洪水災害應急預案

　　在我們的學(xué)習、工作或生活中，保不齊會(huì )出現一些突發(fā)事件，為了盡可能減小事故造成的不良影響，常常需要預先準備應急預案。那么問(wèn)題來(lái)了，應急預案應該怎么寫(xiě)？以下是小編收集整理的洪水災害應急預案，希望能夠幫助到大家。

洪水災害應急預案1

　　1.洪水災害應急預案

　　1.1編制目的

　　為做好全鎮洪澇災害事件的防范與處臵工作，保證全鎮抗洪搶險救災工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和災害損失，保障全鎮社會(huì )安全穩定和經(jīng)濟可持續發(fā)展，特制定本預案。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國水庫大壩安全管理條例》、《中華人民共和國氣象法》等法律、法規和《中華人民共和國減災規劃（1998-2010年）》、《特大防汛抗旱補助費使用管理暫行辦法》等國家有關(guān)法律法規；國家制訂的有關(guān)方針政策；國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》；國家防辦《城市防洪應急預案編制大綱》；縣人民政府和有關(guān)部門(mén)制定的防洪預案等。

　　1.3適用范圍

　　適用于自然或人為因素導致的全鎮范圍內洪水（含江河洪水、山洪等）、暴雨漬澇、臺風(fēng)等災害事件的防御和處臵。

　　1.4工作原則

　　貫徹以人為本的方針和行政首長(cháng)負責制；堅持以防為主、防搶結合；堅持因地制宜、突出重點(diǎn)；堅持統一領(lǐng)導、統一指揮、統一調度；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持公眾參與；堅持工程與非工程措施相結合等原則。

　　2.全鎮概況

　　2.1基本情況

　　管轄1個(gè)社區居民委，9個(gè)行政村，13個(gè)屯�，F有居民3536戶(hù)，10703人，占全縣總人口的10%，其中鎮內人口936戶(hù)，3942人。全鎮人口由漢、滿(mǎn)、蒙、達、回、鄂倫春、朝鮮，錫伯族組成。擁有耕地面積144360（9624公頃）畝。是遜克縣經(jīng)濟發(fā)展的中心區域和對外經(jīng)濟輻射的窗口，2002年被列為黑龍江省小城鎮建設網(wǎng)絡(luò )示范鎮。

　　3.組織體系及職責

　　3.1指揮機構

　　防汛指揮部為人民政府防汛指揮機構，負責處理全鎮防洪應急事務(wù)。其主要職責：在鎮黨委、政府的領(lǐng)導下，負責組織全鎮重大洪水災害的抗洪救災工作；傳達貫徹縣委、縣政府對抗洪救災工作的指示；根據汛情變化研究抗洪救災對策并組織實(shí)施；組織評估、核查和上報災情；指全鎮的防汛抗洪以及開(kāi)展組織轉移安臵、災民救助和災后恢復生產(chǎn)、重建家園等工作。

　　鎮防汛指揮部由指揮長(cháng)、常務(wù)副指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)和成員組成。由鎮長(cháng)任指揮長(cháng)，主管鎮長(cháng)任常務(wù)副指揮長(cháng)、鎮人大主席以及鎮紀委書(shū)記任副指揮長(cháng)。由黨政辦、鎮紀委、鎮農辦、鎮水管站、鎮小城辦、鎮財政所、鎮民政辦、鎮衛生院、鎮廣播站、鎮交管站、鎮供電所、鎮派出所為成員單位。

　　3.2成員單位職責

　　鎮領(lǐng)導聯(lián)系防汛責任區與成員單位的防汛責任區對口，成員單位防汛責任區不隨領(lǐng)導成員的變更而變化，新接任的領(lǐng)導成員即為聯(lián)系責任區的聯(lián)系責任人，未定聯(lián)系責任區的領(lǐng)導成員，在防汛抗災中負責一個(gè)方面的工作，接受臨時(shí)調派的任務(wù)。各成員單位主要職責，力求責任明確，分工合理，避免職能交叉。其工作責任制如下：

　�、儇撠煓z查、督促聯(lián)系責任區，貫徹執行鎮黨委、政府、鎮防汛指揮部關(guān)于防汛、抗洪、搶險、救災工作各項決策的情況。

　�、趨f(xié)同本鎮其他職能部門(mén)抓好汛前準備工作，及時(shí)處理險工隱患，完善調度方案。

　�、郯l(fā)生暴雨、洪水、險情和災情時(shí)，及時(shí)與本鎮其他職能部門(mén)一道組織好防汛搶險和救災工作。

　�、芏酱賵绦蟹烙�特大洪水方案，發(fā)生特大洪水需要分洪或潰垸時(shí)，做好安全轉移工作。

　�、轂暮笄Х桨儆嫀椭鸀膮^恢復生產(chǎn)，妥善安臵災民，修復水毀工程。

　�、薅酱俦炬偲渌�職能部門(mén)和防汛抗旱指揮部建立健全防汛工作聯(lián)系責任制。

　�、呒皶r(shí)協(xié)調處理有關(guān)防汛方面的問(wèn)題，幫助本鎮其它職能部門(mén)總結和交流防汛抗旱的經(jīng)驗教訓。成員單位防汛主要職責如下：

　　鎮黨政辦：正確把握防汛宣傳的導向，指導、協(xié)調新聞單位及時(shí)、準確做好防汛救災新聞宣傳工作。

　　鎮紀委：監督、指導防汛責任制的落實(shí)。負責對執行防汛責任制和抗防汛救災調度指令情況進(jìn)行督查，對因領(lǐng)導不力、工作疏忽或處臵失當而造成嚴重后果的，要按照有關(guān)規定，追究責任，嚴肅處理。

　　鎮農辦：負責指導防汛救災，并組織恢復生產(chǎn)；研究制定災區災后農業(yè)生產(chǎn)的各種優(yōu)惠政策；制定農業(yè)救災措施并組織實(shí)施，配合做好災后災區農業(yè)生產(chǎn)所需種子、農資的調拔供應、技術(shù)指導，幫助災區人民搞好搶收搶種，恢復生產(chǎn)；負責重點(diǎn)防護對象的防御工作及指導災后重建工作，

　　鎮水管站：組織、指導、協(xié)調防汛工作，負責水利工程維護，統一合理調配防汛器材，充分發(fā)揮現有水利工程的效用。組織實(shí)施防汛工程建設和防汛應急工程修復。組織、指導做好汛期來(lái)臨時(shí)的防御工作。

　　鎮小城辦：負責集鎮居民的防汛保衛工作，根據汛情需要，協(xié)助鎮人民政府擔負防汛搶險及執行有關(guān)重大防汛緊急任務(wù)。

　　鎮財政所：協(xié)調安排防汛工程建設項目資金的籌措和及時(shí)到位，并監督使用情況。

　　鎮民政辦：負責組織協(xié)調各區開(kāi)展查災、報災和救災工作，負責災民的生活安排、救濟，負責救災物資的籌集、管理、發(fā)放，組織指導救災捐款。

　　鎮衛生院：負責組織災害醫療救援和災后的衛生防疫工作，加強對災區飲用水質(zhì)的衛生監督管理，指導群眾開(kāi)展水質(zhì)消毒，確保飲用水安全。

　　鎮廣播站：指導做好宣傳工作，利用廣播、電視等各種宣傳工具，實(shí)事求是地報道發(fā)生的汛情災情，宣傳防汛方針政策和動(dòng)態(tài)。

　　鎮交管站：為防汛救災優(yōu)先組織和提供交通運輸工具，保障運輸道路暢通。汛期來(lái)臨期間，根據鎮指揮部命令，組織征調交通運輸工具，協(xié)助組織實(shí)施交通管制。

　　鎮供電所：做好計劃用電和節約用電，保障防汛、救災用電的優(yōu)先供應。

　　鎮派出所：負責維護防汛救災秩序和災區社會(huì )治安工作，協(xié)助查處水事糾紛，嚴厲打擊偷竊、破壞防汛設施的犯罪行為。協(xié)同做好防汛器材運輸車(chē)輛特別通行證的發(fā)放工作，組織實(shí)施交通管制。

　　3.3辦事機構

　　防汛防汛指揮部辦公室為防汛指揮機構的辦事機構。其主要職責：負責收集、掌握、上報和發(fā)布雨、水、災情信息；提出組織召開(kāi)汛情會(huì )商建議，制定抗洪救災應急具體對策方案，傳達指揮部指令并監督實(shí)施；與災區和有關(guān)部門(mén)應急機構保持聯(lián)系，指揮和協(xié)調各類(lèi)應急工作組的工作；審查災情和救災搶險新聞，組織抗洪救災新聞發(fā)布會(huì )；處理指揮部交辦的其他工作。

　　為切實(shí)做好我鎮抗洪搶險工作，確保工程安全度汛和全鎮人民生命財產(chǎn)安全，充分做好防大汛、抗大災的一切準備，現將鎮防汛指揮部辦公室成員進(jìn)行具體分工并明確職責如下：

　�、俎k公室

　　組長(cháng)：徐文勝

　　成員：楊連源王剛、張春蓮

　　職責：

　　a.全面系統地掌握防汛搶險動(dòng)態(tài)，及時(shí)準確掌握汛期水情、雨情、險情、災情等信息；

　　b.做好上傳下達和聯(lián)系工作。對上級的指示精神、水文、氣象部門(mén)的預報及各單位上報的險情、災情，詳細做好記錄并及時(shí)向上級和指揮部主要成員報告；

　　c.及時(shí)掌握水庫、堤垸水情變化，并按時(shí)張榜公布；

　　d.險情、災情發(fā)生后，負責及時(shí)安排技術(shù)人員到現場(chǎng)了解情況，幫助處險救災。同時(shí)，整理文字材料，上報縣防指。

　　e.搞好宣傳報導工作，及時(shí)報導抗洪動(dòng)態(tài)和編寫(xiě)防汛簡(jiǎn)報。

　�、谛麄鹘M:

　　組長(cháng)：李慧

　　成員：王業(yè)輝、朱建航

　　職責:

　　a.在全鎮做好防汛知識的宣傳工作;

　　b.對最新汛情的發(fā)展情況進(jìn)行對外公開(kāi)，供鎮域居民了解到及時(shí)汛情。

　�、郾Ｐl組：

　　組長(cháng)：劉銳

　　成員：趙思國姜帥

　　職責：

　　a.負責與鎮直各單位聯(lián)絡(luò )調車(chē)和安排搶險用車(chē)事宜；

　　b.負責防汛用電負荷調度，保證防汛照明用電和排漬用電；

　　c.保證通訊暢通，如遇通訊中斷，通知電信部門(mén)及時(shí)派員組織搶險。

　�、芪镔Y器材組:

