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地質(zhì)災害應急處置預案
在我們平凡的日常里，難免會(huì )有事故發(fā)生，為了降低事故后果，往往需要預先進(jìn)行應急預案編制工作。優(yōu)秀的應急預案都具備一些什么特點(diǎn)呢？以下是小編精心整理的地質(zhì)災害應急處置預案，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
地質(zhì)災害應急處置預案1
1.1編制目的
為提高對長(cháng)海水庫突發(fā)公共事件的防范和處置能力，保障長(cháng)海水庫下游地區群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，特編制本應急預案。
1.2編制依據
依據相關(guān)法律、法規、規章以及《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國家總體應急預案》）的要求，結合長(cháng)海水庫下游危險區實(shí)際情況，制定本預案。
1.3分類(lèi)分級
本預案所稱(chēng)長(cháng)海水庫突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，所造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)重大損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重的社會(huì )危害，危及下游地區公共安全的緊急事件。
根據突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要劃分為以下三類(lèi)：
�。�1）自然災害：主要包括洪水災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害等。
�。�2）事故災難：主要包括各類(lèi)安全事故，樞紐工程設施和各機械設備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。
�。�3）社會(huì )安全事件：主要包括恐怖襲擊事件，人為的等。
上述各類(lèi)突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類(lèi)突發(fā)公共事件可能和其他類(lèi)別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應當具體分析，統籌應對。
各類(lèi)突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。為適應長(cháng)海水庫突發(fā)公共事件的特點(diǎn)和處置要求，長(cháng)海水庫發(fā)生“洪水災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、樞紐工程設施和各機械設備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、人為的等”活動(dòng)引發(fā)的水庫垮壩對下游地區發(fā)生死亡三人以上列為報告和應急處置的重大事項。所引發(fā)的水庫垮壩對下游地區造成嚴重的突發(fā)公共事件應加強情況報告并提高應急響應等級。
1.4適用范圍
本預案適用于長(cháng)海水庫發(fā)生對下游地區危害的突發(fā)公共事件的預防和處置。
本預案指長(cháng)海水庫發(fā)生“洪水災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、樞紐工程設施和各機械設備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、人為的”等活動(dòng)引發(fā)的水庫垮壩對下游地區危害的突發(fā)公共事件應對工作。
1.5工作原則
�。�1）堅持以人為本，減少危害。要把切實(shí)履行職能，保障生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件中所造成的人員傷亡和危害。
�。�2）堅持居安思危，預防為主。要高度重視，常抓不懈，防患于未然。增強憂(yōu)患意識，堅持防范與應急相結合，認真應對突發(fā)公共事件的各項工作。
�。�3）堅持統一領(lǐng)導，分級負責。在縣委、政府的統一領(lǐng)導下，建立健全管理制度、分級負責，協(xié)調結合、以屬地管理為主的應急管理體制，實(shí)行行政首長(cháng)責任制，充分發(fā)揮應急指揮機構的作用。
�。�4）堅持依法規范，加強管理。依據有關(guān)法律和行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對突發(fā)公共事件工作法制化、規范化、制度化。
1.6預案體系
本應急預案用于長(cháng)海水庫發(fā)生“洪水災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、樞紐工程設施和各機械設備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、人為的”等活動(dòng)引發(fā)的水庫垮壩應對突發(fā)公共事件的防范和處置。
2組織體系
2.1領(lǐng)導機構
長(cháng)海水庫突發(fā)公共事件應急管理工作由縣水利局統一領(lǐng)導�？h水利局是長(cháng)海水庫突發(fā)公共事件應急管理工作的行政主管機構。
2.2辦事機構
長(cháng)海水庫應急管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急辦）是長(cháng)海水庫應急管理工作的日常辦事機構，設在縣水利局，與引蕎工程管理站分署辦公，實(shí)行兩塊牌子，一套人馬，負責綜合協(xié)調長(cháng)海水庫突發(fā)公共事件應急管理工作，對“監測、報災、防控、抗災、救災、援助”六個(gè)環(huán)節進(jìn)行指導、檢查、監督。具體承擔值守應急、信息匯總、辦理和督促落實(shí)有關(guān)應急的決定事項，并組織實(shí)施。
