防汛抗旱應急預案[薦]

　　在日常學(xué)習、工作抑或是生活中，有時(shí)會(huì )面對自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞等突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，就常常需要事先準備應急預案。應急預案應該怎么編制呢？下面是小編為大家整理的防汛抗旱應急預案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

防汛抗旱應急預案1

　　為切實(shí)落實(shí)防汛工作責任制，樹(shù)立抗大洪救大災的思想，確保管轄區域安全渡汛，維護生命財產(chǎn)安全，根據污水處理廠(chǎng)的實(shí)際情況及有關(guān)法律法規制定了本預案。

　　一、基本原則

　　防汛工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，積極制定并實(shí)施防洪規劃，加強排水措施、運行系統以及電器設備的管理巡查，加強天氣預報的收集，做到防患于未然。

　　防洪搶險首先確保：

　　1、人身安全；

　　2、轄區內主要設施、工程的`安全；

　　3、洪災損失盡量減少到最低程度。

　　二、具體工作

　�。�、負責現場(chǎng)指導工作，并做好與各部門(mén)的協(xié)調工作。

　�。�、負責雨季暑期項目運行安全技術(shù)方案的編制，并根據現場(chǎng)情況迅速調整項目運行方案及時(shí)解決項目運行過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題。負責天氣情況的收集工作，做到一天一預報，一天一總結，利用手機、對講機進(jìn)行雨季防汛常識的宣傳工作。

　�。�、負責雨季暑期項目運行安全技術(shù)方案的實(shí)施，排水溝、河道的疏通并根據天氣條件合理分配運行任務(wù)，并作好工人的安全教育、培訓工作。

　�。�、負責跟蹤檢查各作業(yè)面的運行及設施設備保護情況。

　�。�、負責項目現場(chǎng)的運行安全管理，做好雨暑期項目運行的安全教育工作。

　�。�、負責現場(chǎng)材料、藥劑的合理堆放、防雨防潮，各種機械設備的保養，并做好防汛器材的準備工作。

　　7、負責對臨時(shí)用電、設備機具進(jìn)行絕緣檢查，防止電線(xiàn)破皮、漏電等。

　　三、材料準備（詳見(jiàn)附件）

　　根據項目的具體情況，準備防汛所用器材及材料。備好水泵、水管、篷布、鐵锨等，防雨所需器材要準備充足，所需設備必須保持完好狀態(tài)。

　　四、技術(shù)保證措施

　　1、加強項目臨時(shí)設施及臨時(shí)用電設施的檢查，凡不符合標準的要及時(shí)整改或更換，檢查電線(xiàn)是否老化破皮變質(zhì)，所有電線(xiàn)嚴禁拖地或與金屬器材相連。電閘箱嚴禁著(zhù)地并采取防雨措施，預防雨淋漏電，零線(xiàn)或接地必須完好有效。各種小型移動(dòng)式設備嚴禁雨淋，并及時(shí)入庫或覆蓋。

　　2、暴風(fēng)雨前應做好防風(fēng)工作，雨后要及時(shí)對項目相應設施設備如：快滲、濕地、消毒池、河道進(jìn)行細致檢查，并排除險情，作業(yè)面要采取相應防滑措施。

　　3、藥劑、防汛物資及其他材料，堆放在項目專(zhuān)用區域，專(zhuān)用區域應充分做好排水工作，防止雨水沖刷。

　　4、河道攔水閥、消毒池出水閥門(mén)、提水泵等設備在雨期到來(lái)之前應進(jìn)行一次全面檢查，清除隱患，并經(jīng)常檢查其安全情況，防止基座下沉，同時(shí)檢查避雷措施是否齊全良好，接地電阻是否滿(mǎn)足要求；雷雨天應避免高空作業(yè)，暴風(fēng)雨前應做好防風(fēng)設施，雨后要及時(shí)檢查并排除險情。

　　5、機電設備應采取防雨、防淹措施。

　　6、如遇停電，機修人員在關(guān)閉相應設備后立即啟動(dòng)備用發(fā)電機，為防汛設施設備提供電力保障。

　　五、應急處置

　　1、值班人員要及時(shí)收聽(tīng)、記錄天氣預報，及時(shí)做好防范工作。

　　2、要嚴格執行24小時(shí)值班制度，當發(fā)生汛情或災情時(shí)，立即報告上級領(lǐng)導。并在上報的同時(shí)采取有力的處置措施。

防汛抗旱應急預案2

　　1總則

　　1、1編制目的

　　主動(dòng)預防、應對水旱及其衍生災害，規范防汛抗旱應對行為，做好突發(fā)洪澇、干旱的防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災工作快速、有序、高效進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障我縣經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。

　　1、2編制依據

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《中華人民共和國河道管理條例》《水庫大壩安全管理條例》《中華人民共和國蓄滯洪區運用補償暫行辦法》《城市節約用水管理規定》《取水許可制度實(shí)施辦法》《國家突發(fā)事件總體應急預案》《國家防汛抗旱應急預案》《xx省突發(fā)事件總體應急預案》《xx省防汛抗旱應急預案》《xx市突發(fā)事件總體應急預案》《xx市防汛抗旱應急預案》等。

　　1、3適用范圍

　　適用于全縣范圍內突發(fā)水旱災害的預防和應急處置，主要包括：江河洪水、城鄉漬澇、山洪災害(指由降雨引發(fā)的山洪及伴隨發(fā)生的泥石流和山體滑坡災害)、干旱災害、供水危機以及由洪水、風(fēng)雹、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫垮壩、堤防潰口、涵閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等衍生災害。

　　1、4工作原則

　　1、4.1堅持防汛抗旱并舉，實(shí)現由控制洪水向洪水管理轉變、由單一抗旱向全面抗旱轉變，提高防汛抗旱的綜合能力和現代化水平。

　　1、4.2在縣、鄉、村各級黨組織的領(lǐng)導下，實(shí)行行政首長(cháng)負責制，條塊結合、屬地為主的原則。

　　1、4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉抗旱供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標，實(shí)行安全第一、以防為主、防抗救結合和城鄉統籌、突出重點(diǎn)、兼顧一般、局部服從全局的原則。

　　1、4.4堅持依法防洪抗旱，實(shí)行公眾參與、軍民結合、警民結合、專(zhuān)群結合、平戰結合。

　　1、4.5抗旱用水以水資源承載能力為基礎，科學(xué)調度，優(yōu)化配置，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節水、后調水，努力保障城鄉居民生活用水，盡可能滿(mǎn)足生產(chǎn)用水，兼顧生態(tài)用水需求。

　　1、4.6堅持防汛抗旱統籌，在確保安全的前提下，盡可能利用洪水資源;以法規約束人的行為，防止人對水的侵害，實(shí)現利用和保護水資源的統一，促進(jìn)人與自然和諧相處。

　　2組織指揮體系及職責

　　2、1縣防汛抗旱指揮部

　　設立縣防汛抗旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣防指)，負責領(lǐng)導組織全縣的防汛抗旱工作，縣防指辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣防辦)設在縣應急管理局。

　　縣防指由縣委書(shū)記、縣長(cháng)任指揮長(cháng)，分管應急管理工作副縣長(cháng)任常務(wù)副指揮長(cháng)，縣委、縣政府、縣人武部有關(guān)領(lǐng)導任副指揮長(cháng)，縣直有關(guān)部門(mén)、駐蘄企業(yè)等單位主要負責人為成員。

　　2、1.1縣防指職責

　　縣防指負責領(lǐng)導、組織指揮全縣的防汛抗旱工作。主要職責為：宣傳貫徹國家、省、市防汛抗旱政策、法規和制度等;組織制訂轄區內大江大河防御洪水方案和跨鄉鎮(辦)行政區劃的排澇調水方案;及時(shí)掌握全縣汛情、旱情、災情并組織實(shí)施抗洪搶險及抗旱減災措施;統一調控和調度全縣水利、水電設施的運行，做好洪水管理;組織災后處置，并做好有關(guān)協(xié)調工作。

　　2、1.2縣防指辦公室職責

　　承辦縣防指的日常工作，對全縣防汛抗旱工作牽頭抓總、統籌協(xié)調、組織督辦。主要職責為：組織編制縣防汛抗旱應急預案和分蓄洪區安全轉移預案，并監督實(shí)施;指導、督促鄉鎮(辦)和防汛抗旱相關(guān)單位制訂和實(shí)施防汛抗旱相關(guān)預案;負責縣級防汛抗旱會(huì )議籌備、縣防指成員調整、分工編組方案草擬工作;根據汛情、旱情變化，適時(shí)向社會(huì )發(fā)布預報、預警，提出應急響應、行動(dòng)建議和應急措施;統籌協(xié)調任務(wù)部隊和民兵、社會(huì )救援力量參與抗洪搶險;負責掌握全縣防汛抗旱動(dòng)態(tài)，及時(shí)跟蹤雨情水情工情險情災情和行動(dòng)情況，并按程序報送、發(fā)布，及時(shí)會(huì )商，當好參謀;指導全縣各級防汛抗旱應急隊伍的建設、演練和管理;督導有關(guān)防汛指揮機構清除江河湖庫和分蓄洪區范圍內行洪障礙;組織、指導防汛抗旱新聞報道工作，研究制定宣傳工作方案，及時(shí)發(fā)布權威信息，正確引導輿論;組織、指導和檢查分蓄洪區安全建設、管理運用和補償工作;組織汛期防汛值班值守，組織、指導災區群眾轉移安置、生活救助、衛生防疫和社會(huì )穩定工作。

　　2、1.3縣防指成員單位職責

　　縣應急管理局：負責全縣防汛抗旱組織、協(xié)調、督辦工作;負責防汛抗旱屬地行政責任人上報工作，并開(kāi)展基層防汛抗旱指揮人員培訓;負責防汛抗旱應急預案、方案管理工作，負責修編縣級防汛抗旱應急預案，牽頭編修城區防汛抗旱工作方案;負責縣級防汛抗旱應急救援力量的組織、建設、演練、指揮、調度;負責縣應急防汛抗旱經(jīng)費的分配計劃;負責縣級防汛抗旱應急搶險救災物資的儲備、調配和管理;適時(shí)組織會(huì )商研判，向社會(huì )發(fā)布防汛抗旱信息;提出應急響應建議，報縣防指批準啟動(dòng);按照會(huì )商研判方案適時(shí)下達調度指令;按預案、方案要求督促屬地政府、相關(guān)單位開(kāi)展巡查值守;發(fā)生較大險情時(shí)，組織應急搶險救援。

　　縣水利和湖泊局：負責水旱災害防御組織工作，組織編制水旱災害防治規劃并指導實(shí)施;負責建立水利工程防汛抗旱責任體系。按工程類(lèi)別編制預案、方案，督促指導水利工程儲備防汛搶險物料，組建搶險救援隊伍，開(kāi)展隱患排查治理，負責運行監測管理，組織災后水利工程水毀修復工作;組織編制江河湖庫和水利工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并按預案、方案及縣防指指令調度水利工程，確保防洪安全和抗旱用水需要;承擔防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐工作，參與防汛抗旱會(huì )商研判，負責防汛搶險方案制訂及現場(chǎng)技術(shù)指導，負責組織搶險處置后的現場(chǎng)監管、值守;建立完善山洪災害群測群防體系、監測預警系統。適時(shí)掌握山洪災害動(dòng)態(tài)，及時(shí)預警并協(xié)助組織群眾轉移;組織水利工程巡查值守;在應急響應期，加密巡查;承擔臺風(fēng)防御等極端天氣期間重要水利工程調度工作;提供防洪工程基礎數據，向縣防辦報送水利工程水情、工情、險情、災情情況。

　　縣人武部：負責組織預備役人員參加抗洪搶險救災。根據指揮部的要求和上級軍事部門(mén)的命令、批示，組織民兵和預備役部隊參加重大搶險救災行動(dòng)，協(xié)助地方政府轉移危險地區的群眾。

　　縣委宣傳部：負責及時(shí)協(xié)調、指導新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作，并加強輿論引導。

　　縣發(fā)展和改革局：負責防災減災救災資金計劃、物資的安排，指導全縣防災救災減災規劃工作;負責重點(diǎn)工程項目計劃的協(xié)調安排和監督管理;負責安排災后恢復重建基礎設施項目;負責災區糧食供應;組織電力調配，保障電力供應。

　　縣教育局：負責組織、指導學(xué)校、幼兒園做好防汛抗災工作;負責在防汛期間突發(fā)事件危及學(xué)生安全轉移。

　　縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟信息化局：協(xié)調和指導相關(guān)電信運營(yíng)企業(yè)進(jìn)行災區受損通信設施的搶修，盡快恢復通信，做好通信保障工作;負責保障應急頻率的使用，搞好災區無(wú)線(xiàn)電監聽(tīng)監測工作，維護空中電波正常秩序;負責搶險救災通信的應急保障工作和災后通信設施搶修恢復工作;負責全縣范圍內地震災害的動(dòng)態(tài)監測和分析預報，及時(shí)通報水庫及泄洪河道鄰近區域的震情信息;協(xié)助有關(guān)部門(mén)對地震損毀水利工程災害損失進(jìn)行調查評價(jià);協(xié)助完成水利工程建設項目場(chǎng)地安全評價(jià)工作。

　　縣公安局：負責防汛抗旱應急救援現場(chǎng)治安保衛和道路交通管制工作;依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶財物以及破壞現場(chǎng)設施的違法犯罪活動(dòng);協(xié)助危險區群眾安全撤離轉移工作;負責防汛抗旱相關(guān)案件偵破工作。

　　縣民政局：負責因災致貧的人員、家庭救助工作，對社會(huì )捐贈的防汛抗旱救災物資等進(jìn)行接收、保管、發(fā)放管理，監督檢查其使用情況;參與防汛抗旱人員傷亡事故善后處理工作。

　　縣財政局：負責應急資金的籌集、分配，并監督使用;將全縣防汛抗旱預防和救援經(jīng)費納入財政預算，按照預算級次和程序及時(shí)下?lián)苜Y金，并監督使用;對中央及省市救災款物及其使用情況實(shí)行監督檢查;及時(shí)向市財政局報送災情，申請中央、省、市財政救災資金。

　　縣人力資源和社會(huì )保障局：參與防汛抗旱相關(guān)事故調查處理和事故善后處理工作;負責參與防災減災救災先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表彰工作。

　　縣自然資源和規劃局：組織指導協(xié)調和監督地質(zhì)災害調查評價(jià)及隱患的普查、詳查、排查;指導開(kāi)展群測群防、專(zhuān)業(yè)監測和預報預警等工作，組織應急監測，實(shí)時(shí)掌握險情災情動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析、預測發(fā)展趨勢;參與洪水有關(guān)的地質(zhì)災害搶險救援工作的現場(chǎng)指揮并提供技術(shù)支撐;組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)和施工隊伍，實(shí)施必要的應急治理工作，以減緩和排除險情進(jìn)一步發(fā)展;協(xié)助做好洪災引發(fā)的地質(zhì)災害的防治與搶險救災工作。

　　縣住房和城鄉建設局：協(xié)助組織防汛抗旱救災所需設備、物料和搶險救災急需的建筑工程設備設施投入搶險;參與災后恢復重建，指導災后房屋和市政基礎設施的安全鑒定、修復、重建等工作;負責城鄉供氣保障工作。

　　縣城管執法局：負責城區防洪排澇抗旱工作。

　　縣交通運輸局：負責組織提供防汛應急救援所需的水陸交通運輸保障，組織指導交通管制工作，做好公路、水運交通設施的安全工作;及時(shí)開(kāi)設高速公路等道路的防汛抗旱救災綠色通道，協(xié)調落實(shí)防汛抗旱救災車(chē)輛免收車(chē)輛通行費相關(guān)政策;配合水利部門(mén)責成項目業(yè)主強行清除礙洪設施，做好通航河道的堤岸保護;負責分蓄洪水時(shí)，河道航行和渡口的安全;負責搶險、救災及群眾安全轉移所用車(chē)輛、船舶的及時(shí)調配;負責組織修復水毀公路、橋梁，保證公路運輸暢通。

　　縣農業(yè)農村局：負責及時(shí)調查、整理和報告農業(yè)旱、澇災情信息;負責全縣農村防汛抗旱工作的指導，督促指導農業(yè)防汛抗旱救災、生產(chǎn)恢復和動(dòng)物疫病防控工作;指導災區調整農業(yè)結構、推廣應用節水農業(yè)技術(shù);負責重災優(yōu)惠政策的研究和制定;檢查督促農口各單位做好防汛抗洪抗旱救災的準備和實(shí)施工作;負責組織排澇抗旱機械設備及所需配件的調配和供應工作。

　　縣文化和旅游局：負責組織旅游行業(yè)做好防汛抗旱應急處置工作，為旅游者提供救援和幫助;負責旅游服務(wù)設施的排險，組織修復被毀的旅游基礎設施;根據地質(zhì)和氣象災害發(fā)展趨勢，提出旅游行業(yè)應對措施，及時(shí)向本行業(yè)發(fā)布預警信息。

　　縣商務(wù)局：協(xié)助組織防汛抗旱物資，協(xié)調商業(yè)、物資儲運銷(xiāo)售單位參與救災工作。

　　縣衛生健康局：負責水旱災區疾病預防控制和醫療救護工作，并及時(shí)向縣防指提供疫情與防治情況，實(shí)施衛生防疫和應急處理措施，預防和控制疫病發(fā)生、擴散和蔓延;負責做好災區的疾病預防控制和衛生監督工作;對全縣衛生應急工作進(jìn)行指導和援助。

　　縣政務(wù)服務(wù)和大數據管理局：為防汛抗旱提供大數據技術(shù)支撐，為縣防指共享防汛抗旱相關(guān)數據信息提供服務(wù)。

　　縣供銷(xiāo)社：負責組織防汛抗旱物資和搶險器材;負責縣政府委托的農藥、農用地膜救災物資的儲備和調撥供應;負責救災化肥的調撥和縣政府確定的追加貨源的外采工作;負責災區恢復生產(chǎn)、重建家園所需生產(chǎn)、生活資料商品貨源的組織安排和供應。

　　縣融媒體中心：負責及時(shí)派員深入旱澇災害現場(chǎng)實(shí)地采訪(fǎng)，通過(guò)電視、廣播等媒體及時(shí)準確報道經(jīng)縣防指審定的汛情、旱情及災情抗災、救災實(shí)況。

　　市生態(tài)環(huán)境局xx縣分局：負責因水旱災害造成的生態(tài)環(huán)境嚴重污染的清理、排除工作的現場(chǎng)指揮;負責發(fā)布災情造成環(huán)境污染的有關(guān)信息;對災區環(huán)境污染情況進(jìn)行監測、分析并提出處置方案，指導災區做好環(huán)境保護和污染治理工作。

　　縣氣象局：負責災害性天氣監測和預報，對影響汛情、旱情的天氣形勢作出分析和預報;汛期及時(shí)對重要天氣形勢和災害性天氣作出滾動(dòng)性預報，向縣防控提供氣象信息;根據旱情發(fā)展情況，適時(shí)開(kāi)展人工增雨作業(yè)。

　　縣郵政公司：負責保障各級防汛抗旱指揮部的郵政暢通以及分蓄洪區分洪后郵政恢復工作。

　　縣電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信運營(yíng)公司：負責保障各級防汛指揮部的通訊暢通以及分蓄洪區分洪后通訊的恢復工作。

　　縣供電公司：負責縣域內供電設施的安全度汛，做好被破壞電力線(xiàn)路工程搶險搶修工作;對應急救援現場(chǎng)進(jìn)行臨時(shí)供電，優(yōu)先保障抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災及災后恢復等工作的供電。

　　中石化xx分公司、中石油xx分公司：負責防汛、排澇油料的及時(shí)供應;負責組織分蓄洪區內油料安全儲存，分洪時(shí)油料轉移和分洪后油料供應。

　　縣消防救援大隊：負責調動(dòng)和組織指揮駐蘄消防部隊，全力支持抗洪搶險。

　　縣武警中隊：負責組織官兵實(shí)施抗洪搶險和抗旱救災，參加重要工程和重大險情的搶險工作;協(xié)助當地公安部門(mén)維護搶險救災秩序和災區社會(huì )治安;協(xié)助屬地政府轉移危險地區的群眾。

　　縣水文站：負責防汛抗旱水文測報、分析。

　　縣城投水務(wù)有限公司：負責城區供水保障工作。

　　其他單位應切實(shí)履行各自職責，根據防汛抗旱工作需要，全力做好本職工作，其職責由縣防指以文件形式明確。

　　2、2鄉鎮(辦)政府防汛抗旱指揮機構

　　各鄉鎮(辦)政府設立防汛抗旱指揮機構，在縣防汛抗旱指揮部和本級人民政府的領(lǐng)導下，組織和指揮本行政區域內的防汛抗旱工作。鄉鎮(辦)防汛抗旱機構由鄉鎮(辦)政府和鄉鎮(辦)有關(guān)部門(mén)、人民武裝部負責人等組成，其辦事機構設在同級人民政府。

　　2、3其他防汛抗旱指揮機構

　　水利工程管理單位、在建工程業(yè)主單位以及氣象、水文部門(mén)等，汛期成立相應的專(zhuān)業(yè)防汛抗災組織，負責各自的防汛抗災工作;縣內有防洪任務(wù)的重大水電工程、大中型企業(yè)單位根據需要成立防汛指揮機構，或針對重大突發(fā)事件，組建臨時(shí)指揮機構，具體負責應急處置工作。

　　3預防和預警機制

　　3、1預防預警信息

　　3、1.1氣象水文信息

　　(1)縣氣象局、縣水文站應加強對當地災害性天氣和水雨情的監測和預報，并將相關(guān)信息及時(shí)報送縣防指。

　　(2)縣氣象局、縣水文站應當按照職責，加強對重大災害性天氣和水雨情的監測、預報，盡可能延長(cháng)預見(jiàn)期，不斷提高精度，對重大水旱災害趨勢作出評估，及時(shí)上報縣政府和縣防指。

　　(3)當即將發(fā)生嚴重水旱災害時(shí)，當地防汛抗旱指揮機構應提早預警，通知有關(guān)區域做好相關(guān)準備，同時(shí)向上級防指、政府有關(guān)部門(mén)報告。當江河發(fā)生洪水時(shí)，水文部門(mén)應按規范要求加密測驗時(shí)段，及時(shí)上報測驗結果，雨情、水情應分別在50分鐘內報縣防指，重要站點(diǎn)的水位應在25分鐘內報縣防指和上級防指，為適時(shí)指揮決策提供依據。

　　3、1.2工程信息

　　(1)堤防工程信息

　　當江河出現警戒水位以上洪水時(shí)(xx長(cháng)江干堤的永全堤23.00米、永城堤23.00米、二里湖堤22.50米、沿江堤22.50米、茅山堤24.00米;xx長(cháng)江回水堤防赤東支堤22.00米)，工程管理單位應加強對堤防、涵閘及穿堤建筑物的工程監測，在每日8時(shí)前將工情、水情、險情情況上報縣防指�？h防指在每日8時(shí)前向上級防汛指揮機構報告工程出險情況和防守情況。發(fā)生重大險情時(shí)，工程管理單位應立即組織搶險，同時(shí)向上級工程管理部門(mén)和同級防汛抗旱指揮機構準確報告出險部位、險情種類(lèi)、搶護方案、除險情況、通信聯(lián)絡(luò )方式以及處理險情的行政、技術(shù)責任人名單，以利于加強指導或作出進(jìn)一步的搶險決策。險情發(fā)展期間每隔2小時(shí)進(jìn)行續報，重要情況隨時(shí)上報，并迅速向保護區預警，組織群眾安全轉移。平垸行洪區接近分洪水位并有持續上漲趨勢時(shí)報同級防汛抗旱指揮機構決策調度。平垸行洪口門(mén)達到分洪水位時(shí)，報上級防汛抗旱指揮機構決策調度運行。

　　當泵站達到起排水位時(shí)(赤東湖泵站和夏坳泵站18.50米、赤西湖泵站17.5米、龍鳳寺泵站15.40米)，工程管理單位應及時(shí)上報縣水利和湖泊局并由其命令開(kāi)機起排或關(guān)機。在出現險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能失事時(shí)，工程管理單位應迅速組織搶險，并向有關(guān)區域預警，同時(shí)向上級工程管理部門(mén)和同級防汛抗旱指揮機構準確報告出險部位、險情種類(lèi)、搶護方案、除險情況、通信聯(lián)絡(luò )方式以及處理險情的行政、技術(shù)責任人名單，以利于加強指導或作出進(jìn)一步的搶險決策。

　　(2)水庫工程信息

　　在水庫水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫管理單位應對大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監測，并按照有管轄權的防汛抗旱指揮機構批準的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向上一級水行政主管部門(mén)和同級防汛抗旱指揮機構報告。大型或中型水庫發(fā)生重大險情應及時(shí)上報縣防指。

　　當水庫出現險情時(shí)，水庫管理單位應立即向下游預警，并迅速處置險情，同時(shí)向上級主管部門(mén)和同級防汛抗旱指揮機構報告出險部位、險情種類(lèi)、搶護方案、除險情況、通信聯(lián)絡(luò )方式以及處理險情的行政、技術(shù)責任人名單，以便隨時(shí)聯(lián)系、掌握情況，進(jìn)一步采取相應措施。