　　組長(cháng)：李佩清

　　成員：曹德華

　　職責:

　　a.對全鎮防汛物資、工具進(jìn)行統一管理和及時(shí)調度；

　　b.在物資器材的分配去向和使用數量上須有詳細統計。

　�、莺笄诮M：

　　組長(cháng)：李春鳳

　　成員：王月芝，李長(cháng)友

　　職責：

　　a.負責各堤垸、水庫防汛搶險器材調度；

　　b.負責安排好防汛搶險、值班人員生活。

　　3．4防汛制度

　　3．4．1防汛值班制度

　�、俜姥粗蛋喙ぷ饔煞姥粗笓]部辦公室組織實(shí)施；

　�、谥蛋嗳藛T實(shí)行晝夜值班，值班室24小時(shí)不離人；

　�、蹏栏駡绦蓄I(lǐng)導帶班制度，汛情緊急時(shí)，有關(guān)領(lǐng)導親自值班；

　�、芊e極主動(dòng)抓好情況收集和整理，及時(shí)了解和掌握雨、水、險、災和工情，搞好上傳下達；

　�、葜匾�情況及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導和部門(mén)報告，做到不誤報、不漏報、不瞞報，并登記處理情況；

　�、拚J真做好值班記錄、電話(huà)摘報，并按領(lǐng)導批示及時(shí)辦理；

　�、邍栏駡绦薪唤影嘀贫�，認真履行交接班手續。

　　3．4．2會(huì )議制度

　�、僦笓]部各類(lèi)會(huì )議由防汛指揮部辦公室組織實(shí)施；

　�、诟鶕�指揮長(cháng)指示或防汛會(huì )商會(huì )決定，擬定與會(huì )人員范圍或名單，及時(shí)通知開(kāi)會(huì )對象；

　�、蹨蕚浜脮�(huì )議各類(lèi)文字材料；

　�、芗霸绺愫脮�(huì )場(chǎng)布臵和會(huì )議接待、食宿、交通、活動(dòng)和參觀(guān)訪(fǎng)問(wèn)等事項；

　�、菁皶r(shí)掌握會(huì )議進(jìn)展情況，做好上下協(xié)調聯(lián)絡(luò )工作；

　�、拮骱脮�(huì )議記錄，編寫(xiě)會(huì )議簡(jiǎn)報，整理領(lǐng)導錄音。

　　3．5防汛責任制為加強領(lǐng)導，明確責任，切實(shí)做好2010年防大汛、抗大災的各項準備工作，根據《防洪法》、《防汛條例》和市防汛抗旱指揮部的有關(guān)規定，確定全鎮2010年千畝堤垸和�、蛐退畮旆姥簇熑稳嗣麊�，鎮級干部和鎮直機關(guān)單位聯(lián)系鄉鎮定點(diǎn)負責堤垸、水庫名單，聯(lián)系防汛責任區鎮級領(lǐng)導與鎮直機關(guān)單位聯(lián)系鎮防汛責任人防汛工作責任制。鎮領(lǐng)導特別是防汛責任人必須切實(shí)擔負起責任，堅守崗位，認真履行職責。

　　4.預防與預警

　　4.1預防預警信息

　　氣象、水文是防汛抗洪的耳目。及時(shí)準確的雨水情和工情、險情、災情信息，是防汛指揮決策和組織抗洪搶險救災的關(guān)鍵條件。鎮防汛指揮部要落實(shí)雨水情監測責任體系，確保汛情信息暢通。

　　鎮水管站每天要定時(shí)根據氣象部門(mén)天氣預報向鎮防指傳遞雨情信息，定期提供中、長(cháng)期天氣趨勢預測。遇有重要天氣，要及時(shí)加密測報，根據情況緊急分析會(huì )商。鎮水管站完善水文預報方案，做到及時(shí)準確安全的測報洪水，按照水文預報規定向防汛部門(mén)發(fā)布洪水預報和水情報汛。當江河洪水達到設防標準時(shí)，要加密測報每一小時(shí)測報一次。

　　要建立嚴格的洪澇災情和險情報告制度。洪澇災害發(fā)生后，鎮防汛部門(mén)必須在第一時(shí)間逐級迅速上報洪澇災情和工程險情報告。同時(shí)，按照規定在災害發(fā)生24h，把洪澇災情統計簡(jiǎn)表逐級報告。

　　4.1.1氣象、雨水情收集、匯報制度

　�、偌皶r(shí)了解、準確掌握雨情、水情，定時(shí)定點(diǎn)收集，做好統計分析工作。做好中短期雨情水情預報和每天雨水情匯報。

　�、趯�災害性氣象、水文氣象，應加強縱、橫向聯(lián)系，主動(dòng)通報。

　�、郯l(fā)生暴雨洪水或出現其它災害性天氣，應立即收集雨情、水情和災情并及時(shí)上報。

　�、艿谭肋M(jìn)入警戒水位，逐日填報堤垸水情表和內湖水位表。

　　4.1.2險情匯報、登記制度

　�、偌皶r(shí)搞好各類(lèi)水利工程的清隱查險工作，發(fā)現險情分類(lèi)登記造冊，逐級上報。

　�、谒�利工程發(fā)生較大險情，應及時(shí)報告并迅速組織除險。重大險情和工程事故應查明原因，并寫(xiě)出專(zhuān)題報告。

　�、鬯�利工程發(fā)生險情需要上級派潛水員和專(zhuān)家搶險時(shí)，按《防汛搶險隊伍調度規程》的要求和程序辦理。

　�、苊磕暄春筇岢鲭U情處理意見(jiàn)。根據先急后緩的原則，分項列出當年急需處理的病險工程，對暫時(shí)無(wú)力解決的工程，鎮防汛指揮部落實(shí)臨時(shí)度汛方案和搶險措施。

　　4.1.3潰垸垮壩匯報、登記制度

　�、偾М�堤垸和�、蛐退畮煸谑�事后12h內上報。

　�、诳鍓问�事后應及時(shí)掌握群眾安全轉移、安臵以及工程搶護、恢復等情況。

　�、奂皶r(shí)填報堤垸潰決情況和水庫垮壩情況統計表，并用書(shū)面形式總結工程失事經(jīng)過(guò)、原因和損失情況。

　　4.1.4洪澇災害匯報登記制度

　�、俸闈碁暮Πl(fā)生后，應及時(shí)匯報災害情況，并密切注視災情發(fā)展變化，隨時(shí)上報災情和抗災動(dòng)態(tài)。

　�、诤闈碁暮�統計上報時(shí)間分為時(shí)報、月報和年報。時(shí)報在發(fā)生災害后及時(shí)核實(shí)上報。

　�、郯l(fā)生洪澇災害時(shí)，要及時(shí)填報抗洪情況統計表（上防汛勞力后每日一次）、排漬情況表（發(fā)生漬災后每日報一次）。

　�、芗皶r(shí)用電話(huà)、傳真、網(wǎng)絡(luò )、簡(jiǎn)報、專(zhuān)題報告、照片、錄相等方式反映情況。

　　4.2預警級別劃分

　　按照突發(fā)公共事件嚴重性和緊急程度，預警級別分為四級：一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級），對應顏色分別用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　當符合下列條件之一時(shí)，進(jìn)入Ⅳ級（藍色）預警：

　�。�1）局部地區日降水量超過(guò)100毫米；

　�。�2）遜畢拉河及沾河水位超過(guò)警戒水位，但預報將不超過(guò)保證水位，堤垸無(wú)潰垸性嚴重險情。

　�。�3）水庫水位超過(guò)汛期限制水位，溢洪道開(kāi)始溢洪，但出庫流量不會(huì )超過(guò)下游河道安全泄量，預報庫水位會(huì )繼續上漲。

　　符合下列條件之一時(shí)，進(jìn)入Ⅲ級（黃色）預警：

　�。�1）局部地區連續日降水量超過(guò)100毫米，或發(fā)生連續日降水量大于50毫米的集中性降雨天氣；

　�。�2）遜畢拉河及沾河水位超過(guò)警戒水位，且預報將超過(guò)保證水位，堤垸無(wú)潰垸性嚴重險情；

　�。�3）水庫水位超過(guò)防洪高水位，出庫流量接近下游河道安全泄量，且預報庫水位會(huì )繼續上漲。

　�。�4）氣象部門(mén)預報強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)將嚴重影響我縣，并發(fā)出緊急警報。

　　符合下列條件之一時(shí)，進(jìn)入Ⅱ級（橙色）預警：

　�。�1）區域性連續日降水量超過(guò)100毫米，或日降水量超過(guò)150毫米；

　�。�2）遜畢拉河及沾河水位超過(guò)警戒水位，千畝堤垸出現潰垸性嚴重險情；

　�。�3）遜畢拉河及沾河水位超過(guò)保證水位，并預報還會(huì )上漲。

　�。�4）水庫出現超設計水位洪水；水庫出庫流量超過(guò)下游河道安全泄量，嚴重危及沿線(xiàn)城鎮安全；水庫出現險情。

　　符合下列條件之一時(shí)，進(jìn)入Ⅰ級（紅色）預警：

　�。�1）區域性連續日降水量超過(guò)150毫米，或日降水量超過(guò)200毫米；

　�。�2）遜畢拉河及沾河水位超歷史最高實(shí)測水位；

　�。�3）水庫出現超校核水位洪水，嚴重威脅下游安全；

　�。�4）水庫出現重大險情，并危及公共安全；

　�。�5）重點(diǎn)在建水利工程遭遇超標準洪水等險情，并危及公共安全；

　　�、蛐退畮旒扒М�堤垸基本情況見(jiàn)附表1和附表2。當達到Ⅱ級（橙色）和Ⅰ級（紅色）預警級別時(shí)，鎮防汛抗旱指揮部辦公室立即向鎮防指領(lǐng)導報告，并填寫(xiě)應急預案啟動(dòng)審批表，經(jīng)鎮防汛指揮部領(lǐng)導審核后，啟動(dòng)響應程序。同時(shí)，鎮防指向縣防指、鎮委、鎮政府、鎮防指成員單位和有關(guān)鎮防汛指揮部通報有關(guān)情況，必要時(shí)向社會(huì )公眾公布有關(guān)信息和防范措施。

　　4.3預防預警行動(dòng)

　　鎮防汛辦應及時(shí)向市氣象、國土等部門(mén)了解極端災害性天氣、實(shí)時(shí)降雨及地質(zhì)災害及預警等情況，并預測災害將對區域內的群眾生命財產(chǎn)造成的威脅和損害程度，同時(shí)提出應急參考意見(jiàn)。

