- 相關(guān)推薦
煙臺海洋與漁業(yè)防臺風(fēng)應急預案
在學(xué)習、工作、生活中，難免會(huì )有事故發(fā)生，為了降低事故后果，通常需要預先編制一份完整的應急預案。你知道什么樣的應急預案才能切實(shí)地幫助到我們嗎？以下是小編精心整理的煙臺海洋與漁業(yè)防臺風(fēng)應急預案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
1.總則
1.1編制目的
建立健全海洋與漁業(yè)防臺風(fēng)應急響應機制，積極應對臺風(fēng)災害，保證海洋與漁業(yè)防臺風(fēng)工作有序、高效進(jìn)行，最大程度地減輕臺風(fēng)災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象災害防御條例》、《山東省漁業(yè)安全應急處置預案》、《煙臺市防汛抗旱應急預案》、《煙臺市防臺風(fēng)應急預案》、《煙臺市海上防風(fēng)暴潮臺風(fēng)應急預案》等法律法規和規范性文件。
1.3適用范圍
本預案適用于全市海洋與漁業(yè)系統預防、應急處置臺風(fēng)災害及其次生災害和災后漁業(yè)生產(chǎn)恢復。
1.4工作原則
1.4.1統一領(lǐng)導，分級負責。在各級黨委、政府和防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導下，按照條塊結合、屬地為主的原則，實(shí)行分級管理、分級響應，適時(shí)啟動(dòng)本級海洋與漁業(yè)防臺風(fēng)應急預案，落實(shí)海洋與漁業(yè)防臺風(fēng)各項應急處置工作任務(wù)。
1.4.2以人為本，預防為主。把保障漁民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，建立和完善臺風(fēng)天氣預警信息傳遞工作程序，確保在第一時(shí)間將有關(guān)預警信息傳遞到基層生產(chǎn)一線(xiàn)和漁船民，制定和落實(shí)應急防范措施，提高應急處置能力。
煙臺海洋與漁業(yè)防臺風(fēng)應急預案
1.4.3因地制宜、突出重點(diǎn)。認真組織排查梳理本轄區海洋與漁業(yè)防臺風(fēng)重點(diǎn)部位，制定防范措施，落實(shí)工作責任。
1.4.4各司其職、分工協(xié)作。加強與本級氣象、通訊、廣播、水利、海事等有關(guān)部門(mén)的密切協(xié)作，加強系統上下和內部的協(xié)調與聯(lián)系，建立密切配合的工作機制。
2 .概況
2.1基本情況
煙臺市地處山東半島中部，瀕臨黃海、渤海，海岸線(xiàn)長(cháng)909公里，海島72個(gè)，對應海域面積2.6萬(wàn)平方公里；轄12個(gè)沿�？h市區，52個(gè)沿海鄉鎮，沿海村374個(gè)；全市海水養殖面積約14萬(wàn)公頃，其中海上筏式養殖86539公頃，底播養殖42637公頃，灘涂養殖25158公頃，池塘養殖9638公頃，網(wǎng)箱養殖461256平方米。擁有在冊機動(dòng)漁船1.4萬(wàn)余艘，其中特殊漁船2790艘，漁港和漁船集中停泊點(diǎn)137個(gè),其中國家、省公布漁港39個(gè)，未經(jīng)公布的小型漁港以及自然港灣、漁船集中停泊點(diǎn)98個(gè)，海上從業(yè)人員6萬(wàn)余人。全市海上搜救工作主要由海事部門(mén)組織，以北海救助局、北海第一飛行大隊等專(zhuān)業(yè)救助力量為主，海洋與漁業(yè)部門(mén)建立了以海洋漁業(yè)執法船和漁業(yè)應急志愿船為主要力量的漁業(yè)海上應急救援隊伍，分布在沿海各漁業(yè)港口。
2.2防御重點(diǎn)