2.3工作機構
突發(fā)公共事件的'協(xié)調機構、涉及的相關(guān)職能部門(mén)和單位，作為應急管理的工作機構，承擔相關(guān)類(lèi)別的應急管理工作。在突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，按照“誰(shuí)分管，誰(shuí)負責”的原則，承擔相應工作，指導和協(xié)助做好突發(fā)公共事件的預防、處置和恢復重建工作。
2.4專(zhuān)家機構
應急管理工作機構根據實(shí)際工作的需要建立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才庫，可根據工作的實(shí)際需要聘請有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，為應急管理提供決策建議，必要時(shí)參加突發(fā)公共事件的應急處置工作。
3工作機制
建立應對突發(fā)公共事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調查評估等機制，提高應急處置能力和水平。
應急辦要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，建立健全快速應急響應機制，實(shí)行統一指揮、分類(lèi)分級處置，不斷地提高應對突發(fā)公共事件能力。
3.1預測與預警
應急辦及相關(guān)部門(mén)針對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，加強和完善預測預警機制，及時(shí)開(kāi)展險情調查、分析，做到及早發(fā)現、及早報告、及早處置。
3.1.1預測預警系統
由公安、水利、氣象、地震、環(huán)保、交通、安監、供電、衛生、農業(yè)、信息等部門(mén)和單位，認真做好對突發(fā)公共事件的預測預警工作，整合、共享監測信息資源，依托相關(guān)網(wǎng)絡(luò )，逐步建立突發(fā)公共事件預測預警系統。
3.1.2預警級別和
根據預測分析結果，對可能發(fā)生及可以預警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預警。預警級別依據突發(fā)公共事件可能造成的危害性、嚴重程度和發(fā)展勢態(tài)，一般分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
應急管理工作機構要及時(shí)、準確地報告重、特大突發(fā)公共事件的有關(guān)情況，并根據突發(fā)公共事件的管理權限、危害性和嚴重程度，、調整和解除預警信息。預警信息包括突發(fā)公共事件的類(lèi)別、預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和單位等。
預警信息的、調整和解除可通過(guò)廣播、電視、電信、信息網(wǎng)絡(luò )、警報器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行，對老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報盲區應當采取相應的公告方式。
3.2應急處置
3.2.1信息報告和通報
公共事件發(fā)生后，應急機構、事發(fā)地鄉鎮人民政府、各職能部門(mén)和責任單位，按照相關(guān)預案和報告制度的規定，在組織搶險救援的同時(shí)，要及時(shí)調查、了解匯總相關(guān)信息，并迅速報告。一旦發(fā)生重大突發(fā)公共事件，必須在接到報告后一小時(shí)內分別向縣委、縣政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導口頭報告，在兩小時(shí)內分別向縣委、縣政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導書(shū)面報告。一旦遭遇特別重大或特殊情況，必須及時(shí)報告。
應急辦要與相關(guān)單位、部門(mén)加強協(xié)作，建立突發(fā)公共事件等信息通報、協(xié)調機制，如發(fā)生影響范圍較大突發(fā)公共事件，要根據應急處置工作的需要，及時(shí)通報、聯(lián)系和協(xié)調。
3.2.2先期處置
突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉鎮人民政府或者縣有關(guān)部門(mén)在報告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，要根據職責和規定的權限啟動(dòng)相關(guān)應急預案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應急救援工作。
3.2.3應急響應
對先期處置未能有效控制事態(tài)的特別重大突發(fā)公共事件，要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預案，由縣政府相關(guān)應急指揮機構或派工作組統一指揮或指導開(kāi)展處置工作�，F場(chǎng)應急指揮機構負責現場(chǎng)的應急處置工作。
3.2.4應急結束
特別重大突發(fā)公共事件應急處置工作結束，或者相關(guān)危險因素消除后，現場(chǎng)應急指揮機構予以撤銷(xiāo)。
3.3恢復與重建
3.3.1善后處置
應急管理工作機構和有關(guān)職能部門(mén)要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及法律援助。主管部門(mén)按照規定及時(shí)調撥救助資金和物資。衛生部門(mén)要做好疫病防治，環(huán)保部門(mén)要做好環(huán)境污染消除工作。保險公司要及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。
3.3.2調查與評估
