洪澇災害突發(fā)應急預案

　　在我們平凡的日常里，有時(shí)會(huì )出現一些意料之外的事件或事故，為了減小事故造成的危害，時(shí)常需要預先編制應急預案。那么你有了解過(guò)應急預案嗎？以下是小編精心整理的洪澇災害突發(fā)應急預案，歡迎大家分享。

　　我市特殊的氣候、地質(zhì)環(huán)境，造成暴雨、洪澇和泥石流、滑坡等災害頻發(fā)，嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。切實(shí)做好洪澇及山地災害監測預警及信息工作是防汛減災的關(guān)鍵環(huán)節。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的不懈努力，全市已建成了比較完善的自動(dòng)雨量水情監測速報網(wǎng)絡(luò )、市縣防汛預警信息平臺和防汛異地會(huì )商指揮系統，整合了氣象、水文和大中型水庫雨水工情信息資源，修訂完善了《大型水庫參與漢江干流錯峰調度辦法》、《市防御洪水災害應急預案》，實(shí)施了山洪災害防治縣級非工程措施項目，建立健全了基層防汛減災信息員隊伍，初步建立起了對雨水工情進(jìn)行有效監測和信息快速傳遞體系，在防御洪澇和山地災害中發(fā)揮了重要作用；深入開(kāi)展的防汛減災警示宣傳教育月活動(dòng)，推行情況掌握到戶(hù)、預警信息到戶(hù)、責任落實(shí)到戶(hù)的防汛包抓工作“三到戶(hù)”措施和做好危險地帶群眾提前撤離轉移等有效做法，使全市防汛減災能力有了明顯提升。為進(jìn)一步切實(shí)做好災害監測預警及信息工作，有效防范應對洪澇及山地災害，結合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求和工作目標

　　1、總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持“生命至上、安全第一，預防為主、提前撤離”的工作方針。以保障人民生命財產(chǎn)安全為根本，以提高預警信息時(shí)效性和覆蓋面為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善洪澇及山地災害監測預報網(wǎng)絡(luò )，拓寬預警信息傳播渠道，推進(jìn)信息系統建設，健全預警聯(lián)動(dòng)工作機制。努力做到監測到位、預報準確、預警及時(shí)、應對高效，確保災害預警信息在第一時(shí)間傳遞給各級政府和基層干部群眾，提前做好防范應對工作，最大可能地減輕災害損失，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )穩定發(fā)展。

　　2、工作目標。堅持依靠法制、依靠科技、依靠基層，建立和完善政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，統一、分級負責的洪澇及山地災害監測和信息機制。深入開(kāi)展“情況掌握到戶(hù)、預警信息到戶(hù)、責任落實(shí)到戶(hù)”的防汛包抓工作“三到戶(hù)”措施，不斷完善“鎮自為戰、村組自救、院戶(hù)聯(lián)防、預警到戶(hù)、責任到人、提前轉移”的防汛工作機制，建成功能齊全、科學(xué)高效、覆蓋城鄉的洪澇及山地災害監測和預警信息系統，洪澇及山地災害監測預警能力進(jìn)一步提升，預警信息時(shí)效性進(jìn)一步提高，受洪澇及山地災害威脅區域預警信息到戶(hù)做到全覆蓋。

　　二、提高監測預報預警能力

　　1、構建監測預警系統。市、縣（區）兩級水利、國土、氣象、水文等部門(mén)加快構建監測預警信息共享平臺，完善功能、互聯(lián)互通、資源共享，充分發(fā)揮監測預警信息平臺作用。在全市城鎮、農村、江河、水庫、交通干線(xiàn)及重點(diǎn)企事業(yè)單位和人口密集區上游易發(fā)生山洪、泥石流、滑坡的高山峽谷地帶，加密建設自動(dòng)雨量、水位監測站點(diǎn)、視頻監控站和山地災害專(zhuān)業(yè)監測等設備，加強監測預報，確保及時(shí)發(fā)現險情、及時(shí)發(fā)出預警，及時(shí)處置到位。

　　2、強化監測預報預警。氣象部門(mén)要依托新一代天氣雷達、氣象衛星云圖、多要素自動(dòng)氣象站等監測手段，充分發(fā)揮漢江流域氣象災害預警中心作用，建設縣級精細化氣象預報業(yè)務(wù)系統，強化短時(shí)臨近預報和中小尺度天氣系統監測預報，特別要加強對區域性、流域性強降水和突發(fā)性暴雨、局地強對流天氣的實(shí)時(shí)監測預警，努力提高氣象監測預報的精準度和時(shí)效性。水利、國土部門(mén)要充分發(fā)揮山洪、地質(zhì)災害防治監測站網(wǎng)、預警信息平臺作用，嚴密監測及早發(fā)現山洪及泥石流、滑坡等山地災害險情，及時(shí)預警信息。水文部門(mén)和漢江干支流各大中型水庫管理單位，要密切監測江河水情，及時(shí)提供洪水預報預警信息。

　　3、加強預警信息。各縣（區）人民政府要抓緊制定洪澇及山地災害預警信息管理辦法，建立健全預警信息緊急制度，明確災害預警信息權限、流程、渠道和工作機制等。各有關(guān)媒體和通信運營(yíng)單位，要切實(shí)承擔防災減災社會(huì )責任，建立快速的“高速通道”，通過(guò)廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道，及時(shí)、準確、無(wú)償播發(fā)和刊載災害預警信息，緊急情況下要采用滾動(dòng)字幕、加開(kāi)視頻窗口甚至中斷正常播出等方式迅速播報預警信息及有關(guān)防范知識。

