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物業(yè)公司暴雪災害應急預案
在平凡的學(xué)習、工作、生活中，有時(shí)會(huì )發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成重大損失和危害，總歸要預先編制應急預案。編制應急預案需要注意哪些問(wèn)題呢？以下是小編整理的物業(yè)公司暴雪災害應急預案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
1.總則
1.1編制目的和依據
為提高全區應對暴風(fēng)雪災害的綜合防御和處置能力，建立健全暴風(fēng)雪災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開(kāi)展救災工作，最大限度地減少災害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定，依據《遼寧省應對暴風(fēng)雪災害應急預案》、《錦州市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《錦州市應對暴風(fēng)雪災害應急預案》、《錦州市凌河區突發(fā)事件總體應急預案》，結合我區實(shí)際，制訂本預案。
1.2適用范圍
凌河區行政區域內發(fā)生的暴風(fēng)雪預防與應急準備、預警發(fā)布與信息報告、應急處置與救援、災后恢復與重建等活動(dòng)適用本預案。
1.3工作原則
暴風(fēng)雪災害應急工作應遵循下列原則：堅持以人為本，最大限度減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失；堅持政府統一領(lǐng)導，實(shí)行分級管理，部門(mén)分工協(xié)作，各司其職；堅持軍地聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮基層自治組織和社會(huì )團體的作用，共同完成暴風(fēng)雪災害應急處置工作。
2．組織指揮機構及職責
2.1應急指揮部組成
應對暴風(fēng)雪災害實(shí)行區人民政府行政領(lǐng)導負責制。區政府成立凌河區應對暴風(fēng)雪災害應急指揮部，總指揮由區政府區長(cháng)擔任，副總指揮由區政府常務(wù)副區長(cháng)、相關(guān)副區長(cháng)擔任，成員由區委宣傳部、區人武部、區政府辦、區住建局、區行政執法局、區監察局、區直機關(guān)工委、區委區政府督查室、區機關(guān)作風(fēng)監督局、區發(fā)改局、區教育局、區民政局、區財政局、區人社局、區安監局、區衛計局、區畜牧局、區市場(chǎng)監督局、公安凌河分局、凌河交警大隊、區消防大隊、區環(huán)衛局、區征收辦、區物業(yè)處等單位及11個(gè)街道辦事處主要負責人為成員。
2.2應急指揮部職責
負責組織領(lǐng)導全區暴風(fēng)雪災害的防御和救助工作，研究解決搶險救災工作中的重大問(wèn)題；督促檢查各街道和有關(guān)部門(mén)的災害防御和救助工作；及時(shí)向區委、區政府匯報災情并決定請求市政府支援等。
區應對暴風(fēng)雪災害應急指揮部設立辦公室，主任由區政府分管副區長(cháng)兼任，副主任由區政府辦主任、區住建局局長(cháng)、區應急辦副主任兼任。
2.3應急指揮部辦公室職責
負責傳達區暴風(fēng)雪災害應急指揮部指示和命令；具體協(xié)調處理應對暴風(fēng)雪災害工作中的有關(guān)問(wèn)題；組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對暴風(fēng)雪災害發(fā)生發(fā)展趨勢進(jìn)行研判，對暴風(fēng)雪災害損失及影響進(jìn)行評估；負責暴風(fēng)雪災害信息的接收、匯總，起草災情報告；完成區暴風(fēng)雪災害應急指揮部交辦的其他工作。
2.4應急指揮部各成員單位職責
