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重大風(fēng)險專(zhuān)項應急預案
在學(xué)習、工作或是生活中，有時(shí)會(huì )突發(fā)意外事故，為了避免造成重大損失和危害，往往需要預先編制好應急預案。應急預案要怎么編制呢？以下是小編整理的重大風(fēng)險專(zhuān)項應急預案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
一、工作目標
堅決守住安全穩定底線(xiàn),確保不發(fā)生暴力恐怖事件、不發(fā)生影響惡劣的刑事犯罪案件和個(gè)人極端暴力事件、不發(fā)生群死群傷的重特大火災和道路交通及其他治安災害事故,不發(fā)生重特大公共安全事故,人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步増強,努力構筑平安溫泉。
二、主要風(fēng)險
社會(huì )領(lǐng)域風(fēng)險量大面廣,矛盾糾紛交織疊加,聯(lián)動(dòng)效應、放大效應日趨明顯。部分“老字號”、涉眾型經(jīng)濟案件利益受損人員等群體聚集上訪(fǎng)事件易發(fā)多發(fā),征地拆遷、房產(chǎn)物業(yè)、勞資矛盾、醫患糾紛、環(huán)境保護等領(lǐng)域群體性矛盾糾紛多發(fā)。安全生產(chǎn)形勢復雜嚴峻,公共安全監管仍有漏洞,涉惡涉亂犯罪仍然存在必須立足“穩”這個(gè)大局,強化細化防風(fēng)險、保安全、護穩定各項措施,全面防范化解社會(huì )領(lǐng)域各類(lèi)風(fēng)險隱患。
三、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ�)集中開(kāi)展涉軍群體不穩定問(wèn)題攻堅。
按照縣機構改革相關(guān)要求，健全鎮、村兩級退役軍人服務(wù)管理機構,全面梳理各級各類(lèi)政策待遇,依法妥善解決歷史遺留問(wèn)題,維護好退役人員合法權益。加強退役軍人群體黨建工作,推動(dòng)退役軍人參加組織活動(dòng)常態(tài)化。加強思想政治教育和正面宣傳引導,激發(fā)廣大退役人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新內生動(dòng)力。建立定期溝通機制,主動(dòng)關(guān)心涉軍群體,加大走訪(fǎng)慰問(wèn)力度,真心實(shí)意幫扶解困。按照發(fā)現在早、防范在先、處置在小的要求,堅持打擊和教育相結合,加強輿情監控,做到露頭就打,確保實(shí)現北京不去、省會(huì )不來(lái)、當地不聚、外地不援、網(wǎng)上不炒。
(二)集中開(kāi)展涉眾型經(jīng)濟案件利益受損群體不穩定問(wèn)題攻堅。
建立完善金融監管體系機制,強化監測預警,嚴密防范、嚴厲打擊違法違規金融活動(dòng),控增量、減存量、保穩定。嚴厲打擊涉眾型經(jīng)濟犯罪、惡意逃廢債違法犯罪行為。嚴厲打擊許騙老人殘疾人等弱勢群體錢(qián)財的違法犯罪行為。加大對“套路貸”“校園貸”“現金貸”“首付貸”、網(wǎng)絡(luò )信貸、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。依法穩妥審慎辦理涉金融重大案件,做好風(fēng)險評估、控贓控人、資產(chǎn)返還、教育疏導、群體穩控、輿論引導等工作,最大限度減少群眾經(jīng)濟損失。加強公眾投資風(fēng)險防范意識宣傳教育。
�。ㄈ�)防范化解涉教領(lǐng)域重大風(fēng)險。
落實(shí)中央有關(guān)文件和省委、省政府《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的實(shí)施意見(jiàn)》,規范落實(shí)中小學(xué)教師一次性工作獎勵,非在編教師分類(lèi)擬定解決方案。加強中小學(xué)校黨建工作和教師隊伍建設,做好新時(shí)代年輕教師思想政治工作,思想上引導、生活上關(guān)心。全面梳理政策,妥善解決“老民師”等群體待遇訴求。深化平安校園建設,加強校園及周邊綜合治理,加大學(xué)校和幼兒園食堂食品安全監管和處罰力度,確保師生安全、校園安全、食品安全。