縣政府有關(guān)主管部門(mén)要會(huì )同事發(fā)地單位和部門(mén)，對突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問(wèn)題進(jìn)行調查評估，并向縣政府提供調查評估報告。
3.3.3恢復重建
恢復重建工作按照屬地管理的原則，由事發(fā)地鄉鎮人民政府負責組織實(shí)施。
縣政府、相關(guān)職能部門(mén)在對災區受災情況、重建能力以及可利用的資源進(jìn)行評估后，認真制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活的計劃，迅速采取切實(shí)有效的措施，明確救助程序，規范捐贈管理，組織恢復重建。
3.4信息
突發(fā)公共事件的信息應當及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面。事件發(fā)生后根據縣委、縣政府的要求在第一時(shí)間向社會(huì )信息，并根據事件處置情況做好后續工作。
發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時(shí)，縣新聞單位人員要配合縣有關(guān)部門(mén)做好信息的采集和工作，并做好現場(chǎng)媒體活動(dòng)管理工作。
4應急保障
縣政府、有關(guān)職能部門(mén)要按照職責分工和相關(guān)預案，切實(shí)做好應對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通訊等保障工作，確保應急救援工作需要、災區群眾的基本生活需要和恢復重建工作的順利進(jìn)行。
4.1隊伍保障
應急保障隊伍由公安、醫療衛生、氣象、防汛、水利、農業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)和鄉鎮人民政府相關(guān)人員組成，并動(dòng)員社會(huì )團體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì )力量參與應急救援工作。
武警中隊是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量，按照有關(guān)規定參與應急處置和支援搶險救災工作。民兵預備役部隊按照“一專(zhuān)多能、一隊多用、平戰結合”的要求，積極參與突發(fā)公共事件應急處置工作。
4.2經(jīng)費保障
主要用于突發(fā)公共事件應急管理工作機制日常運作和保障、信息化建設等所需經(jīng)費，請求上級有關(guān)單位給予支持。
重特大突發(fā)公共事件應急處置所需經(jīng)費，由于我縣財政困難,對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人，縣政府及有關(guān)部門(mén)要及時(shí)研究提出相應的補償或救助政策，爭取省、市政府給予支持。
縣財政和審計部門(mén)要對突發(fā)公共事件應急保障資金的使用進(jìn)行監管和評估及審計。
4.3物資保障
逐步建立健全應急物資監測網(wǎng)絡(luò )、預警體系和應急物資的儲備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品及時(shí)供應到災區，并加強對物資儲備的監督管理。應急管理機構應根據有關(guān)法律、法規和應急預案的規定，做好物資儲備工作。
4.4基本生活保障
認真做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病能得到及時(shí)救治。
4.5醫療衛生保障
衛生部門(mén)負責組建醫療衛生應急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍，根據需要及時(shí)赴現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。及時(shí)為受災地區提供藥品、器械等衛生醫療設備。必要時(shí)，組織動(dòng)員社會(huì )衛生力量參與醫療衛生救助工作。
4.6交通運輸保障
交通部門(mén)負責保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通；要依法建立緊急情況社會(huì )交通運輸工具的征用工作，確保搶險救災物資和人員能夠及時(shí)、安全送達。根據應急處置需要，對現場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開(kāi)展。
4.7治安維護
公安部門(mén)負責加強對災區重點(diǎn)區域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會(huì )秩序。
4.8人員防護
駐巧部隊和武警中隊或災區派出所負責完善人口密度的應急避險場(chǎng)所的緊急疏散管理辦法和措施，明確責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉移或疏散災區人民群眾。采取必要的防護措施，嚴格按照程序開(kāi)展應急救援工作，確保人員安全。
4.9通訊保障
電信、廣電部門(mén)負責建立健全應急通訊、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通訊網(wǎng)，建立有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結合、基礎電信網(wǎng)絡(luò )與機動(dòng)通訊系統相配套的應急通信系統，確保通訊暢通。
4.10公共設施
各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，分別負責電力、交通、物資、水源的供給，加強對廢水、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監測和處理。
4.11科技支撐
各有關(guān)職能部門(mén)要積極開(kāi)展公共安全的科學(xué)研究、分析；加大公共安全監測、預測、預警、預防和應急處置技術(shù)的投入，提高公共安全科技水平。
5監督管理
5.1宣傳教育和培訓