　　鎮防汛指揮部辦公室接到預警信息后，及時(shí)進(jìn)行情況綜合，提出洪水預測意見(jiàn)，研究分析可能致災的程度，并提出初步行動(dòng)對策，將情況及時(shí)向指揮長(cháng)報告，同時(shí)上報縣委、縣政府、縣武裝部。指揮長(cháng)視情況召集防汛會(huì )商會(huì )，決策行動(dòng)方案，發(fā)布指示和命令。

　　鎮防汛指揮部辦公室要充分利用并不斷完善已建成的防汛指揮系統，保證資源共享、運轉正常、指揮有力。

　　4.4主要防御方案

　　4.4.1江河洪水防御方案：根據遜畢拉河及沾河所在的江河防洪預案及相應的洪水調度方案，制訂保護區范圍內不同量級江河洪水的防御對策、措施和處理方案，及相應的洪水調度方案。其中超標準洪水的防御方案應明確社會(huì )動(dòng)員、群眾轉移安臵等具體措施。此外，還針對由于堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩等造成的突發(fā)性洪水，制定相應的洪水防御方案。具體的防御方案見(jiàn)各堤垸防洪預案。

　　4.4.2暴雨漬澇防御方案：制定不同量級暴雨及其地區組合條件下，鎮域漬澇的防御對策、措施和處理方案，包括應急排水、交通臨時(shí)管制與疏導、工程搶修以及重要保護對象的防雨排澇方案等。

　　5.應急響應

　　5．1應急響應的總體要求

　　5.1.1按照洪澇災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動(dòng)分為四級

　　5.1.2進(jìn)入汛期，各級防汛抗旱指揮機構應實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，加強洪水災害管理，并根據不同情況發(fā)出Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級預警，啟動(dòng)相關(guān)應急程序。

　　5.1.3鎮人民政府和鎮防指負責事關(guān)全局的水利、防洪工程調度；其他水利、防洪工程調度，由鎮人民政府和防汛指揮機構負責，必要時(shí)視情況由上一級防汛指揮機構直接調度。鎮防指各成員單位應按照指揮部的統一安排和職責分工，做好相關(guān)工作，并及時(shí)報告情況。

　　5.1.4洪澇災害發(fā)生后，應按照分級負責的原則，由鎮政府和防汛抗旱指揮機構負責實(shí)施轄區內的抗洪搶險、排澇、減災和抗災救災等方面的工作。

　　5.1.5洪澇災害發(fā)生后，由鎮防汛指揮機構向鎮政府和上級防汛指揮機構報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時(shí)報上一級防汛指揮機構。任何個(gè)人發(fā)現堤防、水庫發(fā)生險情時(shí)，應立即向有關(guān)部門(mén)報告。

　　5.1.6對跨區域發(fā)生的洪水災害，或者將影響到鄰近行政區域的突發(fā)事件，在報告鎮人民政府和上級防汛指揮機構的同時(shí)，應向受影響地區的防汛指揮機構通報情況。

　　5.1.7因洪水災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等發(fā)生災害，鎮防汛指揮機構應組織有關(guān)部門(mén)全力搶救和處臵，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止發(fā)生或衍生災害的蔓延，并及時(shí)向鎮政府和上級防汛指揮機構報告。

　　應急響應的主體為鎮防汛指揮部。

　　5.2應急響應分級與行動(dòng)

　�、艏夗憫�：響應主體為鎮防汛指揮部。沿堤穿堤建筑物關(guān)閉，洲灘物資、人員及時(shí)轉移，防汛隊員上堤巡查，水利部門(mén)和工程管理單位做好險情處理。同時(shí)，鎮防汛指揮部各成員單位按照各自職責做好本行業(yè)的防汛救災工作；視汛情及發(fā)生區域增派人員分赴各自防汛責任區，指導、協(xié)助所分配責任區的防汛抗洪、搶險救災工作。

　�、蠹夗憫�：對于重點(diǎn)垸、�、蛐退畮旒捌溆嗟疼�、山塘、河壩響應主體為鎮防汛指揮部。水庫、河壩、堤防等各類(lèi)防汛工程啟動(dòng)運用，立即組織專(zhuān)家進(jìn)一步分析研究暴雨、洪水等可能帶來(lái)的影響或危害，分析水利工程險情狀況，提出處臵意見(jiàn)，部署抗洪搶險及應采取的緊急工程措施和重大險情搶護的'物資器材及至人員調配時(shí)的應急措施，協(xié)調、加強水庫和各類(lèi)防洪工程的調度運用。鎮防汛指揮部視汛情不定期召集有關(guān)成員單位會(huì )商，研究抗洪救災對策，發(fā)布指示和命令。鎮防汛指揮部各成員單位按照各自職責做好本行業(yè)的防汛救災工作；視汛情迅速增派人員分赴各自防汛責任區，指導、協(xié)助所分配責任區的防汛抗洪、搶險救災工作。

　　在緊急防汛期，鎮防汛指揮部有權對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施作出緊急處臵。鎮防汛機構有權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時(shí)，公安、交通等有關(guān)部門(mén)按照防汛指揮部的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。

　　5.3主要應急響應措施

　　5.3.1 Ⅳ級響應行動(dòng)

　�。�1）由鎮防指辦公室提出Ⅳ級響應行動(dòng)建議，鎮防指辦公室主任決定啟動(dòng)Ⅳ級響應程序，并報分管副指揮長(cháng)。鎮防指辦公室主任主持會(huì )商，作出相應工作安排。嚴格執行值班制度，密切注意汛情、水情和災情的變化，加強防汛工作的具體協(xié)調和指導，抓好重點(diǎn)工程調度，并將情況上報鎮委、鎮政府領(lǐng)導。

　�。�2）鎮防汛指揮機構，按照鎮防指辦公室的具體安排和分管權限，調度水利、防洪工程。按照預案，做出相應布防、搶險，并將工作情況上報鎮防指辦公室。

　　5.3.2 Ⅲ級響應行動(dòng)

　�。�1）由鎮防指辦公室提出Ⅲ級響應行動(dòng)建議，分管副指揮長(cháng)決定啟動(dòng)Ⅲ級響應程序。分管副指揮長(cháng)主持會(huì )商，并坐鎮指揮，作出相應工作部署，加強防汛工作的指導，并將情況上報鎮委、鎮政府主要領(lǐng)導和縣防汛抗旱指揮部。鎮防指辦公室加強值班，掌握情況，搞好協(xié)調、督導和重點(diǎn)工程調度。鎮防指應派出專(zhuān)家組和工作組分赴一線(xiàn)幫助指導防汛抗災工作。在鎮廣播站發(fā)布《汛情通報》。

　�。�2）鎮防汛指揮機構的負責同志主持會(huì )商，具體安排防汛工作。按照分管權限，調度水利、防洪工程。根據預案，組織布防、搶險或組織防汛，派出工作組到一線(xiàn)具體幫助防汛工作，并將防汛的工作情況上報鎮防指，并由鎮防指上報縣防汛總指揮部辦公室。

　�。�3）鎮防汛指揮機構和鎮防指成員單位按照分工做好防汛和抗災救災工作。鎮民政辦及時(shí)組織救助災民。鎮衛生院組織醫療隊赴一線(xiàn)開(kāi)展衛生防疫工作。鎮防指相關(guān)成員單位應根據需要，主動(dòng)對口落實(shí)任務(wù)，為防汛排憂(yōu)解難。

　　5.3.3 Ⅱ級響應行動(dòng)

　�。�1）由鎮防指辦公室提出Ⅱ級響應行動(dòng)建議，鎮防指主要領(lǐng)導決定啟動(dòng)Ⅱ級響應程序。鎮防指指揮長(cháng)主持會(huì )商，副指揮長(cháng)協(xié)助坐鎮指揮，作出相應工作部署，并向鎮黨委、鎮人大、鎮政府、鎮民政辦、鎮人武部相關(guān)責任領(lǐng)導作出通報。鎮防辦負責人帶班，增加值班人員，隨時(shí)掌握汛情或旱情、工情和災情的變化，做好預測預報，加強協(xié)調和督導，搞好重點(diǎn)工程的調度。加強防汛工作的指導，在24小時(shí)內派出鎮防指成員單位組成的工作組、專(zhuān)家組赴一線(xiàn)指導防汛抗旱，并將情況上報縣防汛抗旱指揮部。不定期在鎮廣播站發(fā)布《汛情通報》。

　�。�2）鎮防汛指揮機構，可依法宣布本鎮進(jìn)入緊急防汛期，按照國家《防洪法》和湖南省實(shí)施辦法的規定，行使相關(guān)權力。防汛機構主要負責同志主持會(huì )商，具體安排防汛工作。增加值班人員，加強值班，按照分管權限，調度水利、防洪工程。根據預案，轉移險區群眾，組織加強防守巡查，及時(shí)控制險情，或組織加強抗災工作。受災地區防汛指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛工作。防汛指揮機構應將工作情況上報鎮黨委、政府主要領(lǐng)導和鎮防指。

　�。�3）鎮防指成員單位應啟動(dòng)應急響應，加派工作組分赴抗災一線(xiàn)，具體幫助防汛工作。鎮民政辦及時(shí)組織救助受災群眾。鎮衛生院派出醫療隊赴一線(xiàn)幫助醫療救護。鎮防指其他成員單位按照職責分工，做好相關(guān)工作。鎮防汛指揮機構和鎮防指成員單位全力配合，做好防汛和抗災救災工作。

　　5.3.4 Ⅰ級響應行動(dòng)

　�。�1）由鎮防指辦公室提出Ⅰ級響應行動(dòng)建議，鎮防指主要領(lǐng)導決定啟動(dòng)Ⅰ級響應程序。鎮防指政委、指揮長(cháng)主持會(huì )商，副指揮長(cháng)協(xié)助坐鎮指揮，可依法宣布全鎮進(jìn)入緊急防汛期，召開(kāi)鎮防指全體成員會(huì )議，緊急動(dòng)員部署，強化相應工作措施，強化防汛工作的指導，并將情況上報縣委、縣政府和縣防汛指揮部，同時(shí)向鎮防指成員單位通報。鎮防指應在24小時(shí)內派工作組、專(zhuān)家組赴一線(xiàn)具體指導防汛工作。鎮防辦負責人帶班，增加值班人員，強化值班，隨時(shí)掌握汛情、工情和災情的變化，做好預測預報，加強協(xié)調、督導和事關(guān)全局的防汛調度。定期通過(guò)鎮廣播站發(fā)布《汛情通報》。緊急時(shí)刻，提請鎮黨委、政府研究部署防汛工作，實(shí)行鎮委常委責任制，帶領(lǐng)工作專(zhuān)班分赴一線(xiàn)指導防汛工作。

