(chǎng)蔬菜資源，限制大批量蔬菜批發(fā)出市場(chǎng)；出臺相關(guān)激勵補貼政策，擴大蔬菜流入量。
�。�9）建立聯(lián)動(dòng)機制。各相關(guān)部門(mén)，結合各自職責做好“菜籃子”商品應急保供的調運、物流、交通、價(jià)格監測、資金保障、市場(chǎng)秩序維護等工作。
�。�10）保持信息暢通。各相關(guān)部門(mén)要及時(shí)了解掌握市場(chǎng)蔬菜供需波動(dòng)情況，準確報送監測信息。市“菜籃子”商品保障應急指揮部辦公室要暢通信息、互通有無(wú)、加強研判、科學(xué)決策，同時(shí)要積極開(kāi)展輿情監測工作，組織發(fā)布相關(guān)新聞，正確引導輿論，維護社會(huì )安定秩序。
�。�11）做好末端保供。確保每個(gè)社區具備配送能力的“菜籃子”商品托底保障企業(yè)，一旦遇到突發(fā)情況，即啟動(dòng)應急保供；組織大型商超、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等與社區對接，鼓勵“菜籃子”商品保供企業(yè)在社區指定地點(diǎn)設立臨時(shí)便民服務(wù)點(diǎn)。
5.8信息發(fā)布和輿論引導
“菜籃子”商品供應突發(fā)事件發(fā)生后，要主動(dòng)、及時(shí)、準確、客觀(guān)地向社會(huì )持續動(dòng)態(tài)發(fā)布“菜籃子”商品市場(chǎng)供應情況和突發(fā)事件應對工作信息，回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導社會(huì )輿論。
5.9響應結束
事態(tài)平息，應急狀況排除，主要“菜籃子”商品供應恢復正常后，由市“菜籃子”商品保障應急指揮部辦公室提出應急響應終止建議，報市“菜籃子”商品保障應急指揮部批準。
應急響應結束后，市商務(wù)局會(huì )同相關(guān)職能部門(mén)對“菜籃子”商品商務(wù)流通領(lǐng)域應急保障的處置情況進(jìn)行評估總結，對本預案實(shí)施中發(fā)現的問(wèn)題應及時(shí)進(jìn)行研究，提出改進(jìn)措施，并根據“菜籃子”商品市場(chǎng)供應形勢的發(fā)展進(jìn)一步修訂完善應急預案。
6保障措施
6.1物資儲備保障
建立凍豬肉和冬春蔬菜市級儲備制度。市商務(wù)局、市財政局要定期督導相關(guān)承儲企業(yè)，確保儲備商品質(zhì)優(yōu)量足，并在突發(fā)事件情況下能管得住、調得動(dòng)、用得上。
6.2資金保障
“菜籃子”商品政府應急儲備所需資金列入年度本級財政預算。對應急供應期間制定的政策措施，給予財政資金保障。
6.3信息保障
應急狀況發(fā)生時(shí)，應保障信息的收集、傳遞和發(fā)布渠道暢通，確保分析預測及時(shí)準確，為市“菜籃子”商品保障應急指揮部的指揮決策提供依據。
6.4運輸保障
調運應急商品過(guò)程中，運力不足時(shí)，除承擔任務(wù)企業(yè)自有運輸工具外，全市現有綠通車(chē)應服從市“菜籃子”商品保障應急指揮部調度，用于運送應急商品。
在遇突發(fā)情況通行受限時(shí)，為“菜籃子”商品保供企業(yè)工作人員、“菜籃子”商品保供運輸車(chē)輛及時(shí)辦理通行證，保障相關(guān)人員和車(chē)輛通行。
6.5秩序保障
在應急供應過(guò)程中，相關(guān)執法部門(mén)應依法打擊查處哄抬物價(jià)、惡意哄搶、破壞、造謠、故意制造事端等擾亂或阻礙應急供應工作的行為。
7預案管理
7.1宣傳引導
市“菜籃子”商品保障應急指揮部辦公室組織各成員單位，積極做好我市“菜籃子”商品保障應急供應工作的正面宣傳，引導市民合理預測，防止出現恐慌、搶購等情況。
7.2培訓
各單位要建立健全相關(guān)培訓制度，面向本系統應急指揮和應急處置人員，以“菜籃子”商品供應突發(fā)事件預防、信息報送、應急指揮、綜合協(xié)調等為主要內容，定期開(kāi)展培訓。