　　4、整合利用預警設施。各縣（區）、各鎮（辦）人民政府，有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位要在充分利用好現有資源的同時(shí)，加強洪澇及山地災害預警信息與傳播基礎設施建設，建立暢通、有效的預警信息傳播手段。整合氣象和山洪災害預警廣播、“村村通”電視廣播等預警設施，提高預警設施保障能力。

　　5、快速傳遞預警信息。各縣（區）、各鎮（辦）人民政府有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位、社區、建筑工地等要指定專(zhuān)人負責災害預警信息接收傳遞工作，重點(diǎn)建立健全面向基層村組（社區）的預警信息傳遞機制，形成縣（區）—鎮（辦）—村組（社區）—戶(hù)直通的災害預警信息傳播渠道。加強中小河流全流域洪水監測預報預警工作，做到上下游、左右岸、跨行政區域之間的信息交流互通；縣區之間、鎮辦之間、村村之間要互通雨情、水情，靈通信息、相互照應。重要雨情、汛情、險情要通過(guò)手機短信、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、語(yǔ)音電話(huà)、手搖報警器、鳴鑼吹哨等方式迅速將預警信息在第一時(shí)間傳遞到村到戶(hù)，做到預警信息全覆蓋。要進(jìn)一步加強基層防汛減災信息員隊伍建設，落實(shí)縣（區）責任信息員、鎮（辦）專(zhuān)職信息員、村組（社區）骨干信息員工作責任，配備必要裝備和給予適當經(jīng)費補助，加強防災知識技能培訓，不斷增強其識災報災、監測預警和臨災避險應急能力。

　　三、有效發(fā)揮預警信息作用

　　1、健全預警聯(lián)動(dòng)機制。按照《市氣象洪澇地質(zhì)災害預警聯(lián)動(dòng)機制實(shí)施辦法》規定，市氣象局要加強監測、預報、預警，制作氣象災害預警信息，特別是短時(shí)、局地強降水信息；市水利局、市國土資源局根據氣象災害預警信息進(jìn)行綜合會(huì )商研判，做好洪澇和地質(zhì)災害監測預警工作；市政府應急管理辦公室要會(huì )同市氣象局、市水利局、市國土資源局和有關(guān)媒體、通信運營(yíng)等單位建立應急聯(lián)動(dòng)響應組織體系，負責做好重特大氣象、洪澇、地質(zhì)災害監測、預報、預警和信息工作。

　　2、規范預警信息。市氣象局、市水文局要加強主要江河流域區域性暴雨、洪水等災害的監測和預警預報，暴雨藍色預警和江河水庫警戒以下預警信息直接報送市防汛辦公室，市防汛辦公室分析研判提出處置意見(jiàn)后報告市防汛指揮部指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)批示；暴雨藍色以上預警和江河水庫警戒以上預警信息在報送市防汛辦的同時(shí)，抄送市委、市政府辦公室等相關(guān)單位，其它單位不再多頭傳遞報送雨水汛情信息。建立洪澇及山地災害預警會(huì )商和聯(lián)席會(huì )議制度，及時(shí)會(huì )商分析研判雨水汛情，定期溝通預警聯(lián)動(dòng)情況。

　　3、落實(shí)防災避險措施。對出現災害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的區域和地段，縣（區）、鎮（辦）人民政府要及時(shí)劃定災害危險區，向社會(huì )公告并設立明顯警示標志，嚴禁人員進(jìn)入。組織制定防汛避險應急預案，明確防汛行政負責和技術(shù)責任人、預警信號、疏散路線(xiàn)及臨時(shí)安置場(chǎng)所。及時(shí)組織采取防范措施，做好隊伍、裝備、資金、物資等應急準備，加強水利設施調度，做好交通、供電、通信保障，組織人員對高風(fēng)險部位進(jìn)行巡回檢查。災害影響區內的村組（社區）和企事業(yè)單位，要組織群眾和單位職工做好先期防范和災害應對工作。加強必要的生活物資和醫療用品貯備，定期組織開(kāi)展應急預案演練。災害預警信息時(shí)，各級政府有關(guān)部門(mén)要及時(shí)通報駐軍有關(guān)單位，共同做好災害應對和搶險救援工作。

　　4、快速有序組織避險。當有災害預警信息時(shí)，根據應急預案適時(shí)啟動(dòng)應急響應行動(dòng)，及早對居住在危險地帶和危房中的群眾堅決果斷提前轉移避險，做到不漏一戶(hù)、不少一人。對老弱病殘、鰥寡孤獨、留守婦女兒童等重點(diǎn)人群要落實(shí)包抓責任，堅持做到受威脅群眾不撤離轉移包抓責任人不離開(kāi)。要認真落實(shí)汛期過(guò)渡性轉移措施，將撤離轉移工作做在雨前、汛前、險情發(fā)生前，寧可早撤、多撤，也不能晚撤、少撤，盡量避免夜間和行洪期間撤離轉移人員。提前撤離轉移危險區域群眾要做到?jīng)Q策果斷、安置穩妥、返回有序，確保人民群眾生命安全。

　　四、加強組織領(lǐng)導和支持保障

　　1、強化組織領(lǐng)導。各縣（區）人民政府要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，明確部門(mén)職責分工，將洪澇及山地災害防御工作納入政府績(jì)效考核，綜合運用法律、行政、工程、科技、經(jīng)濟等手段，大力推進(jìn)洪澇及山地災害防治和監測預警及信息工作。要認真貫徹落實(shí)防洪、防汛、防滑等法規和應急預案，定期組織開(kāi)展預警信，各相關(guān)部門(mén)應急聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項檢查，做好預警信息、傳播、應用效果評估工作。

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