　　當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應在做好搶險各項準備的同時(shí)，實(shí)施多種手段提早向水庫潰壩洪水風(fēng)險圖確定的.淹沒(méi)范圍發(fā)出預警，為群眾安全轉移爭取時(shí)間。

　　3、1.3洪澇災情信息

　　(1)洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災人口、人員傷亡情況以及群眾財產(chǎn)、農林牧漁、交通道路、郵電通信、水電設施等方面的損失。

　　(2)洪澇災情發(fā)生后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應及時(shí)收集動(dòng)態(tài)災情，全面掌握抗災情況，并向同級政府和上級防汛抗旱指揮機構報告。對造成人員傷亡以及財產(chǎn)損失較大的，應在第一時(shí)間內向縣防指上報初步情況，并對實(shí)時(shí)災情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)再報，以便為抗災救災提供準確依據。

　　(3)各鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構應按照《水旱災害統計報表制度》的規定逐級上報洪澇災情。

　　3、1.4旱情信息

　　(1)旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、成因、范圍以及對人口、工農業(yè)生產(chǎn)、農村飲水、城市供水、林牧漁業(yè)以及生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響;大同、花園兩座大型水庫，xx、xx、xx、xx四座中型水庫的蓄水情況、興利庫容、可抗旱時(shí)間。

　　(2)各地防汛抗旱指揮機構應掌握水雨情變化、當地蓄水數量及分布、農田土壤墑情和城鄉供水情況，加強旱情監測，一旦發(fā)生旱情，應逐級上報。發(fā)生嚴重旱情時(shí)，當地防汛抗旱指揮機構應及時(shí)核實(shí)，迅速上報。

　　(3)各鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構應按照《水旱災害統計報表制度》的規定逐級上報旱情，遇旱情急劇變化時(shí)應及時(shí)加報。

　　3、1.5供水水質(zhì)信息

　　(1)縣生態(tài)環(huán)境局負責監測轄區內的江河湖庫供水水質(zhì)。

　　(2)一旦發(fā)現供水水質(zhì)因素影響城鄉生活的較重污染事件時(shí)，縣生態(tài)環(huán)境局及縣水文站應在第一時(shí)間赴現場(chǎng)監測，并及時(shí)將監測成果報事發(fā)地防汛抗旱指揮機構。

　　3、2預防預警行動(dòng)

　　3、2.1預防預警準備工作

　　(1)水患教育。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛、抗大旱的思想準備。

　　(2)組織到位。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實(shí)防汛抗旱責任，加強防汛專(zhuān)業(yè)機動(dòng)搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設和管理。

　　(3)工程準備。按時(shí)保質(zhì)保量完成水毀工程修復和水源工程建設任務(wù)，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類(lèi)水利工程設施實(shí)行應急整險加固，有堤防防護的地區做好及時(shí)封閉穿越堤防輸水涵閘和交通閘口的準備;對在建的水利工程設施和病險工程，落實(shí)安全度汛方案。

　　(4)預案編制。修訂完善各類(lèi)江河湖庫和城市防洪預案、洪水預報方案、防洪工程設施調度規程、堤防和水庫防洪搶險應急方案、分蓄洪區安全轉移預案、山區防御山洪災害預案和抗旱預案、城市抗旱預案;研究制訂防御超標準洪水的應急方案，主動(dòng)應對突發(fā)大洪水;對江河堤防險工險段，應制訂工程搶險方案。長(cháng)江干堤潰口搶險方案，由現場(chǎng)搶險指揮部研究提出，經(jīng)縣防指上報市防指批準執行。

　　(5)物料儲備。按照分級負責的原則，各級防汛抗旱指揮機構應儲備必需的防汛物料;重點(diǎn)險工險段的備用搶險物料應運抵現場(chǎng)，以應急需;易旱地方應儲備抗旱所需器材。

　　(6)通信保障。對防汛通信專(zhuān)網(wǎng)、分蓄洪區預警反饋系統和水庫遙測設施組織分級檢查維修，保證處于完好狀態(tài);除充分利用社會(huì )通信公網(wǎng)外，應建立健全測報站網(wǎng)，確保及時(shí)傳遞雨情、水情、工情、災情信息和防汛抗旱指令。

　　(7)汛前檢查。實(shí)行以查思想、查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，通過(guò)檢查，發(fā)現防汛抗旱工作存在的薄弱環(huán)節，明確責任，限時(shí)整改。

　　(8)風(fēng)險排查。加強江河湖庫及山洪災害區域排查，對發(fā)現的風(fēng)險隱患進(jìn)行登記、評估、發(fā)布和整改，消除和控制風(fēng)險。

　　(9)日常管理。完善山洪易發(fā)區域的監測網(wǎng)絡(luò )及預警措施，加強防汛日常管理工作，對江河湖庫、人工水道、分蓄洪區內建設的非防洪建設項目進(jìn)行防洪影響評價(jià)，并按管轄權限審批或報上級水行政主管部門(mén)審批，對未經(jīng)審批并影響防洪的項目，依法采取補救措施或強行拆除。

　　3、2.2江河湖庫洪水預警

　　(1)當江河湖庫即將發(fā)生洪水時(shí)，水庫及水文部門(mén)應做好洪水預報工作，及時(shí)向防汛抗旱指揮機構報告將出現的最高水位和最大流量以及洪水走勢等情況，為預警提供依據。

　　(2)各級防汛抗旱指揮機構應按照分級負責的原則，確定洪水預警區域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權限向社會(huì )發(fā)布。

　　(3)水文部門(mén)應跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時(shí)滾動(dòng)預報最新水情，為抗災救災提供基本依據。

　　3、2.3漬澇災害預警

　　當氣象預報將出現較大降雨時(shí)，各級防汛抗旱指揮機構應確定轄區內漬澇災害預警范圍、級別，按照權限向社會(huì )發(fā)布漬澇災害信息，做好搶排有關(guān)準備，并根據需要，通知低洼區域居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉移。

　　3、2.4山洪災害預警

　　(1)遭受山洪災害威脅嚴重的地區，應根據山洪災害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預防和避險措施;縣水利和湖泊、水文、氣象、自然資源和規劃等部門(mén)應密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現信息共享，提高預報水平，協(xié)調發(fā)布預報警報。

　　(2)縣防指按照自然資源和規劃、防辦、氣象等部門(mén)繪制的區域內山洪災害風(fēng)險圖，劃分并確定區域內易發(fā)生山洪災害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉移方案，分級組織實(shí)施。

　　(3)各級各部門(mén)應建立專(zhuān)業(yè)監測與群測群防相結合的監測體系，降雨期間，加密觀(guān)測、加強巡邏。汛期堅持24小時(shí)值班巡邏制度，每個(gè)鄉鎮(辦)、村、組和相關(guān)單位要落實(shí)信息發(fā)送員，一旦發(fā)現危險征兆，立即向周邊群眾報警，實(shí)現快速轉移，并報本地防汛抗旱指揮機構，以便及時(shí)組織抗災救災。

　　3、2.5分蓄洪區預警

　　(1)分蓄洪區所在地防汛抗旱指揮機構和分蓄洪區管理單位應擬訂群眾安全轉移方案，按分級管理的權限上報，由有審批權的防汛抗旱指揮機構組織審定執行。

　　(2)分蓄洪區所在地水行政主管部門(mén)和分蓄洪工程管理單位應加強工程運行監測，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，并報告上級主管部門(mén)和同級防汛抗旱指揮機構。

　　(3)當地防汛抗旱指揮機構按照上級防汛抗旱指揮機構命令運用分蓄洪區時(shí)，應把人民群眾的生命安全放在首位，迅速啟動(dòng)預警系統，按照群眾安全轉移方案實(shí)施轉移。

　　3、2.6干旱災害預警

　　(1)鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構應針對干旱災害的成因、特點(diǎn)，因地制宜，采取預警防范措施。

　　(2)鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構應建立健全旱情監測網(wǎng)絡(luò )和干旱災害統計隊伍，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據。

　　(3)鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構應鼓勵和支持社會(huì )力量開(kāi)展多種形式的社會(huì )化服務(wù)組織建設，并加強協(xié)調和管理，以增強防范和抗御干旱災害的能力。

　　3、2.7供水危機預警

　　當供水水源短缺或被破壞、供水線(xiàn)路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因出現供水危機時(shí)，由當地鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構向社會(huì )公布預警，城鄉居民、企事業(yè)單位應儲備應急用水，有關(guān)部門(mén)做好應急供水的準備。

　　3、3預警支持系統

　　3、3.1洪水、干旱風(fēng)險圖

　　(1)各級防汛抗旱指揮機構應組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區的城市洪水風(fēng)險圖、分蓄洪區洪水風(fēng)險圖、流域洪水風(fēng)險圖、山洪災害風(fēng)險圖、水庫洪水風(fēng)險圖和干旱風(fēng)險圖�？h城區江河洪水風(fēng)險圖由縣防辦負責，其余由鄉鎮(辦)負責。

　　(2)防汛抗旱指揮機構應以各類(lèi)洪水、干旱風(fēng)險圖作為抗洪搶險救災、群眾安全轉移安置和抗旱救災決策的技術(shù)依據。

　　3、3.2防御洪水方案

　　(1)防汛抗旱指揮機構應根據需要，編制和修訂轄區內防御江河洪水方案，主動(dòng)應對江河洪水。

　　(2)防汛抗旱指揮機構應根據變化的情況，修訂和完善轄區內防御洪水調度方案，按照各種不同量級的洪水，提出分區分段調度的具體措施。

　　(3)各類(lèi)防御江河洪水預案和防洪調度方案，按規定逐級上報審批。凡經(jīng)各級政府或防汛抗旱指揮機構審批的防洪預案和調度方案，均具有權威性，有關(guān)地區應堅決貫徹執行。

　　3、3.3抗旱預案

　　(1)縣、鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構應編制抗旱預案，以主動(dòng)應對不同等級的干旱災害。

　　(2)各類(lèi)抗旱預案由當地政府或防汛抗旱指揮機構審批，報上一級防汛抗旱指揮機構備案，凡經(jīng)審批的各類(lèi)抗旱預案，各有關(guān)地區應貫徹執行。

　　4應急響應

　　4、1應急響應的總體要求

　　(1)按照洪澇、旱災的嚴重程度和范圍，將應急響應行動(dòng)分為四級。

　　(2)進(jìn)入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮機構應實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情，加強水旱災害管理，并根據不同情況發(fā)布一、二、三、四級預警，預警的條件與應急響應的條件相對應，并啟動(dòng)相關(guān)應急程序。

　　(3)縣防指負責小(1)型以上水庫防洪工程超設計標準洪水調度，督促指導各鄉鎮(辦)政府、各相關(guān)單位做好設計標準內洪水調度。其它水利、防洪工程的調度由所屬鄉鎮(辦)政府負責。

　　(4)洪澇、干旱災害發(fā)生后，應按照分級負責的原則，事發(fā)地政府和防汛抗旱指揮機構應先期處置，并同時(shí)上報，由履行統一領(lǐng)導職責的防汛抗旱指揮機構負責實(shí)施轄區內的抗洪搶險、排澇、抗旱減災和抗災救災等方面的工作。

　　(5)洪澇、干旱等災害發(fā)生后，由事發(fā)地防汛抗旱指揮機構向同級政府和上級防汛抗旱指揮機構報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時(shí)報上一級防汛抗旱指揮機構。任何單位和個(gè)人發(fā)現堤防、水庫發(fā)生險情時(shí)，應立即向有關(guān)部門(mén)報告。

　　(6)對跨區域發(fā)生的水旱災害，或者將影響到鄰近行政區域的突發(fā)事件，在報告同級政府和上級防汛抗旱指揮機構的同時(shí)，應向受影響地區的防汛抗旱指揮機構通報情況。

　　(7)因水旱災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，當地防汛抗旱指揮機構應組織有關(guān)部門(mén)全力搶救和處置，采取有效措施，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時(shí)向同級政府和上級防汛抗旱指揮機構報告。

　　4、2Ⅰ級應急響應

　　4、2.1Ⅰ級響應范圍

　　符合下列情況之一的，為Ⅰ級響應：

　　(1)某個(gè)流域發(fā)生特大洪水;

　　(2)多個(gè)流域同時(shí)發(fā)生大洪水;

　　(3)長(cháng)江干堤和蘄河大堤、赤東湖、赤西湖發(fā)生決口;

　　(4)大型水庫發(fā)生超設計標準洪水或洪水漫壩、垮壩，重點(diǎn)中型水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩;

　　(5)全縣三分之二以上的鄉鎮(辦)發(fā)生特大干旱。

　　4、2.2Ⅰ級響應行動(dòng)

　　(1)由縣防辦提出Ⅰ級響應行動(dòng)建議，經(jīng)縣防指指揮長(cháng)同意后啟動(dòng)Ⅰ級響應程序�？h防指指揮長(cháng)主持會(huì )商，召開(kāi)縣防指全體成員會(huì )議，緊急動(dòng)員部署，強化相應工作措施。并將有關(guān)情況上報市委、市政府和市防汛抗旱指揮部，同時(shí)向縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣人武部和縣防指成員單位通報�？h防指應在24小時(shí)內派工作組、專(zhuān)家組赴一線(xiàn)具體指導防汛抗旱工作�？h防辦負責人帶班，增加值班人員，強化值班值守，隨時(shí)掌握汛情或旱情、工情和災情的變化，做好預測預報，加強協(xié)調、督導事關(guān)全局的防汛抗旱調度。由縣防指及時(shí)發(fā)布應急響應行動(dòng)信息，按照相關(guān)規定通過(guò)縣電視臺等媒體發(fā)布汛情、旱情。緊急時(shí)刻，提請縣委、縣政府研究部署防汛抗旱工作，帶領(lǐng)工作專(zhuān)班分赴一線(xiàn)指導防汛抗旱工作。

　　(2)相關(guān)鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構，啟動(dòng)Ⅰ級響應，按照《中華人民共和國防洪法》和xx省相關(guān)規定，行使權力。防汛抗旱指揮機構的主要領(lǐng)導主持會(huì )商，坐鎮指揮，緊急動(dòng)員部署防汛抗旱工作，同時(shí)增加值班人員，加強值班值守，及時(shí)掌握情況。按照分管權限，調度水利、防洪工程。根據《預案》，轉移危險區群眾，組織強化防守巡查，及時(shí)控制險情，組織抗旱工作。受災地區的各級防汛抗旱指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點(diǎn)具體幫助重災區做好防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮機構應將工作情況隨時(shí)上報當地政府和縣防指。

　　(3)縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣人武部領(lǐng)導和縣防指成員單位相關(guān)負責人應率領(lǐng)專(zhuān)家組或工作組到相關(guān)責任區域駐守�？h防指成員單位急事急辦、特事特辦，全力支持抗災救災工作�？h發(fā)改局和電力部門(mén)確保防汛抗旱用電需要;縣財政局為災區及時(shí)提供資金幫助;縣應急管理局為災區緊急調撥防汛抗旱物資�？h交通運輸局為防汛抗旱物資運輸提供保障;縣民政局及時(shí)組織救助受災群眾;縣衛健局及時(shí)派出醫療隊，赴各災區開(kāi)展醫療救治和疾病防控工作;縣水利和湖泊局做好水旱災害防御和防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐;縣氣象局加強災害天氣監測預報，視抗旱工作需要，及時(shí)組織實(shí)施人工增雨作業(yè)�？h防指其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構成員單位應全力配合做好防汛抗旱和抗災救災工作。

　　4、3Ⅱ級應急響應

　　4、3.1Ⅱ級響應范圍

　　符合下列情況之一者，為Ⅱ級響應：

　　(1)一個(gè)流域發(fā)生大洪水

　　(2)數個(gè)鄉鎮(辦)多個(gè)村(社區)發(fā)生嚴重洪澇災害;

　　(3)大型或重點(diǎn)中型水庫發(fā)生重大險情或一般中型水庫和重點(diǎn)小(1)型水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩;

　　(4)長(cháng)江干堤和蘄河發(fā)生重大險情或雨湖、其它重要堤段發(fā)生決口;

　　(5)數個(gè)鄉鎮(辦)多個(gè)村(社區)發(fā)生嚴重干旱或一個(gè)鄉鎮(辦)發(fā)生特大干旱。

　　4、3.2Ⅱ級響應行動(dòng)

　　(1)由縣防辦提出Ⅱ級響應行動(dòng)建議，縣防指指揮長(cháng)決定啟動(dòng)Ⅱ級響應程序�？h防指指揮長(cháng)或常務(wù)副指揮長(cháng)主持會(huì )商，作出相應工作部署，并向縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣人武部和縣防指成員單位通報�？h防辦負責人帶班，增加值班人員，隨時(shí)掌握汛情或旱情、工情和災情的變化，做好預測預報，加強協(xié)調和督導，搞好重點(diǎn)工程的調度。加強防汛抗旱工作的指導，在24小時(shí)內派出縣防指成員單位組成的工作組、專(zhuān)家組赴一線(xiàn)指導防汛抗旱，并將情況上報縣防汛抗旱指揮部�？h防指不定期發(fā)布汛、旱情通報。

　　(2)相關(guān)鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構，可依法宣布本地區進(jìn)入緊急防汛期，按照《中華人民共和國防洪法》和xx省相關(guān)規定，行使相關(guān)權力。防汛抗旱機構主要負責同志主持會(huì )商，具體安排防汛抗旱工作。增加值班人員，加強值班值守，按照分管權限，調度水利、防洪工程。根據《預案》，轉移危險區群眾，組織加強防守巡查，及時(shí)控制險情，或組織加強抗旱工作。受災地區的各級防汛抗旱指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮機構應將工作情況上報當地黨委、政府主要領(lǐng)導和縣防指。

　　(3)縣防指成員單位應啟動(dòng)應急響應，加派工作組分赴抗災一線(xiàn)，指導防汛抗旱工作�？h應急管理局及時(shí)組織救助受災群眾;縣衛健局派出醫療隊赴一線(xiàn)開(kāi)展醫療救護;縣水利和湖泊局做好水旱災害防御和防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐;縣氣象局加強災害性天氣預測，視抗旱工作需要，及時(shí)組織實(shí)施人工增雨作業(yè)�？h防指其他成員單位按照職責分工，做好相關(guān)工作。相關(guān)鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構成員單位全力配合，做好防汛抗旱和抗災救災工作。

　　4、4Ⅲ級應急響應

　　4、4.1Ⅲ級響應范圍

　　符合下列情況之一者，為Ⅲ級響應：

　　(1)數鄉鎮(辦)同時(shí)發(fā)生洪澇災害;

　　(2)一個(gè)鄉鎮(辦)發(fā)生較大洪水;

　　(3)重要堤段出現重大險情;

　　(4)一般中型水庫發(fā)生重大險情，一般小(1)型和小(2)型水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩或重要的塘堰發(fā)生垮壩;

　　(5)數個(gè)鄉鎮(辦)同時(shí)發(fā)生中度以上的干旱災害;

　　(6)多個(gè)集鎮同時(shí)發(fā)生中度干旱;

　　(7)一個(gè)鄉鎮(辦)集中供水發(fā)生嚴重干旱。

　　4、4.2Ⅲ級響應行動(dòng)

　　(1)由縣防辦提出Ⅲ級響應行動(dòng)建議，縣防指常務(wù)副指揮長(cháng)決定啟動(dòng)Ⅲ級響應程序。常務(wù)副指揮長(cháng)或副指揮長(cháng)主持會(huì )商，作出相應工作部署，加強防汛抗旱工作指導，并將情況上報縣委、縣政府主要領(lǐng)導和市防汛抗旱指揮部�？h防辦加強值班值守，掌握情況，搞好協(xié)調，督導重點(diǎn)工程調度�？h防指派出專(zhuān)家組和工作組分赴一線(xiàn)幫助指導防汛抗旱工作�？h防汛抗旱指揮機構發(fā)布汛、旱情通報。

　　(2)相關(guān)鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構的負責同志主持會(huì )商，具體安排防汛抗旱工作。按照分管權限，調度水利、防洪工程。根據《預案》，組織布防、搶險或組織抗旱，派出工作組到一線(xiàn)指導防汛抗旱工作，并將防汛抗旱的工作情況上報縣防指，由縣防指上報市防汛抗旱指揮部辦公室。

　　(3)相關(guān)鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構成員單位按照分工做好防汛抗旱和抗災救災工作�？h應急管理局及時(shí)組織救助災民;縣衛健局組織醫療隊赴一線(xiàn)開(kāi)展衛生防疫工作;縣水利和湖泊局做好水旱災害防御和防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐;縣氣象局做好災害性天氣預報，視抗旱工作需要，及時(shí)組織實(shí)施人工增雨作業(yè)�？h防指相關(guān)成員單位應根據需要，主動(dòng)對口落實(shí)任務(wù)，為防汛抗旱排憂(yōu)解難。

　　4、5Ⅳ級應急響應

　　4、5.1Ⅳ級響應范圍

　　符合下列情況之一者，為Ⅳ級響應：

　　(1)數個(gè)鄉鎮(辦)同時(shí)發(fā)生一般洪水;

　　(2)數個(gè)鄉鎮(辦)同時(shí)發(fā)生輕度干旱;

　　(3)重要堤段、湖泊出現險情;

　　(4)小(1)型及其以下水庫出現重大險情;

　　(5)集中供水的地方同時(shí)因旱影響正常供水。

　　4、5.2Ⅳ級響應行動(dòng)

　　(1)由縣防辦提出Ⅳ級響應行動(dòng)建議，縣防辦主任決定啟動(dòng)Ⅳ級響應程序，并報常務(wù)副指揮長(cháng)�？h防辦主任或委托專(zhuān)職副主任主持會(huì )商，作出相應工作安排。嚴格執行值班制度，密切注意汛情、旱情和水旱災情的變化，加強防汛抗旱工作的具體協(xié)調和指導，抓好重點(diǎn)工程調度，并將情況上報縣委、縣政府領(lǐng)導�？h氣象局做好災害性天氣預報，視抗旱工作需要，及時(shí)組織實(shí)施人工增雨作業(yè)�？h防辦發(fā)布汛、旱情通報。

　　(2)相關(guān)鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構，按照縣防辦的具體安排和分管權限，調度水利、防洪工程。按照《預案》，做出相應布防、搶險或組織防汛抗旱，并將工作情況上報縣防辦。

　　4、6不同災害的應急響應措施

　　4、6.1江河湖庫洪水

　　(1)當江河湖庫水位超過(guò)設防、汛限水位時(shí)，縣水利和湖泊局組織堤防管理單位的干部職工巡堤巡壩查險;當地防汛抗旱指揮機構應按照批準的防洪預案和防汛責任制的要求，組織專(zhuān)業(yè)防汛隊伍和群眾巡堤巡壩查險，嚴密布防。

　　(2)當江河湖庫水位超過(guò)警戒水位、設計洪水位時(shí)，當地防汛抗旱指揮機構應按照批準的防洪預案和防汛責任制的要求，組織專(zhuān)業(yè)和群眾防汛隊伍巡堤巡壩查險，嚴密布防，必要時(shí)，可申請動(dòng)用軍隊、武警、消防部隊和預備役部隊參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險。

　　(3)當江河湖庫洪水位繼續上漲，危及重點(diǎn)保護對象時(shí)，防汛抗旱指揮機構和承擔防汛任務(wù)的部門(mén)、單位，應根據江河湖庫水情和洪水預報，強化巡查布防措施，并按照規定的權限和防御洪水方案適時(shí)調度運用防洪工程，必要時(shí)上級防汛抗旱指揮機構可以直接調度。防洪調度主要包括：調節水庫攔洪錯峰，開(kāi)啟閘門(mén)泄洪，啟動(dòng)泵站搶排，啟用分洪河道、分蓄洪區行蓄洪水，清除河道阻水障礙物、臨時(shí)搶護加高堤防增加河道泄洪能力等。

　　(4)在實(shí)施分蓄洪區調度運用時(shí)，根據洪水預報和批準的洪水調度方案，由防汛抗旱指揮機構決定做好分蓄洪區啟用和應急準備工作，主要包括：組織分蓄洪區內人員轉移、安置。各級水利和湖泊部門(mén)做好調度方案具體實(shí)施和技術(shù)支持工作，主要包括：分洪設施的啟用和無(wú)閘分洪口門(mén)爆破準備，當江河水情達到洪水調度方案規定的條件時(shí)，按照啟用程序和管理權限由相應的防汛抗旱指揮機構批準下達命令實(shí)施分洪。

　　(5)在江河、湖泊水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近校核洪水位，或者防洪工程設施發(fā)生重大險情時(shí)，按照《中華人民共和國防洪法》和xx省有關(guān)規定，縣防指宣布進(jìn)入緊急防汛期，可在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，采取占地取土、砍伐林木、清除阻水障礙物和其它緊急措施;必要時(shí)，公安、交通等有關(guān)部門(mén)按照防汛抗旱指揮機構的決定，實(shí)施陸地和水面交通管制，保障抗洪搶險的順利實(shí)施。