　�。�2）鎮防汛指揮機構，啟動(dòng)Ⅰ級響應，可依法進(jìn)入緊急防汛期，按照國家《防洪法》和湖南省實(shí)施辦法的相關(guān)規定，行使權力。防汛指揮機構的主要領(lǐng)導主持會(huì )商，坐鎮指揮，緊急動(dòng)員部署防汛工作，同時(shí)增加值班人員，加強值班，掌握情況。按照分管權限，調度水利、防洪工程。根據預案，轉移險區群眾，組織強化防守巡查，及時(shí)控制險情，或組織強化防汛工作。受災地區的防汛指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛工作，或駐點(diǎn)具體幫助重災區做好防汛工作。防汛指揮機構應將工作情況隨時(shí)上報鎮黨委、政府和鎮防指。

　�。�3）鎮黨委、鎮人大、鎮政府、鎮民政辦、鎮人武部領(lǐng)導和鎮防指成員應率領(lǐng)專(zhuān)家組或工作組到相關(guān)責任區域駐守。鎮防指成員單位急事急辦，特事特辦，全力支持抗災救災工作。電力部門(mén)確保防汛用電需要。財政所為災區及時(shí)提供資金幫助。鎮防指辦公室為災區緊急調撥防汛物資。鎮交管站為防汛抗旱物資運輸提供保障。鎮民政辦及時(shí)組織救助受災群眾。鎮衛生院及時(shí)派出醫療專(zhuān)班，赴各災區開(kāi)展醫療救治和疾病防控工作。鎮防指其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。鎮防汛指揮機構和鎮防指成員單位應全力配合做好防汛抗災救災工作。

　　5.4應急響應的組織工作

　　5.4.1信息報送、處理

　　應急響應期間，鎮防汛指揮部要切實(shí)做好信息收集、傳輸、上報工作。

　�。�1）雨水情收集、匯報制度。及時(shí)了解、準確掌握雨情、水情，定時(shí)定點(diǎn)收集，做好統計分析工作；對災害性氣象、水文信息，應立即做好縱、橫向聯(lián)系，主動(dòng)通報。特別要保持與暴雨中心區和重點(diǎn)病險工程等所在地防汛責任人的密切聯(lián)系。

　�。�2）險情匯報、登記制度。鎮防汛指揮部門(mén)要及時(shí)搞好各類(lèi)水利工程的清隱查險工作，發(fā)現險情分類(lèi)登記造冊，逐級上報。在正常值班情況下，由值班室在收到信息1小時(shí)內呈報技術(shù)組簽批，技術(shù)組隨時(shí)了解工程運行狀況、處險進(jìn)展和險情變化情況。非常值班情況下，由值班室在收到信息時(shí)刻交由技術(shù)組辦理，值班室主動(dòng)督辦跟蹤、反饋處理結果。對于確需上級提供支持的重大險情和其他異常情況，務(wù)必用書(shū)面材料呈報，并寫(xiě)清楚有關(guān)的工程地點(diǎn)、工程類(lèi)型、出險原因、存在困難以及請求支持的具體要求。

　�。�3）洪澇災情匯報制度。洪澇災害發(fā)生后，鎮防汛指揮部門(mén)及時(shí)用報表、文字、圖片及錄相等各種方式匯報災害情況，并密切注視災情變化，隨時(shí)收集上報新的災情和抗災動(dòng)態(tài)。

　�。�4）潰垸垮壩匯報、登記制度。所有堤垸及水庫失事后，必須在2小時(shí)內上報；失事后應及時(shí)掌握群眾安全轉移、安臵以及工程搶護、恢復等情況；及時(shí)填報堤垸潰決情況和水庫垮壩情況統計表，并用書(shū)面形式總結工程失事經(jīng)過(guò)、原因和損失情況。

　　鎮防汛指揮部對上報的各類(lèi)信息，及時(shí)給予必要的分析和反饋，并按相關(guān)要求做好共享，擬發(fā)新聞通稿，搞好新聞宣傳報道工作。

　　防汛通訊系統由數字微波通信網(wǎng)、數字程控交換網(wǎng)、超短波移動(dòng)通信網(wǎng)組成。

　　鎮防指領(lǐng)導、成員單位和縣直相關(guān)部門(mén)負責人、聯(lián)系人的手機、辦公電話(huà)、住宅電話(huà)，鎮防汛指揮部辦公室已編印成冊。鎮防汛指揮部及成員單位在應急響應期間實(shí)行24小時(shí)值班制度。在汛情特別嚴重，手機無(wú)通訊信號的邊遠地區，必要時(shí)，可由電信部門(mén)架設臨時(shí)通訊設備設施，確保鎮領(lǐng)導防汛應急調度通訊聯(lián)絡(luò )需要。

　　5.4.2指揮和調度

　　現場(chǎng)應急指揮和調度由鎮人民政府統一領(lǐng)導，鎮防汛指揮部具體調度和組織實(shí)施。

　　指揮決策主要采取會(huì )商會(huì )議的形式作出，會(huì )商程序一般為：根據市氣象部門(mén)提供天氣變化分析和降雨預報，鎮防辦綜合上級及各地水雨情信息進(jìn)行洪水預報分析及洪水調度分析，水利部門(mén)提供險情分析及處理方案，最后由指揮長(cháng)做出決策，發(fā)布指示和命令。

　　5.4.3群眾轉移和安全

　　大壩、堤垸等發(fā)生重大險情時(shí)，防汛部門(mén)和工程管理單位依據特大洪水防御預案，迅速發(fā)出轉移、撤離警報，鎮人民政府和村組組織下游群眾沿事先確定的轉移路線(xiàn)轉移到安全區。

　　5.4.4搶險與救災

　　水庫、江河堤防、水閘、泵站、輸水渠道或管道等水利基礎設施發(fā)生重大險情時(shí)，防汛部門(mén)要組織協(xié)調鎮域內有關(guān)部門(mén)及時(shí)向下游可能受洪水威脅的地區發(fā)出警報并做好群眾轉移工作；迅速組織隊伍搶險，力爭避免垮壩、堤防決口、垮閘等惡性的事件發(fā)生。

　　每年汛前各地必須組織好防汛隊伍。

　�、傺策夑�

　　由熟悉當地情況并具有防汛經(jīng)驗的人組成，汛前登記造冊。汛期負責轄區內防洪工程的巡查，及時(shí)發(fā)現險情，及時(shí)分析，并將情況上報鎮防汛管理部門(mén)。

　�、谑刈o隊

　　由熟悉當地情況并具有防汛經(jīng)驗的人組成，汛前登記造冊編成班組。汛期負責水庫、堤防工程的穿堤建筑物以及重點(diǎn)險工險段的防守，密切注視汛情的變化，注意觀(guān)察險工險段的運行狀況，并作好詳細記錄，出現險情及時(shí)上報。

　�、蹞岆U隊

　　搶險是搶護工程設施脫離危險的突擊性活動(dòng)，關(guān)系到防汛的成敗。汛前，由群眾防汛隊伍選拔有搶險經(jīng)驗的人員組成搶險隊。汛期發(fā)生險情時(shí)立即抽調組成的搶險隊員，配合專(zhuān)業(yè)隊投入搶險。

　　5.4.5安全防護和醫療救護

　　各類(lèi)應急工作小組、搶險救援人員必需配備必要的救生、防護裝備。

　　搶險應急各類(lèi)救生、防護裝備由鎮防汛部門(mén)就近調撥，必要時(shí)鎮防汛指揮部調撥。鎮民政辦、衛生院要協(xié)助鎮政府做好災民的生活救助、疾病控制工作。

　　對于因水利工程垮壩、決口等引起的大量災民，鎮防汛部門(mén)組織協(xié)調民政等部門(mén)實(shí)施緊急安臵救助。

　　5.4.6社會(huì )力量動(dòng)員與參與

　　進(jìn)入緊急防汛期，鎮防汛指揮部門(mén)根據汛情發(fā)展，通過(guò)防汛會(huì )商決策后，報請鎮人民政府批準發(fā)布動(dòng)員令，動(dòng)員政府直屬各單位、防汛指揮部成員單位和社會(huì )各部門(mén)全力支持抗洪救災工作，可以動(dòng)員調用各類(lèi)機動(dòng)搶險隊、專(zhuān)業(yè)搶險隊、群眾性搶險救護隊伍及民兵預備役等社會(huì )力量。

　　進(jìn)入緊急防汛期，鎮防汛指揮部報請鎮人民政府批準發(fā)布動(dòng)員令，有權調撥交通、電力、通信等各類(lèi)社會(huì )力量參與抗洪。

　　5.5應急響應結束

　　當氣象條件好轉、江河（湖）干流控制站水位退出警戒水位，威脅公共安全的重大險情得到有效控制時(shí)，由鎮防汛指揮部辦公室填寫(xiě)應急結束審批表，經(jīng)鎮防汛指揮部領(lǐng)導審核后，宣布應急狀態(tài)解除。

　　6.應急保障

　　6.1通信與信息保障

　　由鎮電力、電信、移動(dòng)和郵政部門(mén)共同負責，組織指揮災區電力、通信等設施的搶修工作，保障災區電力供應、通信及郵路的暢通。

　　6.2搶險與求援保障

　　重大洪水應急物資包括編織袋、編織布、砂卵塊石、搶險照明設備等搶險物料和橡皮船、沖鋒舟、救生衣、救生圈等救生器材，鎮年儲備定額為按照防汛物資儲備定額編制規程(SL298-2004)和省防汛物資儲備標準的要求進(jìn)行儲備。

　　鎮防汛應急物資由鎮防辦委托縣水利器材服務(wù)部?jì)�備管理，調度權屬縣防汛抗旱指揮部。

　　防汛應急物資調用原則：先近后遠，滿(mǎn)足急需，先主后次。

　　鎮防汛物資管理辦法見(jiàn)附件1，鎮防汛物質(zhì)儲備情況見(jiàn)附表4。本預案所指各類(lèi)應急隊伍包括：民兵預備役，鎮防汛部門(mén)組建的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)及群眾性搶險隊伍。在緊急時(shí)期，由鎮防汛指揮部對各類(lèi)應急隊伍進(jìn)行調配。

　　緊急避難場(chǎng)所保障：水利建設部門(mén)應針對各地不同情況，做好安全區、安全臺、安全樓等緊急避難場(chǎng)所的規劃和建設。發(fā)生潰垸、潰庫險情后，大量災民就近安臵在學(xué)校、廣場(chǎng)等場(chǎng)所。

　　鎮防汛指揮部防汛搶險技術(shù)組指導防汛工作，見(jiàn)防汛搶險技術(shù)工作制度。鎮防汛指揮部辦公室加強信息系統建設。

　　6.3供電與運輸保障

　　供電保障由鎮供電所負責調配防汛、排澇的供電負荷；負責防汛搶險、排澇、救災的電力供應和設備搶修。

　　交通運輸保障由縣鎮交管站具體負責救災應急交通運輸工作，負責轉移災民和財產(chǎn)所需的車(chē)輛、船只等交通工具，組織救災物品的運輸。在緊急時(shí)期，由鎮防汛指揮部交通運輸組負責交通運輸保障，見(jiàn)交通運輸工作制度。