7.3預案演練
市“菜籃子”商品保障應急指揮部辦公室應建立健全突發(fā)事件“菜籃子”商品應急供應聯(lián)動(dòng)機制，會(huì )同各相關(guān)單位定期組織應急預案演練，做好跨部門(mén)之間的協(xié)調配合及通信聯(lián)絡(luò )工作，確保應急狀態(tài)下的有效溝通和統一指揮。
8附則
8.1預案制定與解釋
本預案由市商務(wù)局、市農業(yè)農村局負責制定與解釋。
8.2預案實(shí)施
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
蔬菜批發(fā)市場(chǎng)保供應急預案8
1 總則
1.1 編制目的
做好應急狀況下“菜籃子”商品供應保障工作，及時(shí)、有效、妥善應對“菜籃子”商品流通過(guò)程發(fā)生的突發(fā)事件和引起的市場(chǎng)異常波動(dòng)，提高政府職能部門(mén)對“菜籃子”商品的調控能力，維護城鄉居民正常生活秩序和社會(huì )穩定。
1.2 編制依據
根據《生活必需品市場(chǎng)供應應急管理辦法》（中華人民共和國商務(wù)部令2011年第4號）、《浙江省生活必需品保供工作專(zhuān)班關(guān)于印發(fā)豬肉、蔬菜分層級保供應急預案的通知》（浙保供專(zhuān)班〔2021〕3號）和《寧波市突發(fā)公共事件總體應急預案》（甬政發(fā)〔2005〕116號），結合我市“菜籃子”工作實(shí)際，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于寧波市行政區域內發(fā)生的，超出區縣（市）政府應急處置能力、需要市政府負責處置的，以及市政府決定自行處置的“菜籃子”商品供應應急狀況應對工作。
本預案所指“菜籃子”商品，是指“菜籃子”市長(cháng)負責制重點(diǎn)考核的豬肉、蔬菜兩大類(lèi)商品。本預案所稱(chēng)“菜籃子”商品供應應急狀況，是指突發(fā)嚴重自然災害、公共衛生事件、社會(huì )安全事件、畜禽疫病流行、交易市場(chǎng)罷市歇業(yè)或商品嚴重短缺等事件，造成主要“菜籃子”商品供求關(guān)系突變，在較大范圍內出現供應緊張或脫銷(xiāo)，價(jià)格大幅上升的狀態(tài)。
1.4 工作原則
�。�1）統一指揮，分級負責。在市政府統一領(lǐng)導下，成立寧波市“菜籃子”商品保障應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市“菜籃子”應急指揮部），各相關(guān)單位分工協(xié)作，各地政府分級負責。根據突發(fā)事件的性質(zhì)和影響程度，區別不同級別，由市“菜籃子”應急指揮部處理應急事項。
�。�2）以人為本，快速反應。發(fā)生“菜籃子”商品供應應急狀況時(shí)，應根據不同預警級別，迅速啟動(dòng)應急預案，最快速度、最大程度地保障人民群眾正常生活需求，確保市場(chǎng)穩定、人心安定。
�。�3）加強預測，嚴密監控。加強“菜籃子”商品動(dòng)態(tài)分析和市場(chǎng)監測，對可能出現的市場(chǎng)異常情況，及時(shí)進(jìn)行分析和預測，并做好預警預報工作。
�。�4）規范制度，依法行政。根據有關(guān)法律法規、規章制度，妥善處理應急保障中的人、財、物關(guān)系，保護各方合法權益。
1.5 預案體系
寧波市“菜籃子”商品保障應急預案體系由寧波市“菜籃子”商品保障應急預案、區縣（市）“菜籃子”商品保障應急預案、重點(diǎn)保供企業(yè)“菜籃子”商品保障應急預案組成。
區縣（市）“菜籃子”商品保障應急預案由各區縣（市）政府制定印發(fā)，報市政府備案；重點(diǎn)保供企業(yè)“菜籃子”商品保障應急預案由各企業(yè)制定印發(fā)，報市政府備案。
2 組織體系
2.1 市“菜籃子”應急指揮部構成與職責