應急辦要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對民眾防范宣傳教育，組織編寫(xiě)教育培訓教材和通俗讀本。宣傳、教育、廣播、電視等有關(guān)部門(mén)要通過(guò)圖片、報刊、音像制品和廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，不斷地增強公眾的憂(yōu)患意識，社會(huì )責任意識和自救、互救能力。
各有關(guān)職能部門(mén)要明確應急管理和救援人員上崗前和常規性培訓等要求。要有計劃地對應急救災和管理人員進(jìn)行培訓，提高其專(zhuān)業(yè)技能。
5.2演練
應急辦應當定期組織綜合性應急處置演練。各職能部門(mén)組織相應的專(zhuān)業(yè)應急演練，明確演練的課題、隊伍、內容、范圍、組織、評估和總結等。切實(shí)提高應急救援能力，深入發(fā)動(dòng)和依靠人民群眾，普及減災知識和技能。
5.3責任與獎懲
突發(fā)公共事件應急處置工作實(shí)行行政首長(cháng)負責制和責任追究制。
對在突發(fā)公共事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，要給予表彰和獎勵。
對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
5.4預案管理
本預案由縣應急辦負責解釋與組織實(shí)施�？h政府、有關(guān)部門(mén)和屬地的鄉鎮政府按照本預案的規定履行職責，并制定相應的應急預案。
5.5本預案修訂
縣應急辦根據實(shí)際情況的變化和在實(shí)施中不符合實(shí)際情況的，及時(shí)組織修訂本預案。一般修訂時(shí)間為3-5年。
地質(zhì)災害應急處置預案2
一、社區基本情況
xx社區位于xx街道辦事入東2公里，轄區有企事業(yè)單位8個(gè)，4個(gè)家屬院落，2個(gè)物業(yè)小區及1個(gè)城中村，另有學(xué)校1所，轄區共有常駐居民2187戶(hù)，4000余人。
二、工作機構和職責
1、應急領(lǐng)導小組：負責我社區自然災害防治和應急工作指揮、組織、協(xié)調、監管。
組長(cháng)：xx（社區主任）
副組長(cháng)：xx（社區黨支部書(shū)記）
成員：xx（副主任）xx（委員）xx（委員）xx（委員）xx
下設辦公室，負責社區自然災害防治和應急工作日常管理工作，辦公室主任由xx兼任。
2、職責分工：
�。�1）組長(cháng)：分管組織、指揮、協(xié)調本轄區自然災害群測群防和突發(fā)性自然災害各項應急處置工作；負責自然災害災情報告，在強降雨期間執行“零報告制度”，并負責向社區居民公布本預案。
�。�2）副組長(cháng)負責組織搶險小分隊及其人員分工；組織自然災害臨災搶險、排險。
�。�3）成員負責本轄區地質(zhì)災害氣象預警信息；負責地質(zhì)災害監測資料和地質(zhì)災害易發(fā)地段巡查資料的整理、匯總和上報工作。
�。�4）小組組長(cháng)：負責組織本轄區居民小組范圍自然災害點(diǎn)監測和自然災害易發(fā)地段巡查；負責臨災時(shí)組織受威脅群眾撤離；負責及時(shí)向應急工作組組長(cháng)報告自然災害災情。
�。�5）應急工作組其他成員：負責物質(zhì)保障、災民安置、救護和汛期值班等項工作。
2、社區巡查小組：社區兩委會(huì )、社區居民小組、社區志愿者組成社區巡查小組。
二、防災搶險
1、自然災害點(diǎn)監測、易發(fā)地段巡查防災避險。
2、預警及搶險救災措施。
當遇強降雨和上級自然災害預警預報，立即加強自然災害點(diǎn)監測、加強地質(zhì)災害易發(fā)地段巡查。發(fā)現險情征兆，立即組織受影響群眾撤離，并及時(shí)上報。疏散安置地點(diǎn)必須在汛期前實(shí)際調查選點(diǎn)，確保安全。劃定臨時(shí)危險區，在危險區邊界設置境界，同時(shí)明確具體監測人。在強降雨過(guò)后，根據自然災害點(diǎn)具體情況，采取修建地表排水溝、埋實(shí)裂縫等簡(jiǎn)易治理措施。
3、監測、巡查要求
旱季每月監測、巡查一次。汛期8月1日—10月15日每15天巡查一次，若發(fā)現監測自然災害點(diǎn)有異常變化和暴雨天氣前后，應增加觀(guān)測次數，每日觀(guān)測次數不少于3次，災害體處快速異變狀態(tài)的'，應每1-2小時(shí)監測一次；易發(fā)地質(zhì)災害地段巡查不少于2次，并通知受影響社區居民加強觀(guān)察、巡查，發(fā)現險情立即報告。監測、巡查必須做好數據記錄、歸檔。:
4、災后處理
災情發(fā)生后，社區應急工作組將與上級部門(mén)一道做好災區群眾的思想工作，安定群眾情緒，并妥善安置受災群眾，及時(shí)組織災區群眾開(kāi)展自救。
三、保障措施
1、組織到位。做到機構落實(shí)、組織落實(shí)、人員落實(shí)，不斷把社區自然災害防治工作納入規范化、制度化的管理軌道。應急領(lǐng)導小組、應急工作組成員、搶險小分隊成員、社區巡查小組成員于每年3月底前完成調查補充，修改本預案，并向社區居民公布。
2、宣傳到位。向社區居民宣傳自然災害防治的基本知識，公布本預案，充分認識防御自然災害工作的艱巨性、重要性，提高社區民有自我防范意識。
地質(zhì)災害應急處置預案3
一、總則
�。ㄒ唬┲笇枷�。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持預防為主、常備不懈的方針，努力提高政府應對各種突發(fā)地質(zhì)災害和風(fēng)險的能力，建立健全統一指揮、功能齊全、職責明確、反應靈敏、運轉高效的應急體系，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)全區經(jīng)濟社會(huì )持續、快速、協(xié)調、健康發(fā)展。
�。ǘ┚幹颇康�。提高應對突發(fā)地質(zhì)災害應急反應能力，保證突發(fā)地質(zhì)災害防治應急工作高效有序進(jìn)行，維護人民生命、財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定。