　　6.4治安與醫療保障

　　治安保障由鎮派出所具體負責指導和協(xié)助災區公安機關(guān)維護治安秩序，打擊趁災打劫等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，確保重點(diǎn)目標安全，做好交通疏導、交通管制以及救災物資牽引等工作。

　　醫療衛生保障由鎮衛生院具體負責災區防病治病和衛生防疫工作。組織開(kāi)展疾病預防控制、醫療救護和衛生監督工作，報告、發(fā)布疫情信息，負責疾病防治經(jīng)費、藥品、器械的管理、使用和救災藥品的質(zhì)量監督。

　　6.5物資與資金保障

　　物資保障：防汛物資、設備歸口防汛辦管理，按照分級負責的原則逐級分配下達，國家統配的防汛物資、設備，由鎮防汛辦向縣防辦提出申報計劃，物資申請批準到位后，鎮防汛辦擬定下達計劃。鎮民政辦、鎮衛生院、鎮農業(yè)辦負責救災物資供應。管好國家和地方儲備糧、油，保證災民糧食、油供應；組織救災藥品供應；做好與災民生活相關(guān)的急需品等救災物資的儲備和供應工作，保證災區現場(chǎng)物價(jià)穩定。

　　資金保障：由鎮防汛指揮部、鎮財政所具體負責救災計劃制定和經(jīng)費的預算、下?lián)�。把救災工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，做好年度預算，增加救災投入，做好救災經(jīng)費下?lián)芄ぷ�，保證救災款及時(shí)到位。

　　特大洪水的防汛應急資金由鎮防汛指揮部、鎮財政所向縣防指申請。 6.6社會(huì )動(dòng)員保障

　　進(jìn)入防汛緊急期，由鎮防汛指揮部報請鎮人民政府批準后發(fā)布動(dòng)員令，各類(lèi)社會(huì )力量及團體須根據抗洪救災的需要服從指揮，聽(tīng)從調度。

　　6.7宣傳、培訓和演習

　　鎮防汛指揮部門(mén)要結合本鎮實(shí)際情況，采用多種方式，積極主動(dòng)做好各類(lèi)防汛避災、自救、互救知識及相關(guān)法律法規的宣傳工作。對于從事防汛指揮的各級領(lǐng)導、應急管理和救援人員要定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)基礎知識培訓。鎮防汛指揮部要協(xié)助、指導當地民兵預備役人員及各類(lèi)搶險分隊，每年汛前組織實(shí)戰演習。

　　7.后期處置

　　7.1災后救助

　　發(fā)生洪災后，社會(huì )各界、個(gè)人或國外機構捐贈的資金、物資等由鎮人民政府或鎮民政辦接收、管理，用于全鎮救災。捐贈給鎮上的資金和物資等，由鎮人民政府或鎮民政辦接收、管理，用于全鎮救災。募捐電話(huà)、監督電話(huà)及賬號在鎮級媒體上予以公布。救災工作實(shí)行行政首長(cháng)負責制和分級分部門(mén)負責制。鎮民政辦核實(shí)災情，按照受災程度和救災原則，安排重災區群眾一定的救濟補助。鎮政府在政策范圍內給予特大受災區群眾減免或減少上交、稅收等；在恢復生產(chǎn)、開(kāi)展生產(chǎn)自救時(shí)，給予政策優(yōu)惠。

　　7.2搶險物資補充

　　在緊急防汛期調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結束后，應當及時(shí)歸還和結帳；造成損壞或無(wú)法歸還的，按照國家有關(guān)規定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結束后依法向有關(guān)部門(mén)補辦手續；有關(guān)鎮人民政府對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。

　　7.3水毀工程恢復

　　7.3.1對影響當年防洪安全和鎮供水安全的水毀工程，應組織突擊施工，盡快修復。屬于工程量大的水毀恢復項目，分級列入基建計劃，防洪工程應力爭次年洪水之前恢復主體功能。 7.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專(zhuān)用通信等基礎設施，按照部門(mén)職責，盡快組織修復，投入正常運用。

　　7.4災后重建

　　各相關(guān)部門(mén)應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

　　7.5保險與補償

　　鎮人民政府在全鎮范圍內逐步實(shí)施受災保險制度，有條件的地方先期開(kāi)展受災保險試點(diǎn)，逐步推廣，災情發(fā)生后，各保險公司視投保情況深入災區現場(chǎng)查勘理賠。

　　7.6調查與總結

　　鎮防汛指揮部辦公室起草通報文稿（內容包括雨、水、災情及抗洪行動(dòng)、經(jīng)驗教訓等方面），并填寫(xiě)應急情況通報審批表，經(jīng)防汛指揮部領(lǐng)導審核后，向相關(guān)單位發(fā)布。

　　應急情況通報審批表見(jiàn)附件8。

　　鎮防汛指揮部辦公室每一次洪水過(guò)程的雨水情、災險情、抗洪行動(dòng)進(jìn)行調查分析，開(kāi)展后果評估，各組提交所負責工作的評估報告，由鎮防汛辦統一歸口管理。

　　8.附則

　　8.1名詞術(shù)語(yǔ)定義

　�、俦┯辏�24小時(shí)降雨量超過(guò)50毫米的降雨。

　�、谏胶椋荷胶槭侵赣捎诒┯�、冰雪融化或攔洪設施潰水等原因，在山區（包括山地、丘陵、崗地）沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及其相伴發(fā)生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱(chēng)。

　�、勰嗍�流：是山區溝谷中，由暴雨、冰雪融化等水源激發(fā)的、含有大量泥沙石塊的特殊洪流。

　�、芫�戒水位：警戒水位是指江河漫灘行洪，堤防可能發(fā)生險情，需要開(kāi)始加強防守的水位。

　�、荼ＷC水位：保證水位是指堤防及其附屬工程安全擋水的上限水位，堤防的高度、坡度及堤身、堤基質(zhì)量已達到規劃設計標準的河段，其設計洪水水位即為保證水位。

　�、扌詈檑�：為了防止洪水成災，用來(lái)儲存河道超額洪水的堤垸。

　�、吆樗�預報：根據每次暴雨資料及有關(guān)水文氣象信息，對暴雨形成的洪水過(guò)程進(jìn)行預報稱(chēng)暴雨洪水預報。它包括流域內一次暴雨的徑流量（稱(chēng)降雨產(chǎn)流預報）及其徑流過(guò)程（稱(chēng)流域匯流預報）。預報項目一般包括洪峰水位或洪峰流量及其出現時(shí)間、洪水漲落過(guò)程及洪水總量。

　�、嗪樗�調度：運用防洪工程設施，在時(shí)間上、空間上重新調節安排江、河、湖、海的洪水量及其水位。在防洪調度中，應充分考慮防洪工程調度規劃的要求和洪水特性及其演變規律。

　�、崴畮煸O計水位：水庫遇大壩設計洪水時(shí)，在壩前達到的最高水位。

　�、馑畮煨：怂�位：水庫遇大壩校核洪水時(shí)，在壩前達到的最高水位。

　�、戏姥磿�(huì )商：由防汛抗旱指揮部領(lǐng)導主持、參與的防汛工作調度、決策會(huì )議。參與部門(mén)和人員有水行政主管部門(mén)、水文、氣象、電力、交通等相關(guān)部門(mén)及防汛技術(shù)專(zhuān)家組成員等。會(huì )議主要議題是就當前抗洪搶險工作的指導思想、方針、政策、措施等重大問(wèn)題進(jìn)行研究部署。 ⑿洪水等級劃分：一般洪水，重現期小于10年；較大洪水，重現期為10-20年；大洪水，重現期為20-50年；特大洪水，重現期大于50年。

　　8.2預案管理與更新

　　本預案應根據社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展狀況、防洪工程體系建設情況等的變化予以適時(shí)的更新，由鎮防汛指揮部組織，其主辦機構為鎮水管站，協(xié)辦單位為鎮武裝部、鎮民政辦、鎮農業(yè)辦、鎮衛生院等。

　　8.3獎勵與責任追究

　　鎮人民政府對在抗洪搶險工作中做出突出貢獻的集體與個(gè)人予以獎勵。

　　對于在抗洪搶險中做出突出貢獻的集體與個(gè)人，由鎮直相關(guān)單位和鎮防汛指揮部辦公室申報，經(jīng)鎮防汛指揮部審查后由縣人民政府給予表彰或獎勵。對在抗洪搶險中作出突出貢獻的部隊、集體和個(gè)人,由鎮防汛指揮部、鎮武裝部統一協(xié)調、審查,報請鎮人民政府予以獎勵。

　　對于不認真履行職責，工作不力，玩忽職守，造成嚴重災害損失者，根據情節輕重，給責任人警告、記過(guò)、降級或者撤職處分；造成嚴重后果、社會(huì )影響特別惡劣的，依法追究刑事責任。

　　8.4預案解釋部門(mén)

　　本預案由鎮防汛指揮部辦公室負責解釋。

　　8.5預案實(shí)施時(shí)間本預案自公布之日起實(shí)施。

洪水災害應急預案2

　　一、雨季施工應急預案

　　1、組織建立雨季施工組織機構

　　在雨季施工時(shí)間，項目部和項目各施工段分區組織成立防汛領(lǐng)導小組和搶險救災隊。注意氣象預報，做好防范工作。如有險情，立即組織搶險，盡量將損失減少到最小，并能在最短的時(shí)間里恢復生產(chǎn)。

　　防汛領(lǐng)導小組由項目經(jīng)理任組長(cháng)，搶險救災隊由項目副經(jīng)理任隊長(cháng)，成員包括項目部各部室人員。

　　2、雨季期間防汛制度

　�。�1）加強和氣象站聯(lián)系，密切關(guān)注雨期天氣情況。（2）雨季期間，工班設值班人員，24小時(shí)值班，發(fā)現意外情況立即向防汛領(lǐng)導小組成員匯報。

　�。�3）雨季施工期間，加強對各種防汛設施、設備的檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，立即處理，將隱患消滅在發(fā)生前，確保施工安全。

　�。�4）下雨時(shí)，設專(zhuān)人對施工場(chǎng)地內及周?chē)�的管道，排水系統進(jìn)行監視，發(fā)現問(wèn)題須立即上報處理。