市“菜籃子”應急指揮部總指揮由分管副市長(cháng)（必要時(shí)由市長(cháng)）擔任，副總指揮由市政府副秘書(shū)長(cháng)、市商務(wù)局局長(cháng)擔任。指揮部成員單位為市商務(wù)局、市委宣傳部、市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市交通局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局、事發(fā)地區縣（市）政府、重點(diǎn)保供企業(yè)等，根據需要，可吸收其他部門(mén)和單位參加，統一指揮、全面協(xié)調全市“菜籃子”商品保障應急供應工作。其主要職責：
�。�1）貫徹落實(shí)市委市政府、上級主管部門(mén)關(guān)于“菜籃子”商品保障應急工作的部署要求，指導各區縣（市）做好“菜籃子”商品市場(chǎng)調控和應急供應工作；
�。�2）掌握全市主要“菜籃子”商品生產(chǎn)、流通、消費情況，指揮、協(xié)調全市“菜籃子”商品應急供應處置工作，及時(shí)向上級部門(mén)匯報有關(guān)工作實(shí)施和進(jìn)展情況；
�。�3）研究部署“菜籃子”商品保障供應重點(diǎn)工作，協(xié)調解決重大問(wèn)題，根據不同預警級別，下達“菜籃子”商品應急供應指令和任務(wù)；
�。�4）組織現場(chǎng)指揮，督查各單位的預案執行情況，及時(shí)督促整改發(fā)現的問(wèn)題；
�。�5）在處置中遇到本市范圍內無(wú)法解決的問(wèn)題時(shí)，請求上級主管部門(mén)指導幫助；
�。�6）明確有關(guān)新聞發(fā)布事宜；
�。�7）決定本預案的啟動(dòng)和應急響應的終止。
2.2 市“菜籃子”應急指揮部辦公室構成與職責
市“菜籃子”應急指揮部辦公室設在市商務(wù)局，辦公室主任由市商務(wù)局分管領(lǐng)導擔任，成員單位相關(guān)處室負責人為辦公室聯(lián)絡(luò )員。其主要職責：
�。�1）負責與市級有關(guān)部門(mén)和區縣（市）政府的溝通協(xié)調；
�。�2）負責建立成員單位間通信保障協(xié)調機制，定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò )員會(huì )議，分析評估“菜籃子”商品應急供應工作形勢，落實(shí)市“菜籃子”應急指揮部議定的保障供應工作安排，指導全市“菜籃子”商品應急供應工作；
�。�3）負責應急狀況信息的監測、分析、匯總工作，及時(shí)了解全市“菜籃子”商品應急供應情況，組織制訂有關(guān)處置方案，向市“菜籃子”應急指揮部報告重大問(wèn)題并提出處置建議；
�。�4）按照市“菜籃子”應急指揮部指示，負責指導、組織和協(xié)調跨區域、跨部門(mén)、跨企業(yè)聯(lián)合保障等應急工作，協(xié)調調度應急保障資源；
�。�5）經(jīng)市“菜籃子”應急指揮部批準，通報、調整應急保障預警和響應等級。
2.3 成員單位職責
�。�1）市商務(wù)局：負責“菜籃子”商品應急供應工作的組織、指揮和協(xié)調；指導區縣（市）“菜籃子”應急指揮機構、重點(diǎn)保供企業(yè)等開(kāi)展“菜籃子”商品應急供應工作；及時(shí)向市委、市政府和上級商務(wù)主管部門(mén)報告“菜籃子”商品應急供應工作進(jìn)展情況，必要時(shí)報請市委、市政府和上級商務(wù)主管部門(mén)組織協(xié)調；承擔市“菜籃子”應急指揮部辦公室日常工作。
�。�2）市委宣傳部：負責“菜籃子”商品供應保障工作的宣傳報道工作，營(yíng)造正面積極的輿論氛圍。
�。�3）市發(fā)改委：負責“菜籃子”商品物價(jià)監測工作。
�。�4）市公安局：做好“菜籃子”商品運輸車(chē)輛通行保障工作，制定綠色通道路線(xiàn)，加強運輸駕駛員管理，確保物流配送順暢。
�。�5）市財政局：負責統籌安排“菜籃子”商品市場(chǎng)供應保障的財政資金。