　　4、6.2漬澇災害

　　(1)當發(fā)生一般漬澇災害時(shí)，防汛抗旱指揮機構應按照“先田后湖、等高截流，高水高排、低水低排”的原則，按照規程調度水利工程設施，充分運用泵站提排和涵閘自排，盡快排水入江，恢復正常生產(chǎn)生活秩序。當發(fā)生大的漬澇災害時(shí)，要按照規程，統籌調度，處理好田湖關(guān)系。

　　(2)當江河防汛形勢緊張時(shí)，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，視情況及時(shí)減少排水量或停止排水，以減緩防洪壓力。

　　4、6.3山洪災害

　　(1)山洪災害應急處理由縣防汛抗旱指揮機構負責，水利、自然資源和規劃、氣象、民政、住建、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)應按照職責分工做好相關(guān)工作。

　　(2)當山洪災害易發(fā)區雨量觀(guān)測點(diǎn)降雨量達到一定數量或觀(guān)測山體發(fā)生變形有滑動(dòng)趨勢時(shí)，由當地防汛抗旱指揮機構或相關(guān)部門(mén)及時(shí)發(fā)出警報，如需緊急轉移群眾時(shí)，應立即通知相關(guān)鄉鎮(辦)或村組按預案組織人員安全撤離。

　　(3)轉移受威脅地區的群眾，應按照就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，先人員后財產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先危險區人員后警戒區人員，防止道路堵塞和意外事件的發(fā)生。

　　(4)發(fā)生山洪災害后，如導致人員傷亡，應立即組織人員或搜救突擊隊緊急搶救，屬于重大人員傷亡的應向當地駐軍、武警、消防部隊和上級政府請求救援。

　　(5)當發(fā)生山洪災害時(shí)，縣防指組織水利、自然資源和規劃、氣象、民政等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現場(chǎng)，加強觀(guān)測，采取應急措施，防止滑坡等山洪災害進(jìn)一步惡化。

　　(6)當山洪泥石流、滑坡體堵塞河道時(shí)，縣防指召集有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家研究處置方案，盡快組織實(shí)施，避免發(fā)生更大災害。

　　4、6.4堤防潰口、涵閘垮塌、水庫潰壩

　　(1)當出現堤防潰口、涵閘垮塌、水庫潰壩的前期征兆時(shí)，工程管理單位應迅速調集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時(shí)向下游預警。

　　(2)堤防潰口、涵閘垮塌、水庫潰壩的應急處理，由當地防汛抗旱指揮機構負責，首先應迅速組織受威脅地區群眾轉移，并視情況組織實(shí)施堵口或搶筑阻水二道防線(xiàn)等措施，盡可能減少災害損失。

　　(3)實(shí)施堤防、涵閘、水庫堵口，應明確行政、技術(shù)責任人，及時(shí)調集人力、物力，嚴密組織，快速行動(dòng)。上級防汛抗旱指揮機構的負責同志應立即帶領(lǐng)專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)指導。

　　4、6.5干旱災害

　　鄉鎮(辦)以上防汛抗旱指揮機構根據本地區實(shí)際情況，按特大、嚴重、中度、輕度4個(gè)干旱等級，制定相應的應急抗旱措施，并負責組織抗旱工作。

　　(1)特大干旱

　　強化地方行政首長(cháng)抗旱目標責任制，確保城鄉居民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全，維護災區社會(huì )穩定。

　　縣防指加強抗旱工作的統一指揮和組織協(xié)調，加強會(huì )商，強化抗旱水源的科學(xué)調度和用水管理，各有關(guān)部門(mén)按照統一部署，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，做好抗旱工作。

　　啟動(dòng)相關(guān)抗旱預案，并報上一級防汛抗旱指揮機構備案。必要時(shí)經(jīng)縣政府批準，宣布進(jìn)入緊急抗旱期，啟動(dòng)各項特殊應急抗旱措施，如：應急開(kāi)源、應急限水、應急調水、應急送水等。

　　密切監測旱情、及時(shí)分析旱情變化發(fā)展趨勢，隨時(shí)掌握旱情災情及抗旱工作情況，及時(shí)分析旱情災情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響，適時(shí)向社會(huì )通報信息。

　　縣防指成員單位應當按照預案規定落實(shí)抗旱職責，并動(dòng)員社會(huì )力量支援抗旱救災工作。

　　加強旱情災情及抗旱工作的宣傳。

　　(2)嚴重干旱

　　進(jìn)一步加強旱情監測和分析預報工作，隨時(shí)掌握旱情災情及其發(fā)展變化趨勢，通報旱情信息和抗旱情況。

　　防汛抗旱指揮機構及時(shí)組織抗旱會(huì )商，研究部署抗旱工作。

　　視旱情變化，啟動(dòng)相關(guān)抗旱預案，并報上級防汛抗旱指揮機構備案。

　　防汛抗旱指揮機構的各成員單位落實(shí)部門(mén)抗旱職責，做好抗旱水源的統一管理和調度，落實(shí)應急抗旱資金和抗旱物資。

　　做好抗旱工作的宣傳。

　　(3)中度干旱

　　加強旱情監測，密切注視旱情的發(fā)展，及時(shí)分析預測旱情變化趨勢，通報旱情信息和抗旱情況。

　　及時(shí)分析預測水量供求變化形勢，加強抗旱水源的統一管理和調度。

　　根據旱情發(fā)展趨勢，及時(shí)會(huì )商，適時(shí)進(jìn)行抗旱工作動(dòng)員部署，并做好相關(guān)宣傳工作。

　　(4)輕度干旱

　　掌握旱情變化情況，做好旱情監測、預報工作。

　　及時(shí)了解分析社會(huì )各方面的用水需求。

　　算好水賬，提出防旱抗旱的具體措施，并做好抗旱水源的管理調度工作。

　　4、6.6供水危機

　　(1)當發(fā)生供水危機時(shí)，縣防指應對城市地表水、地下水和外調水實(shí)行統一調度和管理，嚴格實(shí)施應急限水，合理調配有限水源;采取轄區內、跨地區、跨流域應急調水，補充供水水源，協(xié)同水質(zhì)檢測部門(mén)，加強供水水質(zhì)的監測，保證城鄉居民生活和重點(diǎn)單位用水安全。

　　(2)針對供水危機出現的原因，采取措施，盡快恢復供水水源，使供水量和水質(zhì)處于正常狀態(tài)。

　　4、6.7供水水質(zhì)被侵害

　　(1)當發(fā)生供水水質(zhì)因洪水等因素影響城鄉生活的較重污染事件時(shí)，鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮部應迅速研究措施，及時(shí)通知水質(zhì)污染范圍內的群眾，力爭避免水質(zhì)污染影響生活。

　　(2)鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮部應利用一切有利條件，搞好調水沖污，置換水質(zhì)，盡力將水質(zhì)污染的影響減少到最低限度。

　　4、7信息報送和處理

　　4、7.1汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛抗旱信息實(shí)行分級上報，歸口處理，同級共享。

　　4、7.2防汛抗旱信息的報送和處理，應快速、準確、詳實(shí)，重要信息應在第一時(shí)間上報，因客觀(guān)原因一時(shí)難以準確掌握的信息，應及時(shí)報告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補報詳情。

　　4、7.3屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災情，按分管權限，分別報送本級防汛抗旱指揮機構和信息部門(mén)負責處理。因險情、災情較重，按分管權限上報一時(shí)難以處理，需上級幫助、指導處理的，經(jīng)本級防汛抗旱指揮機構負責同志審批后，可向上一級防汛抗旱指揮機構和信息部門(mén)上報。

　　4、7.4凡經(jīng)本級或上級防汛抗旱指揮機構、新聞媒體采用和發(fā)布的水旱災害、工程搶險等信息，當地防汛抗旱指揮機構應立即調查核實(shí)，對存在的問(wèn)題，及時(shí)采取措施加以解決。凡屬本級或上級領(lǐng)導對發(fā)布的信息作出批示的，有關(guān)部門(mén)和單位應立即傳達貫徹，并組織專(zhuān)班核實(shí)，研究具體落實(shí)措施，認真加以解決。

　　4、7.5縣防辦接到重大的汛情、旱情、險情、災情報告后，應立即報告縣政府，抄送有關(guān)部門(mén)，并及時(shí)續報。重大和特別重大事件的信息必須在事發(fā)1.5小時(shí)內報縣政府和市防辦，抄送有關(guān)部門(mén)。

　　4、8指揮和調度

　　4、8.1出現水旱災害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構應立即啟動(dòng)應急預案，并根據需要成立現場(chǎng)指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向上一級防汛抗旱指揮機構報告。根據現場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

　　4、8.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構負責人應迅速進(jìn)崗到位，分析事件的性質(zhì)，預測事態(tài)趨勢和可能造成的危害程度，并按規定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門(mén)按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

　　4、8.3發(fā)生重大水旱災害后，上一級防汛抗旱指揮機構應派出由領(lǐng)導帶隊的工作組趕赴現場(chǎng)，加強領(lǐng)導，指導工作，必要時(shí)成立前線(xiàn)指揮部。

　　4、9搶險救災

　　4、9.1出現水旱災害或防洪工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構應根據事件的性質(zhì)，迅速對事件進(jìn)行監控、追蹤，并立即與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系。

　　4、9.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構應根據事件具體情況和專(zhuān)家咨詢(xún)意見(jiàn)，深入分析，按照《預案》，研究提出緊急處置措施，供當地政府或上一級相關(guān)部門(mén)指揮決策。

　　4、9.3事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應迅速調集本部門(mén)或社會(huì )的資源和力量，提供技術(shù)支持;組織當地有關(guān)部門(mén)和人員，迅速開(kāi)展現場(chǎng)處置或救援工作。堤防、水庫險情的搶護，應按事先制訂的搶險預案進(jìn)行。長(cháng)江、連江支堤堤防決口的堵復，水庫重大險情的搶護，應嚴格執行搶險預案，并由防汛機動(dòng)搶險隊或抗洪搶險專(zhuān)業(yè)部隊等實(shí)施。

　　4、9.4處置水旱災害和工程重大險情時(shí)，應按照職能分工，由防汛抗旱指揮機構統一指揮，各部門(mén)各司其職，團結協(xié)作，快速反應，高效處置，最大限度地減少損失。

　　4、10安全防護和醫療救護

　　4、10.1各級政府和防汛抗旱指揮機構應高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品，以備隨時(shí)應用。

　　4、10.2搶險人員進(jìn)入和撤出現場(chǎng)由防汛抗旱指揮機構視情況作出決定。搶險人員進(jìn)入受威脅的現場(chǎng)前，應采取防護措施以保證自身安全。當現場(chǎng)受到污染時(shí)，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時(shí)應進(jìn)行消毒、去污處理。

　　4、10.3出現水旱災害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應及時(shí)做好群眾的救援、轉移和疏散工作。

　　4、10.4事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應按照當地政府和上級領(lǐng)導機構的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險區域或飲用被污染的水源。

　　4、10.5事發(fā)地和有關(guān)地方的政府負責對轉移的群眾提供緊急避難場(chǎng)所，并妥善安置災區群眾，保證基本生活。

　　4、10.6出現水旱災害后，事發(fā)地政府和防汛抗旱指揮機構應組織衛生部門(mén)加強受影響地區突發(fā)公共衛生事件監測、報告工作，落實(shí)各項疾病預防控制措施;派出醫療隊，對受傷人員進(jìn)行緊急救護;必要時(shí)，可緊急動(dòng)員當地醫療機構在現場(chǎng)設立緊急救護所。

　　4、11社會(huì )力量動(dòng)員

　　4、11.1出現水旱災害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構可根據事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)當地政府批準，對重點(diǎn)地區和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴大。

　　4、11.2必要時(shí)可通過(guò)當地政府調動(dòng)社會(huì )力量參與應急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征調車(chē)輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

　　4、12信息發(fā)布

　　4、12.1防汛抗旱的信息發(fā)布實(shí)行分級管理。事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應及時(shí)準確地發(fā)布應急處置工作的情況及事態(tài)發(fā)展方面的信息，并對新聞報道進(jìn)行管理;重大信息可由事發(fā)地人民政府或上級人民政府發(fā)布。信息發(fā)布可采取舉行新聞發(fā)布會(huì )、組織媒體報道、接受記者采訪(fǎng)、提供新聞稿、授權新聞單位發(fā)布等方式。

　　4、12.2全縣性或重大的汛情、旱情及其防汛抗旱動(dòng)態(tài)等信息，由縣防指統一審核和發(fā)布;涉及水旱災情的，由縣防辦會(huì )同民政局審核和發(fā)布;涉及部隊、武警和消防的，由武警中隊、消防救援大隊有關(guān)部門(mén)審核和發(fā)布。

　　4、12.3鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構負責轄區內汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等信息的審核和發(fā)布，涉及水旱災情的，由當地防汛抗旱指揮部辦公室會(huì )同民政部門(mén)審核和發(fā)布。

　　4、13應急結束

　　4、13.1當嚴重的水旱災害趨勢減緩，并得到有效控制時(shí)，縣防指和事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構可視汛情、旱情，通過(guò)媒體宣布結束應急響應程序或緊急防汛期、緊急抗旱期。同時(shí)采取措施，防止或處置水旱災害衍生事件。

　　4、13.2依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期間規定征調的物資、設備、交通運輸工具等，在突發(fā)水旱災害處置結束后應及時(shí)歸還;被征用或征用后毀損、滅失的，按照國家有關(guān)規定給予補償。取土占地、砍伐林木的，在汛期結束后依法向有關(guān)部門(mén)補辦手續;有關(guān)地方政府對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。

　　4、13.3緊急處置工作結束后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應協(xié)助當地政府進(jìn)一步恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。

　　應急響應結束后，將其處置結果報同級人大常委會(huì )備案。

　　5應急保障

　　5、1通信與信息保障

　　5、1.1任何通信運營(yíng)部門(mén)都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責任。

　　5、1.2防汛抗旱指揮機構應按照公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò )，確保信息暢通。堤防及水庫管理單位必須配備通信設施。

　　5、1.3防汛抗旱指揮機構應協(xié)調通信管理部門(mén)，將防汛抗旱通信保障的要求納入應急預案。發(fā)生突發(fā)事件后，通信部門(mén)應啟動(dòng)應急預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，同時(shí)盡可能利用現有設施，保證防汛抗旱通信暢通。必要時(shí)，應調度應急通信設備，為防汛通信和現場(chǎng)指揮提供通信保障。

　　5、1.4在緊急情況下，應充分利用公共廣播、電視、手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保群眾生命安全。

　　5、2應急支援與裝備保障

　　5、2.1現場(chǎng)救援和工程搶險保障

　　(1)對重點(diǎn)險工險段或易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策;當出現新的險情時(shí)，應派工程技術(shù)人員趕赴現場(chǎng)，研究?jì)?yōu)化除險方案，并由防汛行政首長(cháng)負責組織實(shí)施。

　　(2)防汛抗旱指揮機構和水利工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位儲備的搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材，應能滿(mǎn)足搶險或抗旱急需。

　　5、2.2應急隊伍保障

　　(1)防汛隊伍

　　任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。中國人民解放軍、武警部隊、消防部隊和民兵預備役部隊按照有關(guān)規定執行抗洪搶險任務(wù)。

　　防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專(zhuān)業(yè)部隊搶險隊伍和專(zhuān)業(yè)搶險隊伍(防汛機動(dòng)搶險隊和解放軍組建的抗洪搶險專(zhuān)業(yè)應急部隊)。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動(dòng)力，非專(zhuān)業(yè)部隊搶險隊主要完成對搶險技術(shù)設備要求不高的搶險任務(wù)，專(zhuān)業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。

　　調動(dòng)防汛機動(dòng)搶險隊程序：本級防汛抗旱指揮部管理的機動(dòng)搶險隊，由本級防汛抗旱指揮部負責調動(dòng);上級防汛抗旱指揮部管理的機動(dòng)搶險隊，由本級防汛抗旱指揮部提出調動(dòng)申請，由上級防汛抗旱指揮部批準;同級其他區域防汛抗旱指揮部管理的機動(dòng)搶險隊，由本級防汛抗旱指揮部提出調動(dòng)申請，上級防汛抗旱指揮部協(xié)商調動(dòng)。

　　縣人武部組建的防汛機動(dòng)搶險隊調動(dòng)程序：由縣防汛指揮部門(mén)向縣人民政府提出調動(dòng)申請，由縣人民政府批準，縣人武部負責指揮。

　　縣武警中隊組建抗洪搶險專(zhuān)業(yè)應急部隊調動(dòng)程序：縣委、縣政府向上級黨委和政府匯報，由縣政府向市武警支隊提出申請，獲許后辦理有關(guān)手續。在緊急情況下，縣武警中隊可邊行動(dòng)邊報告，縣政府應及時(shí)補辦申請手續。

　　所在地政府應為參加抗洪搶險的部隊、武警、消防和民兵、預備役部隊提供必要的生活和物資保障。

　　申請調動(dòng)部隊或武警、消防參加搶險救災的文件內容包括：災害種類(lèi)、發(fā)生時(shí)間、受災地域和程度、采取的救災措施及需要使用的兵力、裝備等。

　　(2)抗旱隊伍

　　在抗旱期間，各級政府和防汛抗旱指揮機構應組織動(dòng)員社會(huì )公眾力量投入抗旱救災工作。有關(guān)單位和個(gè)人都有承擔防汛抗旱指揮機構分配抗旱任務(wù)的責任。

　　抗旱服務(wù)組織是農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系的重要組成部分，在干旱時(shí)期應直接為受旱地區農民提供生活用水、流動(dòng)灌溉，維修保養抗旱機具，租賃、銷(xiāo)售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢(xún)等方面的服務(wù)。

　　5、2.3供電保障

　　縣電力部門(mén)主要負責抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的電力供應和應急救援現場(chǎng)的臨時(shí)供電。

　　5、2.4交通運輸保障

　　縣交通運輸部門(mén)主要負責優(yōu)先保證防汛搶險人員和防汛抗旱救災物資的運輸;分蓄洪區分洪時(shí)，負責群眾安全轉移所需地方車(chē)輛、船舶的調配;負責分泄大洪水時(shí)河道航行和渡口的安全監管工作;負責大洪水時(shí)用于搶險、救災車(chē)輛、船舶的及時(shí)調配。

　　5、2.5醫療保障

　　縣衛健部門(mén)主要負責組織醫療衛生機構組建救災防病應急隊伍;根據需要組織醫療衛生人員赴災區開(kāi)展防病治病工作，預防和控制疫情的發(fā)生和流行。

　　5、2.6治安保障

　　縣公安部門(mén)主要負責做好災區的社會(huì )治安保衛工作，依法嚴厲打擊破壞分子，維護工程設施安全，保證抗災救災工作的順利進(jìn)行;負責組織爆破專(zhuān)家對分洪爆破設計施工方案的評審和審批，做好防汛搶險、分洪爆破時(shí)的戒嚴、警衛工作，維護分蓄洪區的社會(huì )秩序。

　　5、2.7物資保障

　　(1)物資儲備

　　防汛抗旱指揮機構、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應按規范儲備防汛搶險物資�？h防辦應及時(shí)掌握防汛物資新材料、新設備的應用情況，及時(shí)調整物資品種，提高抗洪搶險的科技含量。

　　縣防辦儲備的縣級防汛物資，主要用于解決遭受洪水災害地區防汛搶險物資的不足，重點(diǎn)支持遭受洪澇災害地區防汛搶險救生物資的應急需要。

　　縣級防汛物資儲備的品種應包括攔擋洪水、導滲堵漏、堵口復堤等所需的搶險物料，救助、轉移被洪水圍困的群眾及抗洪搶險人員所需的救生器材，搶險施工、查險排險所需常用的機具。

　　鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構儲備防汛物資的品種及定額，由各級防汛抗旱指揮機構根據抗洪搶險的需要和具體情況確定。

　　易旱地區政府應組織有關(guān)部門(mén)貯備一定數量的抗旱物資，由本級防汛抗旱指揮機構負責調用。

　　嚴重缺水的城鎮應當建立應急供水機制，建設應急供水備用水源工程。

　　(2)物資調撥

　　縣級防汛物資調撥原則：在抗洪斗爭中，如發(fā)生險情，應由險情所在地防汛抗旱指揮部就地調撥本級防汛搶險物資，在不能滿(mǎn)足需要的情況下，可申請調用縣級防汛儲備物資或者其他地區的防汛儲備物資。當有多處申請調用縣級防汛物資時(shí)，應優(yōu)先保證重點(diǎn)地區的防汛搶險物資的需要。

　　縣級防汛物資調撥程序：縣級防汛物資的調用，由各鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構向縣防汛抗旱指揮部提出申請，經(jīng)批準同意后，由縣防汛抗旱指揮部辦公室向代儲單位下達調令。

　　5、2.8資金保障

　　中央和省財政籌集安排的防汛抗旱資金，用于國家明確的重要江河、湖泊、水庫的堤壩抗大洪搶大險和水毀工程修復，以及遭受?chē)乐馗珊档貐^為興建應急抗旱設施、添置提運水設備和運行費用的補助�？h財政籌集安排的防汛抗旱資金，用于本區域的防汛抗旱和水利工程修復補助。

　　5、2.9社會(huì )動(dòng)員保障

　　(1)防汛抗旱是社會(huì )公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護水利工程設施的責任。

　　(2)汛期或旱季，各級防汛抗旱指揮機構應在各種新聞媒體發(fā)布水雨工情信息。根據水旱災害的發(fā)展，各級政府和防汛抗旱指揮機構應搞好動(dòng)員工作，組織社會(huì )力量投入防汛抗旱。

　　(3)縣防汛抗旱指揮機構成員單位，在嚴重水旱災害期間，應在做好本行業(yè)本系統抗災工作的同時(shí)，按照分工，解決防汛抗旱的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)充分調動(dòng)本系統的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。

　　(4)縣、鄉鎮(辦)政府應加強對防汛抗旱工作的統一領(lǐng)導，組織有關(guān)部門(mén)和單位，動(dòng)員全社會(huì )的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻，各級行政首長(cháng)應靠前指揮，組織廣大干部群眾抗災減災。

　　5、3技術(shù)保障

　　5、3.1決策支持系統

　　(1)逐步建立縣防指與各鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構互聯(lián)互通的計算機網(wǎng)絡(luò )系統，提高信息傳輸的質(zhì)量和速度。

　　(2)改進(jìn)水情信息采集系統，擴大信息采集范圍，實(shí)現水文測站的水情信息在30分鐘內傳到縣防辦。

　　(3)加強、改進(jìn)鄉鎮(辦)信息系統。

　　(4)合理加密山洪災害預測與防治水雨情監測站網(wǎng)，增加預警信息量，提高預測水平和防治能力。

　　5、3.2設立專(zhuān)家庫

　　縣防指應建立專(zhuān)家庫，由氣象、水文、水利、防洪、抗旱、地質(zhì)、通信、信息、爆破等方面專(zhuān)家組成，具體負責提供相關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)咨詢(xún)。當發(fā)生水旱災害時(shí)，由防汛抗旱指揮機構統一調度，及時(shí)派出專(zhuān)家組，分類(lèi)指導防汛抗旱工作。

　　5、4宣傳、培訓和演習

　　5、4.1宣傳教育

　　(1)汛情、旱情、工情、災情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級負責制，一般公眾信息由本級防汛抗旱指揮部辦公室負責同志審批后，可通過(guò)媒體向社會(huì )發(fā)布。

　　(2)當主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，并呈上漲趨勢;山區發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴重影響;出現大范圍的嚴重旱情，并呈發(fā)展趨勢時(shí)，按分管權限，由當地防汛抗旱指揮部統一發(fā)布汛情、旱情、災情通報，以引起社會(huì )公眾關(guān)注，參與防汛抗旱救災工作。

　　(3)防汛抗旱的重要公眾信息交流，實(shí)行新聞發(fā)言人制度。經(jīng)本級政府同意后，報同級黨委宣傳部，由防汛抗旱指揮部指定的發(fā)言人，按規定通過(guò)本地新聞網(wǎng)站、媒體統一向社會(huì )發(fā)布，可采取散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )等形式。

　　5、4.2培訓

　　(1)采取分級負責的原則，由各級防汛抗旱指揮機構統一組織培訓。

　　(2)培訓工作應做到規范課程、分類(lèi)施教、嚴格考核、結業(yè)發(fā)證，保證培訓工作質(zhì)量。

　　(3)培訓工作應結合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。

　　(4)部隊、武警、消防抗洪搶險應急隊伍的培訓，分別由武警中隊、消防救援大隊統一安排，縣政府及有關(guān)部門(mén)給予必要的支持和協(xié)助。

　　5、4.3演練

　　(1)各級防汛抗旱指揮機構應定期舉行不同類(lèi)型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

　　(2)專(zhuān)業(yè)搶險隊伍必須每年進(jìn)行抗洪搶險演練。

　　(3)多個(gè)部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)演練，一般2-3年舉行一次，由縣防指負責組織協(xié)調。