　　3、雨期施工預控措施

　�。�1）雨期施工主要應做好防雨、防雷、防電、防汛等工作。

　�。�2）雨期施工前要根據雨期施工項目編制雨期施工措施，所需材料要在雨期施工前準備好。

　�。�3）做好施工人員的雨期施工培訓工作，組織相關(guān)人員進(jìn)行一次施工現場(chǎng)準備工作的全面檢查，包括臨時(shí)設施、臨電、機械設備等項工作。

　�。�4）檢查施工現場(chǎng)及生產(chǎn)生活基地的.排水設施，疏通各種排水渠道，清理雨水排水口，保證雨天排水通暢。

　�。�5）防暴雨措施：接到暴雨預報后，及時(shí)遮蓋施工物資材料、機械設備、電器設備等，以保證其不被雨水淋打、浸泡。暴雨出現時(shí)，立即停止場(chǎng)內所有混凝土施工、吊裝作業(yè)、焊接作業(yè)以及其他有危險性的施工作業(yè)；

　　施工車(chē)輛暫停行駛；切斷高壓電源，關(guān)閉現場(chǎng)發(fā)電、用電設備。

　�。�6）雨季防雷措施：場(chǎng)區內電站、發(fā)電房等處于雷擊區的機械設備全部裝設防雷保護設施，防止雷電擊毀設備、擊傷人員。防雷保護設施應符合有關(guān)規定的要求，并定期檢查。雷電出現時(shí)，立即停止場(chǎng)內電器設備操作、焊接作業(yè)以及其他有危險性的施工作業(yè)。

　　二、臺風(fēng)施工應急預案

　　1、做好防備

　　臺風(fēng)季節隨時(shí)做好防臺風(fēng)襲擊的準備。設專(zhuān)人關(guān)注天氣預報，做好記錄，并與市氣象臺保持聯(lián)系，如遇天氣變化及時(shí)報告，以便及時(shí)啟動(dòng)應急措施。

　　2、成立防臺風(fēng)小組

　　成立臺風(fēng)期間搶險救災小組，人員和分工原則上同防臺風(fēng)暴雨領(lǐng)導小組，另配備20人左右的搶險突擊隊，全體成員密切注意現場(chǎng)動(dòng)態(tài)，遇有緊急情況，立刻投入現場(chǎng)進(jìn)行搶救，使損失降到最低。

　　3、合理安排臺風(fēng)期間施工

　　科學(xué)、合理安排臺風(fēng)期間施工，當風(fēng)力大于6級時(shí)，停止室外的施工作業(yè)，提前安排好各分部分項工程的雨期施工，做到有備無(wú)患。

　　4、臨時(shí)設施防臺風(fēng)措施

　　對施工現場(chǎng)辦公室、食堂、倉庫等臨設工程應進(jìn)行全面詳細檢查，如有拉結不牢、排水不暢、漏雨、沉陷、變形等情況，立即采取措施進(jìn)行加固處理，問(wèn)題嚴重的暫停使用。臺風(fēng)過(guò)后，組織人員隨時(shí)檢查，發(fā)現問(wèn)題，重點(diǎn)搶修。

　　5、施工現場(chǎng)防臺風(fēng)措施

　　臺風(fēng)到來(lái)之前，對高聳獨立的機械、腳手架、及未裝好的鋼筋、模板等用纜繩、鋼筋、鐵線(xiàn)等進(jìn)行臨時(shí)加固，堆放在樓面、屋面的小型機具、零星材料堆放加固好，不能固定的東西全部搬到建筑物內。

　　6、吊裝機械防臺風(fēng)措施

　　吊裝機械在臺風(fēng)來(lái)前停止作業(yè)，塔吊收起吊鉤，并將回轉剎車(chē)松開(kāi)，使其處于自由回轉狀態(tài)；高空作業(yè)人員及時(shí)撤到安全地帶。

　　7、臺風(fēng)過(guò)后及時(shí)處理措施

　　臺風(fēng)過(guò)后立即組織人員分專(zhuān)業(yè)、分部位對模板、鋼筋尤其腳手架、電源線(xiàn)路進(jìn)行仔細檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，經(jīng)現場(chǎng)負責人同意并報甲方、監理現場(chǎng)工程師批準后復工。

洪水災害應急預案3

　　為保證集團區域內發(fā)生暴雨洪水災害時(shí)，應急處置工作能協(xié)調、高效、有序進(jìn)行，確保人民生命財產(chǎn)安全，特制定本預案。

　　一、組織機構

　　成立xx集團暴雨洪水防范應急工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組下設七個(gè)工作組、一個(gè)辦公室和一個(gè)督導組設立暴雨洪水防范應急工作領(lǐng)導小組辦公室。

　　設立暴雨洪水防范應急工作督查組

　　二、責任片區劃分

　　集團黨委書(shū)記、總經(jīng)理、防范應急工作領(lǐng)導小組組長(cháng)陳啟明同志負責集團防汛和預防暴雨洪水災害的全面工作；第一工作組負責虎頭嶺農貿公司防汛及預防暴雨洪水災害工作；第二工作組負責黃金山農貿公司防汛及預防暴雨洪水災害工作；第三工作組負責農貿市場(chǎng)、娛樂(lè )場(chǎng)所、牛頭山居民區、大湖池居民區防汛及預防暴雨洪水災害工作；第四工作組負責中學(xué)、小學(xué)、醫院片區的防汛及預防暴雨洪水災害工作；第五工作組負責工、副業(yè)單位（含民營(yíng)企業(yè)）片區防汛及預防暴雨洪水災害工作；第六工作組負責東風(fēng)、紅旗農貿公司防汛及預防暴雨洪水災害工作；第七工作組負責民主農貿公司、種豬場(chǎng)防汛及預防暴雨洪水災害工作；暴雨洪水防范應急工作督查組負責督查七個(gè)工作組和各二級單位預防暴雨洪水災害工作措施的落實(shí)情況。暴雨洪水防范應急工作領(lǐng)導小組辦公室負責各工作組之間的協(xié)調及材料報送等工作。各二級單位成立相應的領(lǐng)導小組，制定工作預案、明確責任片區、責任人員和工作職責。

　　三、預警預防重點(diǎn)及工作要求

　　1、加強對中、小學(xué)安全管理，全面排查暴雨洪水可能給學(xué)校帶來(lái)的安全隱患并予以排除，尤其要對學(xué)生公寓、教學(xué)樓、食堂、廁所實(shí)行重點(diǎn)監控以及小學(xué)教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)的監控，發(fā)現隱患及時(shí)處理，并向集團暴雨洪水應急工作領(lǐng)導小組報告。教學(xué)樓、學(xué)校食堂、學(xué)生公寓有安全隱患時(shí)，停課后再組織搶修。

　　2、加強對居民住房、村民住房的`安全監控。各工作組按責任片區落實(shí)領(lǐng)導責任制，督促相關(guān)單位明確工作職責、制定工作預案，逐村、逐戶(hù)、逐片全面排查居民住房、村民住房安全隱患，發(fā)現情況及時(shí)告知居民或村民，并采取相應措施，確保居民、村民生命安全。密切關(guān)注“五保戶(hù)”、“困難戶(hù)”、“打工戶(hù)”和弱勢群體對象住房及輔助設施情況，幫助他們消除安全隱患。

　　3、加強企業(yè)安全監控。全面排查企業(yè)生產(chǎn)區、生活區和輔助工作區安全隱患，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，如有單位不配合的視情況強制停業(yè)整頓。金鳳凰裝飾材料公司第三條生產(chǎn)線(xiàn)旁的山體有滑坡的可能，督促企業(yè)采取相應措施，中科實(shí)業(yè)在建工程在暴雨洪水期間停止建設，永恒紙業(yè)、佳豐香料、恒豐茶廠(chǎng)、食品廠(chǎng)、服裝廠(chǎng)、建材廠(chǎng)、大米加工廠(chǎng)等企業(yè)都有不同程度安全隱患，逐一排查，確保企業(yè)員工生命安全。

　　4、確保山塘水庫安全渡汛，斗門(mén)塘、龜山湖二十四小時(shí)派人值班，水位達到警戒線(xiàn)時(shí)及時(shí)泄洪，虎頭嶺、黃金山、民主等農貿公司的山塘水庫每天派人巡查，做到蓄水、泄洪兩不誤。

　　5、加強公共場(chǎng)所安全管理。市管辦二十四小時(shí)監控農貿市場(chǎng)安全，發(fā)現隱患及時(shí)向集團主要領(lǐng)導和暴雨洪水防范應急工作小組報告。暴雨比較集中時(shí)關(guān)停網(wǎng)吧。

　　6、加強供電設施管理。電力公司對集團區域內高壓線(xiàn)路、已接管的低壓線(xiàn)路全面負責，用電單位負責區域內的用電安全，各單位要做好預防雷電安全知識宣傳。

　　四、嚴明工作紀律

　　各工作小組成員必須深入到責任片區，領(lǐng)導、督促責任片區相關(guān)單位落實(shí)工作責任制，因工作馬虎、麻痹大意、缺崗缺位造成的責任事故，依法追究相關(guān)領(lǐng)導責任。

　　五、做好值班安排，按要求報告片區內暴雨洪水災害情況

　　1、集團暴雨洪水防范應急值班室設在集團招待所，聯(lián)系電話(huà)。

　　2、各二級單位從6月8日至6月11日安排人員值班，具體值班人員名單報集團備案。每天上午10：30時(shí)、下午15：30時(shí)向集團暴雨洪水防范應急值班室報告災情。重大災情隱患隨時(shí)向集團暴雨洪水防范應急值班室報告，并向集團主要領(lǐng)導報告。

　　3、集團暴雨洪水防范應急值班室和各二級單位值班室要作好值班記錄，以便備查。并保持記錄的整潔完整。

洪水災害應急預案4

　　一、應急機構的組成

　　1、領(lǐng)導小組幼兒園防洪抗汛工作在上級領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下組織實(shí)施。

　　防洪抗汛領(lǐng)導小組組長(cháng)：xx

　　副組長(cháng)：xx

　　成員：全體行政班子人員

　　組成園長(cháng)室為指揮部，xx任聯(lián)絡(luò )員。 2、主要職責

　　(1)加強領(lǐng)導，健全組織，強化工作職責，加強對防洪抗汛工作研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的'落實(shí)。

　　(2)充分利用各種渠道進(jìn)行防洪抗汛知識的宣傳教育，組織、指導全園師生防洪抗汛知識的普及教育，廣泛開(kāi)展防洪抗汛中的自救和互救訓練，不斷提高全園師生防洪抗汛的意識和基本技能。

　　(3)認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌儲，落實(shí)飲食飲水，防凍防雨、教材教具，搶險設備等物資落實(shí)，強化管理，使之始終保持良好戰備狀態(tài)。