(四)防范化解房地產(chǎn)、征地拆遷、土地權屬領(lǐng)域重大風(fēng)險。
落實(shí)政府房地產(chǎn)市場(chǎng)調控主體責任,修訂完善配套政策措施,穩妥推進(jìn)長(cháng)效機制建設,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,嚴厲查處違法違規行為,加大聯(lián)合懲戒力度,切實(shí)解決交房難、辦證難等群眾反映強烈的問(wèn)題。建立健全物業(yè)協(xié)會(huì )、物業(yè)糾紛調解組織,推動(dòng)物業(yè)服務(wù)管理標準化,加強物業(yè)糾紛預防化解。嚴格落實(shí)重點(diǎn)工程、重大項目社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度,堅持依法、公平、公開(kāi)征收,保障群眾知情權、參與權、監督權。依法及時(shí)調整征收補償安置政策�？茖W(xué)制定征收方案,縮短征遷安置過(guò)渡時(shí)間,降低征遷安置成本,加快落實(shí)失地人員相關(guān)待遇,切實(shí)保障被征收人合法權益。完善落實(shí)農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調處機制,維護當事人合法權益。
重大項目社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度,堅持依法、公平、公開(kāi)征收,保障群眾知情權、參與權、監督權。依法及時(shí)調整征收補償安置政策�？茖W(xué)制定征收方案,縮短征遷安置過(guò)渡時(shí)間,降低征遷安置成本,加快落實(shí)失地人員相關(guān)待遇,切實(shí)保障被征收人合法權益。完善落實(shí)農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調處機制,維護當事人合法權益。
(五)防范化解涉企領(lǐng)域重大風(fēng)險全盤(pán)梳理涉企政策法規,依法妥善解決企業(yè)改制歷史遺留問(wèn)題,切實(shí)維護群眾合法權益。
嚴格落實(shí)涉企重大改革事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度,做到“不評估不決策”。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,扎實(shí)做好職工思想政治工作,引導依法依規表達訴求。全面排查企業(yè)風(fēng)險隱患,建立完善風(fēng)險防范化解和突發(fā)事件應急處置預案,及時(shí)消除各類(lèi)安全穩定隱患,維護企業(yè)和職工合法權益。認真貫徹落實(shí)中央關(guān)于服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)要求,努力解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題,服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
�。�)防范化解民生領(lǐng)域重大風(fēng)險。
嚴格落實(shí)涉民生領(lǐng)域重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度。加大對民生工程監督檢查和效果評估力度,堅決落實(shí)教育、醫療、就業(yè)、社保等民生領(lǐng)域政策措施。加強對涉及養老保險、事業(yè)單位改制、機構精簡(jiǎn)人員分流等歷史遺留問(wèn)題的政策研密切關(guān)注、及時(shí)回應群眾期盼。對群眾反映強烈的老舊政策及時(shí)修訂完善;對群眾反映合理但暫無(wú)政策依據的,做好解釋工作。加強食品安全監管,有效提升群眾滿(mǎn)意度。強化欠薪欠資風(fēng)險預測預警預防,依法嚴厲打擊惡意欠薪、惡意討薪和拒不支付勞動(dòng)報酬等違法犯罪行為。
�。ㄆ�)防范化解公共安全領(lǐng)域重大風(fēng)險。