　　6善后工作

　　發(fā)生水旱災害的鄉鎮(辦)政府應組織有關(guān)部門(mén)做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學(xué)校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

　　6、1救災

　　6、1.1發(fā)生重大災情時(shí)，事發(fā)地政府應成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協(xié)調和指揮工作。根據救災工作實(shí)際需要，各有關(guān)部門(mén)和單位可派聯(lián)絡(luò )員參加指揮部辦公室工作。

　　6、1.2應急管理部門(mén)負責受災群眾生活救助，應及時(shí)調配救災款物，組織安置受災群眾，保證受災群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣被、有臨時(shí)住所、有病能醫，做好受災群眾臨時(shí)生活安排工作，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，解決災民的基本生活問(wèn)題。

　　6、1.3衛健部門(mén)負責調配醫務(wù)技術(shù)力量，搶救因災傷病人員，對傳染源和污染源進(jìn)行消毒處理，對災區重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播和蔓延。

　　6、2防汛搶險物料補充

　　針對當年防汛搶險物料消耗情況，縣、鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構應按照分級籌措和常規防汛的要求，及時(shí)補充防汛搶險物資。

　　6、3水毀工程修復

　　6、3.1對影響當年防洪安全和城鄉供水安全的水毀工程，應組織突擊施工，盡快修復。水毀恢復項目及抗旱水源工程，分級列入財政預算;屬于工程量大的水毀恢復項目，分級列入基建計劃。防洪工程應力爭下次洪水到來(lái)之前恢復主體功能，抗旱水源工程應盡快恢復功能。

　　6、3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專(zhuān)用通信等基礎設施，有關(guān)部門(mén)應按照職責，盡快組織修復，投入正常運用。

　　6、4災后重建

　　各相關(guān)部門(mén)應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

　　6、5防汛抗旱工作評價(jià)

　　各級防汛抗旱指揮機構應實(shí)行防汛抗旱工作年度評價(jià)制度。當年防汛抗旱工作結束后，應對各個(gè)方面和環(huán)節進(jìn)行定性和定量的總結、分析、評估，總結經(jīng)驗，找出問(wèn)題，從防洪抗旱工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。

　　7溝通與協(xié)作

　　加強縣市之間的交流，按照國家有關(guān)外事規定，積極開(kāi)展的防汛抗旱減災交流，借鑒先進(jìn)的防汛抗旱減災工作經(jīng)驗，進(jìn)一步做好我縣水旱災害的防范與處置工作。

　　8獎勵與責任追究

　　對抗洪搶險和抗旱減災作出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，由縣政府或縣人力資源和社會(huì )保障局、縣防辦聯(lián)合表彰;對抗洪搶險和抗旱減災中英勇獻身的人員，按有關(guān)規定追認烈士;對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據國家有關(guān)法律法規和xx省相關(guān)規定，追究當事人責任，并依法予以處理。

　　9附則

　　9、1名詞術(shù)語(yǔ)解釋

　　洪水風(fēng)險圖：融合地理、社會(huì )經(jīng)濟信息、洪水特征信息，通過(guò)資料調查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀(guān)反映某一地區發(fā)生洪水后可能淹沒(méi)的范圍和水深，用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險和危害的工具。

　　干旱風(fēng)險圖：融合地理、社會(huì )經(jīng)濟信息、水資源特征信息，通過(guò)資料調查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀(guān)反映某一地區發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預評估不同干旱等級造成的風(fēng)險和危害的工具。

　　防御洪水方案：有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上地方政府根據流域綜合規劃、防洪工程實(shí)際狀況和國家規定的防洪標準，制定的防御江河洪水(包括對特大洪水)、山洪災害(山洪、泥石流、滑坡等)、臺風(fēng)暴潮災害等方案的統稱(chēng)。長(cháng)江、黃河、淮河、海河的防御洪水方案，由國家防汛指揮機構制定，報國務(wù)院批準;跨省、自治區、直轄市的其他江河的防御洪水方案，由有關(guān)流域管理機構會(huì )同有關(guān)省、自治區、直轄市政府制定，報國務(wù)院或者國務(wù)院授權的有關(guān)部門(mén)批準。漢江、東荊河、府環(huán)河、漢北河、清江、舉水、富水等江河防洪預案，由省政府批準。巴水、浠水、蘄水和“三湖地區”防洪預案由xx市政府批準。防御洪水方案經(jīng)批準后，有關(guān)地方政府必須執行。各級防汛指揮機構和承擔防汛抗洪任務(wù)的部門(mén)和單位，必須根據防御洪水方案做好防汛抗洪工作。

　　抗旱預案：在現有工程設施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預先制定的對策和措施，是各級防汛抗旱指揮部門(mén)實(shí)施指揮決策的依據。

　　抗旱服務(wù)組織：由水利部門(mén)組建的事業(yè)性服務(wù)實(shí)體，以抗旱減災為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開(kāi)展抗旱服務(wù)工作�？购捣�務(wù)組織包括省、市、縣、鄉四級，分別為省抗旱服務(wù)總站、市抗旱服務(wù)中心站、縣抗旱服務(wù)站(隊)和鄉鎮分站(隊)，其業(yè)務(wù)工作受同級水行政主管部門(mén)領(lǐng)導和上一級抗旱服務(wù)組織的指導。

　　小洪水：水文要素的重現期小于5年一遇的洪水。

　　中洪水：水文要素的重現期5-20年一遇的洪水。

　　大洪水：水文要素的重現期20-50年一遇的洪水。

　　特大洪水：水文要素的重現期大于50年一遇的洪水。

　　水文要素：包括洪峰水位(流量)或時(shí)段最大洪量，可依據河段的水文特性選擇。

　　輕度干旱：受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例在30%以下;以及因旱造成農(牧)區臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區人口比例在20%以下。

　　中度干旱：受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例為31%-50%;以及因旱造成農(牧)區臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區人口比例為21%-40%。

　　嚴重干旱：受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例達51%-80%;以及因旱造成農(牧)區臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區人口比例達41%-60%。

　　特大干旱：受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例在80%以上;以及因旱造成農(牧)區臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區人口比例高于60%。

　　城市干旱：因旱造成城市供水水源不足，實(shí)際供水量低于正常供水量，居民生活和生產(chǎn)受到影響。

　　城市輕度干旱：因旱城市實(shí)際供水量低于正常供水量5%-10%，出現缺水現象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。

　　城市中度干旱：因旱城市實(shí)際供水量低于正常供水量10%-20%，出現明顯的缺水現象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。

　　城市重度干旱：因旱城市實(shí)際供水量低于正常供水量20%-30%，出現明顯缺水現象，居民生活、生產(chǎn)用水受到嚴重影響。

　　城市極度干旱：因旱城市實(shí)際供水量低于正常供水量30%以上，出現極為嚴重的缺水局面，居民生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。

　　大型城市：指常居人口在50萬(wàn)人以上的城市。

　　緊急防汛期：根據國家《防洪法》及其《xx省實(shí)施〈防洪法〉辦法》的規定，當江河、湖泊的水情接近保證或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或者防洪工程設施發(fā)生重大險情時(shí)，有關(guān)縣級以上防汛抗洪指揮機構報請省防汛抗旱指揮機構批準后，可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防汛期，縣級以上防汛抗旱指揮機構可以對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施作出緊急處置�？h級以上根據防汛抗洪需要，有權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施;必要時(shí)，公安、交通等有關(guān)部門(mén)按照縣級以上的決定，依法實(shí)行陸地和水面交通管制。

　　9、2《預案》管理

　　本《預案》自印發(fā)之日起實(shí)施。

防汛抗旱應急預案3

　　一、指導思想

　　以新時(shí)代中國特 色社會(huì )主義思想為指導，認真學(xué)習貫徹關(guān)于防災減災救災，特別是防汛抗旱工作的重要論述和指示批示精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅決把思想行動(dòng)統一到黨中央國務(wù)院決策部署和省委省政府安排要求上來(lái)，積極推進(jìn)防汛抗旱應急管理體系和能力現代化，堅持“防、抗、救”相結合、常態(tài)減災與非常態(tài)救災相統一、減少災害損失與減輕災害風(fēng)險相并重，做到指揮高效、防救協(xié)同、綜合施策，積極防御洪澇干旱災害，為保護人民生命財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展穩定提供堅實(shí)防汛抗旱安全環(huán)境。

　　二、總體目標

　　防汛抗旱工作擔負著(zhù)保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會(huì )穩定的重要使命，要堅持“人民至上、生命至上”理念，把確保人民生命安全作為首要目標落到實(shí)處，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，努力做到“不死人、少傷人、少損失”。發(fā)生設防標準內洪水，要保證重要江河不漫溢、堤防不決口、水庫不垮壩、城市不受淹、人員不死亡和重要基礎設施不毀壞、交通干線(xiàn)不中斷；發(fā)生超標準洪水，要確保人民生命安全和大中型水庫、大中城市、重要基礎設施安全；遭遇突發(fā)暴雨山洪，要確保受威脅區和低洼內澇區不發(fā)生群死群傷事件。發(fā)生輕到中度干旱，要保證城鄉居民供水安全和農業(yè)灌溉、重要工業(yè)、重要生態(tài)用水安全；遭遇重特大干旱，要確保城鄉居民飲水安全和基本口糧田灌溉、核心區生態(tài)用水安全。

　　三、工作原則

　　堅持統一指揮、分級負責、屬地為主，在全面落實(shí)各級行政首長(cháng)負責制的基礎上，積極推動(dòng)落實(shí)地方黨委責任，實(shí)行黨政同責、齊抓共管。堅持統分結合、協(xié)調配合、防救協(xié)同，強化各級防汛抗旱指揮部門(mén)牽頭抓總、協(xié)調指導作用，充分發(fā)揮應急管理部門(mén)的綜合優(yōu)勢和各相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，形成整體工作合力。堅持預防處突結合、防抗救并重，有力有序防范應對，努力把水旱災害風(fēng)險和損失降至最低。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬┙∪�各級防汛抗旱指揮體制機制

　　1.加快理順各級防汛抗旱指揮機構。堅決貫徹黨中央關(guān)于黨和國家機構改革重要決策部署，認真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于健全防汛抗旱體制機制意見(jiàn)的通知》《國家防總關(guān)于健全地方防汛抗旱工作機制的指導意見(jiàn)》，按要求將各級防汛抗旱指揮部職責劃入應急管理部門(mén)，各級防汛抗旱指揮部辦公室設在應急管理部門(mén)，具體負責承擔防汛抗旱指揮部日常工作職責。要建立健全指揮工作機制，全面形成上下對應貫通、部門(mén)縱橫聯(lián)動(dòng)的防汛抗旱新體制。各級防汛抗旱指揮部要制定工作職責和工作規則，全面履行防汛抗旱指揮責任，加強防救統籌，統一領(lǐng)導指揮和管理所轄范圍的防汛抗旱工作。

　　2.全面建立防汛抗旱指揮協(xié)調機制。著(zhù)力發(fā)揮防汛抗旱指揮部牽頭抓總作用，健全防汛抗旱指揮協(xié)調機制，加強全覆蓋、全鏈條、全過(guò)程、全環(huán)節的防汛抗旱指導監督，細化落實(shí)防汛抗旱指揮部各成員部門(mén)單位工作職責，加強職能銜接和工作協(xié)調配合。全面發(fā)揮應急管理部門(mén)的綜合優(yōu)勢和各相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，按照職責分工承擔各自責任，無(wú)縫銜接好“防”和“救”的責任鏈條，建立駐地 部隊、武警部隊和綜合消防救援隊伍聯(lián)絡(luò )機制，分級組織開(kāi)展防汛抗旱演練，統籌調配防汛應急搶險力量，增強防汛抗洪搶險突擊能力。

　�。ǘ�）扎實(shí)細致全面開(kāi)展防汛抗旱準備

　　3.提早做好周密動(dòng)員部署。提請各級政府及時(shí)分級組織召開(kāi)防汛抗旱工作會(huì )議，逐級對今年防汛抗旱工作進(jìn)行全面系統的安排部署和組織動(dòng)員。各級防汛抗旱指揮部要適時(shí)召開(kāi)防汛抗旱指揮部成員會(huì )議，落實(shí)各級各部門(mén)單位防汛抗旱職責任務(wù)，全面梳理今年防汛抗旱的突出問(wèn)題和短板弱項，精準會(huì )商分析汛旱情形勢，精心安排部署防范應對工作，有力有序有效落實(shí)防汛抗旱工作措施。

　　4.扎實(shí)開(kāi)展防汛抗旱準備。針對體制改革后我省防汛工作實(shí)際，提早下發(fā)關(guān)于做好防汛準備通知，專(zhuān)門(mén)下發(fā)做好防洪預案修編和抗旱預案修編通知。實(shí)行防汛抗旱準備責任制，細化分解落實(shí)各項準備工作的責任人、承辦人和時(shí)限要求，把防汛抗旱各項準備工作做實(shí)、做細、做到位，確保節點(diǎn)控制、有序推進(jìn)，扎實(shí)細致完成備汛備旱工作。

　　5.逐級壓實(shí)防汛抗旱責任。實(shí)行省委省政府領(lǐng)導同志分片聯(lián)系各市防汛抗旱工作制度，在落實(shí)行政首長(cháng)負責制的基礎上，推動(dòng)落實(shí)地方黨委責任，實(shí)行黨政同責，強化地方黨委、政府屬地管理責任，分級分部門(mén)落實(shí)工作責任。壓緊壓實(shí)責任鏈條，將防抗責任層層分解，確保領(lǐng)導到位、責任到位、組織到位、措施到位。嚴格落實(shí)堤防、水庫、淤地壩、尾礦庫和山洪易發(fā)區、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)汛期巡防責任，健全落實(shí)防汛責任體系。各類(lèi)防汛抗旱責任人應向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。

　　6.科學(xué)修編防汛抗旱預案。認真總結去年機構改革防汛抗旱新職責運行實(shí)踐情況，汛前及時(shí)組織修訂編制完成防汛、抗旱、城市應急預案和洪澇干旱防御、調度實(shí)施方案，嚴格履行預案方案審查、審批、報備等程序。針對重要江河流域、重要區域和重點(diǎn)河段、城鎮、鄉村基層，細化實(shí)化組織動(dòng)員、轉移避險、搶險救援等關(guān)鍵環(huán)節措施，大力提高防汛抗洪方案預案的科學(xué)水平，分級組織預案演練，全面提升決策指揮調度和應對響應處置能力。

　　7.加強防汛抗旱物資儲備。積極爭取各級財政對防汛抗旱工作的經(jīng)費投入，及時(shí)撥付防汛抗旱補助經(jīng)費，落實(shí)應急度汛準備、物資儲備補充、應急搶險救援、突發(fā)災害救助、防洪設施修復等專(zhuān)項資金。理順?lè )姥纯购滴镔Y儲備管理體制機制，及時(shí)補充去年消耗的搶險物資，增加搶險物資儲備數量，優(yōu)化關(guān)鍵物資儲備類(lèi)別品種，多渠道、多種方式備足備齊搶險物料、救生器材和應急救援機具，確保一旦發(fā)生險情應急搶險物資能夠迅速調運到位。

　�。ㄈ�）突出洪旱風(fēng)險防控隱患排查治理

　　8.徹底排查洪旱風(fēng)險隱患。各級要提早組織防汛抗旱大檢查，嚴格檢查落實(shí)防汛抗旱指揮體制改革到位情況，查找制約理順體制機制的短板弱項，重點(diǎn)檢查縣鄉基層山洪應急搶險的盲點(diǎn)和漏洞，建立撤離避險的“誰(shuí)組織、轉移誰(shuí)、何時(shí)轉、去哪里、管得住”責任鏈條。強化洪旱安全隱患排查治理，建立工作臺賬，實(shí)行清單式督辦，落實(shí)閉環(huán)式整改，落實(shí)安全度汛責任。把常態(tài)化的明查暗訪(fǎng)、暗查暗訪(fǎng)機制嚴格落實(shí)到防汛抗旱工作全過(guò)程，實(shí)行失職嚴肅追究制度，促進(jìn)各級各項防汛抗洪措施落地落實(shí)見(jiàn)效。

　　9.積極防范化解災害風(fēng)險。堅持從源頭上防范化解重大洪旱安全風(fēng)險，落實(shí)風(fēng)險識別評估、隱患監測預警和防范應對措施，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災之前。建立健全洪澇干旱災害日常險情災情巡查報告制度，嚴格落實(shí)重要防洪工程、重要城市區域、重要基礎設施、重要抗旱水源安全監控責任，強化重要行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險評估與防控巡查防守措施，保證險情隱患早發(fā)現、早處置、早化解，全力確保安全。

　　10.大力提高洪旱災害防御能力。抓住“十四五”應急管理體系和能力建設的重大機遇，按照項目化、有投資、可實(shí)施、能落地的要求，加強與應急管理體系建設規劃有機銜接，積極推進(jìn)防汛抗旱指揮能力建設，健全法規預案標準，完善體制機制，建設上下貫通、橫向聯(lián)通、多源信息融合共享的.防汛抗旱指揮決策系統，實(shí)現洪旱災害監測預警、風(fēng)險防控、會(huì )商研判、指揮決策、應急調度、搶險救援、隊伍調派、裝備調配、物資調運、信息等環(huán)節的全過(guò)程、全鏈條綜合管理，全面提升防汛抗旱指揮決策能力。

　�。ㄋ模┤�力組織防范應對洪澇干旱災害

　　11.嚴格落實(shí)汛情旱情報送責任。各級防汛抗旱指揮部要提早下達今年報汛報旱任務(wù)書(shū)，認真落實(shí)好防汛抗旱信息報送責任。各級氣象、水利、水文部門(mén)和水庫、水電站、淤地壩、河道閘壩、尾礦壩管理單位要明確責任分工，嚴格按照要求向同級防汛抗旱指揮部辦公室和應急管理部門(mén)指揮中心，傳輸實(shí)時(shí)天氣預報、雨情、水情、旱情監測和洪水預報預警信息。各級自然資源、住房建設、農業(yè)農村等部門(mén)要將地質(zhì)災害、城市內澇、農業(yè)墑情旱情等監測預警信息與統計數據，實(shí)時(shí)傳輸同級防汛抗旱指揮部辦公室和應急管理部門(mén)指揮中心，為防汛抗旱指揮調度提供準確依據。

　　12.建立汛情旱情會(huì )商制度。各級要建立健全防汛抗旱與應急管理、水利、氣象、水文等相關(guān)部門(mén)汛旱災情會(huì )商分析研判機制，科學(xué)高效處理雨水墑情監測預報預警信息。定期組織開(kāi)展汛情旱情趨勢預測，對重要天氣、雨水情過(guò)程及時(shí)會(huì )商科學(xué)研判，密切掌握汛旱情形勢和發(fā)展動(dòng)態(tài)，有針對性的提出洪澇干旱災害防范意見(jiàn)和應對措施。

　　13.加強監測預警系統管理。各級氣象、水利水文部門(mén)要加強雨水情監測站點(diǎn)、預報預警設施和應用系統管理，確保各系統正常運行。汛前，水利水文部門(mén)要將防汛抗旱指揮系統通信網(wǎng)絡(luò )、視頻會(huì )商、圖像監控、監測站點(diǎn)和信息數據、應用軟件接入應急管理和防汛抗旱部門(mén)，落實(shí)好維護運行管理責任。各級氣象、水利水文部門(mén)要梳理相關(guān)部門(mén)聯(lián)系信息，確保部門(mén)會(huì )商順利進(jìn)行。加強山洪災害監測預警平臺設施設備應用，落實(shí)管理維護經(jīng)費，確保系統運行正常，確保汛情信息監測及時(shí)、預報準確、傳輸暢通、報送快速、預警到位，為防汛抗旱指揮調度決策提供支撐保障。

　　14.全力防范應對洪澇災害。各級防汛抗旱部門(mén)要堅持汛期24小時(shí)值班帶班工作制度，密切監視天氣和雨水情發(fā)展變化，精準會(huì )商研判和應對處置，及時(shí)預報預警信息，果斷啟動(dòng)防汛應急預案和應急響應行動(dòng)。加強洪澇災害應對工作監督檢查，科學(xué)做好江河水庫防洪調度工作，落實(shí)重點(diǎn)江河和水庫工程巡查防守，做好突發(fā)災害的應急搶險救援工作。

　　今年要突出抓好山洪災害防御，全面強化轉移避險措施落實(shí)，從嚴夯實(shí)縣、鄉、村基層“防、搶、撤”各環(huán)節責任，科學(xué)制定群眾轉移方案，建立山洪上下游汛情信息互報聯(lián)防機制。全面加強山洪防汛搶險的組織領(lǐng)導，增強基層搶險領(lǐng)導力量，嚴格落實(shí)群眾轉移和避險的領(lǐng)導責任、組織責任、安置責任、管理責任，做到指揮責任到人、撤離對象到人、安置場(chǎng)所到位，確保山洪威脅群眾在暴雨發(fā)生之前、洪水到來(lái)之前應撤盡撤、提前轉移，加強安置點(diǎn)安全防控，全力避免人員傷亡。

　　15.積極做好抗旱減災工作。加強抗旱基礎保障工作，完善抗旱預案和水資源優(yōu)化配置方案，提高旱情監測預警能力和抗旱調度能力。密切注視不同時(shí)段旱情發(fā)展的動(dòng)態(tài)規律，不失時(shí)機抓好抗旱減災工作，各有關(guān)行業(yè)部門(mén)及時(shí)開(kāi)動(dòng)各類(lèi)灌溉設施，努力增加抗旱供水，適時(shí)開(kāi)展人工增雨作業(yè)，盡最大可能減輕旱災損失。加強水資源統一管理調度，統籌調配城鄉抗旱水源，協(xié)調好生活、生產(chǎn)用水矛盾，堅持計劃用水，節約用水，全力保障城鄉群眾生活飲水安全和工農業(yè)生產(chǎn)抗旱供水安全。

　�。ㄎ澹┤�面增強防汛抗旱基礎保障能力

　　16.加強防汛抗旱技能培訓。針對機構改革后新履職防汛抗旱崗位的行政領(lǐng)導、分管干部和工作人員多的實(shí)際，進(jìn)一步按照省委組織部加強基層應急能力培訓的要求，按照省級培訓市縣、市級培訓縣鎮、縣級培訓鎮村、鎮級培訓村組的原則，持續組織各級防汛抗旱指揮長(cháng)、市縣應急管理局負責人防汛抗旱知識培訓，全面增強防汛抗旱指揮決策和搶險救援技能，大力提高各級防汛抗旱綜合指揮能力。

　　17.抓好防汛搶險救援隊伍落實(shí)。加強與駐地軍隊、武警部隊、國家綜合消防救援隊伍和公安、民兵預備役等部門(mén)的聯(lián)系，發(fā)揮好水利、自然資源、住建等部門(mén)的防汛搶險行業(yè)優(yōu)勢，統籌涉水工程建設管理單位專(zhuān)業(yè)力量與社會(huì )應急力量，主動(dòng)做好防汛搶險預案交底和聯(lián)合現場(chǎng)查勘等工作，建立健全汛期信息共享與應急聯(lián)動(dòng)機制，提前預置應急搶險力量，時(shí)刻保持警惕，一旦發(fā)生險情，能快速響應、處置有力。

　　18.健全防汛抗旱技術(shù)保障機制。充分發(fā)揮全省防汛抗旱應急專(zhuān)家智庫力量，及時(shí)調度防汛抗旱、應急、水利、自然資源、農業(yè)農村、氣象等行業(yè)的高級專(zhuān)家技能人才，全面服務(wù)防汛抗旱指揮決策、重大險情搶險和防汛抗旱減災工作。組織編制《省防汛抗旱工作手冊》、《省重大洪澇災害應急響應手冊》。積極開(kāi)展新體制防汛抗旱理論研究和新技術(shù)、新裝備推廣應用，為防汛抗旱提供技術(shù)保障支撐和科技動(dòng)力。

防汛抗旱應急預案4

　　為切實(shí)做好畜牧業(yè)洪澇干旱突發(fā)事件防范與處置工作，保護畜牧業(yè)健康持續發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據市縣進(jìn)一步落實(shí)防汛抗旱工作會(huì )議精神，結合縣現代畜牧業(yè)發(fā)展工作實(shí)際，制定本預案。

　　一、組織指揮機構及其主要職責

　　為加強防汛抗旱工作力度，經(jīng)局黨委會(huì )研究，特成立縣畜牧食品局防汛抗旱工作指揮部。

　　指揮部下設5個(gè)工作組。

　　二、防汛抗旱措施

　�。ㄒ唬�災害預防。一是宣傳引導。局機關(guān)及各鎮畜牧獸醫站要及時(shí)向養殖場(chǎng)（戶(hù)）通報災害天氣信息，加強宣傳引導，增強廣大養殖場(chǎng)（戶(hù)）的防災減災意識。二是強化指導。生產(chǎn)流通股牽頭，各鎮畜牧獸醫站配合深入畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）指導開(kāi)展防災準備工作，提前對畜禽棚圈進(jìn)行檢查修繕，疏通排水管道溝渠，全面排除隱患。