2.2.1漁業(yè)港口和漁船集中停泊點(diǎn)：避風(fēng)條件差的漁港和漁船停泊點(diǎn)的漁船，在臺風(fēng)來(lái)臨前，小船上岸，大船轉移到避風(fēng)條件好的漁港避風(fēng)。同時(shí)做好港內停泊漁船的防風(fēng)、防火、防碰撞等工作，必要時(shí)，撤離漁船看船人員。
煙臺海洋與漁業(yè)防臺風(fēng)應急預案
2.2.2近海養殖：一是海上養殖看護人員。在臺風(fēng)來(lái)臨前，全部撤離上岸；二是近岸和河流入�？诟浇B殖業(yè)戶(hù)。密切關(guān)注臺風(fēng)、風(fēng)暴潮和雨情信息，根據具體情況適時(shí)做好人員撤離工作；三是養殖設施。在臺風(fēng)來(lái)臨前，對養殖筏架、網(wǎng)箱、池塘、堤壩、大棚進(jìn)行加固維護，加快收獲期養殖產(chǎn)品的收獲進(jìn)度，減少臺風(fēng)造成的財產(chǎn)損失。
3.組織機構與職責
3.1領(lǐng)導機構
市海洋與漁業(yè)局成立海洋與漁業(yè)防臺風(fēng)應急工作領(lǐng)導小組，局長(cháng)任組長(cháng)，分管防災減災工作的副局長(cháng)任常務(wù)副組長(cháng)，其他副局長(cháng)任副組長(cháng)，局辦公室、環(huán)�？�、計財科、項目科、漁業(yè)科、市海監支隊、市海洋環(huán)境監測中心、煙臺漁港監督處負責人任成員。
領(lǐng)導小組下設辦公室，設在煙臺漁港監督處，處長(cháng)任辦公室主任。
3.2工作職責
3.2.1領(lǐng)導小組的主要職責
�。�1）在市委、市政府和市防汛抗旱指揮部的統一領(lǐng)導下，在省海洋與漁業(yè)廳的指導下，負責組織、指導和協(xié)調全市海洋與漁業(yè)防臺風(fēng)工作，修訂完善防臺風(fēng)應急預案，研究和報告海洋與漁業(yè)防臺風(fēng)的重大事項，督促和檢查海洋與漁業(yè)防臺風(fēng)各項工作。
煙臺海洋與漁業(yè)防臺風(fēng)應急預案
�。�2）指導和協(xié)調災后漁業(yè)生產(chǎn)恢復工作，組織海洋與漁業(yè)系統力量對受災地區進(jìn)行支持。負責抗災救災和恢復生產(chǎn)補助項目、資金、物資的爭取和分配。
�。�3）確定海洋與漁業(yè)系統防臺風(fēng)應急響應方案。及時(shí)向市委、市政府、市防汛指揮部、省海洋與漁業(yè)防臺風(fēng)工作領(lǐng)導小組報告漁業(yè)防臺風(fēng)工作，向縣（區）海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)通報相關(guān)情況。
3.2.2領(lǐng)導小組辦公室主要職責
�。�1）負責領(lǐng)導小組的日常工作，負責保持與市防汛抗旱指揮部及其成員單位的聯(lián)系，及時(shí)傳達市防汛抗旱指揮部和市局防臺風(fēng)應急領(lǐng)導小組的工作部署，督促海洋與漁業(yè)防臺風(fēng)各項措施的落實(shí)。
�。�2）及時(shí)提出漁業(yè)防臺風(fēng)工作部署和決策意見(jiàn)，供領(lǐng)導小組決策。
�。�3）在臺風(fēng)發(fā)生時(shí)期，負責監控臺風(fēng)動(dòng)態(tài)，落實(shí)應急值班，掌握、報告全市海洋與漁業(yè)系統應急工作情況，督導全市漁船進(jìn)港、船上人員以及養殖人員轉移并收集、統計、匯總有關(guān)情況。
�。�4）負責協(xié)調各成員單位組織人員趕赴災區一線(xiàn)指導防災、救災、恢復生產(chǎn)工作；
負責抗災救災相關(guān)資料的收集、整理和歸檔；負責處理其它日常工作。
3.3領(lǐng)導小組成員單位及工作職責