各街道辦事處：負責落實(shí)除雪責任，明確責任區域、時(shí)限和標準；負責組織發(fā)動(dòng)“門(mén)前三包”責任單位做好除雪工作；負責組織宣傳動(dòng)員社區居委會(huì )、社區志愿者和廣大居民做好轄區范圍內的除雪工作；負責及時(shí)收集和上報災情信息，協(xié)調和調度各類(lèi)應急資源，為領(lǐng)導決策提供參謀建議；負責盡快對房屋倒塌和受損居民、受災農戶(hù)、養殖戶(hù)等實(shí)施有效救助安置，幫助災民重建家園；負責及時(shí)總結、評估災害損失、救災情況、經(jīng)驗教訓，及時(shí)向區政府和區指揮部報告。
區委宣傳部：負責引導社會(huì )輿論，指導協(xié)調搶險救災的宣傳報道工作。
區政府辦：承擔區暴風(fēng)雪災害應急指揮部辦公室的日常工作，負責應對暴風(fēng)雪災害的應急值守、信息匯總、綜合協(xié)調工作；及時(shí)傳達區暴風(fēng)雪災害應急指揮部的指示和命令，協(xié)調處理有關(guān)問(wèn)題；完成區委、區政府和區暴風(fēng)雪災害應急指揮部交辦的其他工作。
區住建局：負責城區除雪指揮部辦公室工作和城區除雪的綜合協(xié)調工作，迅速組織力量打通城區主要交通干道，盡快恢復城區交通；會(huì )同各街道和有關(guān)部門(mén)組織對危險樓房、施工現場(chǎng)（由區級核發(fā)施工許可的建筑工地）臨時(shí)建筑物及工地塔吊等進(jìn)行安全檢查，及時(shí)疏散人員，防止倒塌傷人；負責掌握系統內各種救援裝備、設施信息，確保應急調動(dòng)和使用。
區執法局：負責督促落實(shí)“門(mén)前三包”工作，及廣告牌匾的安全工作；結合城市管理做好應對暴風(fēng)雪的其他相關(guān)工作；負責掌握系統內各種救援裝備設施信息，確保應急調動(dòng)和使用。
區人武部：負責協(xié)調駐區部隊參加全區除雪救災工作；負責協(xié)助公安部門(mén)維護災區的社會(huì )穩定工作。
區民政局：負責災民安置和災后困難群眾的生活救助，核查、匯總和上報災情，管理分配救災款物并監督使用，組織、指導開(kāi)展救災工作，做好有關(guān)救災物資的儲備工作，參與災后恢復與重建規劃的編制工作。
區發(fā)改局：負責救災項目的安排，協(xié)調有關(guān)方面落實(shí)項目建設資金，協(xié)助有關(guān)部門(mén)搞好救災物資儲備等；負責維護暴風(fēng)雪期間物價(jià)穩定工作。
區教育局：負責學(xué)校險房、危房除雪加固工作，確保學(xué)生及學(xué)校的安全；根據災情調整學(xué)校教學(xué)工作；負責協(xié)調大、中學(xué)校除雪工作。
區人社局：負責對應對暴風(fēng)雪工作中表現突出的單位和個(gè)人按有關(guān)程序進(jìn)行表獎。
區財政局：負責救災資金下?lián)�、管理、監督；負責向上級財政申請救災補助資金。
區安監局：負責所管理和監督范圍內相關(guān)高危企業(yè)等的應對暴風(fēng)雪災害工作。
區衛計局：負責災區的醫療救援和食品與飲用水衛生監督管理工作，負責藥品和醫療器械儲備的管理工作。
區市場(chǎng)監督局：負責維護暴風(fēng)雪期間市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序，打擊各種違法經(jīng)營(yíng)行為，根據上級工商部門(mén)和區指揮部的有關(guān)部署，協(xié)助各街道和政府有關(guān)部門(mén)實(shí)施暴風(fēng)雪期間市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的各種緊急措施；負責掌握系統內各種救援裝備、設施信息，確保應急調動(dòng)和使用。
區畜牧局：負責組織制訂和實(shí)施畜牧業(yè)雪災應急預案；負責組織因雪災被困畜禽的緊急救助工作；負責組織力量向重點(diǎn)場(chǎng)戶(hù)運送飼料；采取措施預防動(dòng)物疫病發(fā)生，對發(fā)現患病畜禽及時(shí)救治，對因災死亡畜禽及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理。