　�。ǘ�）應急響應。根據縣防汛抗旱信息通報，一旦出現災情，迅速啟動(dòng)應急預案。各責任小組按小組成員職責及時(shí)根據的災情性質(zhì)、程度，迅速對事件進(jìn)行監控、追蹤，出動(dòng)搶險并與相關(guān)部門(mén)積極協(xié)調配合，科學(xué)客觀(guān)匯總災情情況、評估災害損失，第一時(shí)間向市縣相關(guān)部門(mén)報送有關(guān)信息。

　�。ㄈ�）恢復生產(chǎn)。生產(chǎn)流通股及各鎮畜牧獸醫站要根據天氣情況，積極組織和協(xié)助養殖場(chǎng)（戶(hù)）加強飼草料物資儲備，避免因災造成飼料短缺，并積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)，確保飼草料調入、畜禽種苗調運、畜禽出欄等運輸渠道暢通，努力保障養殖場(chǎng)（戶(hù)）正常生產(chǎn)。

　　三、工作要求

　　局機關(guān)各股室及各鎮畜牧獸醫站務(wù)必高度重視，履職盡責，落實(shí)責任，盡量減少災害天氣對畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品供應的'不利影響，確保農民增收目標完成。

防汛抗旱應急預案5

　　一、 制定本預案的目的：

　　為防范學(xué)校遇洪澇災害事件的發(fā)生，貫徹執行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶救”的方針，確保在發(fā)生遇洪澇災害事件時(shí)，能夠妥善應急處置緊急情況，保障學(xué)校師生生命安全，維護正常的教學(xué)秩序，保證學(xué)校各項工作順利開(kāi)展，按照上級有關(guān)要求，結合我校實(shí)際情況，制定本應急預案。

　　二、 本應急預案適用范圍

　　本預案適用于在學(xué)校遇遇洪澇災害事件發(fā)生時(shí)。

　　三、 應急指揮領(lǐng)導小組及職責分工

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導小組

　　組 長(cháng)：鄭老師

　　副組長(cháng)：吳老師 李老師 吳老師

　　組 員：全體教師

　　搶險隊：全體教師

　　信息報送員：王老師

　�。ǘ�）職責

　　領(lǐng)導小組職責：負責學(xué)校的防汛工作；負責協(xié)調全面工作；負責災后重新開(kāi)學(xué)工作。防汛領(lǐng)導小組受班竹鄉中心小學(xué)防汛領(lǐng)導小組的領(lǐng)導，并對班竹鄉中心小學(xué)防汛領(lǐng)導小組負責。

　　組長(cháng)職責：組織、指揮、協(xié)調我校的防汛及搶險工作，負責安排落實(shí)防汛領(lǐng)導小組成員的防汛搶險工作。

　　副組長(cháng)職責：協(xié)助組長(cháng)做好學(xué)校的防汛及搶險工作；負責組長(cháng)安排的其他防汛搶險工作，并就防汛及搶險工作對組長(cháng)負責；在組長(cháng)因事缺位時(shí)，代理組長(cháng)行使職責。

　　其他人員職責：服從領(lǐng)導小組和領(lǐng)導的指揮，堅守防汛及搶險工作崗位，積極準備搶險物資、機具，踴躍參加搶險，認真完成防汛及搶險的各項任務(wù)，并做好信息報送，對學(xué)生的疏散及家長(cháng)的.安撫工作。

　　搶險隊員職責：服從命令，聽(tīng)從指揮，英勇頑強，不怕?tīng)奚�。搶險人員在接到工作指令后，必須迅速、準確到達指定地點(diǎn)，并按指揮員的指令迅速展開(kāi)搶險工作。

　　四、防汛監測及防汛值班

　�。ㄒ唬┓姥幢O測

　　主要針對我校的重要設施的安全性的監測工作，校舍的設施、設備的安全情況，門(mén)窗、屋面的維護情況，并將監測過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)上報中心小學(xué)防汛領(lǐng)導小組辦公室。

　�。ǘ�）防汛值班

　　本預案確定每年4月1日——10月1日為汛期。學(xué)校將設立防汛值班室、值班電話(huà)，保持上下情況聯(lián)系。汛期值班堅持24小時(shí)無(wú)間斷值班制度，認真做好值班記錄。如遇緊急汛情，災情立即向中心小學(xué)防汛領(lǐng)導小組辦公室報告。

　　防汛值班室電話(huà)：xxxxxxxxxxx

　　五、預案的啟動(dòng)及工作程序

　　按照要求準分為四級：

　�。ㄒ唬� 防汛四級預警信號：

　　1、 學(xué)校保持正常值班。

　　2、 搶險隊隊員對校區的重要設施進(jìn)行巡查，并將巡查結果記錄上報中心小學(xué)防汛領(lǐng)導小組。

　　3、 信息報送員每天堅持向學(xué)校報告汛情及處置情況。

　�。ǘ�） 防汛三級預警信號：

　　1、 學(xué)校進(jìn)行預警值班狀態(tài)。

　　2、 搶險隊隊員對校區的重要設施進(jìn)行巡查。

　　3、 對學(xué)校的重要設施、設備的存放點(diǎn)進(jìn)行巡查，校舍的門(mén)窗、屋面進(jìn)行巡查，信息報送員將巡查結果記錄上報中心小學(xué)防汛領(lǐng)導小組。

　�。ㄈ�） 防汛二級預警信號：

　　1、 學(xué)校進(jìn)行警戒值班狀態(tài)。

　　2、 防汛領(lǐng)導小組進(jìn)行待命狀態(tài)。

　　3、 搶險隊隊員就地待命。

　　4、 對校區的重要設施進(jìn)行巡查。

　　5、 對學(xué)校的重要設施、設備的存放點(diǎn)進(jìn)行巡查，校舍的門(mén)窗、屋面進(jìn)行巡查，信息報送員將巡查結果記錄上報中心小學(xué)防汛領(lǐng)導小組。

　�。ㄋ模� 防汛一級預警信號：（出現災情、險情）

　　1、 學(xué)校進(jìn)行緊急狀態(tài)。

　　2、 防汛小組組長(cháng)組織、指揮搶險工作；及時(shí)將險情上報中心小學(xué)防汛領(lǐng)導小組。

　　3、 副組長(cháng)協(xié)助好組長(cháng)搞好搶險工作，并做好后勤保障工作，值周教師負責做好學(xué)生的人員疏散工作。

　　4、 搶險隊隊員負責對物資的搶救，盡可能的排除隱患；協(xié)助班主任搞好人員疏散的工作。

　　5、 涉及到人身安全、重要設施搶救，由防汛小組組長(cháng)立即報告中心小學(xué)防汛領(lǐng)導小組辦公室，聽(tīng)從上級統一調度、指揮。

　　六、災后處置程序

　　1、學(xué)校收到“洪澇災害結束”的信息后，防汛小組組員文彥負責災情統計工作，寫(xiě)出書(shū)面材料上報到中心小學(xué)防汛領(lǐng)導小組辦公室；

　　2、及時(shí)與衛生防疫部門(mén)聯(lián)系，衛生檢查和消毒；

　　3、如水、電、交通等受災害影響，及時(shí)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系。

　　4、組織學(xué)校教職工對學(xué)校進(jìn)行清理，準備災后正常教育工作的開(kāi)展。

　　5、積極協(xié)助各有關(guān)部門(mén)搶救，配合調查取證，做好傷患人員的慰問(wèn)工作，并及時(shí)與傷患人員家屬取得聯(lián)系，做好對家屬的安撫工作，努力維護學(xué)校和社會(huì )的穩定。（班主任負責）

　　七、 培訓與演練

　　學(xué)校應針對制定的遇洪澇災害事件應急處置預案進(jìn)行演練，使師生熟練了解和掌握相關(guān)流程，預防和杜絕安全事件的發(fā)生。

　　八、 落實(shí)責任

　　學(xué)校應急處置工作實(shí)行責任追究制，校長(cháng)是第一責任人，各成員責任落實(shí)，各司其職。

防汛抗旱應急預案6

　　一、目的

　　為了保障三建轄區人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障轄區內國家和團體財產(chǎn)安全制定本應急預案。

　　二、預案適用范圍

　　三建鄉轄區

　　三、工作原則

　　安全第一、常抓不懈、預防為主、全力搶險。采取進(jìn)取有效的防御措施，把洪勞災害的影響和損失減少到最低限度。

　　四、預案啟動(dòng)

　　洪水水位到達警戒水位，降雨量達200mm，或發(fā)生旱情，連續干旱，啟動(dòng)本預案。信號以指揮長(cháng)電話(huà)通知黨政辦。

　　五、應急機構

　　1。三建鄉防汛抗旱應急領(lǐng)導機構是三建鄉人民政府。主要職責是：

　�。�1）貫徹執行有關(guān)防汛的方針政策，督促制定各種防汛措施，領(lǐng)導三建鄉防汛抗旱指揮部工作，宣傳動(dòng)員廣大干部群眾積極參加防汛搶險救災工作。

　�。�2）統一指揮，分部門(mén)負責，密切配合，協(xié)調各有關(guān)部門(mén)落實(shí)防汛職責。部署有關(guān)防汛措施和督促檢查各項防汛準備。

　�。�3）督促檢查重大防御洪水措施方案、調度計劃、渡汛工程措施和各種非工程措施的落實(shí)。

　�。�4）應急搶險時(shí)親臨第一線(xiàn)，現場(chǎng)指揮，調動(dòng)和組織人力、物力、財力有效地投入到搶險工作中。

　�。�5）做好災民安置，搞好生產(chǎn)自救，盡快恢復生產(chǎn)，生活，重建家園等災后工作。

　　2。三建鄉防汛抗旱應急指揮機構是三建鄉防汛抗旱指揮部。主要職責是：

　�。�1）貫徹執行上級有關(guān)防汛工作的方針、政策及法律法規。

　�。�2）制定三建鄉場(chǎng)鎮防汛警戒水位。

　�。�3）了解、掌握氣象趨勢、雨情、水情、暴雨強度、洪水流量等信息工作。

　�。�4）組織檢查防汛搶險的各項工作。

　�。�5）組織汛后檢查，查看水利設施是否完好，制定修復計劃及監督防汛物質(zhì)的使用和防汛經(jīng)驗教訓的總結。

　�。�6）檢查災民安置和救濟工作的'落實(shí)情景。

　�。�7）防汛抗旱搶險隊伍的落實(shí)情景。

　�。�8）防汛抗旱治安管理和安全保衛工作的落實(shí)。

　�。�9）檢查通信設備的完好情景。

　�。�10）負責統計上報災情情景。

　�。�11）開(kāi)展防汛抗旱宣傳教育，推廣好的防汛搶險經(jīng)驗。

　　3。日常工作機構是三建鄉防汛抗旱辦公室，設在三建水管所。主要職責是：

　�。�1）制定場(chǎng)鎮汛期值班工作制度、巡查制度、請示和報告制度。

　�。�2）負責防汛抗旱期間的日常事務(wù)工作，及時(shí)傳達上級防汛機構的批示、命令。

　�。�3）嚴格按科學(xué)規律指導防汛搶險工作。

　�。�4）收集掌握水情和災情，按時(shí)了解雨情、水情實(shí)況，向上級有關(guān)部門(mén)了解水文、氣象預報。

　�。�5）及時(shí)請示報告，對重大汛情和災情要及時(shí)向上級匯報；對需要采取的防洪抗旱措施及時(shí)請示，對批準的方案及時(shí)執行；對授權傳達的上級使命及時(shí)準確傳達。

　�。�6）對發(fā)生的重大汛情旱情要整理好記錄，以備查閱，并立卷歸檔。

　�。�7）對所發(fā)生的各種類(lèi)型洪澇旱情要根據資料及時(shí)進(jìn)行分析、整理，給領(lǐng)導供給決策依據。

　　六、指揮體系及職責

　　1。三建鄉防汛抗旱應急預案領(lǐng)導及指揮機構是三建鄉人民政府各行政村設立相對應的領(lǐng)導機構，堅持行政領(lǐng)導負責制。三建鄉防汛抗旱辦公室設在政府辦公室，主汛期堅持24小時(shí)值班，負責防汛抗旱期間的日常事務(wù)工作。

　　2。三建鄉及各行政村負責貫徹執行有關(guān)防汛抗旱的方針政策，制定各種防汛抗旱措施。部署有關(guān)防汛抗旱措施和督促檢查各項防汛抗旱準備工作。

　　3。三建鄉防汛抗旱指揮部負責轄區內防汛抗旱的統一指揮、人員調度、部門(mén)協(xié)調工作。

　　七、行動(dòng)方案

　�。ㄒ唬┓篮槎裳捶桨�

　　1。指揮組：由鄉長(cháng)王健同志任指揮長(cháng)，譚建于、向承忠、毛磊同志為副指揮長(cháng)。負責統一組織、指揮、調度、統籌協(xié)調防汛抗旱等工作。

　　2。搶險組：由向承忠同志任組長(cháng)，成員為三建鄉防汛抗旱搶險組全體成員。負責撤離、疏散、斷電、救援受災群眾等工作。

　　3。安保組：由張金海同志任組長(cháng)，派出所其余干警為成員。負責警戒險區交通及安全，保障搶險救災道路暢通，調用搶險救災車(chē)輛及治安等工作。

　　4。救護組：由黃本國同志任組長(cháng)，衛生院及計生服務(wù)站全體職工為成員。負責險區傷員搶救、傷員護送、及疫病防治等工作。

　　5。技術(shù)服務(wù)組：由陳永翠任組長(cháng)，向傳興、陳軍、毛政軍為成員。負責防汛抗旱的技術(shù)指導和險區界線(xiàn)的劃定及災后重建指導工作。

　　6。災情調查組：由陶松森同志任組長(cháng)，凌成英、黃均慶為成員。負責組織民政、社會(huì )事務(wù)辦、農服中心等部門(mén)調查收集受災基本情景及統計資料上報及災后理解捐贈和救災物質(zhì)發(fā)放工作。

　　7。通信組：由田伍同志任組長(cháng)、黎勇同志任副組長(cháng)、三建電信及移動(dòng)全體職工為成員。負責防汛抗旱期間的通訊暢通工作，組織搶修遇險線(xiàn)路及設備、保障通信暢通。

　　8。電力搶險組：由張先林同志任組長(cháng)、電工員為成員。負責全鄉遇險輸電線(xiàn)路及設備的搶修、保護工作，保障輸電線(xiàn)路和設施安全及居民用電安全。

　　9。供水搶險組：由黃安福同志任組長(cháng)、三建供水站全體職工為成員。負責三建場(chǎng)鎮供水搶險，保障人飲水安全。

　�。ǘ�）抗旱方案

　　1。遇干旱天氣，各村及時(shí)上報旱情，堅持災情報告制度。鄉上堅持24小時(shí)值班制度，保證信息暢通。

　　牽頭領(lǐng)導：譚肖梁其紅職責單位：各村委、黨政辦

　　2。特大旱情發(fā)生后，及時(shí)送水、送藥品等抗旱物資。

　　牽頭領(lǐng)導：向承忠職責單位：財政所、社會(huì )事務(wù)辦、水利工程管理所

　　3。旱情嚴重時(shí)，做好疫病防治工作，隨時(shí)了解疫情并采取檢疫應急措施。

　　牽頭領(lǐng)導：高秀珍職責單位：衛生院

　　4。遇到突發(fā)事件，引發(fā)糾紛，打架斗毆，及時(shí)到位制止、調解。

　　牽頭領(lǐng)導：毛磊職責單位：派出所、司法所

　　5。組織生產(chǎn)自救，最大限度地減輕受災程度，做好災后重建工作。

　　牽頭領(lǐng)導：譚建于職責單位：財政所、社事辦、民政辦、農服中心

　　八、預防、預測和預警

　　1。預防為主

　　堅持預防為主，防汛抗旱應急機構在災前組織水利工程管理所、農服中心、國土等部門(mén)會(huì )商、早部署防汛抗旱搶險工作，做好汛前、汛中、汛后及山坪塘蓄水保水的檢查和巡視等日常工作。

　　2。信息監測與報告

　　雨情主要依靠縣防洪辦公室供給數據。水情、汛情、旱情等信息由值班人員隨時(shí)報告給鄉防汛辦公室，一般情景下的信息由辦公室處置。當災情異常嚴重時(shí)報鄉人民政府處置，若鄉人民政府不能處置，報縣人民政府處置。

　　3。支持系統

　　現有的。信息監測和預警信息傳遞手段主要是靠電話(huà)、預警器、喇叭、傳真和郵傳等手段。

　　4。預警級別及傳遞

　　預警級別分為一般（4級）、較重（3級），到達或超過(guò)警戒線(xiàn)時(shí)為2級，若上游出現潰壩洪水，為異常嚴重（1級），分別以藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　5。預警行動(dòng)

　�。�1）鄉防汛抗旱辦公室負責河堤管理，防洪調度方案實(shí)施和組織防汛搶險工作。

　�。�2）各村村支部、村民委員會(huì )負責人員的轉移、安置。

　�。�3）郵政、通信部門(mén)保證汛期的各種信息暢通。

　�。�4）公安部門(mén)負責防汛治安管理與安全保衛。

　�。�5）衛生部門(mén)負責醫療救助。

　�。�6）搶險人員全部到現場(chǎng)待命。

　　九、保障措施

　�。�1）應急隊伍保障：政府機關(guān)及企事業(yè)單位可投入應急搶險人員50人、各村80人（魚(yú)泉子15人、廖家壩30人、蔡森壩20人、綠春壩15人）、鄉武裝部民兵連10人、志愿者30人。

　�。�2）交通運輸保障：三建鄉場(chǎng)鎮現有“長(cháng)安車(chē)”30輛、貨運卡車(chē)16輛、摩托車(chē)29輛，所有車(chē)輛大都分布在三建鄉場(chǎng)鎮附近，基本能做到隨用隨到。要租用時(shí)，先由鄉防汛抗旱辦租用，然后給予適當的補償。

　�。�3）醫療衛生保障：以三建衛生院為主體，三建計生服務(wù)站協(xié)助，共有醫務(wù)工作人員14名，衛生院和服務(wù)站設施設備都較為完善，完全能做到隨要隨到并開(kāi)展救援。

　�。�4）治安保障：三建派出所是中心所有足夠的警力維護應急狀態(tài)下的治安秩序，其次是三建鄉政府機關(guān)和各村黨支部、村民委員會(huì )的村民小組及群眾互助聯(lián)防組成強有力的治安保障體系。

　�。�5）經(jīng)費保障：應急狀態(tài)下鄉政府能供給至少3萬(wàn)元，用于搶險救災工作。

　　十、工作要求

　　1各村務(wù)必做好防汛抗旱期間水利設施狀況排查工作，并將結果及時(shí)上報水利工程管理所。

　　2各村落實(shí)職責人對水利設施的管護，異常加強病險水利設施的監控。

　　3龍河流域渡口行船落實(shí)專(zhuān)人負責。

　　4轄區內各中小學(xué)加強對學(xué)生的安全教育。

　　5各村及中小學(xué)做好防汛抗旱期間的各種應急措施。

　　十一、應急響應

　　1分級響應程序

　　當汛情發(fā)生到2級時(shí)，由防汛抗旱辦公室立即報告給分管領(lǐng)導（分管領(lǐng)導不在時(shí)可直接報告給鄉長(cháng)），再由鄉長(cháng)命令應急搶險隊待命，同時(shí)通知各職能部門(mén)作好應急搶險準備。

　　2指揮和協(xié)調

　　一旦汛情或旱情發(fā)生，立即啟動(dòng)在鄉政府的統一領(lǐng)導下的以防汛抗旱指揮部為主，武裝、民政、財政、衛生等各部門(mén)參與的應急救援協(xié)調機制。

　　十二、應急處置及職責

　　1衛生院至原工商所由向承忠同志組織群眾防汛抗旱及應急避險至原營(yíng)業(yè)所。

　　2工商所至原林業(yè)站由譚建于同志組織群眾防汛抗旱及應急避險至供銷(xiāo)社庫房。

　　3各中小學(xué)由所在地村長(cháng)及支部書(shū)記協(xié)助校長(cháng)組織師生防汛抗旱及應急避險至安全。

　　4在防汛抗旱期間本預案包括所有成員通訊工具必須堅持24小時(shí)暢通。

　　5在防汛抗旱期間拒不服從統一指揮的，視情節給予黨紀、政紀處分，情節嚴重的交司法機關(guān)處理。

　　十三、本預案由三建鄉民政府制定，三建鄉防汛抗旱指揮部組織實(shí)施，三建鄉防汛抗旱辦公室負責解釋。

　　十四、本預案自發(fā)布之日起生效，以前相對應預案自動(dòng)終止。

防汛抗旱應急預案7

　　一、編制目的

　　為進(jìn)一步加強各股室、下屬單位和文旅市場(chǎng)的汛期防范工作，預防和減輕自然災害造成的損失，充分認識到汛期防汛工作的緊迫性、重要性，牢固樹(shù)立“安全生產(chǎn)”理念。切實(shí)加強對汛期災害防范工作的組織領(lǐng)導，有效預防和遏制各類(lèi)自然災害引發(fā)的安全事故，特制定汛期預警機制。

　　二、防汛領(lǐng)導小組

　　成立市區文化體育廣播電視和旅游局防汛抗旱應急工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組組長(cháng)由局長(cháng)擔任，副組長(cháng)由局領(lǐng)導班子擔任，成員由局機關(guān)各股（室），局屬各事業(yè)單位負責人組成。

　　領(lǐng)導小組下設防汛抗旱辦公室，由李冬同志負責防汛抗旱日常工作。局應急工作小組的職責是決策和部署區文體廣旅的應急工作；決定啟動(dòng)和組織實(shí)施本局應急預案；組織現場(chǎng)應急援助有關(guān)事宜、疏散安置、災害傷亡人員的善后工作；及時(shí)向應急指揮部報告工作情況。

　　三、預警及預警機制

　�。ㄒ唬╊A警級別及

　　依據洪水災害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素，依次劃分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個(gè)預警級別。

　　預警信息的、調整和解除要以防汛指揮部的信息為準，通過(guò)QQ，微信、打電話(huà)及現場(chǎng)傳達等方式進(jìn)行。

　�。ǘ�）預防預警信息

　　1、氣象水文信息。當預報即將發(fā)生洪水災害時(shí)，接到防汛指揮部通知，通知各股室、下屬單位和文旅市場(chǎng)做好相關(guān)準備。當河流發(fā)生洪水時(shí)，積極聯(lián)系上級，將雨水、水情報告給防汛領(lǐng)導小組，為領(lǐng)導小組適時(shí)指揮決策提供依據。

　　2.洪水災情信息。洪水災情信息主要包括：災害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災情況等方面的損失。洪水災害發(fā)生后，各股室、下屬單位和文旅市場(chǎng)及時(shí)向防汛領(lǐng)導小組上報洪水受災情況，領(lǐng)導小組收集動(dòng)態(tài)災情，全面掌握受災情況，并向上級防汛指揮部報告。

　�。ㄈ�）預防預警行動(dòng)

　　(一)預防準備工作。一是思想準備。加強宣傳，增加全局及文旅市場(chǎng)做好防大汛抗大災的思想準備。二是組織準備。建立健全防汛機構，落實(shí)防汛責任人、防汛隊伍和易發(fā)重點(diǎn)區域的'監測及預警措施。三是預案準備。修訂完善防汛應急救援預案。四是物資準備。按照防汛應急救援方案要求及時(shí)準備抗洪搶險物資。五是通信準備。充分利用QQ、微信等社會(huì )通信公網(wǎng)，確保防汛通信預警反饋系統完好和通暢。六是防汛檢查。各單位防汛責任人要時(shí)刻關(guān)注氣象水文部門(mén)的預警信息，并對本單位進(jìn)行全面排查，發(fā)現隱患，要明確責任，及時(shí)整改。

　　四、應急響應

　　1、汛情 IV預警：氣象部門(mén)暴雨藍色預警。

　　相應措施：局機關(guān)和各下屬單位領(lǐng)導帶班,人員到崗,24 小時(shí)值班,確保通信暢通,重點(diǎn)防汛部位做好搶險的各種準備工作。

　　2、汛情Ⅲ級預警：氣象部門(mén)暴雨黃色預警。

　　相應措施：在汛情藍色預警的基礎上，局機關(guān)和各下屬單位領(lǐng)導帶班,人員到崗，各單位防汛責任人加強巡查，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)處理并報告上級有關(guān)部門(mén)。

　　3、汛情Ⅱ預警：氣象部門(mén)暴雨橙色預警。

　　相應措施：在汛情黃色預警的基礎上，防汛領(lǐng)導小組成員及全體干部職工全部上崗到位，搶險人員一線(xiàn)待命。停止室外活動(dòng)，盡可能停留在室內或者安全場(chǎng)所避雨，密切監視災情，切斷低洼地區室外電源或者已漏雨房屋的電源，落實(shí)相應措施。轉移危險地帶人員到安全場(chǎng)所避雨。