在領(lǐng)導小組的統一指揮下，按照“分工負責，協(xié)同作戰”的原則，成員單位各司其職，開(kāi)展防臺風(fēng)應急處置工作。
煙臺海洋與漁業(yè)防臺風(fēng)應急預案
3.3.1煙臺漁港監督處（漁安委辦公室）：承擔防臺風(fēng)工作領(lǐng)導小組辦公室的職責；負責向領(lǐng)導小組成員發(fā)送臺風(fēng)預警信息；負責組織應急救援志愿船參與搶險救災工作；負責組織對避風(fēng)漁港和漁業(yè)船舶應對臺風(fēng)災害的風(fēng)險評估。
3.3.2局辦公室（安全科）：負責防臺風(fēng)期間24小時(shí)應急值班工作；負責向領(lǐng)導小組領(lǐng)導報送臺風(fēng)預警信息；負責防臺抗災救災新聞宣傳報道工作；協(xié)助防臺風(fēng)工作領(lǐng)導小組辦公室做好防臺風(fēng)期間的日常工作。
3.3.3環(huán)保（減災）科、市海洋環(huán)境監測預報中心：負責發(fā)布海洋災害預警預報，做好預報信息的收集工作。
3.3.4漁業(yè)科：負責指導全市海洋與漁業(yè)系統開(kāi)展各類(lèi)水產(chǎn)養殖生產(chǎn)設施的除險加固和養殖水產(chǎn)品搶收等工作；負責收集統計和分析全市漁業(yè)受災情況，并向市政府、省海洋與漁業(yè)廳報告；提出災后漁業(yè)養殖恢復生產(chǎn)的意見(jiàn)并組織落實(shí)；組織開(kāi)展災后恢復生產(chǎn)技術(shù)指導和水生動(dòng)物疫病防控工作。
3.3.5計劃財務(wù)處：負責爭取、落實(shí)防臺抗災救災工作經(jīng)費和救助資金。
3.3.6項目科：負責爭取、落實(shí)海洋與漁業(yè)系統防臺抗災救災的基礎設施建設和災后重建項目。
3.3.7 中國海監煙臺市支隊（煙臺市漁政監督管理站）：負責組織各級海洋與漁業(yè)執法機構對進(jìn)港漁船的監督檢查，組織協(xié)調全市海洋與漁業(yè)執法船艇參與搶險救災工作。
4 .應急響應
煙臺海洋與漁業(yè)防臺風(fēng)應急預案
4.1預警等級
根據臺風(fēng)威脅強度和影響嚴重程度，防臺風(fēng)預警等級劃分為四級：Ⅳ級預警（藍色）、Ⅲ級預警（黃色）、Ⅱ級預警（橙色）、Ⅰ級預警（紅色）。
4.1.1出現下列情況之一，發(fā)布Ⅳ級預警（藍色）
�。�1）預計未來(lái)48小時(shí)將有熱帶風(fēng)暴（中心附近最大平均風(fēng)力8-9級）登陸或影響我市沿海。
�。�2）24小時(shí)內可能受到熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力可達6級以上，或陣風(fēng)7級以上并可能持續。
4.1.2出現下列情況之一，發(fā)布Ⅲ級預警（黃色）
�。�1）預計未來(lái)48小時(shí)將有強熱帶風(fēng)暴（中心附近最大平均風(fēng)力10-11級）登陸或影響我市沿海。
�。�2）24小時(shí)內可能受到熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力可達8級以上，或陣風(fēng)9級以上并可能持續。
4.1.3出現下列情況之一，發(fā)布Ⅱ級預警（橙色）
�。�1）預計未來(lái)48小時(shí)將有臺風(fēng)（中心附近最大平均風(fēng)力12-13級）登陸或影響我市沿海。
�。�2）12小時(shí)內可能受到熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力可達10級以上，或陣風(fēng)11級以上并可能持續。
4.1.4出現下列情況之一，發(fā)布Ⅰ級預警（紅色）
�。�1）預計未來(lái)48小時(shí)將有強臺風(fēng)（中心附近最大平均風(fēng)力14-15級）、超強臺風(fēng)（中心附近最大平均風(fēng)力16級以上）登陸或影響我市沿海。