�。ㄈ┻m用范圍。本預案適用于我區自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災害的災前預防、災后搶險救災以及應急保障等工作。地質(zhì)災害按危害程度和規模大小分為特別重大、重大、較大、一般四級（附件1）。
�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t。
1.堅持以人為本、服務(wù)社會(huì )的原則。維護廣大人民群眾的根本利益，最大限度地減輕突發(fā)地質(zhì)災害對人民群眾的危害，切實(shí)履行政府部門(mén)的社會(huì )管理和公共服務(wù)職能。
2.堅持預防為主、平戰結合的原則。加強突發(fā)地質(zhì)災害應對工作的日常管理，完善網(wǎng)絡(luò )建設，做好預警分析和預案演練。
3.堅持依法規范、加強管理的原則。嚴格依據有關(guān)法律、法規及規章，加強應急管理，使應對突發(fā)地質(zhì)災害工作規范化、制度化、法制化。
4.堅持統一領(lǐng)導、分級負責的原則。在區委、區政府統一領(lǐng)導下，建立健全地質(zhì)災害分級負責、綜合協(xié)調、屬地管理為主的應急指揮體系，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)應急指揮機構的作用，分級設定和啟動(dòng)應急預案，落實(shí)國土資源等部門(mén)及各鎮街、高新區園的指揮權限和崗位責任。
5.堅持快速反應、協(xié)同應對的原則。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調制度。充分依靠和發(fā)揮軍隊、武警的骨干作用，調動(dòng)社會(huì )各方面的積極性，構建專(zhuān)業(yè)、企業(yè)和志愿者隊伍相結合的應急突擊隊伍，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。
二、組織機構與職責
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導機構。區政府成立區地質(zhì)災害應急領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區領(lǐng)導小組），統一領(lǐng)導全區地質(zhì)災害防治和應急工作。組長(cháng)由區政府分管負責人擔任，副組長(cháng)由區政府辦公室分管負責人、區國土資源分局主要負責人擔任，成員由發(fā)改局、經(jīng)信局、住建局、財政局、公安分局、水利局、民政局、衛生局、交通局、安監局、氣象局和各鎮街、高新區園等單位負責人組成。
領(lǐng)導小組主要負責研究確定全區應對突發(fā)地質(zhì)災害的重大決策和指導意見(jiàn)；負責全區突發(fā)地質(zhì)災害的統一指揮協(xié)調；負責協(xié)調應對突發(fā)地質(zhì)災害工作中與駐福單位、駐福部隊的關(guān)系；當突發(fā)地質(zhì)災害超出我區處置能力時(shí)，按程序請求上級支援，在上級指導下開(kāi)展對特大突發(fā)地質(zhì)災害的組織指揮；分析總結年度突發(fā)地質(zhì)災害應對工作。領(lǐng)導小組成員單位具體職責為：
發(fā)改和經(jīng)信部門(mén)：負責重大救災項目和應急治理項目計劃的協(xié)調安排和監督管理。
住房和建設管理部門(mén)：對發(fā)生或可能發(fā)生地質(zhì)災害的地區進(jìn)行危房檢查，負責災區供水、供氣、城市道路、排水等有關(guān)設施的防護、巡查、搶修和排險，保障供水供氣；組織搶修因災受損的市政公用設施；指導群眾安全轉移。
國土部門(mén)：組織汛前地質(zhì)災害調查，建立健全地質(zhì)災害預警體系、汛期值班制度、險情巡查檢查制度和災情速報制度，構筑群測群防網(wǎng)絡(luò )；組織應急調查、災情核查和災害監測工作并對災害的發(fā)展趨勢進(jìn)行預測；會(huì )同區有關(guān)部門(mén)做好搶險、救助的部署、監督和技術(shù)指導工作；會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行災害評估，確定地質(zhì)災害應急治理項目。
財政部門(mén)：負責救災應急資金的`撥付和監督管理工作。
公安部門(mén)：負責應急工作的治安管理，維護搶險救災秩序和災區社會(huì )治安，協(xié)助組織災區群眾安全撤離或轉移，打擊各種違法犯罪活動(dòng)，防止因地質(zhì)災害引發(fā)群體性治安事件。
水利部門(mén)：組織和督促有關(guān)單位開(kāi)展水庫周邊、水利設施沿線(xiàn)地質(zhì)災害的監測、搶險、救助工作；負責被毀水利工程的修復。
民政部門(mén)：及時(shí)掌握災民安置動(dòng)態(tài)，組織調運救災物資，協(xié)助災區有關(guān)單位及時(shí)設置避險場(chǎng)所和救濟物資供應點(diǎn)；制定應急救災款物的使用、分配方案以及應急救災款物的管理工作；負責組織開(kāi)展應急救災捐贈款物的接收、下?lián)芎凸芾砉ぷ�；妥善安置和救濟災民，安排好災民生活并及時(shí)向區領(lǐng)導小組報告災民救助和安置情況。
衛生部門(mén)：負責組織醫療急救和衛生防疫隊伍，調集必要的衛生器械、藥品等，及時(shí)趕赴災區投入搶救治病和防疫工作；保證災區飲水安全；負責災區疫情監測和信息收集報告工作。
交通部門(mén)：負責組織恢復被毀壞的干線(xiàn)公路等基礎設施，保障交通干線(xiàn)和搶險救災重要路線(xiàn)的暢通；在危險路段設立醒目標志，警示過(guò)往車(chē)輛和行人；負責組織車(chē)輛運送救災應急物資，做好搶險救災人員、物資以及需轉移災民的緊急運輸工作。
安監部門(mén)：負責災區企業(yè)安全生產(chǎn)的監督管理，監督和指導災區復工企業(yè)查改事故隱患，落實(shí)各項安全防范措施。
氣象部門(mén)：負責提供災害預警所需的氣象資料信息，對災區的氣象條件進(jìn)行監測預報。
其他有關(guān)部門(mén)：各通信企業(yè)負責組織和協(xié)調災區受損通信設施的搶修，保證應急指揮通信暢通；電力部門(mén)負責幫助災區搶修和恢復電力設施，保證災區電力供應；其他有關(guān)部門(mén)在區領(lǐng)導小組統一指揮下，按職責分工，參與搶險、救助工作。