紫荊街道：負責制訂和實(shí)施農業(yè)雪災應急預案；及時(shí)了解和掌握農業(yè)受災情況，分析雪災對農業(yè)生產(chǎn)的影響，提出措施建議；組織專(zhuān)家對受災農戶(hù)給予技術(shù)指導和服務(wù)；組織農民開(kāi)展生產(chǎn)自救，統籌安排農業(yè)救災資金；負責核實(shí)農業(yè)災情，及時(shí)報區政府。負責水利系統和水利設施應對暴風(fēng)雪工作。
區直機關(guān)工委：負責組織安排機關(guān)各單位分派各街道開(kāi)展除雪工作，并督促檢查各機關(guān)單位除雪工作落實(shí)情況。
區委區政府督查室：負責對除雪指揮部各成員單位責任落實(shí)情況進(jìn)行督查和通報。
區機關(guān)作風(fēng)監督局：負責對除雪工作中的作風(fēng)拖沓，不作為、亂作為現象進(jìn)行查處。
區監察局：負責對除雪工作組織不力的單位和干部進(jìn)行查處。
公安凌河分局、凌河交警大隊：負責維護災區治安和交通秩序。
區消防大隊：根據區指揮部的指示參與搶險救援和除雪相關(guān)工作。
區環(huán)衛局：負責主次干道、橋梁、橋洞、廣場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化除雪及運雪工作。并提前做好除雪設備的維護和物品儲備工作。
區征收辦：負責與各街道督促、落實(shí)各征拆施工現場(chǎng)及其對應的公共區域的除雪工作。
區物業(yè)處：負責督促、落實(shí)各物業(yè)管理小區的除雪工作。
3.應急準備
3.1資金準備
區政府要建立應急儲備金制度，一旦發(fā)生暴風(fēng)雪，財政部門(mén)要及時(shí)安排和下?lián)芫葹馁Y金，確保救災工作順利進(jìn)行。
3.2物資儲備
財政部門(mén)應安排專(zhuān)項資金進(jìn)行救災物資動(dòng)態(tài)儲備和生產(chǎn)能力儲備，為城區除雪和道路除雪購置配備必要的專(zhuān)用車(chē)輛和專(zhuān)用除雪設備，保證除雪工作需求。
各有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位和基層組織應當購置和儲備除雪專(zhuān)用工具，為全民參加除雪行動(dòng)提供保障；掌握系統內各種救援裝備、設施信息，確保應急調動(dòng)和使用。
民政部門(mén)應儲備棉帳篷、棉被等必要的救災物資，確保受災群眾基本生活需要。
3.3預警發(fā)布
與市級各相關(guān)部門(mén)密切聯(lián)系，按相關(guān)規定及時(shí)發(fā)布暴風(fēng)雪天氣預警信息。
3.4應急隊伍
公安、住建、行政執法、畜牧等部門(mén)要加強應急隊伍建設，建立和完善各類(lèi)應急行動(dòng)方案，明確任務(wù)分工，確保搶險救災工作順利實(shí)施。
3.5應急聯(lián)絡(luò )
建立暴風(fēng)雪災害應急聯(lián)絡(luò )機制。各街道、各有關(guān)部門(mén)和單位應建立和完善應急值守制度、信息報告制度、領(lǐng)導外出請假報備和重大暴風(fēng)雪災害預警期領(lǐng)導在崗值守指揮等相關(guān)制度，確保聯(lián)絡(luò )暢通、指揮有力。區除雪指揮部各成員單位應明確應對暴風(fēng)雪工作負責領(lǐng)導和具體聯(lián)絡(luò )員及聯(lián)系方式，并上報指揮部辦公室。
4.預警級別
根據《氣象災害預警信號發(fā)布與傳播方法》將暴風(fēng)雪災害分為四個(gè)等級，按危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢從重到輕依次為暴雪紅色、橙色、黃色、藍色預警信號。
4.1紅色預警信號
6小時(shí)內降雪量將達15毫米以上，或者已達15毫米以上且降雪持續，可能或者已經(jīng)對交通或者農牧業(yè)有較大影響。
4.2橙色預警信號
6小時(shí)內降雪量將達10毫米以上，或者已達10毫米以上且降雪持續，可能或者已經(jīng)對交通或者農牧業(yè)有較大影響。
4.3黃色預警信號
12小時(shí)內降雪量將達6毫米以上，或者已達6毫米以上且降雪持續，可能對交通或者農牧業(yè)有影響。
4.4藍色預警信號
12小時(shí)內降雪量將達4毫米以上，或者已達4毫米以上且降雪持續，可能對交通或者農牧業(yè)有影響。