�。�6）市交通局：負責“菜籃子”商品的應急運輸保障工作。
�。�7）市農業(yè)農村局：及時(shí)掌握本地豬肉、蔬菜生產(chǎn)情況、庫存動(dòng)態(tài)，排摸相關(guān)生產(chǎn)主體情況，組織生產(chǎn)和供應調度；開(kāi)展農戶(hù)部署動(dòng)員，調整種養殖基地生產(chǎn)品種，增加本地緊缺品種的生產(chǎn)；鼓勵擴大生產(chǎn)，提高我市本地葉菜供應能力；鼓勵屠宰企業(yè)拓展生豬市外調入渠道，擴大調入規模，擴大本地生豬養殖規模。
�。�8）市市場(chǎng)監管局：督促農貿市場(chǎng)正常開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)；維護農貿市場(chǎng)交易秩序，加大對農貿市場(chǎng)的檢查力度，及時(shí)查處囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法違規行為，加強商品質(zhì)量安全監管。
�。�9）重點(diǎn)保供企業(yè)：組織市外“菜籃子”商品采購調運，承擔政府應急儲備任務(wù)。
2.4 縣級應急指揮機構職責
各區縣（市）政府要參照市“菜籃子”應急指揮部設置，成立本級“菜籃子”應急指揮機構。
�。�1）負責落實(shí)轄區內“菜籃子”商品保障應急供應處置各項措施。掌握轄區主要“菜籃子”商品生產(chǎn)、流通、消費情況，分析市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)監測菜市場(chǎng)、超市等零售市場(chǎng)供需關(guān)系異常情況，研判發(fā)展態(tài)勢。
�。�2）發(fā)生應急狀況時(shí)，立即向市“菜籃子”應急指揮部辦公室報告事件經(jīng)過(guò)和發(fā)展態(tài)勢。
�。�3）根據市“菜籃子”應急指揮部處置應急狀況和調控商品的指令，組織轄區應急商品配送，恢復市場(chǎng)秩序，保障正常供應。
�。�4）依法查處打擊在應急供應期間趁機哄抬價(jià)格、欺詐蒙騙等違規違法行為。
�。�5）對應急狀況處置過(guò)程進(jìn)行總結，以書(shū)面形式報本級政府和市“菜籃子”應急指揮部。
3 監測預警機制
3.1 市場(chǎng)監測
“寧波菜籃子網(wǎng)”每日收集主要“菜籃子”商品批發(fā)市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)交易數量和價(jià)格，部分菜市場(chǎng)主要“菜籃子”商品零售價(jià)格等數據，定期進(jìn)行數據匯總和綜合分析，動(dòng)態(tài)監測“菜籃子”商品市場(chǎng)供需情況。
3.2 供求預測
市商務(wù)局會(huì )同市發(fā)改委、市農業(yè)農村局，加強全市“菜籃子”商品供需情況調研和預測，全面掌握生產(chǎn)、流通、消費總量，對本市供應能力和需要從外地調入的品種數量進(jìn)行預測，為制定調控政策、提高保障能力提供依據。
3.3 預警預報
當發(fā)生嚴重自然災害、公共衛生事件、社會(huì )安全事件、畜禽疫情流行、罷市歇業(yè)等突發(fā)事件時(shí)，市商務(wù)局、各區縣（市）商務(wù)主管部門(mén)應立即向本級政府報告，并及時(shí)上報上級主管部門(mén)。
3.4 預警分級
按照突發(fā)事件對我市“菜籃子”商品市場(chǎng)供應影響的范圍、強度和發(fā)展趨勢，將“菜籃子”商品供應預警分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、一般（Ⅲ級）三級別，依次標為紅色、橙色、黃色：
�、窦墸t色）：特別嚴重的市場(chǎng)供應短缺和價(jià)格波動(dòng)。
全市范圍豬肉或蔬菜市場(chǎng)供應出現整體短缺、脫銷(xiāo)，供需關(guān)系極為緊張，發(fā)生群體性搶購、囤積，造成全市范圍內價(jià)格同比、環(huán)比上漲幅度均超過(guò)40%，對經(jīng)濟社會(huì )穩定產(chǎn)生重大影響。