�。ǘ┺k事機構。區領(lǐng)導小組下設辦公室在國土資源分局，國土資源分局主要負責人兼任辦公室主任。辦公室職責為：迅速了解、收集、匯總及分析災情，及時(shí)向區領(lǐng)導小組報告；傳達區領(lǐng)導小組的工作指令并監督落實(shí)；負責與上級地質(zhì)災害應急機構保持聯(lián)系，協(xié)調區政府的應急救災工作；組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家會(huì )商災害發(fā)展趨勢，對災害損失及影響進(jìn)行評估，為領(lǐng)導決策提供依據；負責災情和搶險救災工作的信息，統一向新聞單位提供信息，做好宣傳、報道等工作；負責處理區領(lǐng)導小組日常事務(wù)，辦理區領(lǐng)導小組交辦的其他事項。
�。ㄈ⿲�(zhuān)家組。由省地質(zhì)環(huán)境監測站、省第三地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院、市杜家崖金礦和鼎盛鉬業(yè)專(zhuān)家組成。組長(cháng)由省地質(zhì)環(huán)境監測站站長(cháng)高級工程師擔任。成員由區國土資源分局高級工程師、杜家崖金礦副礦長(cháng)、省第三地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院高級工程師和鼎盛鉬業(yè)高級工程師組成。主要職責為：跟蹤省內外地質(zhì)災害最新發(fā)展趨勢，加強溝通與聯(lián)系，為中長(cháng)期公共安全規劃、信息系統的建設與管理提供決策建議；對突發(fā)性地質(zhì)災害的發(fā)生和發(fā)展趨勢、救災方案、處置辦法、災害損失和恢復方案等進(jìn)行研究、評估，并提出相關(guān)建議；發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災害時(shí)，向區領(lǐng)導小組提供科學(xué)而有效的決策咨詢(xún)方案；參與擬定、修訂、完善突發(fā)地質(zhì)災害應急預案工作。
三、地質(zhì)災害預測和預警
�。ㄒ唬┬畔⒈O測。國土部門(mén)要進(jìn)一步加強地質(zhì)災害調查工作，制定突發(fā)地質(zhì)災害常規數據監測、安全評價(jià)、風(fēng)險分析等制度，建立重大危險源、危險區域數據庫，劃分監測區域并認真監測，及時(shí)收集、分析、匯總各類(lèi)影響公共安全的信息，按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，預測可能發(fā)生的情況，及時(shí)上報區領(lǐng)導小組，并通報給各相關(guān)部門(mén)。
�。ǘ┬畔⑸蠄�。預測將有較大以上突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生時(shí)，區領(lǐng)導小組應密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展趨勢，并及時(shí)上報市領(lǐng)導小組。
�。ㄈ┑刭|(zhì)災害預警及。當臺風(fēng)預警信號、暴雨預警信號為藍色時(shí)，進(jìn)入地質(zhì)災害防災救災四級警報狀態(tài)；當臺風(fēng)預警信號、暴雨預警信號為黃色時(shí)，進(jìn)入地質(zhì)災害防災救災三級警報狀態(tài)；當臺風(fēng)預警信號、暴雨預警信號為橙色時(shí)，進(jìn)入地質(zhì)災害防災救災二級警報狀態(tài)；當臺風(fēng)預警信號、暴雨預警信號為紅色時(shí)，進(jìn)入地質(zhì)災害防災救災一級警報狀態(tài)。
1.預警信息權限。四級預警狀態(tài)由區領(lǐng)導小組，三級預警狀態(tài)由市領(lǐng)導小組，二級及以上預警由省領(lǐng)導小組。
2.預警通告內容。包括地質(zhì)災害的類(lèi)別、預警級別、預警期起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關(guān)等。
3.預警信息范圍。包括地質(zhì)災害發(fā)生地、參與救援機構、人員以及可能受影響的區域和單位等。
4.預警信息渠道。充分利用廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò )、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式預警信息，必要時(shí)也可啟動(dòng)人民防空警報系統災情警報。
5.預警信息調整。信息后，預警單位應密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據事態(tài)變化，適時(shí)調整預警級別或解除預警。
四、運行機制
按照條塊結合、屬地管理和統一指揮的原則，當地質(zhì)災害發(fā)生時(shí)，根據地質(zhì)災害的性質(zhì)和危急程度，由區領(lǐng)導小組協(xié)調管轄范圍內的各種資源，組建若干個(gè)現場(chǎng)應急處置工作組，分工負責、各司其職，積極處置突發(fā)地質(zhì)災害。發(fā)生較大、重大、特別重大突發(fā)地質(zhì)災害時(shí)，區領(lǐng)導小組可根據事態(tài)發(fā)展，及時(shí)與駐福單位、駐福部隊溝通、協(xié)調，統一組織和調配有關(guān)人力、物資、裝備、技術(shù)等資源，指揮各方共同應對處置突發(fā)地質(zhì)災害。
�。ㄒ唬⿷碧幹�。突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生后，事發(fā)地政府及有關(guān)部門(mén)應當在進(jìn)行先期處置的同時(shí)，按規定向上級報告。
應急響應。
�。�1）IV級響應。由區領(lǐng)導小組啟動(dòng)應急預案，區國土資源局主要負責人趕赴現場(chǎng)，成立現場(chǎng)指揮部并任總指揮，負責指揮突發(fā)事件的處置，指導、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。