　　(4)采取一切必要手段，組織各方面力量全面進(jìn)行防洪抗汛工作，將防洪抗汛造成的損失降到最低點(diǎn)。

　　(5)調動(dòng)一切積極因素，及時(shí)恢復教育教學(xué)秩序，全面保證和促進(jìn)社會(huì )安全穩定。

　　二、防洪抗汛的應急行動(dòng)

　　1、分工見(jiàn)(消防緊急預案》。

　　2、接到上級指示或通知后，領(lǐng)導小組立即進(jìn)入臨戰狀態(tài)，依法發(fā)布有關(guān)消息和警報，全面組織各項防洪抗汛工作。各有關(guān)組織隨時(shí)準備執行防洪抗汛任務(wù)。

　　3、組織有關(guān)人員對所屬建筑進(jìn)行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險場(chǎng)所，停止各項室內大型活動(dòng)。

　　4、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品的管理，加強對大型鍋爐、供電輸電，機房庫房等重要設備，場(chǎng)所的防護，保證防洪抗汛順利進(jìn)行。

　　5、加強全園師生宣傳教育，做好師生、幼兒家長(cháng)思想穩定工作。

　　6、加強各類(lèi)值班值勤，保持通信暢通，及時(shí)掌握基層情況，全力維護正常教學(xué)、工作和生活秩序。

　　7、按預案落實(shí)各項物資準備。

　　8、各級領(lǐng)導小組在園長(cháng)室統一組織指揮下，迅速組織本級搶險救災。

　　(1)迅速發(fā)出緊急警報，組織仍滯留在各種建筑物內的所有人員撤離。

　　(2)迅速關(guān)閉、切斷輸電、燃氣、供水系統(應急照明系統除外)和各種明火，防止災后滋生其它災害。

　　(3)迅速開(kāi)展以搶救人員為主要內容的現場(chǎng)救護工作，及時(shí)將受傷人員轉移到附近救護站搶救。

　　(4)加強對重要設備、重要物品和歷史文物的救護和保護，加強園內外值班值勤和巡邏，防止各類(lèi)犯罪活動(dòng)。

　　(5)及時(shí)了解和掌握系統受災情況，及時(shí)匯總上報。三、其它

　　1、進(jìn)入防洪抗汛緊急狀態(tài)后，幼兒園將根據市政府、市指揮部，市教育局的命令指示通過(guò)電話(huà)、口授、會(huì )議等形式傳達各種命令，指示。

　　2、在防洪抗汛應急行動(dòng)中，各部門(mén)要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作落實(shí)。

洪水災害應急預案5

　　1、目的

　　應對可能發(fā)生的特殊自然災害，確保城市污水處理的正常，保障公司財產(chǎn)和人員的安全。

　　2、適用范圍

　　本預案適用于暴雨、洪水期間污水處理的控制過(guò)程。

　　3、職責

　　為加強防洪應急工作的領(lǐng)導，成立廠(chǎng)防洪應急工作領(lǐng)導小組。

　　4、汛期值班

　　根據發(fā)布暴雨、洪水預警的等級，安排不同的行政值班制度，各有關(guān)部門(mén)安排搶險搶修人員，做好防汛、防洪準備工作，無(wú)故缺崗將追究相關(guān)人員責任。防洪應急工作領(lǐng)導小組需根據不同的值班安排做好后勤保障工作。

　　防汛、防洪期間保證信息暢通，相關(guān)領(lǐng)導和責任人必須保持手機24小時(shí)開(kāi)機。

　　防汛、防洪期間具體值班安排如下：

　　藍色預警時(shí)，按照本廠(chǎng)正常管理制度進(jìn)行值班;

　　黃色預警時(shí)，休息日和夜間除正常值班人員外，保證工藝化驗部門(mén)一人值班;

　　橙色預警時(shí)，休息日和夜間除正常值班人員外，保證運行和機修各一人值班，防汛、防洪隊伍到位;

　　紅色預警時(shí)，防洪應急小組所有成員現場(chǎng)值班，防汛、防洪隊伍到位。

　　5、管理規定

　　5.1準備階段

　　5.1.1水泵房在汛期各臺水泵要確保完好,使集水井水位保持低水位運行。

　　5.1.2暴雨、洪水季節到來(lái)前，搶修人員應對所有搶修設備進(jìn)行檢修保養，使其處于良好的備用狀態(tài)。

　　5.1.3暴雨、洪水到來(lái)前，設備的使用部門(mén)應對本部門(mén)管轄的污水處理設施進(jìn)行檢查，確定其處于良好狀態(tài)，并有檢查記錄可查。

　　5.1.4應通過(guò)氣象臺預報及時(shí)了解天氣變化的趨勢，按照上級的要求及時(shí)落實(shí)好防汛防洪的措施。

　　5.1.5暴雨、洪水到來(lái)前，各部門(mén)應關(guān)好門(mén)窗，檢查室內的懸掛物、固定物是否存在安全隱患。

　　5.1.6按照分級負責的原則，儲備必需的防汛抗災物料，合理配置。在防汛、防洪重點(diǎn)部位儲備一定數量的搶險物料，以應急需。

　　5.1.7通信準備，充分利用廠(chǎng)內內部電話(huà)網(wǎng)和社會(huì )通信公網(wǎng)，確保防汛、防洪通信系統完好暢通、指揮調度指令及時(shí)傳遞。

　　5.2工藝控制

　　5.2.1 當汛期水量大、集水井水位高時(shí)開(kāi)啟全部水泵運行。

　　5.2.2 工藝化驗部門(mén)根據實(shí)際情況，調整汛期的工藝運行方案;汛期及時(shí)調整運行工況，在水量大、進(jìn)水水質(zhì)淡，確�？偝鏊�達標排放的情況下，盡量多處理污水水量，減少向外排放。

　　5.2.3 運行班在汛期加強各進(jìn)出泵、反應池進(jìn)出水閘門(mén)和變配電所等關(guān)鍵設備和部位的巡視和監控，做好設備運轉狀況記錄;發(fā)現故障和其它異常情況及時(shí)報送設備部門(mén)或通知防汛領(lǐng)導小組。加強現場(chǎng)巡視，特別是構筑物，以防大風(fēng)天氣高空墜物。

　　5.2.4 機修班在汛期前安排生產(chǎn)運行關(guān)鍵設備和變配電所的'檢查、維護保養工作并做好室外設備的防雨工作。并及時(shí)檢查全廠(chǎng)機械設備的接地情況，及時(shí)整改存在安全隱患的設施。

　　5.2.5 根據天氣預報，組織運行工預先對各設備進(jìn)行檢查，確保完好，組織力量對廠(chǎng)區雨水管線(xiàn)進(jìn)行疏通，確保暢通;適時(shí)有效地發(fā)布預警信息。

　　5.2.6 遇到突然降雨時(shí)各崗位將門(mén)窗關(guān)緊，防止雨水流入，影響設備運行。生產(chǎn)運行班組增加水泵臺數，降低集水井水位，直到滿(mǎn)負荷為之。外出巡視，必須兩人一組，注意防滑。變電值班人員及時(shí)檢查避雷是否發(fā)揮作用;廠(chǎng)搶修隊員,車(chē)輛做到隨叫隨到,嚴陣以待,以處置突發(fā)事故的發(fā)生。

　　5.2.7 若瞬時(shí)流量過(guò)高使所有構筑物處于超負荷運行時(shí)，應立即與上級部門(mén)取得聯(lián)系，經(jīng)上級部門(mén)同意后即開(kāi)啟初沉池超越閥應急排放污水，以確保全廠(chǎng)構筑物運行、工藝生產(chǎn)運行的正常。

　　5.3緊急情況

　　5.3.1造成電力中斷工藝不能正常運行時(shí)，值班員應立即報告有關(guān)領(lǐng)導，并且堅守在崗位上，聽(tīng)候領(lǐng)導的指示。

　　5.3.2暴雨、洪水造成財產(chǎn)損失和人員傷亡事故時(shí)，當班人員應立即報告有關(guān)領(lǐng)導，并在力所能及的范圍內進(jìn)行有關(guān)的搶救工作。

　　5.4防汛防洪后期

　　5.4.1暴雨、洪水后，化驗崗位的人員應增加對進(jìn)、出水水質(zhì)檢測的頻率。

　　5.4.2修復暴雨、洪水造成的設備、設施損壞，確保各設備正常運行;

　　6、搶險救災

　　發(fā)生重大險情后，防洪應急工作領(lǐng)導小組應根據事件的性質(zhì)，迅速對事件進(jìn)行監控、追蹤，并立即與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系。

　　防洪應急工作領(lǐng)導小組應根據事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供公司或上一級相關(guān)部門(mén)或當地政府指揮決策。

　　防洪應急工作領(lǐng)導小組應迅速調集本部門(mén)的資源和力量，提供技術(shù)支持;組織防汛、抗雷雨大風(fēng)人員，迅速開(kāi)展現場(chǎng)處置或救援工作。

　　處置重大險情時(shí)，應統一指揮、職能分工、各司其職、團結協(xié)作、快速反應、高效處置，最大限度地減少損失。

　　7、安全防護和醫療救護

　　防洪應急工作領(lǐng)導小組應高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應用。

　　搶險人員進(jìn)入和撤出現場(chǎng)由防洪應急工作領(lǐng)導小組視情況作出決定。搶險人員進(jìn)入受威脅的現場(chǎng)前，應采取防護措施以保證自身安全。

　　防洪應急工作領(lǐng)導小組應按照當地政府和上級領(lǐng)導機構的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險區域。

　　8、社會(huì )力量動(dòng)員與參與

　　出現災害后，防洪應急工作領(lǐng)導小組可根據事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)當地政府批準，對重點(diǎn)地區和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴大;必要時(shí)可通過(guò)當地人民政府廣泛調動(dòng)社會(huì )力量積極參與應急突發(fā)事件的處置。

　　9、應急結束

　　當災害得到有效控制時(shí)，防洪應急工作領(lǐng)導小組可視實(shí)際情況宣布結束緊急應急。

　　依照有關(guān)緊急應急期規定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在應急結束后應當及時(shí)歸還原位。緊急處置工作結束后，應及時(shí)恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。

洪水災害應急預案6

　　為加強明星希望學(xué)校校園安全，建立健全安全責任制，按照以“預治為主，標本兼治”的原則和工作講究落實(shí)，措施得力具體，處理及時(shí)的要求，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以珍愛(ài)生命，安全第一的原則為指導，全面落實(shí)縣市防汛工作會(huì )議要求，嚴格把握汛期的天氣氣候變化，著(zhù)時(shí)啟動(dòng)本預案，確保大災來(lái)時(shí)少損失或不損失，為師生及學(xué)校的生命財產(chǎn)安全提供有力保障。