�、蚣墸ǔ壬簢乐氐氖袌�(chǎng)供應短缺和價(jià)格波動(dòng)。
全市范圍豬肉或蔬菜市場(chǎng)供應出現短缺、脫銷(xiāo)，供需關(guān)系緊張，市民批量采購、存儲，造成全市范圍內價(jià)格同比、環(huán)比上漲幅度超過(guò)30%，居民生活受到較大影響。
�、蠹墸S色）：市場(chǎng)供應短缺和價(jià)格波動(dòng)。
全市行政區域內兩個(gè)及以上區縣（市）豬肉或蔬菜市場(chǎng)供應短缺，流通渠道受阻，造成全市范圍內價(jià)格同比、環(huán)比上漲幅度超過(guò)20%，社會(huì )輿情出現不穩定因素，以及超出區縣（市）政府處置能力和市政府認為需要按照市級“菜籃子”商品供應應急狀況處置的情況。
4 應急準備
4.1 “菜籃子”商品儲備
�。�1）根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于統籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2010〕18號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長(cháng)負責制考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕1號），結合本地實(shí)際，落實(shí)地方“菜籃子”商品儲備，進(jìn)一步優(yōu)化我市“菜籃子”商品儲備結構，做到保持規模，及時(shí)輪換，確保儲備“菜籃子”商品應急時(shí)調得動(dòng)、用得上。有條件的區縣（市）可適當增加“菜籃子”商品應急儲備數量，以增強應對能力。
�。�2）“菜籃子”商品承儲企業(yè)按照協(xié)議要求，履行約定時(shí)間內約定數量以上的'“菜籃子”商品庫存義務(wù)。各級商務(wù)主管部門(mén)對“菜籃子”商品承儲企業(yè)進(jìn)行監督檢查，并可委托第三方專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行定期核查。
4.2 “菜籃子”商品應急準備
�。�1）落實(shí)“菜籃子”商品應急供應貨源。按照合理布局、相對穩定原則，確定一批市級重點(diǎn)“菜籃子”商品供應基地、批發(fā)市場(chǎng)、加工企業(yè)、生鮮超市等，承擔“菜籃子”商品應急供應貨源組織任務(wù)。
�。�2）健全“菜籃子”商品應急供應網(wǎng)絡(luò )。依托已建成的“菜籃子”平價(jià)供應點(diǎn)，以及由各區縣（市）確定的“菜籃子”商品社區零售店、連鎖超市、農貿市場(chǎng)等，作為“菜籃子”商品應急供應網(wǎng)點(diǎn)，確保應急供應網(wǎng)點(diǎn)覆蓋人口比較集中的街道（鄉鎮）。應急處置時(shí)可采取直供或委托代理供應方式，執行“菜籃子”商品應急供應任務(wù)。
�。�3）健全“菜籃子”商品應急運輸體系。組織“菜籃子”綠通車(chē)運力，綜合考慮“菜籃子”商品貨源、加工和供應網(wǎng)點(diǎn)布局，科學(xué)分配市內外運力，合理規劃運輸路線(xiàn)、方式和車(chē)輛。
�。�4）對承擔“菜籃子”商品保障應急工作的貨源組織、應急供應、應急運輸等職責的企業(yè)給予扶持，安排必要的預算經(jīng)費予以適當補助或獎勵。
5 應急響應
根據突發(fā)事件影響范圍、危害程度及“菜籃子”商品應急供應任務(wù)重要性等因素，設定Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應三個(gè)應急響應等級。啟動(dòng)應急響應由市“菜籃子”應急指揮部負責組織實(shí)施。
5.1 啟動(dòng)條件
5.1.1 Ⅰ級響應啟動(dòng)條件
�。�1）全市范圍內豬肉或蔬菜市場(chǎng)價(jià)格同比、環(huán)比上漲幅度均超過(guò)40%。