�。�2）III級響應。由區領(lǐng)導小組報市領(lǐng)導小組，由市領(lǐng)導小組啟動(dòng)市級應急預案，按照《市突發(fā)性地質(zhì)災害防災搶險應急預案》有關(guān)規定，指導、協(xié)調、督促各級應急處置部門(mén)和單位開(kāi)展工作。
�。�3）II和I級響應。由區領(lǐng)導小組報市領(lǐng)導小組后，市領(lǐng)導小組報請省領(lǐng)導小組啟動(dòng)省級應急預案，按照《省突發(fā)性地質(zhì)災害防災搶險應急預案》有關(guān)規定，指導、協(xié)調、督促各級應急處置部門(mén)和單位開(kāi)展工作。
2.信息報告。
�。�1）信息報告應及時(shí)準確規范。其報告內容應包括：地質(zhì)災害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、等級、采取的措施和后續進(jìn)展情況等。對重大、特別重大地質(zhì)災害信息，區領(lǐng)導小組獲悉后要及時(shí)向市領(lǐng)導小組報告。屬于一般突發(fā)地質(zhì)災害，區領(lǐng)導小組在接到地質(zhì)災害報告后，應立即核實(shí)災情，并在處理完畢后24小時(shí)內將詳細情況報告市領(lǐng)導小組。屬于較大突發(fā)地質(zhì)災害，區領(lǐng)導小組在事發(fā)2小時(shí)內將基本情況向市領(lǐng)導小組報告。屬于重大和特別重大的突發(fā)地質(zhì)災害，區領(lǐng)導小組必須在事發(fā)30分鐘內向市領(lǐng)導小組報告。
�。�2）任何單位和當事人發(fā)現突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生時(shí)，應立即向當地政府報告。群眾有義務(wù)通過(guò)各種途徑，迅速報告和反映突發(fā)地質(zhì)災害信息。
�。�3）對于的重要信息，負責收集數據的部門(mén)應遵守相關(guān)的管理規定，做好信息的保密工作。
3.先期處置。地質(zhì)災害發(fā)生后，要立即啟動(dòng)地質(zhì)災害應急預案，區領(lǐng)導小組要迅速趕赴現場(chǎng)，成立現場(chǎng)指揮部，組織、協(xié)調、動(dòng)員有關(guān)應急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展。（1）組織營(yíng)救和救助。迅速組織力量營(yíng)救受到威脅的人員，疏散、撤離、安置其他人員，使人員傷亡減少到最低程度。
�。�2）維護好事發(fā)地的社會(huì )穩定。采取區域控制措施，封閉、隔離或限制使用有關(guān)場(chǎng)所，做好有關(guān)群眾的思想穩定工作。
�。�3）加強現場(chǎng)監測。采取措施消除和控制地質(zhì)災害危險源，防止次生、衍生事件發(fā)生。
�。�4）保障群眾生活。根據需要適時(shí)采用應急救援物資、設備和應急專(zhuān)項資金，及時(shí)搶修被損壞的公共交通、通訊、供水、供電、供氣、供暖等基礎設施，提供交通和生活必需品保障，確定臨時(shí)避難場(chǎng)所。
�。ǘ┖笃谔幹�。
1．善后處置。地質(zhì)災害發(fā)生后，要做好災區群眾的思想工作，穩定群眾情緒，組織災區群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，盡快恢復生產(chǎn)，及時(shí)部署地質(zhì)災害治理工作，組織地質(zhì)災害危險區內的群眾避讓搬遷，協(xié)調處置善后工作。民政等部門(mén)要根據職責做好救災物資調配和災民處置工作。
2．社會(huì )救助。
�。�1）應建立健全突發(fā)地質(zhì)災害社會(huì )救濟制度，鼓勵和動(dòng)員社會(huì )各界進(jìn)行援助。
�。�2）民政部門(mén)應會(huì )同有關(guān)單位及時(shí)組織救災物資和生活必需品的調撥，并對損失情況進(jìn)行評估，逐戶(hù)核實(shí)登記，組織實(shí)施救助，保障災民基本生活。
3．調查與總結。
�。�1）突發(fā)地質(zhì)災害處置完畢后，由區領(lǐng)導小組辦公室和事發(fā)地鎮街或高新區園等有關(guān)單位組成聯(lián)合調查組，及時(shí)對突發(fā)地質(zhì)災害的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問(wèn)題進(jìn)行調查、分析和評估，并提出防范和改進(jìn)措施。屬于責任事件的，應對負有責任的單位和個(gè)人提出處置意見(jiàn)。
�。�2）事發(fā)地鎮街或高新區園及有關(guān)部門(mén)要及時(shí)對應急處置工作進(jìn)行總結，提出加強和改進(jìn)應急工作的建議和意見(jiàn)，于善后結束15天內，以書(shū)面形式報區領(lǐng)導小組。
4．信息。
�。�1）突發(fā)地質(zhì)災害的信息應遵循依法、及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面的原則。在地質(zhì)災害發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì )簡(jiǎn)要信息，隨后根據事件處置情況做好后續工作。信息的內容主要包括各級黨委、政府應對突發(fā)地質(zhì)災害的決策部署、采取工作措施；應急工作進(jìn)展情況，發(fā)生的感人事跡；突發(fā)地質(zhì)災害損失情況等。
�。�2）突發(fā)地質(zhì)災害的信息由區新聞宣傳部門(mén)負責。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)地質(zhì)災害事態(tài)發(fā)展或應急處置工作的虛假信息。
五、保障措施