　　4、汛情Ⅰ級預警：氣象部門(mén)暴雨紅色預警。

　　相應措施：在汛情橙色預警的基礎上，防汛領(lǐng)導小組成員及全體干部職工全部上崗到位，搶險人員一線(xiàn)待命，立即啟動(dòng)應急預案，防汛領(lǐng)導小組按照應急預案職責分工，立即趕赴受災現場(chǎng)，成立現場(chǎng)保衛、醫療救護、后勤保障等緊急搶險救援小組。景區、沿河、容易發(fā)生地質(zhì)災害等處于危險地帶的下屬單位和文旅市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位停止辦公、營(yíng)業(yè)，并在30分鐘內組織轉移到安全的避雨場(chǎng)所。

　　五、保障措施

　　1、建立預警機制，對災害天氣提前向通報，接到預警后， 啟動(dòng)應急預案，組織有關(guān)人員，采取相應措施。

　　2、防洪措施無(wú)法抵御洪水，造成災害時(shí)，立即組織相關(guān)人員進(jìn)行搶險救災。首先搶救受傷人員和老、弱、病、殘，并采取最有效措施排除積水，有秩序地組織轉移，避免推擠踩踏，堵塞通道，力爭將損失減少到最小程度。

　　3、緊急調用各類(lèi)物資、設備和人員，做好人員轉移和物資疏散工作。組織有效的后勤保障，保證食品、飲水供應，確保正常的生活秩序。

　　4、及時(shí)掌握汛情災情，向有關(guān)部門(mén)報告情況，必要時(shí)向有關(guān)部門(mén)請求人員、物資及技術(shù)支援。

　　5、及時(shí)做好善后工作，對受損的房屋、設施、設備進(jìn)行維修、重建，對過(guò)水后的房屋、設施進(jìn)行防疫消毒，防止傳染病發(fā)生。

防汛抗旱應急預案8

　　1、防汛抗旱應急預案制定及實(shí)施方案：

　　本預案旨在確保20xx年防汛抗旱工作的順利進(jìn)行，包括預案制定流程、責任分工、預警發(fā)布機制以及應急響應等內容。

　　2、 防汛抗旱應急預警機制：

　　本預案將制定防汛抗旱應急預警機制，包括災害預警信號發(fā)布、信息收集和處理、應急響應等內容，以提前準確預警和采取應急措施。

　　3、防汛抗旱物資儲備和保障預案：

　　本預案將確保防汛抗旱物資的儲備和保障，包括物資采購、儲備管理、物資調配和運輸等內容，以保證應急時(shí)的物資供應。

　　4、防汛抗旱應急救援預案：

　　本預案將制定針對不同災情的應急救援預案，包括組織救援力量、協(xié)調救援資源、營(yíng)救被困人員等內容，確保災害發(fā)生時(shí)的快速響應和救援行動(dòng)。

　　5、防汛抗旱信息通信預案：

　　本預案將制定信息通信預案，包括建立應急通信網(wǎng)絡(luò )、保障通信設備、組織信息發(fā)布和交流等內容，以確保應急期間的.信息傳遞和協(xié)調。

　　6、防汛抗旱社會(huì )心理援助預案：

　　本預案將制定社會(huì )心理援助預案，包括開(kāi)展心理援助工作、組織心理疏導和支持、開(kāi)展心理健康宣傳等內容，以幫助受災群眾渡過(guò)災后心理困擾。

　　7、防汛抗旱生態(tài)環(huán)境保護預案：

　　本預案將制定生態(tài)環(huán)境保護預案，包括組織生態(tài)環(huán)境監測、保護生態(tài)系統、減少災害對生態(tài)環(huán)境的影響等內容，以最大限度地減少災害的生態(tài)破壞。

　　8、防汛抗旱氣象監測預案：

　　本預案將制定氣象監測預案，包括建立氣象監測網(wǎng)絡(luò )、預測災害發(fā)生的天氣狀況、提供準確的氣象預報等內容，以為防汛抗旱決策提供科學(xué)依據。

　　9、防汛抗旱指揮調度預案：

　　本預案將制定指揮調度預案，包括設立指揮中心、確定指揮職責和分工、組織指揮調度等內容，以確保指揮決策的及時(shí)和有效。

　　10、防汛抗旱應急演練預案：

　　本預案將制定應急演練預案，包括演練方案制定、演練方案實(shí)施、演練效果評估等內容，以提高應急響應和處置能力。

　　11、防汛抗旱應急預案宣傳教育預案：

　　本預案將制定宣傳教育預案，包括開(kāi)展防汛抗旱知識宣傳、開(kāi)展應急預案教育培訓、組織應急演練等內容，以提高公眾的防汛抗旱意識和應對能力。

防汛抗旱應急預案9

　　1、總則

　　1.1編制目的做好洪澇臺旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態(tài)，保證防汛防臺抗旱及搶險救援工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。

　　1.2編制依據依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、國務(wù)院《水庫大壩安全管理條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、國務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》、國家建設部《城市節約用水管理規定》、國家防總《水旱災害統計報表制度》、《浙江省海塘管理條例》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》、《浙江省水利工程管理條例》、《市突發(fā)性公共事件總體應急預案》等，制定本預案。

　　1.3適用范圍本預案適用于市范圍內臺風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強臺風(fēng)、超強臺風(fēng)，下同）、暴雨、大潮、洪澇、干旱等災害及其次生災害的預防和應急處置。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，防汛防臺抗旱并舉，努力實(shí)現由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛防臺抗旱工作的現代化水平。

　　1.4.2防汛防臺抗旱工作實(shí)行各級人民政府行政首長(cháng)負責制及分級分部門(mén)的崗位責任制和責任追究制。

　　1.4.3防汛防臺抗旱工作以防洪安全和城鄉供水安全為首要目標，堅持“以人為本、安全第一，預防為主、防抗結合，確保重點(diǎn)、統籌兼顧”的原則。

　　1.4.4防汛防臺抗旱工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，城鄉統籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

　　1.4.5堅持依法防汛防臺抗旱，實(shí)行公眾參與，軍民結合，專(zhuān)群結合，平戰結合。駐溫部隊、武警部隊、預備役團主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務(wù)。

　　1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節水、后調水，科學(xué)調度，優(yōu)化配置，最大程度地滿(mǎn)足城鄉生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

　　1.4.7堅持防汛防臺抗旱統籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法律法規約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。

　　2、組織指揮體系及職責2.1組織機構市人民政府設立市人民政府防汛防旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市防汛指揮部），市防汛指揮部下設城市防臺防洪分指揮部、水上防臺分指揮部、地質(zhì)災害應急防治分指揮部和監測預警中心；縣（市、區）人民政府設立縣（市、區）人民政府防汛防旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣〔市、區〕防汛指揮部）。

　　2.1.1市防汛指揮部市防汛指揮部由市人民政府分管領(lǐng)導任指揮，市水利局局長(cháng)任常務(wù)副指揮，軍分區首長(cháng)、市委和市政府有關(guān)副秘書(shū)長(cháng)及市水利局分管副局長(cháng)任副指揮，市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市監察局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市規劃局、市住建委、市交通運輸局、市農業(yè)局、市衛生局、市國資委、市環(huán)保局、市安全監管局、市城管與執法局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市旅游局、市糧食局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市甌江口新區管委會(huì )、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、生態(tài)園管委會(huì )、廣電傳媒集團、日報報業(yè)集團、市供銷(xiāo)社、海事局、市氣象局、海洋環(huán)境監測中心站、電力局、市各財保公司、電信分公司、移動(dòng)分公司、浙江金溫鐵道開(kāi)發(fā)公司等單位負責人和海軍91765部隊、市武警支隊、市消防支隊、預備役團的首長(cháng)為指揮部成員。市防汛指揮部下設辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市防汛辦），市防汛指揮部負責日常工作的副指揮兼辦公室主任。

　　2.1.2城市防臺防洪分指揮部城市防臺防洪分指揮部由市人民政府分管城市建設與管理工作的副市長(cháng)任指揮，市城管與執法局局長(cháng)任常務(wù)副指揮，市人民政府聯(lián)系城市建設與管理工作的副秘書(shū)長(cháng)、鹿城區、龍灣區、甌海區分管城市建設工作的副區長(cháng)任副指揮，市公安局、市住建委、市水利局、市城管與執法局、電力局、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市甌江口新區管委會(huì )、生態(tài)園管委會(huì )、市溫瑞塘河管委會(huì )、市城投集團、市公用集團分管領(lǐng)導為成員。分指揮部下設辦公室，市城管與執法局分管領(lǐng)導兼任辦公室主任。

　　2.1.3水上防臺分指揮部水上防臺分指揮部由市人民政府分管交通工作的副市長(cháng)任指揮，海事局局長(cháng)任常務(wù)副指揮，市人民政府聯(lián)系交通工作的副秘書(shū)長(cháng)任副指揮，市公安局、海事局、市港航管理局、市海洋與漁業(yè)局、海警二大隊、航標處、東海救助局基地、港集團、海運集團公司等單位分管領(lǐng)導和海軍91765部隊首長(cháng)為成員。分指揮部下設辦公室，海事局分管領(lǐng)導兼任辦公室主任。

　　2.1.4地質(zhì)災害應急防治分指揮部地質(zhì)災害應急防治分指揮部由市人民政府分管?chē)�土資源工作的副市長(cháng)任指揮，市國土資源局局長(cháng)任常務(wù)副指揮、市人民政府聯(lián)系國土資源工作的副秘書(shū)長(cháng)、市民政局分管副局長(cháng)任副指揮。市國土資源局、市交通運輸局、市住建委、市水利局、市旅游局、市衛生局、市氣象局、市科技局、市農業(yè)局、市發(fā)改委、市武警支隊、市公安局、市財政局、市安全監管局、電力局、市教育局、市環(huán)保局、電信分公司等有關(guān)單位分管領(lǐng)導為成員。分指揮部下設辦公室，市國土資源局分管副局長(cháng)兼任辦公室主任。

　　2.1.5監測預警中心監測預警中心由市氣象局局長(cháng)任主任，市氣象局、市國土資源局、市海洋與漁業(yè)局、海事局、海洋環(huán)境監測中心站、市經(jīng)信委、廣電傳媒集團、日報報業(yè)集團、電信分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司、市水文站等單位相關(guān)負責人為成員。

　　2.1.6縣（市、區）防汛指揮部縣（市、區）防汛指揮部由本級政府和有關(guān)部門(mén)、當地駐軍、人民武裝部負責人等組成。

　　2.2工作職責

　　2.2.1市防汛指揮部職責組織防汛防臺抗旱知識與法律、法規、政策的宣傳和防汛防臺抗旱的定期演練；在上級人民政府防汛防臺抗旱指揮機構和本級人民政府的領(lǐng)導下，具體負責指揮、協(xié)調本地區的防汛防臺抗旱與搶險救災工作；組織編制并實(shí)施防汛防臺抗旱預案,審定和批準洪水調度方案和抗旱應急供水方案；組織開(kāi)展防汛防臺抗旱檢查，督促有關(guān)部門(mén)、單位及時(shí)處理涉及防汛防臺抗旱安全的有關(guān)問(wèn)題；組織會(huì )商本地區的汛情、旱情；負責本地區的江河、水庫、水閘等洪水調度和抗旱應急供水調度；組織指導監督防汛防臺抗旱物資的儲備、管理和調用；負責發(fā)布和解除緊急防汛期、非�？购灯�；法律、法規和規章規定的其他職責。

　　2.2.2城市防臺防洪分指揮部職責負責市區城市防臺防洪工作，落實(shí)上級防汛工作的部署及下達的任務(wù)，制定修編分指揮部防臺防洪預案，組織協(xié)調分指揮部成員單位開(kāi)展防汛防臺工作。

　　2.2.3水上防臺分指揮部職責負責水上船只、人員防臺搶險救災組織工作，落實(shí)上級防汛工作的部署及下達的任務(wù)，制定修編分指揮部防臺防洪預案，組織協(xié)調分指揮部成員單位開(kāi)展防汛防臺工作。

　　2.2.4地質(zhì)災害應急防治分指揮部職責貫徹落實(shí)市委、市政府和市防汛指揮部有關(guān)地質(zhì)災害應急搶險指示精神，組織領(lǐng)導、指揮、協(xié)調全市范圍內中型地

　　質(zhì)災害應急防治與搶險救災工作；部署和組織跨部門(mén)、跨地區的緊急救援；協(xié)調市武警支隊參與地方地質(zhì)災害搶險救災；處理其它有關(guān)地質(zhì)災害應急防治與救災的重要工作。

　　2.2.5監測預警中心職責負責臺風(fēng)、大潮、暴雨、洪水、地質(zhì)災害、干旱等災害的監測和預報；建立統一預警發(fā)布平臺，制定預警發(fā)布標準，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布預警信息；及時(shí)向上級領(lǐng)導機關(guān)、市防汛指揮部、分指揮部、相關(guān)成員單位和縣（市、區）防汛指揮部報送監測預報預警信息。

　　2.2.6成員單位職責市委宣傳部：負責做好防汛防臺抗旱宣傳報道的組織協(xié)調和監督管理工作。

　　市發(fā)改委：組織實(shí)施市“十二五”規劃綱要中提出的有關(guān)防災減災體系建設及任務(wù)，負責編制防洪抗災基礎設施建設項目計劃，做好提高防洪抗災、減災能力的項目建設和申報服務(wù)工作。負責本系統防汛防臺抗旱搶險救災工作。

　　市經(jīng)信委、市國資委：負責歸口管理企業(yè)防汛防臺抗旱工作的監督管理。市經(jīng)信委同時(shí)負責災區重要商品市場(chǎng)運行和供求形勢的監控，負責協(xié)調防汛防臺抗旱救災和災后重建物資的組織供應。

　　市住建委：負責建筑工地、風(fēng)景名勝的防汛防臺安全生產(chǎn)監督管理；協(xié)助當地政府做好危房居住人員的安全轉移，參與村莊整治、農房防災減災等工作；負責做好城建系統防臺、防風(fēng)、防澇工作，指導、監督物業(yè)公司做好防汛防臺工作。

　　市水利局（市珊溪水利樞紐管理局）：承擔市防汛指揮部的日常工作，負責組織、協(xié)調、監督、指導全市防汛防臺抗旱的日常工作；負責水工程安全的監督管理，負責重要江河和水工程的防洪抗旱調度，及時(shí)提供雨情、水情、旱情信息及水利災情；負責水資源的調配，組織指導水工程抗洪搶險工作和水毀防洪工程的修復。

　　負責珊溪水利樞紐工程的防汛抗旱工作，做好水庫調度運用；負責珊溪水利樞紐工程涉及防洪方面公共安全的各建筑物、附屬設施的安全運行和管理。

　　市教育局：負責學(xué)校防汛防臺安全的監督管理，指導學(xué)校開(kāi)展防災減災知識宣傳，提高師生防災減災意識和自救能力。

　　市公安局：負責維護防汛防臺交通、抗洪搶險秩序和災區社會(huì )治安工作；防汛防臺緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉移；打擊盜竊、搶劫防汛防旱物資和破壞水利工程設施的犯罪行為，做好防汛防旱的治安和保衛工作。

　　市監察局：負責監督檢查各級各部門(mén)及其工作人員執行防汛防臺紀律、決策、命令等情況，對執行不力、失職、瀆職造成后果的，依法依紀實(shí)行責任追究。

　　市民政局：組織、協(xié)調全市水旱災害的救助和救濟工作，

　　負責救災捐贈工作；及時(shí)向市防汛指揮部提供水旱災情信息；指導災區各級政府做好群眾的基本生活保障工作；負責避災安置場(chǎng)所的指導和監督。

　　市財政局：負責及時(shí)籌集和下達防汛防旱專(zhuān)項資金，并加強資金使用的監督管理。

　　市規劃局：負責本系統防臺抗洪搶險工作；加強城鄉規劃的監督、管理，協(xié)調各類(lèi)專(zhuān)項規劃與防洪規劃的關(guān)系，協(xié)助防汛、水利等部門(mén)落實(shí)基礎設施規劃中有關(guān)防洪功能的規劃，指導沿海農村住房防災能力普查工作。

　　市交通運輸局：負責督促、指導道路、水上運輸企業(yè)，港口企業(yè)，各級公路部門(mén)和交通在建工程的防臺避風(fēng)工作；組織、協(xié)調公路、水路防汛防旱搶險重點(diǎn)物資運輸；協(xié)助海事部門(mén)做好防臺避風(fēng)安全水域（錨地）的劃定，負責防臺避風(fēng)錨地的建設和維護工作；必要時(shí)協(xié)助公安、海事部門(mén)實(shí)施水上交通管制；組織修復水毀公路和及時(shí)協(xié)調、疏通航道；及時(shí)提供交通系統水旱災害損失情況。

　　市農業(yè)局：負責農業(yè)防汛防旱和災后農業(yè)救災恢復生產(chǎn)技術(shù)指導；負責市級抗災種子儲備和區域性應急調用安排。

　　市衛生局：負責災區衛生防疫和醫療救護工作，預防控制疾病流行。

　　市安全監管局：指揮、指導、協(xié)調防汛防臺抗旱中安全生產(chǎn)事故的應急救援工作。

　　市環(huán)保局：負責本系統防汛防臺抗洪搶險工作，做好水質(zhì)污染的監測和統一監督管理工作。

　　市城管與執法局：負責城市防臺防洪分指揮部日常工作，組織、協(xié)調市區防汛防臺工作；做好城管系統防汛防臺工作。

　　市林業(yè)局：負責做好林區防汛防臺抗旱及搶險救災工作，協(xié)助做好汛期漂木管理和防汛木材供應工作。

　　市海洋與漁業(yè)局：負責協(xié)助地方政府做好漁船和沿海水產(chǎn)養殖防臺避風(fēng)工作。

　　市旅游局：負責旅行社防汛防臺安全監管，協(xié)助建設部門(mén)做好旅游景區（點(diǎn)）的防汛防臺工作，配合有關(guān)主管部門(mén)做好星級飯店的防汛防臺工作。

　　市糧食局：負責糧庫防汛防臺保安工作，協(xié)助做好救濟糧的發(fā)放工作。

　　市機關(guān)事務(wù)管理局：負責市行政管理中心防汛工作；負責防汛防臺抗旱期間市防汛指揮部的后勤保障工作。

　　市甌江口新區開(kāi)發(fā)建設管委會(huì )：負責甌江口新區防汛防臺抗旱及搶險救災工作。

　　經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：負責經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區防汛防臺抗旱及搶險救災工作。

　　生態(tài)園管委會(huì )：負責生態(tài)園區防汛防臺抗旱及搶險救災工作。

　　日報報業(yè)集團、廣電傳媒集團：負責及時(shí)向公

　　眾發(fā)布防汛防臺抗旱工作部署以及氣象、海洋、水文部門(mén)發(fā)布的臺情、汛情、旱情信息，做好防汛防臺抗旱工作的宣傳報道。

　　市供銷(xiāo)社：負責歸口管理企業(yè)防汛防臺抗旱工作的監督管理；做好抗災、救災化肥等農資商品的儲備，指導災區做好農資商品的供應和市場(chǎng)的穩定。

　　市各財保公司：及時(shí)做好災區投保單位和個(gè)人的理賠工作。

　　市氣象局：負責監測預警中心的日常工作，負責臺風(fēng)、暴雨、干旱等災害性天氣的監測、預報和預警；及時(shí)提供短期氣候預測、中短期天氣預報和有關(guān)實(shí)時(shí)氣象信息，提供防汛防臺抗旱有關(guān)氣象資料；根據旱情的發(fā)展，組織實(shí)施人工增雨作業(yè)。

　　市國土資源局：承擔市地質(zhì)災害應急防治分指揮部日常工作；負責全市滑坡、山體崩塌、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調、指導和監督；組織指導地質(zhì)災害搶險救災工作；組織開(kāi)展地質(zhì)災害調查，建立和完善預防預警體系，及時(shí)向市防汛指揮部提供山地災害易發(fā)地區分布情況。

　　海事局：承擔市水上防臺分指揮部日常工作，及時(shí)向市防汛指揮部提供各地運輸、工程等船舶歸港避風(fēng)數量，及其分布情況；負責組織、協(xié)調、指揮沿海內港水域、船舶、設施等的防臺工作。

　　—12—電信分公司、移動(dòng)分公司：負責防汛防臺抗旱工作上情下達、下情上傳的通訊保障，承擔市防汛指揮部交辦的應急預警短信的發(fā)送。

　　海洋環(huán)境監測中心站：負責沿海海洋水文要素的監測工作；及時(shí)提供熱帶氣旋、風(fēng)暴潮以及沿海大浪的預警、預報信息。

　　電力局：負責防汛防臺應急指揮及防洪排澇、抗旱用電的供應；負責所屬水電廠(chǎng)的防汛防臺安全管理；在汛期，督促所屬水電廠(chǎng)嚴格執行控制運行計劃，服從市防指調度；及時(shí)搶修水毀電力設施，保障全市電力供應。

　　浙江金溫鐵道開(kāi)發(fā)公司：負責所轄工程及設施的防汛防臺安全，優(yōu)先運送防汛搶險救災的人員、物資和設備。

　　軍分區、海軍91765部隊、市武警支隊、市消防支隊、預備役團：執行抗洪搶險任務(wù)，在重大汛情時(shí)向市防汛指揮部派駐聯(lián)絡(luò )員。軍分區同時(shí)負責組織市預備役部隊和民兵參加搶險救災，申請支援救災部隊，協(xié)調駐溫部隊參加當地抗洪搶險。

　　2.2.7市防汛辦職責市防汛辦是市防汛指揮部的日常辦事機構，其主要職責是：擬定防汛防臺抗旱的有關(guān)行政措施及管理制度；掌握雨情、水情和水利工程安全運行情況，編制和發(fā)布汛情、旱情通告；具體實(shí)施洪水調度方案、抗旱應急供水方案；檢查督促、聯(lián)絡(luò )協(xié)調有關(guān)部門(mén)、單位做好防汛防臺抗旱工程設施和毀損工程的修復及有關(guān)的防汛防臺抗旱工作；總結防汛防臺抗旱工作并做好與省防汛辦及市應急委的通聯(lián)工作；法規和規章規定的其他職責。

　　2.3縣（市、區）防汛指揮部各縣（市、區）人民政府設立縣（市、區）防汛指揮部，在市防汛指揮部和本級人民政府的領(lǐng)導下，組織和指揮本地區的'防汛防臺抗旱工作。

　　3、預防和預警機制

　　3.1預防預警信息

　　3.1.1汛情信息

　�。�1）監測預警信息內容和發(fā)布標準監測預警信息包括氣象、水文、國土、海洋、海事等方面內容，具體根據各行業(yè)相關(guān)規范和各單位相關(guān)規定進(jìn)行監測、采集、傳輸、處理和發(fā)布。各單位對其發(fā)布的監測預警信息內容真實(shí)性、準確性負責。

　�。�2）監測預警信息發(fā)布方式

　　一是面向社會(huì )公眾發(fā)布。當市防指啟動(dòng)應急響應后，由監測預警中心按照《市防指監測預警中心運行管理暫行辦法》，將各單位提供的監測預警信息按照統一的格式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )（包括農民信箱）、廣播、電視、報紙等媒體以及鄉鎮氣象災害發(fā)布系統，統一向社會(huì )公眾發(fā)布。統一發(fā)布的頻次和時(shí)點(diǎn)，由監測預警中心征求相關(guān)單位提出意見(jiàn)，報市防指確定。廣播、電視、報紙等媒體發(fā)布，由各單位根據相關(guān)規定和防汛防臺工作需要分別確定發(fā)布的頻次和時(shí)點(diǎn)自行直接發(fā)布。

　　二是面向各級各類(lèi)責任人發(fā)布。監測預警中心申請統一服務(wù)號，通過(guò)手機短信方式，由各單位分別向各級各類(lèi)責任人直接發(fā)布。發(fā)布的頻次和時(shí)點(diǎn)，根據相關(guān)規定和防汛防臺工作需要，由各單位自行確定。

　　三是面向各級防指及其成員單位、各級防汛辦發(fā)布。由各單位按現有程序和要求進(jìn)行發(fā)布。

　　四是上述以外其他情況發(fā)布。由各單位根據各自職能和需要，按照各自規定進(jìn)行發(fā)布。

　　3.1.2工程信息

　�。�1）堤防工程信息當江河可能或已經(jīng)出現警戒水位以上時(shí)，工程管理單位應加強堤防、涵閘等工程的監測，并將運行情況報縣（市、區）水利局和防汛指揮部。當堤防、涵閘等工程出現險情征兆或遭遇超標準洪水襲擊，工程管理單位應在第一時(shí)間向可能淹沒(méi)的有關(guān)區域預警，并立即采取緊急措施，同時(shí)向縣（市、區）水利局和防汛指揮部報告，縣（市、區）水利局、防汛指揮部應及時(shí)向縣（市、區）政府、市水利局和市防汛指揮部準確報告出險部位、險情種類(lèi)、搶險方案以及處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人、通信聯(lián)絡(luò )方式、除險情況。