�。�2）全市范圍內出現豬肉或蔬菜市場(chǎng)供應短缺、脫銷(xiāo)，供需關(guān)系極為緊張。
�。�3）發(fā)生群體性集中搶購、囤積，對全市經(jīng)濟社會(huì )穩定產(chǎn)生重大影響。
5.1.2 Ⅱ級響應啟動(dòng)條件
�。�1）全市范圍內豬肉或蔬菜市場(chǎng)價(jià)格同比、環(huán)比上漲幅度均超過(guò)30%。
�。�2）全市范圍內豬肉或蔬菜市場(chǎng)供應出現短缺、脫銷(xiāo)，供需關(guān)系緊張。
�。�3）發(fā)生市民批量采購、存儲，居民生活受到較大影響。
5.1.3 Ⅲ級響應啟動(dòng)條件
�。�1）全市范圍內豬肉或蔬菜市場(chǎng)供應價(jià)格同比、環(huán)比上漲幅度均超過(guò)20%以上。
�。�2）全市行政區域內兩個(gè)及以上區縣（市）豬肉或蔬菜市場(chǎng)供應短缺，流通渠道受阻。
�。�3）社會(huì )輿情出現不穩定因素。
5.2 指揮聯(lián)動(dòng)
接到突發(fā)事件市場(chǎng)異常報告后，市“菜籃子”應急指揮部立即進(jìn)入緊急應對狀態(tài)，辦公室工作人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)值班，確保信息渠道暢通。
5.3 先期處置
事發(fā)地區縣（市）有關(guān)負責人和工作人員在突發(fā)事件發(fā)生后的半小時(shí)內趕赴現場(chǎng)，組織調查確認，采取措施盡力防止事態(tài)擴大，并及時(shí)將相關(guān)情況報送市“菜籃子”應急指揮部辦公室。
5.4 響應啟動(dòng)
市“菜籃子”應急指揮部根據響應等級下達應急預案啟動(dòng)指令。市“菜籃子”應急指揮部辦公室負責“菜籃子”商品供應突發(fā)情況信息的收集、匯總和報告工作，相關(guān)信息應及時(shí)報送市委市政府，重大事項及時(shí)報上級主管部門(mén)，并通報各成員單位。各成員單位應指定專(zhuān)人按要求及時(shí)報送信息，報送的信息需要經(jīng)本單位主管領(lǐng)導審核。
事件信息報送的內容應至少包括：事件基本情況描述、事件級別、初步估計的危害及程度、影響范圍、采取的應對措施等。
預案啟動(dòng)時(shí)，應包括以下內容：
�。�1）動(dòng)用市級“菜籃子”商品儲備的品種、數量、供應價(jià)格；
�。�2）緊急從市外調運“菜籃子”商品的品種、數量、供應價(jià)格；
�。�3）市級“菜籃子”商品儲備的投放計劃安排和運輸保障；
�。�4）動(dòng)用市級“菜籃子”商品儲備相關(guān)資金的費用、測算依據和來(lái)源安排；
�。�5）其他配套措施。
5.5 會(huì )商協(xié)調
緊急狀況下，市“菜籃子”應急指揮部啟動(dòng)會(huì )商機制，召集成員單位會(huì )議，通報“菜籃子”商品供應突發(fā)情況，研究制定相關(guān)工作方案、措施，協(xié)調解決“菜籃子”商品應急供應保障中的資金、運輸、儲備投放、市場(chǎng)秩序維護等重大問(wèn)題，協(xié)調成員單位提出的支援請求。
5.6 請求援助
當應急供應中出現儲備商品耗盡，市場(chǎng)供應仍顯緊缺時(shí)，請求上級主管部門(mén)緊急調撥應急商品，緩解市場(chǎng)緊張狀態(tài)，穩定大局，安定人心。
5.7 處置措施
根據應急響應級別，應至少采取下列一項應急措施：
�。�1）市“菜籃子”應急指揮部辦公室立即將有關(guān)情況報告總指揮、副總指揮，提出啟動(dòng)應急響應級別建議，同時(shí)通報各成員單位；
�。�2）總指揮和副總指揮研究確定后，啟動(dòng)某個(gè)級別響應，并負責應急響應的組織實(shí)施；
�。�3）市“菜籃子”應急指揮部辦公室立即將應急響應級別啟動(dòng)情況上報上級主管部門(mén)，并通報各成員單位、有關(guān)區縣（市）政府；