　　二、防汛措施

　　1、密切注意天氣和氣候變化，隨時(shí)掌握天氣預報合理安排師生的工作和學(xué)習生活，并隨時(shí)作好突發(fā)事件的`應對準備。

　　2、如遇暴雨天氣，學(xué)校應派專(zhuān)人引導學(xué)生上學(xué)、放學(xué)，防止學(xué)生自己行走，一定要和家長(cháng)接頭后，再行撤回。（各班主任）

　　3、當洪水發(fā)生后要立即啟動(dòng)本預案，指揮搶險突擊隊進(jìn)入戰斗搶險狀態(tài)。（全體男教師）

　　4、如上課時(shí)發(fā)生汛情，指揮小組要在統一號令的指揮下，合理疏導學(xué)生轉移到安全地帶，并作好合理的防險工作。

　　5、災情發(fā)生后全體教師要以學(xué)生安全為主，立即進(jìn)入情況，保證道路交通、通訊、報警、搶險、維護。

　　三、防洪工作領(lǐng)導小組

　　組長(cháng)：管道�。ㄐｉL(cháng)）

　　副組長(cháng)：管騰飛（政教主任）

　　組員：各班班主任

　　防汛工作領(lǐng)導小組的職責：

　　負責檢查、督促各校防汛工作；根據汛情，研究、制訂防汛方案；指揮防汛抗洪搶險隊進(jìn)行搶險；負責向上級匯報汛情及處理情況；協(xié)調配合相關(guān)部門(mén)做好救援工作；做好善后處理工作。

　　四、具體人員職責分工

　　管道俊負責在遭遇區域性超標準洪水災害的情況下，第一時(shí)間到達現場(chǎng)，在縣委縣政府及教育局防汛指揮部、中心校的統一安排下，啟動(dòng)防汛抗洪工作預案，立即向有關(guān)部門(mén)上報汛情，同時(shí)主動(dòng)采取有力有效的處置措施。

　　管騰飛負責協(xié)調社會(huì )及村委進(jìn)行救援，組織有關(guān)人員維護學(xué)校秩序，加強安全保衛，保護師生安全和教育資產(chǎn)不受損失。

　　車(chē)森、張春光、楊鳳梅負責提前做好防汛準備工作，根據汛情，延緩或提前放學(xué)時(shí)間，組織學(xué)生們到安全地方避險（操場(chǎng)），必要時(shí)可組織教師或家長(cháng)護送學(xué)生到家。

　　李學(xué)峰、管華山負責積極參加并組織開(kāi)展排水工作，利用好器材及工具及時(shí)排水。

　　五、物資及工作保障

　　1、學(xué)校要準備足量的鐵鍬、編織袋、照明工具、手提話(huà)筒等，暫存，以備隨時(shí)調用。

　　2、全面排查危房、危廁、危墻，先自查整改，隨時(shí)接受上級檢查，把隱患消滅在萌芽之中，確保汛期房舍安全。

　　3、在汛期內，學(xué)校要嚴格執行汛期24小時(shí)值班制度，建立汛情災情報告制度和記錄制度，全體教師的通訊電話(huà)時(shí)刻保持正常狀態(tài)，以利汛情傳遞暢通。

洪水災害應急預案7

　　為及時(shí)有效地開(kāi)展抗洪救災工作，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定，保障經(jīng)濟社會(huì )持續穩定發(fā)展。根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、等法律法規和有關(guān)規定制定本預案。

　　1、工作原則

　�。�1）樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持以人為本，努力實(shí)現由控制洪水向洪水管理轉變，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　�。�2）防汛工作實(shí)行院長(cháng)負責制，統一指揮，分級分部門(mén)負責。

　�。�3）以防洪安全為首要目標，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合，不斷提高防汛抗洪的水平。

　�。�4）堅持依法防汛抗災，實(shí)行公眾參與，部門(mén)協(xié)調配合，積極參與和支持抗洪救災工作。

　　2、應急指揮體系及職責

　　1）衛生院設立防汛抗洪領(lǐng)導小組，負責醫院域內的洪水災害應急工作。

　　組長(cháng)：李國高

　　副組長(cháng)：曾祥潤

　　成員：葛大明、萬(wàn)伯祥、周雄英、各村鄉村醫生。

　　在區黨委、區政府、區衛生局及鎮黨委、鎮政府的領(lǐng)導下，負責組織全院重大洪水災害的抗洪救災工作；傳達貫徹上級防汛指揮部對抗洪救災工作的指示；根據汛情變化研究抗洪救災對策并組織實(shí)施；負責重大防汛經(jīng)費、物資的安排使用與管理；組織收集、評估、核查和上報災情；開(kāi)展防汛抗洪以及轉移安置、災后救助和災后恢復生產(chǎn)、重建家園；制定和落實(shí)災區疾病防治方案，并組織實(shí)施；負責向災區派遣疫病防治隊和醫療隊；負責制定救災防病所需醫藥器械計劃等工作。

　　2）衛生院成立洪災醫療救治小組，負責洪水災害后的醫療救治工作。

　　組長(cháng)：曾祥潤

　　成員：葛大明、文健、陳名儒、林珊、萬(wàn)伯祥、蔡承志、葛朝平、張戀、譚方霞、各村鄉村醫生。

　　救治小組做好急救藥品、物品的準備，隨時(shí)處于應急狀態(tài)，租用一車(chē)輛作為急救車(chē)，急救電話(huà)保持24小時(shí)暢通無(wú)阻。

　　3）衛生院成立消殺小組，負責災后消毒滅菌及防疫的工作。

　　組長(cháng)：周雄英

　　成員：葛達明、文健、林珊、葛朝平、曾曉川、各村鄉村醫生。

　　4）衛生院成立物資儲備小組，負責物資儲備工作。

　　組長(cháng)：郭曉玲

　　成員：曾德俊

　　物資儲備組要做好各類(lèi)急救藥品和器械的儲備工作，隨時(shí)供應醫療救治組及消殺組的各類(lèi)醫療急救物資。

　　5）衛生院成立信息組，負責組織收集、核查和上報災情的工作。

　　組長(cháng)：葛大明

　　成員：范承宗

　　信息組要做好各類(lèi)災情信息的'收集整理和統計工作，并及時(shí)上報相關(guān)部門(mén)。

　　3、預防和預警機制

　　洪澇災情發(fā)生后，及時(shí)向各級防汛指揮機構報告洪澇災害情況，主要包括災害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、基礎設施等方面的損失。不得夸大或虛報、瞞報。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災情，應立即上報，重大災情在災害發(fā)生后2小時(shí)內。

　　4、應急響應

　　按洪澇災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動(dòng)分為四級：IV級（一般）、III級（較大）、II級（重大）和I級（特別重大），顏色依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。實(shí)行24小時(shí)值班制度。所有人員手機24小時(shí)開(kāi)機待命。如果接到通知后不到位，將追究相應法律責任。因洪水災害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災害，應組織相關(guān)部門(mén)全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時(shí)向同級人民政府和上級防汛指揮機構報告。

　　6、指揮和協(xié)調

　　現場(chǎng)應急指揮和協(xié)調由領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導、協(xié)調和組織實(shí)施。出現洪水災害后，防汛領(lǐng)導小組立即啟動(dòng)應急預案，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

　　7、應急處置

　　各類(lèi)應急工作小組、搶險救援人員必須配備必要的設備。協(xié)助當地政府做好災民的生活救助、疾病控制工作。

　　8、應急保障

　　負責災后防病治病和衛生防疫工作，組織開(kāi)展疾病預防控制、醫療救護和衛生監督工作，報告、發(fā)布疫情信息，負責疾病防治經(jīng)費、藥品、器械的管理、使用和救災藥品的質(zhì)量監督。

洪水災害應急預案8

　　一、臺風(fēng)、洪水等自然災害的預防

　　1、根據氣象部門(mén)的預報，及當地政府和分公司有關(guān)部門(mén)通告，項目部將信息迅速報告防災、減災領(lǐng)導小組所有成員，要求小組成員立即對單位內部可能出現的安全隱患，進(jìn)行認真的`檢查，加強防范，避免事故造成對人員的傷害。

　　2、建立管理機構和搶險應急分隊，并準備響應的器材。 3、一旦險情發(fā)生后，項目部在實(shí)施應急響應的同時(shí)，迅速向主管部門(mén)報告情況，若災害發(fā)生對人員造成傷害，立即向公安、醫院進(jìn)行求助。

　　4、在臺風(fēng)、洪澇期應安排專(zhuān)人24小時(shí)值班，收集有關(guān)信息，發(fā)現險情，立即向領(lǐng)導匯報。

　　二、防臺、防洪應急救援預案

　　1、項目部建立防災、減災工作小組、緊急疏散領(lǐng)導小組、搶險應急小組、安全保護救護小組。

　　2、防災、減災基本知識、措施的宣傳教育，由于深圳地處沿海地區，防臺、減災尤為重要，平時(shí)要利用各種會(huì )議、黑板報進(jìn)行宣講，有計劃地進(jìn)行針對性的基本知識教育，提高廣大職工防災、減災防護意識，防止災害給人類(lèi)造成損失。

　　3、災害發(fā)生后，搶險應急程序和措施：一旦災情發(fā)生，項目部要迅速將信息報告給搶險應急小組人員和分公司領(lǐng)導，相關(guān)部門(mén)接到信息后，應立即組織人員，趕赴現場(chǎng)，進(jìn)行指導處理，如有人員傷害，應立即送往就近醫院進(jìn)行搶救。

　　4、通訊聯(lián)絡(luò )、疏散程序和措施：如有災情發(fā)生，項目部立即利用通訊工具，向上一級領(lǐng)導匯報，說(shuō)明，并同時(shí)立即通知有關(guān)領(lǐng)導小組人員趕赴現場(chǎng)，進(jìn)行指導處理，如有人被圍困，立即組織被圍困人員安全有序地疏散到安全地帶。

　　5、安全保護和防護措施：災情發(fā)生后，在進(jìn)行認真處理的同時(shí)，加強安全保護與預防措施，組織有關(guān)人員看護現場(chǎng)，防止災害再次發(fā)生，造成人員和財產(chǎn)的更大損失。

　　6、災害發(fā)生后，項目部配合分公司保衛部門(mén)，對項目部應急準備和預案進(jìn)行評估，執行《糾正和預防措施方案控制程序》6，并將處理結果報分公司總經(jīng)理和分管領(lǐng)導。

　　三、聯(lián)系電話(huà)

　　1、公司主要領(lǐng)導：

　　2、分公司副經(jīng)理胥寶祥：

　　3、安全、保衛部長(cháng)陳忠：

　　4、項目執行經(jīng)理龔桂發(fā)：

　　5、項目副經(jīng)理：朱平華：

　　6、安員袁根春：

　　安全員張冬明：

　　7、醫療急救電話(huà)：120

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