5．應急響應
5.1響應原則
暴風(fēng)雪預警信息發(fā)布后，對可能出現的暴風(fēng)雪災害，堅持屬地管理、分級負責、條塊結合、各司其職、各負其責；堅持先主后次、先急后緩、先重后輕的原則；堅持政府統一指揮，部門(mén)密切配合，軍地聯(lián)合救災，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量，形成全民共同參與的聯(lián)動(dòng)機制。
5.2響應條件
暴風(fēng)雪預警信息發(fā)布后，各街道和各有關(guān)部門(mén)應當做好充分預防和應對準備工作；雪情發(fā)生后，對雪情可能造成的危害進(jìn)行分析研判，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應急預案，采取有效應對措施，全面部署搶險救災工作。
5.3應急行動(dòng)
雪災發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布預警信息，下發(fā)緊急通知，召開(kāi)緊急會(huì )議，決定啟動(dòng)應急預案，組織指揮除雪救災工作。
各有關(guān)部門(mén)應按本預案明確的職責，組織開(kāi)展除雪救災工作，同時(shí)完成區政府和區指揮部臨時(shí)交辦的其他任務(wù)。
各街道和各有關(guān)應急管理部門(mén)，要及時(shí)收集和掌握災情信息，傳達指揮部的指示和命令，協(xié)調和調度各類(lèi)應急資源，為領(lǐng)導決策提供參謀建議。
宣傳部門(mén)要組織新聞單位及時(shí)播報災害性天氣預警信息，廣泛宣傳搶險救災的典型人物和先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮新聞媒體正面輿論引導作用，宣傳和動(dòng)員群眾參加除雪救災行動(dòng)。
住建、行政執法等部門(mén)要組織力量，調動(dòng)除雪資源，及時(shí)打通城市主要交通干道，保障城市道路暢通。
民政部門(mén)要迅速查災、核災，匯總和上報災情；及時(shí)向重災地區下?lián)芫葹目钗�，切�?shí)解決因災困難群眾的基本生活問(wèn)題；組織開(kāi)展救災捐贈活動(dòng)和對口申請專(zhuān)項救助物資和資金支持。
財政部門(mén)要及時(shí)匯總災害損失情況，根據區政府決定及時(shí)安排和下?lián)芫葹馁Y金，根據災情及時(shí)向上級報告和申請救災補助資金。
發(fā)改部門(mén)要及時(shí)安排救災項目，協(xié)調有關(guān)方面落實(shí)項目建設資金，并做好督促和檢查工作，維護災區物價(jià)穩定。
教育部門(mén)要加大對校園的風(fēng)險隱患排查，及時(shí)對險房、危房進(jìn)行除雪加固，確保在校人員安全；根據災情調整學(xué)校教學(xué)工作；組織學(xué)校師生參加除雪工作。
公安部門(mén)要根據實(shí)際需要部署警力，加強災區的治安和交通秩序的管理工作，維護災區正常的生產(chǎn)、生活秩序。
交警部門(mén)要加強城區干道、普通道路的交通疏導工作，維護正常交通秩序，避免重特大交通事故發(fā)生。負責協(xié)助有關(guān)部門(mén)向被困在路上的車(chē)輛及人員提供必要的應急救援。
畜牧部門(mén)要指導畜牧企業(yè)和養殖業(yè)戶(hù)開(kāi)展生產(chǎn)自救，協(xié)調有關(guān)部門(mén)開(kāi)通飼草、飼料綠色運輸通道，保障畜禽安全度災。組織力量預防和控制動(dòng)物重大疫病發(fā)生，及時(shí)消除動(dòng)物疫情隱患。
紫荊街道農業(yè)部門(mén)要及時(shí)了解和掌握設施農業(yè)受災和損失情況，組織力量深入農村指導農民開(kāi)展生產(chǎn)自救，及時(shí)了解和掌握氣象預警信息，并及時(shí)提出氣象決策建議，按規定發(fā)布預警和防范信息。
衛生部門(mén)要組織醫療救護力量，配備必要的藥品和醫療器械，及時(shí)救治受傷和凍傷人員。
駐軍部隊在區政府的請求下，按有關(guān)程序參加搶險救災行動(dòng)。