�。�4）事發(fā)地區縣（市）啟動(dòng)響應“菜籃子”商品保障應急預案；
�。�5）啟動(dòng)信息報送流程，按規定頻次報送信息，情況緊急時(shí)，每日信息報送至少2次，隨著(zhù)情況逐步緩解及應急處置工作的有序展開(kāi)，信息報送頻次按照通知要求改為每日報送1次或更低頻次；
�。�6）市“菜籃子”應急指揮部根據掌握的信息及上級有關(guān)工作要求，召開(kāi)相關(guān)部門(mén)單位會(huì )商會(huì )議，通報有關(guān)情況，組織制訂“菜籃子”商品保障應急工作方案、政策措施；
�。�7）組織市級“菜籃子”基地、批發(fā)市場(chǎng)和加工企業(yè)落實(shí)貨源，做好產(chǎn)銷(xiāo)對接，鼓勵加大市外“菜籃子”商品調運力度；
�。�8）組織“菜籃子”商品供應基地向市內集中供應；
�。�9）啟動(dòng)“菜籃子”應急儲備商品的投放，通過(guò)“菜籃子”平價(jià)供應點(diǎn)實(shí)施應急商品投放工作。
5.8 信息發(fā)布和輿論引導
“菜籃子”商品供應突發(fā)事件發(fā)生后，要主動(dòng)、及時(shí)、準確、客觀(guān)地向社會(huì )持續動(dòng)態(tài)發(fā)布“菜籃子”商品市場(chǎng)供應情況和突發(fā)事件應對工作信息，回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導社會(huì )輿論。在市委宣傳部的指導下，由市“菜籃子”應急指揮部辦公室會(huì )同有關(guān)單位組織實(shí)施。
5.9 響應結束
事態(tài)平息，應急狀況排除，主要“菜籃子”商品供應恢復正常后，由市“菜籃子”應急指揮部辦公室提出應急響應終止建議，報市“菜籃子”應急指揮部批準。應急響應結束后，市“菜籃子”應急指揮部辦公室對突發(fā)事件市場(chǎng)異常波動(dòng)的影響、損失、處置過(guò)程和結果進(jìn)行評估總結，報上級部門(mén)。
6 保障措施
6.1 物資保障
根據市“菜籃子”應急指揮部指令，確保主要“菜籃子”商品及時(shí)到位，數量充足，質(zhì)量安全。
6.2 資金保障
本預案確定的“菜籃子”商品政府應急儲備規模，作為常年必保庫存，資金列入年度市財政預算。對應急供應期間制定的政策措施，應給予財政資金保障。
6.3 信息保障
應急狀況發(fā)生時(shí)，應保障信息的收集、傳遞和發(fā)布渠道暢通，確保分析預測及時(shí)準確，為市“菜籃子”應急指揮部的指揮決策提供依據。
6.4 運輸保障
調運應急商品過(guò)程中，運力不足時(shí)，除承擔任務(wù)企業(yè)自有運輸工具外，全市現有綠通車(chē)應服從市“菜籃子”應急指揮部調度，用于運送應急商品。
6.5 秩序保障
在應急供應過(guò)程中，相關(guān)執法部門(mén)應依法打擊查處惡意哄搶、破壞、造謠、故意制造事端等擾亂或阻礙應急供應工作的行為。
6.6 宣傳引導
做好我市“菜籃子”商品保障應急供應工作的正面宣傳，引導市民合理預期，防止出現恐慌、搶購等情況。
7 附則
市商務(wù)局會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織預案宣傳、培訓和演練，并根據實(shí)際情況，適時(shí)組織評估和修訂。
各區縣（市）可參照本預案，制定當地應急預案，保障“菜籃子”商品市場(chǎng)供應。
本預案由市商務(wù)局負責解釋。
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施�！秾幉ㄊ猩虅�(wù)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)寧波市菜籃子商品應急保障供應預案的通知》（甬商務(wù)秩序〔2017〕75號）同時(shí)廢止。
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