�。�2）12小時(shí)內可能受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達12級以上并可能持續。
4.2臺風(fēng)應急響應
煙臺海洋與漁業(yè)防臺風(fēng)應急預案
4.2.1臺風(fēng)消息階段
根據氣象部門(mén)、省海洋預報臺發(fā)布的臺風(fēng)消息和市防汛抗旱指揮部的部署，對已正式編號并可能影響我市的臺風(fēng)，采取如下應對措施：
�。�1）領(lǐng)導小組辦公室主任到位指揮，及時(shí)將臺風(fēng)消息通報相關(guān)部門(mén)和單位，做好啟動(dòng)本應急預案的有關(guān)準備。
�。�2）領(lǐng)導小組辦公室組織24小時(shí)應急值班，加強與市氣象、市防總辦的聯(lián)系，密切關(guān)注臺風(fēng)動(dòng)向，及時(shí)收發(fā)和報送信息。
�。�3）領(lǐng)導小組辦公室向各縣市區海洋與漁業(yè)主管部門(mén)通報臺風(fēng)消息。
�。�4）各縣市區接到通報后，及時(shí)向本級政府報告，并在本級政府的統一領(lǐng)導下，認真履行職責，做好防臺風(fēng)的各項準備工作。
4.2.2臺風(fēng)警報階段
當市氣象部門(mén)或市防汛抗旱指揮部發(fā)布臺風(fēng)警報后，采取如下應對措施：
�。�1）發(fā)布Ⅳ級預警（藍色）、Ⅲ級預警（黃色）時(shí)，領(lǐng)導小組常務(wù)副組長(cháng)到位指揮，主持防臺抗災工作會(huì )商，部署防臺風(fēng)各項工作，并將有關(guān)情況報告領(lǐng)導小組組長(cháng)。發(fā)布Ⅱ級預警（橙色）、Ⅰ級預警（紅色）時(shí)，領(lǐng)導小組組長(cháng)到位指揮，召集防臺抗災工作會(huì )商，部署防臺風(fēng)各項工作，并將有關(guān)情況報告市防汛抗旱指揮部。
�。�2）領(lǐng)導小組加強值班帶班，保持24小時(shí)通信暢通，及時(shí)掌握臺風(fēng)動(dòng)態(tài)和各地海洋與漁業(yè)防臺抗災工作情況。
煙臺海洋與漁業(yè)防臺風(fēng)應急預案
�。�3）根據市委市政府、市防汛抗旱指揮部的總體部署，下發(fā)通知，對全市海洋與漁業(yè)系統防臺風(fēng)工作進(jìn)行具體部署，并啟動(dòng)防風(fēng)機制，下發(fā)大風(fēng)預警信息，督促各縣市區及局直屬單位組織落實(shí)漁船返港避風(fēng)，撤離海上養殖看護人員。
�。�4）適時(shí)成立防臺抗災工作組，赴臺風(fēng)影響的重點(diǎn)縣市區，指導協(xié)調、督促檢查海洋與漁業(yè)防臺風(fēng)工作。
�。�5）及時(shí)向市防汛抗旱指揮部匯報風(fēng)暴潮、海浪災害預警情況，Ⅳ級預警（藍色）、Ⅲ級預警（黃色）每12小時(shí)報一次，Ⅱ級預警（橙色）每8小時(shí)報一次，Ⅰ級預警（紅色）沒(méi)6小時(shí)報一次；
提出沿海養殖業(yè)戶(hù)特別是河流入�？陴B殖業(yè)戶(hù)轉移和停港漁船船上人員撤離范圍、時(shí)間等方面的建議意見(jiàn)。及時(shí)掌握各地漁船返港避風(fēng)、海上養殖人員撤離上岸以及沿海養殖業(yè)戶(hù)轉移、停港漁船船上人員撤離情況，并報告市防汛抗旱指揮部。
�。�6）各縣市區海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)按照市局的通知要求，在當地政府和防汛抗旱指揮部的統一領(lǐng)導和組織下，迅速啟動(dòng)本級漁業(yè)防臺風(fēng)應急預案，并開(kāi)展應對工作。各縣市區海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)領(lǐng)導要深入基層，檢查各項防臺風(fēng)工作，確保防御部署落實(shí)到位。