集中力量攻破大案要案。緊盯“深挖根治”階段性目標,強化打財斷血,摧毀經(jīng)濟基礎,建強基層組織,鞏固基層政權。針對易滋生黑惡勢力的重點(diǎn)地區行業(yè)、領(lǐng)域,部署開(kāi)展專(zhuān)項整治。嚴厲打擊黑拐槍、盜搶騙、食藥環(huán)、醫療衛生、嚴重暴力犯罪等影響群眾切身利益的違法犯罪行為。大力實(shí)施“雪亮工程”,加快完善網(wǎng)上網(wǎng)下貫通、打防管控一體的社會(huì )治安防控體系,提高公共安全風(fēng)險隱患預測預警預防能力水平。制定完善公共安全領(lǐng)域風(fēng)險排查方案和應急處置預案,遇有重大緊急突發(fā)情況,可依照有關(guān)規定請求武裝警察參與處置。嚴防因環(huán)�！班彵堋�、醫療衛生等問(wèn)題引發(fā)群體聚集事件。持續開(kāi)展治理“三堵六鬧”專(zhuān)項行動(dòng)。嚴防發(fā)生大規模傳染性疾病,加強地方病防治。壓緊壓實(shí)安全管理主體責任,及時(shí)預防消除公共安全隱患,嚴防因火災、石油化工、危爆物品、安全生產(chǎn)道路交通等問(wèn)題發(fā)生重大人員傷亡事故。強化學(xué)校、醫院、商場(chǎng)、景區、宗教場(chǎng)所等人員聚集場(chǎng)所治安防范和隱患整治。加強大型活動(dòng)安全保衛工作,嚴防發(fā)生踩踏事故。
(八)集中開(kāi)展其他特定利益訴求群體不穩定問(wèn)題攻堅。
針對“老字號”、計生特殊困難家庭等特定群體,精準落實(shí)政策,加強人文關(guān)杯。排查貨運企業(yè)涉及行業(yè)穩定的相關(guān)情況、了解從業(yè)人員訴求,對從業(yè)人員反映的間題,做好解釋說(shuō)明工作,有效防范化解矛盾。
(九)防范化解重點(diǎn)群體和個(gè)人極端暴力案事件。
加強對矯正對象的監管教育。加強對刑滿(mǎn)釋放人員、吸毒人員、邪教人員教育管控。加強對病殘違法犯罪嫌疑人管理,嚴防流散社會(huì )、危害社會(huì )。加強對易肇事肇禍精神障礙患者服務(wù)管理,落實(shí)救治救助兜底政策。健全社會(huì )心理服務(wù)體系,對矛盾突出、生活失意心態(tài)失衡、存在個(gè)人暴力傾向、行為失常人群及性格偏執人員加強跟蹤幫扶,及時(shí)進(jìn)行教育疏導和心理危機干預,防止發(fā)生現實(shí)危害。加大對婚煙家庭、鄰里糾紛等情感類(lèi)矛盾糾紛的排查化解力度,嚴防發(fā)生個(gè)人極端案事件或民轉刑案事件。
四、機制保障
鎮綜治中心負責統籌協(xié)調防范化解社會(huì )領(lǐng)域重大風(fēng)險工作,適時(shí)對工作開(kāi)展情況進(jìn)行調度;各牽頭分管領(lǐng)導切實(shí)擔負起牽頭責任，做好分管行業(yè)內的重大風(fēng)險防范化解工作。各村要建立工作專(zhuān)班,明確專(zhuān)人,壓實(shí)責任。遇重大、緊急事項要第一時(shí)間向鎮黨委、政府報告。
�。ㄒ唬┙∪珱Q策風(fēng)險評估機制。
嚴格落實(shí)涉及社會(huì )領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、群眾切身利益的重大決策、重大項目、重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度,做到“不評估不決策”“不評估不實(shí)施”。將風(fēng)險評估工作開(kāi)展情況納入鎮黨委、政府督查重點(diǎn)內容,適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項督導檢查,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促整改。
�。ǘ�)建立風(fēng)險常態(tài)摸排機制。
建立月排查機制,各村各單位圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問(wèn)題,每月開(kāi)展次風(fēng)險隱患摸排,對摸排發(fā)現的重大風(fēng)險和突出矛盾,建立規范臺賬,實(shí)行清單管理,逐一制定防范化解方案和應急處置措施,落實(shí)責任領(lǐng)導、責任單位、責任人員、防控措施、化解時(shí)限、工作目標,逐個(gè)攻堅化解。建立月報告機制,每月20日,各村各單位報送上月20日至本月19日社會(huì )領(lǐng)域重大風(fēng)險防范化解情況,以及《社會(huì )領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患排查化解工作清單》,對風(fēng)險隱患已消除的及時(shí)銷(xiāo)號,對可控的加強動(dòng)態(tài)跟進(jìn),對可能演化升級的及時(shí)釆取防控措施,并形成下月度防范化解工作計劃,確保風(fēng)險防范在先、發(fā)現在早、處置在小。