　�。�2）水庫工程信息

　　a、在大中型水庫水位接近汛控水位時(shí)，水庫管理單位應對大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監測，按照經(jīng)批準的控制運用計劃調度，并及時(shí)向水庫下游發(fā)出泄洪預警，同時(shí)報告市、縣水利部門(mén)和防汛指揮部。

　　b、水庫出現險情征兆時(shí)，水庫管理單位及水庫業(yè)主必須立即向水庫所在地鄉鎮政府（街道辦事處）、縣（市、區）水庫主管部門(mén)和縣（市、區）防汛指揮部報告，并采取應急措施；縣（市、區）防汛指揮部接到報告后，應立即派人到現場(chǎng)檢查，并將情況及時(shí)向省、市防汛指揮部報告。

　　c、水庫出險時(shí)，水庫所在地縣（市、區）人民政府統一組織實(shí)施搶險工作，并及時(shí)向預計可能受影響的地區發(fā)出警報。當群眾安全受到嚴重威脅時(shí)，當地各級人民政府應當及時(shí)組織群眾撤離至安全地帶，并做好生活安排。

　　3.1.3洪澇災害信息

　�。�1）洪澇災害信息主要包括：災害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、工礦企業(yè)、水電設施等方面的損失。

　�。�2）洪澇災情發(fā)生后，縣（市、區）防汛指揮部及市民政、教育、市政、交通、電力、農業(yè)、海事、漁業(yè)等部門(mén)應及時(shí)向市防汛指揮部報告洪澇受災情況；發(fā)生人員傷亡等重大災情后，應立即將初步情況報到市防汛指揮部，并對實(shí)時(shí)災情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報。市防汛指揮部應收集動(dòng)態(tài)災情，全面掌握受災情況，并及時(shí)向市人民政府和省防汛指揮部報告。

　�。�3）縣（市、區）防汛指揮部應按照《水旱災害統計報表制度》的規定上報洪澇災情。

　　3.1.4旱情信息

　�。�1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業(yè)生產(chǎn)、城鄉生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

　�。�2）市、縣（市、區）防汛指揮部應掌握水雨情變化、當地蓄水情況和城鄉供水情況，加強旱情監測，縣（市、區）防汛指揮部和鄉鎮（街道）防汛指揮部應按規定上報受旱情況。

　　3.2預防預警行動(dòng)

　　3.2.1預防預警準備工作

　�。�1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

　�。�2）組織準備。建立健全防汛防臺抗旱組織指揮機構，落實(shí)防汛防臺抗旱責任人、隊伍和地質(zhì)災害易發(fā)區域的監測網(wǎng)絡(luò )及預警措施，加強防汛專(zhuān)業(yè)機動(dòng)搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設。

　�。�3）工程準備。對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站、電站等各類(lèi)水利工程設施實(shí)行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實(shí)安全度汛方案。

　�。�4）預案準備。修訂完善各類(lèi)預案和防御超標準洪水的應急方案，并開(kāi)展預案演練，提高預案的可操作性。

　�。�5）物資準備。按照分級負責的原則，市、縣（市、區）防汛指揮部應儲備充足的搶險物資。

　�。�6）通信準備。充分利用社會(huì )通信公網(wǎng)和防汛專(zhuān)網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災情等信息及指揮調度指令暢通。

　�。�7）防汛防臺抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發(fā)現薄弱環(huán)節，明確責任、限期整改。

　　3.2.2江河洪水預警

　　當主要江河即將出現洪水時(shí)，市水文部門(mén)應做好洪水預報工作，及時(shí)向市防汛指揮部報告洪水的監測情況及趨勢，并及時(shí)滾動(dòng)預報最新水情。

　　3.2.3水庫洪水預警

　　當大中型水庫發(fā)生洪水時(shí)，水庫管理單位應做好水庫洪水預報工作，并及時(shí)將洪水預報結果書(shū)面報市防汛指揮部及市水文站。

　　3.2.4地質(zhì)災害預警

　�。�1）可能遭受地質(zhì)災害威脅的地方，應根據地質(zhì)災害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預防和避險措施。市國土資源、氣象、水文等部門(mén)應密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現信息共享，提高預報水平，及時(shí)發(fā)布預報警報。

　�。�2）地質(zhì)災害易發(fā)區應建立專(zhuān)業(yè)監測與群測群防相結合的監測體系，每個(gè)鄉鎮（街道）、村（居）、組和相關(guān)單位都要落實(shí)觀(guān)測措施，汛期堅持24小時(shí)值班巡邏制度；降雨期間，加密觀(guān)測、加強巡邏，并落實(shí)地質(zhì)災害監測員，一旦發(fā)現危險征兆，立即向周邊群眾報警，實(shí)現快速轉移，并報縣（市、區）地質(zhì)災害應急防治指揮部和防汛指揮部，以便及時(shí)組織抗災救災。

　　3.2.5臺風(fēng)暴潮災害預警

　�。�1）市氣象部門(mén)應及時(shí)向社會(huì )發(fā)布臺風(fēng)信息，并報告市防汛指揮部、分指揮部及各有關(guān)單位。對可能造成災害的臺風(fēng)，市防汛指揮部和市氣象部門(mén)應及早將信息傳達給縣（市、區）防汛指揮部和氣象部門(mén)。

　�。�2）可能遭遇臺風(fēng)襲擊的地方，市、縣（市、區）防汛指揮部、分指揮部及各成員單位應加強值班，密切注視臺風(fēng)動(dòng)向。

　�。�3）水利部門(mén)應根據臺風(fēng)影響的范圍，及時(shí)通知有關(guān)水庫、水閘和沿海海塘管理單位及在建水利工程建設單位，做好防范工作。各工程管理單位和在建水利工程建設單位應組織人員分析水情和臺風(fēng)帶來(lái)的影響，加強工程檢查，必要時(shí)實(shí)施預泄預排措施。

　�。�4）預報將受臺風(fēng)影響的地區，各級防汛指揮部應及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)和人員做好防臺風(fēng)工作。

　�。�5）加強對城鎮危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線(xiàn)、戶(hù)外廣告牌等公用設施的檢查和采取加固措施，組織船只回港避風(fēng)和涉海作業(yè)人員撤離工作。

　�。�6）低洼地帶的水閘、海塘工程管理單位應加強工程運行監測，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，并報告縣（市、區）水利局和防汛指揮部。

　　3.2.6干旱災害預警

　�。�1）市、縣（市、區）防汛指揮部應針對干旱災害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預警防范措施。

　�。�2）市、縣（市、區）防汛指揮部應建立健全旱情監測網(wǎng)絡(luò )，掌握實(shí)時(shí)旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據。

　�。�3）市、縣（市、區）防汛指揮部應加強抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，鼓勵和支持社會(huì )力量開(kāi)展多種形式的社會(huì )化服務(wù)組織建設，以防范干旱災害的發(fā)生和蔓延。

　　3.3預警支持系統

　　3.3.1山洪災害

　　縣級非工程措施根據中央和省要求，做好山洪災害縣級非工程措施建設，發(fā)揮預警支持作用。

　　3.3.2洪水調度方案

　　飛云江流域洪水調度方案、鰲江流域防御洪水方案由市防汛指揮部組織制定，并報省防指備案（甌江流域洪水調度方案已由省防指制定）。其他重要流域由所在縣（市、區）防汛指揮部組織制定洪水調度方案，報市防汛指揮部備案。

　　3.3.2水利工程放水預警方案

　　水庫、水閘等水利工程管理單位應制定水利工程放水預警方案，由當地人民政府公布后實(shí)施。預警方案的制定應當聽(tīng)取相關(guān)利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

　　4、防汛防臺應急響應

　　4.1汛情分級

　　汛情分級依據預報或實(shí)測汛情信息分為四級。

　　4.1.1一般汛情

　�。�1）發(fā)布臺風(fēng)消息，預報臺風(fēng)影響較��；

　�。�2）發(fā)布暴雨黃色預警信號，或全市平均日降雨量：50－100毫米；

　�。�3）三江潮位：鰲江站3.94-4.32米(黃海85高程，下同)，飛云江瑞安站3.84-4.26米，甌江站4.00-4.41米；

　�。�4）臺風(fēng)影響期間沿海最大風(fēng)力：8級；

　　凡符合上述4條中1條或1條以上的定為一般汛情，特殊情況可以作較大汛情處理。

　　4.1.2較大汛情

　�。�1）發(fā)布臺風(fēng)警報，預報臺風(fēng)影響較大；

　�。�2）發(fā)布暴雨橙色預警信號，或全市平均日降雨量：100-200毫米，過(guò)程降雨量：200-300毫米；

　�。�3）三江潮位：鰲江站4.33-4.60米，飛云江瑞安站4.27-4.55米，甌江站4.42-4.71米；

　�。�4）臺風(fēng)影響期間沿海最大風(fēng)力：9－11級；凡符合上述4條中1條或1條以上的定為較大汛情，特殊情況可以作重大汛情處理。

　　4.1.3重大汛情

　�。�1）發(fā)布臺風(fēng)警報或緊急警報，預報臺風(fēng)嚴重影響；

　�。�2）發(fā)布暴雨紅色預警信號，或全市平均日降雨量：200-300毫米，過(guò)程降雨量：300-500毫米；

　�。�3）三江潮位：鰲江站4.60-4.82米，飛云江瑞安站4.55-5.0米，甌江站4.71-5.47米；

　�。�4）臺風(fēng)影響期間沿海最大風(fēng)力：12-15級；凡符合上述4條中1條或1條以上的定為重大汛情，特殊情況可以作特大汛情處理。

　　4.1.4特大汛情

　�。�1）發(fā)布臺風(fēng)緊急警報，預報臺風(fēng)登陸或強臺風(fēng)、超強臺風(fēng)嚴重影響；

　�。�2）全市平均日降雨量：300毫米以上，過(guò)程降雨量：500毫米以上；

　�。�3）三江潮位：鰲江站高于4.82米，飛云江瑞安站高于5.0米，甌江站高于5.47米；

　�。�4）臺風(fēng)影響期間沿海最大風(fēng)力：16級以上；凡符合上述4條中1條或1條以上的定為特大汛情。

　　4.2應急響應

　　4.2.1應急響應啟動(dòng)、調整與解除

　　當汛情等級達到一般汛情，由市防汛辦宣布啟動(dòng)預案應急響應；當一般汛情影響結束后，由市防汛辦宣布解除應急響應。當汛情等級達到較大汛情、重大汛情和特大汛情，由市防汛指揮部宣布啟動(dòng)或調整預案應急響應；當較大、重大和特大汛情影響結束后，由市防汛指揮部宣布解除應急響應。

　　4.2.2一般汛情

　�。�1）市防汛辦向市防汛指揮部負責日常工作的副指揮報告汛情；

　�。�2）市防汛指揮部成員單位處室負責人進(jìn)崗到位，防汛辦專(zhuān)職主任、氣象臺臺長(cháng)、市水文站站長(cháng)進(jìn)崗到位；

　�。�3）市防汛辦向縣（市、區）防汛辦通報汛情。

　　4.2.3較大汛情

　�。�1）市防汛指揮部常務(wù)副指揮向市委、市政府分管領(lǐng)導（特殊情況下向主要領(lǐng)導）報告汛情；

　�。�2）市防汛指揮部及各分指揮部負責日常工作的副指揮、成員單位負責人進(jìn)崗到位，召開(kāi)汛情分析會(huì )；

　�。�3）市防汛指揮部下發(fā)防御通知，部署防御工作；

　�。�4）市防汛指揮部指揮全市防汛防臺搶險工作。

　　4.2.4重大汛情

　�。�1）市防汛指揮部指揮向市委、市政府主要領(lǐng)導報告汛情；

　�。�2）市防汛指揮部指揮、分指揮部指揮進(jìn)崗到位，部署防御工作；

　�。�3）市委、市政府辦公室下達防御緊急通知；

　�。�4）必要時(shí)，市防汛指揮部宣布進(jìn)入緊急防汛期。

　　4.2.5特大汛情

　�。�1）市委、市政府領(lǐng)導進(jìn)崗到位，研究防御對策，部署防御工作；

　�。�2）必要時(shí)，市防汛指揮部宣布進(jìn)入緊急防汛期；

　�。�3）必要時(shí)，市委、市政府部署防汛防臺工作；

　�。�4）必要時(shí)，市政府領(lǐng)導發(fā)布電視講話(huà)。

　　4.3工作內容

　　4.3.1組織指揮

　�。�1）市防汛指揮部在上級防汛指揮機構和市委、市政府的領(lǐng)導下，行使全市防汛指揮權。

　�。�2）市防汛指揮部及地質(zhì)災害應急防治分指揮部、水上防臺分指揮部、城市防臺防洪分指揮部，汛期均實(shí)行24小時(shí)值班。地質(zhì)災害應急防治分指揮部、水上防臺分指揮部及城市防臺防洪分指揮部要編制各自防臺預案，報市政府批準后實(shí)施。

　�。�3）在臺風(fēng)、洪澇時(shí)發(fā)生地質(zhì)災害，地質(zhì)災害應急防治分指揮部應按照《市突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》，做好防地質(zhì)災害和搶險救災工作，并將地質(zhì)災害類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、原因和造成的損失及時(shí)向市防汛指揮部報告。

　　4.3.2災害救助

　　在防汛防臺期間出現重特大災情，由市重特大自然災害救助指揮部根據《市重特大自然災害救助應急預案》統一指揮和組織搶險救災工作。

　　4.3.3信息發(fā)布

　�。�1）防汛防臺抗旱工作和搶險救災相關(guān)信息由市防汛指揮部統一負責發(fā)布；

　�。�2）市氣象局負責發(fā)布臺風(fēng)消息、警報、緊急警報、強降雨等災害性天氣信息；

　�。�3）其他部門(mén)按職責發(fā)布有關(guān)汛情信息。

　　4.3.4預測預報

　　一般汛情12小時(shí)預報一次，較大汛情3小時(shí)預報一次，重特大汛情1小時(shí)預報一次，遇特殊情況增加預報次數或按需預報。預測預報結果按規定格式填寫(xiě)，經(jīng)領(lǐng)導簽字（蓋章）后發(fā)布。

　�。�1）市氣象局預報暴雨的時(shí)間、強度、量級和范圍，臺風(fēng)的移動(dòng)方向、速度、強度、登陸地點(diǎn)；

　�。�2）海洋中心站預報沿海和甌江、飛云江、鰲江風(fēng)暴潮最高潮水位及出現時(shí)間；

　�。�3）市水文站預報主要江河洪（潮）水位；

　�。�4）市國土資源局預報可能發(fā)生地質(zhì)災害的地點(diǎn)、強度和時(shí)間。

　　4.3.5水利工程調度

　�。�1）珊溪、趙山渡、澤雅、百丈漈水庫由市防汛指揮部調度，其余水庫由各縣（市、區）防汛指揮部或主管部門(mén)負責調度；

　�。�2）溫瑞塘河、永強塘河由溫瑞塘河水系管理處負責調度，瑞平塘河由瑞平水系管理處負責調度，其余河流由所屬縣（市、區）主管部門(mén)調度；

　�。�3）市防汛指揮部對全市水利工程有權優(yōu)先調度。

　　4.3.6物資車(chē)輛調用

　�。�1）在緊急防汛期，市防汛指揮部根據防汛需求有權在全市范圍內調用防汛物資、車(chē)輛，任何單位和個(gè)人必須服從大局，主動(dòng)配合；

　�。�2）市級物資、車(chē)輛調用由市防汛指揮部統一安排；

　�。�3）各地要求調用市級物資的，由當地防汛指揮部提出書(shū)面申請（緊急情況下，可以先口頭申請，事后補辦書(shū)面申請），經(jīng)市防汛指揮部決定后下達調運任務(wù)；

　�。�4）搶險物資款原則上實(shí)行誰(shuí)調用誰(shuí)負擔。

　　4.3.7人員轉移

　　可能受到災害嚴重威脅的群眾，應當按照防汛防臺預案自主分散轉移或者在村（居）民委員會(huì )的組織下轉移。重特大汛情時(shí)，需要由政府組織集中轉移的，由市、縣人民政府發(fā)布轉移指令，被轉移地區的鄉鎮政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì )和有關(guān)單位具體負責做好相關(guān)轉移工作。在可能發(fā)生直接危及人身安全的洪水、臺風(fēng)和山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害或者政府決定采取分洪泄洪措施等緊急情況時(shí)，組織轉移的政府及有關(guān)部門(mén)可以對經(jīng)勸導仍拒絕轉移的人員實(shí)施強制轉移。在轉移指令解除前，被轉移群眾不得擅自返回，組織轉移的政府及有關(guān)部門(mén)應當采取措施防止群眾返回。

　　4.3.8新聞采訪(fǎng)

　�。�1）報道汛情、災情必須真實(shí)，不得隨意夸張、臆測，天氣預報、洪（潮）水預報、汛情公告必須按市防汛、氣象、海洋和水文等部門(mén)提供的材料公布；

　�。�2）綜合性報道、向上級新聞單位和對外的報道，必須按市防汛指揮部提供的材料公布；

　�。�3）發(fā)生重大災情，廣電傳媒集團在臺風(fēng)登陸后2天內編輯災情錄像專(zhuān)輯，上報市防汛指揮部。

　　4.4領(lǐng)導分工

　　4.4.1市委書(shū)記、市長(cháng)領(lǐng)導指揮全市防汛防臺工作；

　　4.4.2分管副市長(cháng)具體負責全市防汛防臺工作；

　　4.4.3市四套班子其他領(lǐng)導根據需要分赴各縣（市、區）指導防汛防臺工作，具體方案由市防汛指揮部會(huì )同市委辦、市府辦負責安排。

　　5、抗旱應急響應

　　5.1旱情等級劃分

　　旱情分級依據旱情信息分為三級。

　　5.1.1輕度干旱

　�。�1）中型水庫平均蓄水率50%以上-60%以下；

　�。�2）7-10月份連續干旱天數達到30天；

　�。�3）新增飲水困難人口10萬(wàn)以上30萬(wàn)以下。

　　凡符合上述3條中2條或2條以上的定為輕度干旱。

　　5.1.2中度干旱

　�。�1）中型水庫平均蓄水率40%以上—50%以下；

　�。�2）7-10月份連續干旱天數達到50天；

　�。�3）新增飲水困難人口30萬(wàn)以上100萬(wàn)以下。

　　凡符合上述3條中2條或2條以上的定為中度干旱。

　　5.1.3嚴重干旱

　�。�1）中型水庫平均蓄水率40%以下；

　�。�2）7-10月份連續干旱天數達到70天；

　�。�3）新增飲水困難人口100萬(wàn)以上。

　　凡符合上述3條中2條或2條以上的定為嚴重干旱。

　　5.2應急響應

　　5.2.1應急響應啟動(dòng)、調整與解除

　　當旱情等級達到輕度干旱，由市防汛辦宣布啟動(dòng)預案應急響應；當輕度干旱影響結束后，由市防汛辦宣布解除應急響應。當旱情等級達到中度干旱、嚴重干旱，由市防汛指揮部宣布啟動(dòng)或調整預案應急響應；當中度干旱、嚴重干旱影響結束后，由市防汛指揮部宣布解除應急響應。

　　5.2.2輕度干旱

　�。�1）市防汛辦發(fā)出抗旱工作通知；

　�。�2）市氣象、水文部門(mén)掌握氣象、水雨情變化情況，做好監測、分析、預報工作，并及時(shí)向市防汛辦和有關(guān)部門(mén)通報；

　�。�3）市水利部門(mén)做好抗旱水源的管理工作，檢修抗旱設備，制定具體抗旱對策和要求；

　�。�4）市氣象局做好人工增雨設施和物資準備。

　　5.2.3中度干旱

　�。�1）市防汛指揮部發(fā)出抗旱工作通知；

　�。�2）市防汛指揮部召開(kāi)會(huì )議，部署抗旱工作；

　�。�3）市防汛指揮部每半個(gè)月組織一次氣象、水利、水文、電力部門(mén)召開(kāi)抗旱會(huì )商會(huì )，提出下階段抗旱措施；

　�。�4）市防汛辦每半個(gè)月編報一次抗旱簡(jiǎn)報；

　�。�5）市氣象、水文部門(mén)密切注意氣象、水雨情變化情況，加強監測、預報工作，每10天向市防汛辦提供氣象、水文實(shí)時(shí)信息和預測預報；

　�。�6）市水利部門(mén)加強抗旱水源的管理和對水利工程實(shí)施調度；

　�。�7）市農辦牽頭組織水利、農業(yè)等部門(mén)深入抗旱第一線(xiàn)，幫助解決抗旱中的實(shí)際困難，收集資料，統計災情；

　�。�8）市氣象部門(mén)進(jìn)一步做好人工增雨準備工作；

　�。�9）市財政部門(mén)及時(shí)下?lián)芸购到?jīng)費；

　�。�10）市新聞部門(mén)做好節約用水宣傳；

　�。�11）縣（市、區）防汛辦和有關(guān)單位每10天向市防汛辦上報旱情、災情和抗旱工作情況和下步打算。

　　5.2.4嚴重干旱

　�。�1）市政府發(fā)布抗旱救災通知，緊急動(dòng)員抗旱，必要時(shí)召開(kāi)會(huì )議，進(jìn)一步部署抗旱工作，遇特別嚴重旱災時(shí)，市防汛指揮部宣布進(jìn)入非�？购灯�；

　�。�2）市政府組織農業(yè)、水利、電力、衛生、民政、財政等部門(mén)組成的工作組分赴各地督促檢查指導抗旱工作，幫助群眾解決抗旱中的實(shí)際困難；

　�。�3）市防汛指揮部每周召開(kāi)一次會(huì )商會(huì )；

　�。�4）市防汛辦每周編報一期抗旱簡(jiǎn)報；

　�。�5）市氣象部門(mén)密切關(guān)注氣象變化情況，加強監測、預報工作，每5天向市防汛辦提供天氣形勢、降雨趨勢等預測預報信息；

　�。�6）市水利部門(mén)做好水庫的水資源統一調度工作，首先保證城鎮和農村居民的生活用水，加強水政執法工作，深入重災地區，及時(shí)調處水事糾紛，辦理水事案件；

　�。�7）市新聞部門(mén)利用報刊、電視、廣播等多種形式加強災情報道和抗旱救災的宣傳工作；

　�。�8）市防汛、財政、民政部門(mén)加強災情統計，及時(shí)向上級報告災情，積極爭取省級的支持，爭取國家特大抗旱補助經(jīng)費；

　�。�9）市人工增雨領(lǐng)導小組應在有條件的地方積極實(shí)施人工增雨；

　�。�10）市環(huán)保部門(mén)對污染水源企業(yè)實(shí)施監控；

　�。�11）市水文站每旬對大中型水庫、主要江河水量、水質(zhì)實(shí)時(shí)監測，必要時(shí)要加密監測；

　�。�12）駐溫部隊和市港航管理、市政、消防等部門(mén)要全力支持飲水困難地區運水和送水工作；

　�。�13）市防汛指揮部報請市政府同意后，要求有關(guān)部門(mén)采取用水限制措施；

　�。�14）縣（市、區）防汛辦和有關(guān)單位每5天向市防汛辦上報旱情、災情和抗旱工作情況和下步打算。

　　5.3抗旱調度

　　5.3.1水量調度原則

　　抗御旱災的落腳點(diǎn)是充分利用水資源、最大限度地發(fā)揮水資源的作用，為此，確定抗旱用水調度基本原則如下：

　�。�1）按“防大旱、抗長(cháng)旱”的原則制訂用水方案；

　�。�2）在水資源利用上，先用地表水后用地下水，先用活水后用庫水，即先用江河水后用水庫山塘水；

　�。�3）在供水調度上，先保證生活用水，后保證重要工業(yè)用水，再考慮農業(yè)及生態(tài)用水；

　�。�4）在供水對象上，實(shí)行確保重點(diǎn)原則，在生活供水方面先確保城鎮生活用水，在生產(chǎn)供水上先保重點(diǎn)工業(yè)生產(chǎn)用水，在農業(yè)用水上先保重要作物和經(jīng)濟作物生長(cháng)關(guān)鍵需水時(shí)段為重點(diǎn)。

　　5.3.2調度權限

　�。�1）承擔重要供水任務(wù)的大中型水庫在抗旱庫容以下調度權歸市防汛指揮部，在市防汛指揮部授權范圍內，各縣（市、區）防汛指揮部可以對轄區內重要水工程進(jìn)行調度；

　�。�2）其余水工程由所屬縣（市、區）水利局負責調度；

　�。�3）根據需要，市防汛指揮部對全市水利工程有優(yōu)先調度權。

　　5.3.3具體負責人

　�。�1）重要水工程日常調度由市防汛辦常務(wù)副主任負責；

　�。�2）增加或減少重要水利工程用水量的調度由市防汛指揮部副指揮負責；

　�。�3）增加或減少珊溪水庫用水量的調度，跨縣（市、區）用水調度，動(dòng)用中型水庫死庫容的審批，由市水利局負責。珊溪水庫動(dòng)用死庫容，由市水利局（市珊溪水利樞紐管理局）審查后，上報省水利廳審批。