4.2.3臺風(fēng)緊急警報階段
當臺風(fēng)將正面襲擊或將在我市沿海登陸，外圍風(fēng)力已經(jīng)影響我市沿海，市氣象部門(mén)發(fā)布臺風(fēng)緊急警報后，采取如下應對措施：
�。�1）加強指揮領(lǐng)導。市局領(lǐng)導全時(shí)值班，全方位指揮部署和督促檢查防臺抗災救災工作，進(jìn)一步部署全市漁業(yè)防煙臺海洋與漁業(yè)防臺風(fēng)應急預案
臺風(fēng)工作，并按照本預案規定，督促各成員單位落實(shí)防臺抗災救災措施。
煙臺海洋與漁業(yè)防臺風(fēng)應急預案
各縣市區海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)領(lǐng)導按照當地政府、防汛抗旱指揮部和市局領(lǐng)導小組的部署，深入一線(xiàn)、靠前指揮，督促檢查、狠抓落實(shí)，確保上級決策部署和防范工作落實(shí)到位。
�。�2）加強通信聯(lián)絡(luò )。加強應急值班和通信聯(lián)絡(luò )，及時(shí)準確掌握海上養殖看護人員撤離、沿海養殖業(yè)戶(hù)轉移、漁船返港、停港漁船船上人員上岸信息，并報告市防汛抗旱指揮部。
�。�3）漁船返港避風(fēng)。當臺風(fēng)7級風(fēng)圈到來(lái)之前，海上作業(yè)的漁船要全部返港避風(fēng)或就近擇港避風(fēng)，并加強停港、錨泊漁船的安全巡查，落實(shí)漁船漁港防風(fēng)避風(fēng)措施。
�。�4）撤離漁民群眾。根據市防汛抗旱指揮部的統一部署，各縣市區海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)要在當地政府的統一領(lǐng)導下,在臺風(fēng)7級風(fēng)圈到來(lái)6小時(shí)之前,協(xié)助做好海上、灘涂養殖（看護）人員的撤離；
在臺風(fēng)10級風(fēng)圈到達6小時(shí)之前，協(xié)助做好60馬力以下所有漁船上人員的撤離；在臺風(fēng)12級（或12級以上）風(fēng)力到達6小時(shí)之前，或當地政府認為必要的情形下，協(xié)助做好所有漁船上人員的撤離；引發(fā)風(fēng)暴潮災害時(shí)，協(xié)助做好沿海養殖業(yè)戶(hù)撤離。
4.3應急結束
根據市氣象部門(mén)和市防汛抗旱指揮部解除臺風(fēng)警報的信息和指示，由領(lǐng)導小組宣布終止漁業(yè)防臺風(fēng)緊急狀態(tài)。
5后期處置
煙臺海洋與漁業(yè)防臺風(fēng)應急預案
5.1善后處置
5.1.1根據受災情況，領(lǐng)導小組及時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導小組成員會(huì )議，研究抗災救災善后具體事宜。
5.1.2 領(lǐng)導小組成員會(huì )議決定向災區派遣救災指導工作組，各組人員應于當天或次日赴災區了解核查災情，指導幫助當地海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)落實(shí)災后補救措施，促進(jìn)生產(chǎn)盡快恢復。
5.1.3環(huán)保（減災）科參與臺風(fēng)災害調查、評估。 5.1.4漁業(yè)科應盡快統計出各地漁業(yè)受災情況，及時(shí)上報市政府和上級有關(guān)部門(mén)，根據災區需要，及時(shí)協(xié)調省內外有關(guān)部門(mén)，組織水產(chǎn)種苗、漁藥、飼料等漁用物資的調劑，做好漁業(yè)生產(chǎn)恢復重建工作。計劃財務(wù)科及時(shí)提出救災、恢復生產(chǎn)補助項目、資金和物資安排的建議方案。