�。ㄈ�)建立風(fēng)險動(dòng)態(tài)管理機制。
實(shí)行分級管控。對本村本部門(mén)本單位可控的風(fēng)險隱患,落實(shí)村、部門(mén)和單位主體責任對重大風(fēng)險,落實(shí)鎮黨委、政府負責同志包案化解責任;對重點(diǎn)人員,分級動(dòng)態(tài)管理,落實(shí)包保穩控責任。對跨地區、跨部門(mén)或涉及人數多的重大風(fēng)險隱患,及時(shí)提請鎮社會(huì )領(lǐng)域工作組研究納入鎮清單管理,組織跨村跨部門(mén)協(xié)作攻堅化解。各村各單位遇突發(fā)重大風(fēng)險隱患,隨發(fā)隨報、跟蹤續報,不得遲報、漏報瞞報。
(四)建立風(fēng)險會(huì )商研判機制。
建立月會(huì )商研判機制,每月20日左右,鎮社會(huì )領(lǐng)域工作組召開(kāi)調度會(huì ),由工作組組長(cháng)主持或委托副組長(cháng)主持,聽(tīng)取各村和單位重大風(fēng)險隱患排查、化解、銷(xiāo)號等情況匯報,對每月重大風(fēng)險隱患進(jìn)行梳理,研究提出需要提請鎮領(lǐng)導小組調度的重大風(fēng)險隱患。對突發(fā)的重大風(fēng)險隱患,鎮社會(huì )領(lǐng)域工作組隨時(shí)會(huì )商研判調度。重大活動(dòng)及敏感節點(diǎn)期間,依托鎮信訪(fǎng)維穩安保指揮部每日會(huì )商研判調度。
(五)建立風(fēng)險防控協(xié)同機制。
成立由鎮黨委、政府分管負責同志牽頭的工作專(zhuān)班,相關(guān)部門(mén)和涉事單位參與,共同做好重大風(fēng)險防范化解工作。對發(fā)現的重大行動(dòng)性信息,鎮社會(huì )領(lǐng)域工作組依托鎮信訪(fǎng)維穩安保指揮部,將情報第一時(shí)間通報相關(guān)責任主體,依法迅速果斷處置。
(六)建立風(fēng)險防控責任機制。
各村各單位要成立防范化解重大風(fēng)險組織體系,定期組織分析研判、對策研究,針對敏感節點(diǎn)和薄弱環(huán)節,制定細化方案,將重大風(fēng)險點(diǎn)按月摸排梳理,推動(dòng)防范化解責任落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要指導推動(dòng)主管行業(yè)領(lǐng)域防范化解工作,嚴防矛盾上交、問(wèn)題上行、風(fēng)險外溢。各村各單位主要負責同志是防范化解重大風(fēng)險的第一責任人,要加強牽頭抓總、統籌推進(jìn)、協(xié)調調度、監督問(wèn)責,確保各項措施落到實(shí)處。
(七)建立風(fēng)險應急處置機制。
各單位要健全完善社會(huì )領(lǐng)域重大風(fēng)險應急處置預案,加強日常演練,提升防控水平。要加強情報信息工作,及時(shí)掌握苗頭性、預警性、行動(dòng)性信息,一日發(fā)現重大風(fēng)險隱患苗頭,涉事地區、部門(mén)和單位要迅即響應、立即啟動(dòng)預案,做好前期處置工作,并第一時(shí)間報告鎮社會(huì )領(lǐng)域工作組,鎮社會(huì )領(lǐng)域工作組依托縣信訪(fǎng)維穩安保指揮部進(jìn)行指揮調度,做好依法處置、輿論引導、社會(huì )面管控“三同步”工作。
(八)建立健全報送反饋機制。
重大風(fēng)險化解處置后,涉事村、部門(mén)和單位要及時(shí)總結分析,特別針對有關(guān)政策、制度安排中不適應新時(shí)代要求的,不利于維護群眾合法權益的部分和環(huán)節,及時(shí)提出改進(jìn)措施和建議向鎮黨委、政府報告。要堅持舉一反三,吸收經(jīng)驗教訓,避免同類(lèi)問(wèn)題再次產(chǎn)生,提升社會(huì )治理水平。
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