�。ㄒ唬┲笓]系統技術(shù)保障。國土部門(mén)要在全市共享、標準統一的基礎電子地圖和支持應急指揮決策的地理信息系統的基礎上，逐步建立和完善應急指揮基礎信息數據庫。開(kāi)發(fā)和建立統一規范的地質(zhì)災害隱患、危險源監控、應急預案管理、救援力量、救援物資、輔助決策知識等專(zhuān)業(yè)信息數據庫，實(shí)現對突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮的可視化定位與分析決策支持，并增進(jìn)各級、各部門(mén)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構間的互聯(lián)互通、信息共享和配合聯(lián)動(dòng)。
�。ǘ┩ㄐ疟Ｕ�。移動(dòng)、網(wǎng)通、電信等各通信企業(yè)明確參與突發(fā)地質(zhì)災害的部門(mén)、單位和有關(guān)個(gè)人的通訊聯(lián)系方式，并建立備用方案和通訊錄。根據需要配備應急移動(dòng)通信車(chē)輛，加強重要通信線(xiàn)路、設備的維護管理。
�。ㄈ⿷标犖楸Ｕ�。
1.專(zhuān)業(yè)應急隊伍。包括先期處置隊伍、專(zhuān)業(yè)搶險隊和增援隊伍。先期處置隊伍由省市地質(zhì)環(huán)境監測站有關(guān)人員組成，裝備包括GPS定位儀，位移監測儀等，負責調查監測、災情評估和氣象預報等。專(zhuān)業(yè)搶險隊由杜家崖金礦礦山搶險隊組成。增援隊伍由公安、消防、衛生、交通等專(zhuān)業(yè)救災隊伍組成，是突發(fā)事件應急行動(dòng)的骨干力量。
2.應急隊伍調動(dòng)。一般突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生時(shí)，由區領(lǐng)導小組按照預案進(jìn)行處置。較大突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生時(shí)，報市領(lǐng)導小組協(xié)調，調動(dòng)相關(guān)縣市區和部門(mén)應急搶險隊伍參加救援。重大以上突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生時(shí)，按照專(zhuān)業(yè)隊伍為主體、群眾性隊伍為輔助的原則，由市政府應急管理辦公室統—調動(dòng)應急搶險隊伍,必要時(shí)請省應急領(lǐng)導小組辦公室協(xié)調省專(zhuān)業(yè)應急搶險隊伍救援。
3.應急隊伍演練。在區領(lǐng)導小組統一指導下，地質(zhì)災害應急隊伍要結合實(shí)際，積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓和演練，并依據專(zhuān)項應急預案進(jìn)行短期脫產(chǎn)訓練。
�。ㄋ模┙煌ㄟ\輸保障。交通部門(mén)要會(huì )同公安等單位建立交通運輸工具動(dòng)態(tài)數據庫，明確各類(lèi)交通運輸工具數量、分布、功能、使用狀態(tài)等。制定交通運輸工具應急調用方案，為突發(fā)地質(zhì)災害應急救援提供保障。發(fā)生地質(zhì)災害后，住建、公路等部門(mén)和單位應組織專(zhuān)業(yè)搶修隊伍，盡快恢復被毀壞的公路、橋梁等基礎設施，保障交通路線(xiàn)的暢通。
�。ㄎ澹┽t療衛生保障。衛生部門(mén)應準確掌握急救資源狀況（醫院急救能力、急救藥品、血漿等），制定突發(fā)地質(zhì)災害就近應急救助規劃方案，組建醫療救治和疾病預防控制等衛生應急工作。
�。┲伟脖Ｕ�。由公安部門(mén)、駐福部隊按照有關(guān)規定參與應急處置和治安維護工作，制定不同類(lèi)別、級別突發(fā)地質(zhì)災害應急狀態(tài)下的維護治安、交通秩序的行動(dòng)方案，依法嚴厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護秩序。事發(fā)地單位和個(gè)人必須積極主動(dòng)配合做好治安維護工作。
�。ㄆ撸┵Y金保障。
1.處置突發(fā)地質(zhì)災害所需經(jīng)費，按照現行事權財權劃分原則，多渠道籌集，分級負擔，確保應急需要。經(jīng)財政局審核后，報區政府批準，從政府預備費中列支。
2.發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災害后，對受突發(fā)地質(zhì)災害影響較大的地區、行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人，有關(guān)職能部門(mén)要及時(shí)研究提出相應的支持、補償或救助政策，報區政府審批。
3.各級財政和審計部門(mén)要對突發(fā)地質(zhì)災害財政應急保障資金的使用和效果進(jìn)行監管和評估。
�。ò耍⿷北茈y場(chǎng)所保障。
1.建設部門(mén)要依據區城市總體規劃，在城市廣場(chǎng)、社區廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館、人防工程以及市民生活、工作地點(diǎn)周?chē)巹澖ㄔO和維護城市應急避難場(chǎng)所，保障在緊急情況下為災民提供疏散、臨時(shí)生活的安全場(chǎng)所。
2.應急避難場(chǎng)所內設置應急指揮部、辦公區、應急棚宿區以及應急供水、供電、通訊、物資供應、廣播、衛生防疫等必需的預留位置和基本保障設施，并按照有關(guān)規定設置標志牌。
�。ň牛庀笏男畔⒈Ｕ�。氣象部門(mén)要加強災害性天氣監測、預測、預報，及時(shí)提供氣象分析資料，為地質(zhì)災害應急處置提供氣象信息服務(wù)。水利水文部門(mén)要及時(shí)提供主要河流、水庫水情的實(shí)報和預報，為地質(zhì)災害的應急處置提供水文資料和信息服務(wù)。
六、其他
�。ㄒ唬┍绢A案將根據地質(zhì)災害搶險救災應急工作實(shí)際需要，由區領(lǐng)導小組辦公室適時(shí)進(jìn)行修訂。
�。ǘ┑卣鸷秃樗l(fā)的地質(zhì)災害依照相關(guān)的規定處置。
�。ㄈ└麈偨�、高新區園應參照本預案，從實(shí)際情況出發(fā)，制定本轄區地質(zhì)災害應急預案。
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