5.1.5市漁業(yè)互保辦事處要積極協(xié)調、配合省、縣（市區）漁業(yè)互保機構，及時(shí)奔赴災區開(kāi)展漁業(yè)受災理賠工作。
各地海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)要深入災區做好善后處置工作，在當地政府的統一領(lǐng)導下，幫助災民盡快恢復正常生活生產(chǎn)秩序，維護社會(huì )穩定。同時(shí)提交災后評估報告，制定善后工作計劃。
6應急保障
6.1資金與物資保障
各級海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)要安排一定的資金與物資，用于臺風(fēng)災害的應急準備和搶險救災工作。
6.2監測與預報保障
煙臺海洋與漁業(yè)防臺風(fēng)應急預案
環(huán)保（減災）科、市海洋環(huán)境監測預報中心加強與氣象、海洋預報單位的協(xié)調，密切臺風(fēng)動(dòng)態(tài)的監視，及時(shí)發(fā)布海洋災害預警預報，開(kāi)展近海海洋災害風(fēng)險評估，為防災減災決策提供更好的技術(shù)支持。
6.3通訊與信息保障
各級海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)要加強漁業(yè)通訊設施建設與維護，保障臺風(fēng)災害應急工作中的電話(huà)（傳真）、網(wǎng)絡(luò )等信息渠道暢通；加強海上漁業(yè)安全應急指揮系統建設和日常維護，強化漁船終端設備配備，提高漁船防災減災和海上自救互救能力。加強海洋自然災害信息體系建設，實(shí)現上下暢通，做到早預報、早發(fā)現、早處置。
6.4宣傳與培訓保障
充分利用新聞媒體，加強臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、海浪等海洋自然災害和減災防災知識宣傳，增強全民的防災減災意識和快速反應能力。加強對漁業(yè)生產(chǎn)尤其是海上、灘涂、陸地工廠(chǎng)化養殖生產(chǎn)和漁船的防災減災科普知識宣傳。結合實(shí)際開(kāi)展應急預案演練。
7．附則
7.1預案管理
本預案由市海洋與漁業(yè)局負責解釋與組織實(shí)施。并根據實(shí)際情況的變化及時(shí)修訂。
各縣（市、區）海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)要根據本預案制定本轄區海洋與漁業(yè)防臺風(fēng)應急預案。
7.2預案實(shí)施時(shí)間
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
7.3名詞解釋
煙臺海洋與漁業(yè)防臺風(fēng)應急預案
本預案所稱(chēng)臺風(fēng)，為熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強臺風(fēng)、超強臺風(fēng)等各類(lèi)熱帶氣旋的通稱(chēng)。
【煙臺海洋與漁業(yè)防臺風(fēng)應急預案】相關(guān)文章：
防臺風(fēng)的應急預案03-27
防臺風(fēng)應急預案07-10
防臺風(fēng)應急預案06-21
防臺風(fēng)應急預案08-08
防臺風(fēng)的應急預案09-29
防臺風(fēng)應急預案范文05-12
防臺風(fēng)、暴雨應急預案04-02
防臺風(fēng)安全應急預案03-29
精選防臺風(fēng)安全應急預案03-27