國有、民營(yíng)等各類(lèi)企業(yè)要積極履行應盡的社會(huì )職責，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動(dòng)參與搶險救災。事業(yè)單位、學(xué)校、街道、社區、村屯等基層組織要組織動(dòng)員廣大群眾，積極開(kāi)展自救互救，組織參加抗擊暴風(fēng)雪行動(dòng)。
5.4響應終止
暴風(fēng)雪天氣結束、災情和救災工作穩定后，由指揮部辦公室提出建議，指揮部決定終止應急響應。
6.災情報告和評估
6.1災情的責任報告和評估單位
各街道是暴風(fēng)雪災害報告的責任單位，民政、發(fā)改、教育、財政、住建、行政執法、衛計、畜牧、公安、交警等部門(mén)，按行業(yè)歸口調查、收集、整理、上報災情評估報告。
6.2災情報告時(shí)限要求
雪災發(fā)生后，各街道及有關(guān)部門(mén)應立即調查、了解、統計受災基本情況，將初步災情迅速報告區政府和有關(guān)部門(mén)，并跟蹤了解和掌握災情動(dòng)態(tài)，及時(shí)續報受災情況。
災情報告的時(shí)間一般不超過(guò)半小時(shí)。
6.3災情報告和總結評估
災情報告的基本要素包括：時(shí)間、地區、范圍、強度、人員傷亡情況，交通、供電、農業(yè)、通信等基礎設施受損情況和房屋倒塌、損壞情況、地區直接經(jīng)濟損失情況，街道組織救災的基本情況。
救災工作結束后，各街道要及時(shí)總結、評估災害損失、救災情況、經(jīng)驗教訓，及時(shí)向區政府報告。
7．災后救助與恢復重建
各街道要盡快對房屋倒塌和受損居民、重點(diǎn)受災企業(yè)、受災農戶(hù)、養殖戶(hù)等實(shí)施有效救助，幫助災民重建家園，恢復生產(chǎn)。
民政、財政部門(mén)要全面啟動(dòng)災情核查機制，統籌安排救災資金，確保受災群眾的基本生活保障。
教育部門(mén)要采取有效措施盡快對損毀校舍進(jìn)行修復，恢復學(xué)校正常的教學(xué)秩序。
經(jīng)濟局等部門(mén)要積極組織工業(yè)企業(yè)抗災自救，盡快恢復生產(chǎn)。
畜牧部門(mén)要組織畜牧企業(yè)和養殖戶(hù)開(kāi)展生產(chǎn)自救，協(xié)調有關(guān)部門(mén)確保飼草、飼料及時(shí)供應。要采取有效措施，監測、預防、控制災區重大動(dòng)物疫情的發(fā)生。
衛生部門(mén)要做好因雪災凍傷、受傷人員的醫療救治工作及受損醫療衛生場(chǎng)所的恢復工作。
8.附則
8.1獎勵
�。�1）區政府對有效監測預警、預防和應對、組織指揮、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
�。�2）對因參與雪災搶險救援工作中致傷、致殘、死亡的人員，按照《工傷保險條例》有關(guān)規定辦理。
8.2責任追究
對不按法定程序履行工作職責、不按規定及時(shí)發(fā)布預警信息、不及時(shí)采取有效應對措施，造成人員傷亡和重大經(jīng)濟損失的單位和有關(guān)責任人，依照有關(guān)法律法規的規定，給予通報批評和行政處分。情節嚴重的，追究主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員的法律責任。
8.3預案管理、解釋與實(shí)施
�。�1）本預案是區政府指導暴風(fēng)雪災害應對工作的專(zhuān)項預案，根據實(shí)際需要進(jìn)行修訂和完善。
�。�2）各街道辦事處應制訂本行政區域內的暴風(fēng)雪災害應急預案，并報區政府備案。
�。�3）有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、學(xué)校和街道、社區、村屯應當制定雪災應急行動(dòng)預案和各類(lèi)保障計劃。
�。�4）本預案由區政府辦公室負責解釋。
�。�5）本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
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