　　5.3.4抗旱庫容劃定重要供水水庫的抗旱庫容，合理分配水量，以便遭遇干旱時(shí)盡可能保證正常供水。

　�。�1）珊溪水庫抗旱庫容87020萬(wàn)方。當珊溪水庫到達抗旱庫容時(shí)，市水利局（市珊溪水利樞紐管理局）應制訂相應的抗旱應急供水方案，報市防汛指揮部批準后實(shí)施。

　�。�2）蒼南橋墩水庫抗旱庫容2100萬(wàn)方。低于抗旱庫容時(shí)，每日供水量不得大于20萬(wàn)方；低于1650萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于15萬(wàn)方；低于1200萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于10萬(wàn)方；低于750萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于5萬(wàn)方。

　�。�3）蒼南吳家園水庫抗旱庫容800萬(wàn)方。低于抗旱庫

　　容時(shí)，每日供水量不得大于8萬(wàn)方；低于650萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于6萬(wàn)方；低于500萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于5萬(wàn)方。

　�。�4）樂(lè )清鐘前、白石水庫合計抗旱庫容1000萬(wàn)方。低于抗旱庫容時(shí)，每日供水量不得大于10萬(wàn)方；低于800萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于8萬(wàn)方；低于600萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于6萬(wàn)方；低于450萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于4萬(wàn)方。

　�。�5）樂(lè )清淡溪水庫抗旱庫容1000萬(wàn)方。低于抗旱庫容時(shí)，每日供水量不得大于10萬(wàn)方；低于730萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于8萬(wàn)方；低于640萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于7萬(wàn)方；低于460萬(wàn)方時(shí)，每日供水量不得大于5萬(wàn)方。

　�。�6）文成百丈漈水庫抗旱庫容620萬(wàn)方。低于抗旱庫容時(shí)，每日供水量3萬(wàn)方；低于530萬(wàn)方時(shí)，每日供水量2萬(wàn)方；低于440萬(wàn)方時(shí)，每日供水量1萬(wàn)方。

　　66、應急保障

　　6.1通信與信息保障

　　6.1.1市、縣（市、區）通信運營(yíng)部門(mén)有依法保障防汛防臺抗旱信息暢通的責任。

　　6.1.2市、縣（市、區）防汛指揮部應按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò )，確保信息暢通。水庫、海塘、水閘等水利工程管理單位必須配備通信設施。

　　6.1.3市、縣（市、區）防汛指揮部應協(xié)調當地通信管理部門(mén)，按照防汛防臺抗旱的實(shí)際需要，將有關(guān)要求納入應急通信保障預案。出現突發(fā)事件后，通信部門(mén)應啟動(dòng)應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，努力保證防汛防臺抗旱通信暢通。必要時(shí)，調度應急通信設備，為防汛通信和現場(chǎng)指揮提供通信保障。

　　6.1.4在緊急情況下，應充分利用公共廣播和網(wǎng)絡(luò )、電視等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

　　6.2應急支援與裝備保障

　　6.2.1現場(chǎng)救援和工程搶險保障

　�。�1）對險工險段或易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案；當出現險情后，應派工程技術(shù)人員趕赴現場(chǎng)，研究?jì)?yōu)化除險方案，并由該工程防汛行政首長(cháng)負責組織實(shí)施。

　�。�2）市、縣（市、區）防汛指揮部和水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規搶險機械、防汛防臺抗旱設備、物資和救生器材，應能滿(mǎn)足搶險急需。

　�。�3）市、縣（市、區）防汛指揮部應做好大型搶險設備和特殊救援設施調查統計，并登記造冊，以備搶險救災調用。

　　6.2.2應急隊伍保障

　�。�1）防汛隊伍a、防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、部隊搶險隊伍和專(zhuān)業(yè)搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動(dòng)力，部隊搶險隊主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)，專(zhuān)業(yè)搶險隊伍主要完成對搶險技術(shù)設備要求高的搶險任務(wù)。

　　b、調動(dòng)部隊參加搶險程序：市人民政府組織的搶險救災需要軍隊參加的，由市防汛抗旱指揮部向軍分區提出，由軍分區按照部隊的有關(guān)規定辦理。各縣（市、區）人民政府組織的搶險救災需要軍隊參加的，應通過(guò)當地防汛抗旱指揮部部隊成員單位提出申請，由部隊成員單位按照部隊有關(guān)規定辦理，緊急情況下，部隊可邊行動(dòng)邊報告，地方政府應及時(shí)補辦申請手續。

　　c、申請調動(dòng)部隊參加搶險救災的文件內容包括：災害種類(lèi)、發(fā)生時(shí)間、受災地域和程度、采取的救災措施以及需要使用的兵力、裝備等。

　　d、明知搶險無(wú)明顯效果又非常危險的地點(diǎn)，一般不派搶險隊伍進(jìn)入搶險，但須采取必要措施，防止災害擴大。

　�。�2）抗旱隊伍。

　　a、在抗旱期間，市、縣（市、區）人民政府和防汛指揮部應組織動(dòng)員社會(huì )公眾力量投入抗旱救災工作。

　　b、抗旱服務(wù)組織是農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系的重要組成部分，在干旱時(shí)期應直接為受旱地區農民提供生活用水、流動(dòng)灌溉，維修保養抗旱機具，租賃、銷(xiāo)售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢(xún)等方面的服務(wù)。

　　6.2.3供電保障市、縣（市、區）電力部門(mén)負責抗洪搶險、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現場(chǎng)的臨時(shí)供電。

　　6.2.4交通運輸保障市、縣（市、區）交通運輸部門(mén)負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛防臺抗旱救災物資運輸；負責群眾安全轉移所需地方車(chē)輛、船舶的調配；負責河道航行和渡口的安全；負責用于搶險、救災車(chē)輛、船舶的及時(shí)調配。

　　6.2.5醫療保障市、縣（市、區）衛生局負責水旱災區疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導；組織醫療衛生隊赴災區巡醫問(wèn)診，負責災區衛生防疫、搶救傷員等工作。

　　6.2.6治安保障市、縣（市、區）公安局、派出所負責做好水旱災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動(dòng)和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進(jìn)行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時(shí)的戒嚴、警衛工作，維護災區的社會(huì )治安秩序。

　　6.2.7物資保障

　�。�1）物資儲備a、市、縣（市、區）防汛指揮部、重點(diǎn)水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位應按規范儲備防汛搶險物資。

　　b、市、縣（市、區）防汛指揮部根據規范儲備的防汛物資品種和數量，結合本地抗洪搶險的需要和具體情況確定。

　　c、抗旱物資儲備。干旱頻繁發(fā)生地的縣（市、區）人民政府應當貯備一定數量的抗旱物資，由市、縣（市、區）防汛指揮部負責調用。

　　d、抗旱水源儲備。嚴重缺水的洞頭縣等地應建立應急供水機制，建設應急供水備用水源方案。

　�。�2）物資調撥a、市、縣級防汛物資調撥原則：先調用縣（市、區）級防汛儲備物資，在不能滿(mǎn)足需要的情況下，可調用市級的防汛儲備物資。先調用搶險地點(diǎn)附近的防汛物資，后調用搶險地點(diǎn)較遠的防汛儲備物資。當有多處申請調用防汛物資時(shí)，應優(yōu)先保證重點(diǎn)地區的防汛搶險物資急需。

　　b、市、縣級防汛物資調撥程序：市級防汛物資的調用，由縣（市、區）防汛指揮部向市防指辦公室提出申請，經(jīng)批準同意后，由市防指辦公室向代儲單位下達調令。

　　c、當儲備物資消耗過(guò)多，不能滿(mǎn)足抗洪搶險和抗旱需要時(shí)，市、縣（市、區）防汛指揮部應及時(shí)聯(lián)系有資質(zhì)的廠(chǎng)家緊急調運、生產(chǎn)所需物資，必要時(shí)可通過(guò)媒體向社會(huì )公開(kāi)募集和征集。

　　6.2.8資金保障市、縣（市、區）人民政府在本級財政預算中安排資金，用于本行政區域內遭受?chē)乐厮�旱災害的工程修復補助。

　　6.2.9社會(huì )動(dòng)員保障（1）防汛防臺抗旱是社會(huì )公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護水利工程設施和參與防汛防臺抗旱的責任。

　�。�2）汛期或旱季，各級防汛防臺抗旱指揮機構應根據水旱災害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì )力量投入防汛防臺抗旱（3）市、縣（市、區）防汛防臺抗旱指揮機構的組成部門(mén)，在嚴重水旱災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛防臺抗旱的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)充分調動(dòng)本系統的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。

　�。�4）市、縣（市、區）人民政府要加強對防汛防臺抗旱工作的統一領(lǐng)導，組織有關(guān)部門(mén)和單位，動(dòng)員全社會(huì )的力量，做好防汛防臺抗旱工作。在防汛防臺...

防汛抗旱應急預案10

　　根據上級會(huì )議精神，結合我縣所處地理環(huán)境實(shí)際情況，堅持“安全第一，常備不懈、以防為主、全力搶救”的方針，牢固樹(shù)立防大汛、抗大旱的思想準備，克服松懈麻痹思想和僥幸心理，切實(shí)抓好防汛抗旱工作，保護國家財產(chǎn)和人民生命的安全，保障經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )和諧穩定，特制定“防汛抗旱應急預案”如下

　　一、建立組織，加強領(lǐng)導。

　　防汛抗旱工作，事關(guān)大局，本系統各單位都要建立以行政一把手負總責、分管領(lǐng)導具體抓、各部門(mén)共同參與，明確具體責任人員，層層落實(shí)責任的防汛抗旱組織機構，做到一級抓一級，一級對一級負責�？h交通局成立“**縣交通局20xx年防汛抗旱領(lǐng)導小組”，組長(cháng)：姚民，副組長(cháng)：鄭蘭斌、黃士友、張勇；成員：郭靖宇、牛海峰、馮照文、王玉國、朱軍、劉從海、常潁、陳相波、朱波、李新全、王旭、蔣傳俊、黃輝、牛學(xué)俊、唐心初。領(lǐng)導小組辦公室設在交通局辦公室，黃士友同志兼任辦公室主任，朱波、蔣傳俊兼任辦公室副主任。

　　二、措施到位，保障有力。

　　1、加大防汛基礎設施檢查力度，確保汛期公路、水路交通運輸安全暢通。本系統各單位要對運輸車(chē)輛、船只、公路、橋涵、渡口、渡船、港口等進(jìn)行全面檢查，切實(shí)保障技術(shù)狀況良好，拉得出，打得贏(yíng)。并集中人力、物力和財力，對一些存在不安全因素的基礎設施（公路、橋涵、碼頭等）進(jìn)行搶修加固，對在檢查中發(fā)現的問(wèn)題，要按“特事特辦”的原則，立即采取有效措施進(jìn)行整治，及時(shí)排險除患，一時(shí)難以根治的，采取必要的防范措施，設立醒目的警示標志，加強現場(chǎng)監控，為取得防汛抗旱工作的勝利創(chuàng )造良好條件。

　　2、對防汛抗旱物資、器材、設備等緊急運輸實(shí)行“三優(yōu)先”，即：優(yōu)先計劃、優(yōu)先裝卸、優(yōu)先運輸。南照淮河公路大橋管理處和s102線(xiàn)**段收費站對防汛抗旱、搶險救災運輸車(chē)輛設置綠色通道，要保證優(yōu)先放行，憑防汛抗旱指揮部頒發(fā)的“防汛抗旱運輸車(chē)輛通行證”，免收通行費。

　　3、配備緊急災民疏散運輸及道路物資運輸應急運力，建立汛期災害快速反應機制。為保證受災群眾疏散和防汛救災物資運輸及時(shí)到位，按照省、市交通主管部門(mén)和縣委、縣政府應急運力配備的要求，從阜陽(yáng)汽運集團公司**分公司確定12輛每輛30座客車(chē)為應急受災群眾疏散；省客**交通運輸有限公司的客車(chē)8輛作為預備隊，做好隨時(shí)用車(chē)的準備工作；從**宏順公路運輸有限公司、匯豐汽運有限公司、交通局路橋工程有限責任公司各確定10輛貨車(chē)為搶險救災物資運輸應急車(chē)輛；從鴻運輪船有限責任公司確定2個(gè)托隊為受災群眾和搶險救災物資運輸應急船隊；

　　從縣地方海事處確定一艘港監艇在汛期對沿淮和潁河渡船及運輸船只進(jìn)行安全生產(chǎn)監督和檢查；局路橋工程有限責任公司組織由50名工程技術(shù)人員和修路工人參加的汛期公路搶修突擊隊，公路、橋梁損毀交通中斷時(shí)，要立即組織搶修，按照“先搶通、后修復”的`原則，集中力量，盡快搶通或制定切實(shí)可行的繞行方案，保障疏散災民和運送救災物質(zhì)車(chē)輛能夠通行，確保搶險救災工作有序開(kāi)展，在任何情況下，都要盡力保持道路暢通；**公路分局和縣鄉公路管理所各確定一輛小車(chē)在全縣境內各條公路上巡查，發(fā)現險段、險橋及時(shí)組織搶修，確保汛期道路暢通。

　　三、突出重點(diǎn)，強化檢查。

　　縣海事處、縣運管所要認真履行職責，切實(shí)抓好汛期渡口的安全管理工作。要結合開(kāi)展“全國安全生產(chǎn)月”和創(chuàng )建“平安交通”活動(dòng)，重點(diǎn)對轄區內所有渡口、渡船進(jìn)行安全檢查。對不適航的渡船要堅決取締，要充分發(fā)揮鄉管員的作用，要求他們要經(jīng)常深入渡口進(jìn)行安全檢查，發(fā)現不安全因素，及時(shí)向當地政府和海事部門(mén)匯報。要督促企業(yè)和業(yè)主認真落實(shí)安全生產(chǎn)的各項規章制度，杜絕各類(lèi)事故發(fā)生。

　　四、堅持值班制度，確保政令暢通。

　　在汛期，本系統各單位都要建立每天24小時(shí)值班制度和汛期汛情災情值班報告制度。排好值班表，做好值班記錄，上情要及時(shí)下達，下情要及時(shí)匯報，保障政令暢通。密切關(guān)注天氣形勢變化，氣象和災害預警信息。各單位班子成員的手機不準關(guān)機，做到隨叫隨到。堅持請銷(xiāo)假制度，不經(jīng)批準不準擅離工作崗位。認真做好汛期宣傳報道工作，對在防汛抗旱中涌現出來(lái)的先進(jìn)典型人物、事跡及時(shí)宣傳報道，促進(jìn)防汛抗旱工作的順利開(kāi)展�？h局值班電話(huà)：4412252（白天）、4413446（24小時(shí)）。本系統各單位將防汛抗旱和值班電話(huà)于20xx年6月1日前報縣局防汛抗旱領(lǐng)導小組辦公室。

防汛抗旱應急預案11

所屬各科室、隊、各道路運輸企業(yè)：

　　為切實(shí)做好20xx年防汛抗旱工作，將我縣防汛抗旱保障工作落到實(shí)處，保障人民生命財產(chǎn)安全，最大限度地減輕自然災害造成的損失，根據上級部門(mén)及縣局抗旱指揮部的統一部署和要求，結合我縣交通系統實(shí)際情況和救災能力，制定本應急預案。

　　一、指導思想

　　貫徹落實(shí)“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立統一、規范、科學(xué)、高效的防汛抗旱交通運輸應急保障指揮系統，堅持災情處置與預防工作相結合，落實(shí)預防突發(fā)情況的各項措施，建立快速反應機制，做到分工明確、責任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈，確保防汛抗旱搶險救災物資運輸暢通，最大程度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，保障公眾安全，維護社會(huì )穩定。

　　二、組織領(lǐng)導

　　為了加強防汛搶險救災公眾的領(lǐng)導，確保全區道路運輸業(yè)安全度汛，經(jīng)研究，成立崇禮縣交通運輸局運輸管理所防汛抗旱領(lǐng)導小組：

　　組長(cháng)：陸軍

　　副組長(cháng)：高東文、郝慧棟、趙王斌

　　領(lǐng)導組下設辦公室，設在所辦公室。

　　辦公室主任：郝慧棟（兼）

　　成員：張曉軍、白亞文張青、梅雪冬張鵬姜全、張曉峰、尹建國、胡韶梅

　　聯(lián)系電話(huà)：xx

　　值班電話(huà)：xx

　　三、防汛工作重點(diǎn)

　　1、積極采取防汛措施，確保道路客貨運輸市場(chǎng)安全度汛

　　防汛工作關(guān)系到國家和人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展穩定大局。要充分認識做好防汛工作的重要性，堅持“全面防范、重點(diǎn)突出、安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，健全防汛組織、落實(shí)防汛單位責任制，真正做到措施到位，責任到位。進(jìn)一步完善防汛預案，做好客貨運輸車(chē)輛的應急保障工作，細化落實(shí)責任。

　　2、全面自查，消除隱患

　　必須堅持24小時(shí)值班制度，并對防汛設施和防汛準備工作進(jìn)行一次全面徹底的檢查，對存在的隱患和問(wèn)題要及時(shí)予以處理，以確保安全度汛。

　　四、工作要求

　　1、高度重視防汛抗旱交通運輸保障工作。要本著(zhù)對國家和人民生命財產(chǎn)高度負責的精神，切實(shí)加強領(lǐng)導，健全機制，全面落實(shí)以主要領(lǐng)導負責制為中心的防汛抗旱工作責任制，狠抓各項防汛抗旱搶險準備工作的落實(shí)，做到思想高度重視，工作積極主動(dòng)，措施扎實(shí)有效，指揮保障有力，確保全區防汛抗旱搶險運輸保障工作及時(shí)、暢通、有序。

　　2、構建體系，加強領(lǐng)導。建立健全指揮體系，有序開(kāi)展防汛搶險工作，形成統一協(xié)調、科學(xué)高效的'領(lǐng)導機制和工作機制。要按照“分級負責、分級準備”的原則制定切實(shí)可行的運輸應急預案，明確防汛抗旱運輸保障工作責任，落實(shí)防汛抗旱各項工作措施。要實(shí)行24小時(shí)值班制度，遇有緊急情況，及時(shí)向上級防汛抗旱領(lǐng)導小組報告，確保一旦發(fā)生險情，第一時(shí)間得到信息，馬上啟動(dòng)應急預案。同時(shí)要開(kāi)展對應急預案的演練，確保在關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、頂得住、戰得勝。

　　3、嚴格實(shí)行責任追究制。一旦遇有防汛抗旱搶險緊急情況，立即啟動(dòng)本應急預案。凡執行防汛抗旱搶險應急應急運輸任務(wù)的單位、企業(yè)和人員必須無(wú)條件執行命令，對拒不執行上級命令、玩忽職守、推諉扯皮或執行命令不堅決，貽誤時(shí)機，沒(méi)有完成任務(wù)的單位和企業(yè)的主要領(lǐng)導、直接責任人等要嚴格追究責任，依法進(jìn)行處理和處罰。

　　附：1、20xx年崇禮縣交通運輸局運輸管理所防汛人員值班表

　　2、崇禮縣交通運輸局運輸管理所防汛搶險車(chē)輛、人員名單

防汛抗旱應急預案12

　　根根省防指《關(guān)于做好20xx年防汛抗旱準備工作的通知》(省防指[20xx]1號)以及市防指《關(guān)于做好20xx年防汛抗旱準備工作的通知》(六防指[20xx]3號)文件精神要求，結合我鎮實(shí)際經(jīng)研究決定，現就20xx年度防汛抗旱工作制定如下實(shí)施方案

　　一、成立防汛抗旱指揮部

　　指揮部下設辦公室，張樂(lè )成同志兼任辦公室主任，李倩倩兼任副主任。成員：劉發(fā)才、余汪杰、姚恩榮、劉東、張矩勝、王志敏、竇曉路、江一鳴、張玲娣、孫正梅、孫立家、張施安、辛道倉、李曉玉、余銀銀、王小娟。

　　二、建立防汛抗旱后勤保障組織

　　1、通訊聯(lián)絡(luò )宣傳組：

　　2、物資調度組：

　　3、后勤接待組：

　　4、治安保衛組：

　　5、衛生防疫組：

　　6、搶險預備隊：

　　7、查災核災組：

　　三、器材物資籌集

　　各村從現在起要扎扎實(shí)實(shí)地做好防汛器材的籌集工作，要按照防大汛搶大險的.要求備足防汛物資。灣區村每人籌集蛇皮袋2條，每個(gè)村民組籌集木樁10根，崗區村每人籌集蛇皮袋1條，每個(gè)村民組籌集木樁5根。先以村集中后，錢(qián)集片統一送到竇堰頭指揮部存放。固鎮片統一送到村部或就近站內存放。同時(shí)，各村要按照大圩堤每100米備齊預備土15立方米，小圩堤每100米備齊預備土10立方米的標準，按屬地管理的原則備好預備土，確保于20xx年5月5日之前全面做好防汛準備任務(wù)，確保安全度汛。

　　四、扎實(shí)開(kāi)展汛前檢查

　　各村要在全面檢查的基礎上，重點(diǎn)檢查險工險段和新建加固工程以及相關(guān)的機電設備，備用電源等。對發(fā)現的問(wèn)題要抓緊時(shí)間處置到位，不留隱患。

　　五、成立防汛抗洪搶險隊，實(shí)行對口支援

　　各村均要成立以民兵營(yíng)長(cháng)帶隊的由100名成員組成的應急搶險小分隊，小分隊隊員要身強力壯，并有一定的水性，花名冊一式兩份務(wù)必于5月5日前上報鎮人武部和農技服務(wù)站備案。同時(shí)，根據崗灣不同的實(shí)際，實(shí)行對口支援確定為：六合村支援佛庵村;青龍村支援關(guān)堰村;馮郢村支援胡橋村;梁郢村支援河沿村;錢(qián)集、煙墩、蘇小店、楊橋、汲河、魚(yú)塘、街道等七村街自保。

　　六、實(shí)行崗位責任制，嚴明紀律。

　　防汛期間，各村要組織專(zhuān)門(mén)人員清理河道障礙物，確保行洪暢通，所有鎮村干部都要全力以赴，鎮機關(guān)干部將按防汛分工赴駐防汛抗旱工作第一線(xiàn)，(具體人員分工見(jiàn)附表)每位同志都要保持24小時(shí)通訊暢通。鎮辦公室要保證24小時(shí)值班，灣區各村要按行政首長(cháng)負責制的要求對本村境內的險工險段分兵把守，晝夜巡查。防汛期間要嚴明工作紀律，責任明確，不準無(wú)故請假，確保人員在崗在位，搶險隊伍要做到召之即來(lái)，來(lái)即能戰。以高度的政治責任感和扎實(shí)有效工作作風(fēng)確保安全度汛，保證全鎮人民的生命財產(chǎn)不受損失。

　　七、抗旱工作

　　抗旱工作由各包聯(lián)村干部負責牽頭組織，鎮指揮部全面協(xié)調，對渠道重點(diǎn)段要組織清淤，確保放水通暢，對電灌站要及時(shí)進(jìn)行檢修維護，保證旱時(shí)能開(kāi)機提水。當家塘的蓄水保水工作和用水管理工作由各村分工負責，責任到人。及時(shí)協(xié)調解決抗旱用水各種矛盾糾紛，杜絕人為因素造成水事糾紛刑事案件的發(fā)生。農村五個(gè)工作組，包片負責，組自為戰，所有成員均為抗旱第一線(xiàn)的指導員。

防汛抗旱應急預案13

　　汛期即將來(lái)臨，為了更好地貫徹“積極防御、常備不懈、全力搶險、確保安全”的防汛抗旱方針,做好我村的防汛搶險救災工作,根據薩馬街鄉黨委政府的要求，結合我村實(shí)際，研究制定本預案:

　　一、指導思想

　　繼續貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，遵循團結協(xié)作和服從全局利益的原則，按照防洪與除澇并重要求，認真落實(shí)國家、自治區、扎蘭屯市政府工作會(huì )議精神，立足于防大洪、搶大險、抗大災，做到早部署、早準備、有備無(wú)患，把保障人民群眾生命安全放在首位，扎扎實(shí)實(shí)搞好今年防汛抗旱工作，確保我村安全度汛抗旱。

　　二、組織領(lǐng)導

　　根據辦事處要求，我村成立防汛抗旱搶險領(lǐng)導小組，負責轄區內防汛抗旱、搶險救災的總體工作。領(lǐng)導小組由村委主任擔任組長(cháng)，村組干部為成員。同時(shí)成立抗洪搶險小組、應急隊。相關(guān)任務(wù)分配如下：

　　1、遇較大汛情時(shí)，搶險小組做好應急準備，出現險情接通知10分鐘趕到指定位置集合搶險。

　　2、遇特殊汛情時(shí)，應急隊做好準備，根據村防汛領(lǐng)導小組要求，隨時(shí)增援各地險情地點(diǎn)。

　　3、應急隊負責我村重點(diǎn)防汛隱患地區，隨時(shí)增援防汛重點(diǎn)區域。

　　三、應急處置

　　要嚴格執行汛期24小時(shí)值班制度，建立汛情災情報告制度和記錄制度。當發(fā)生汛情和災情時(shí)，立即報告上級防汛指揮部。并在上報的同時(shí)采用有力的措施進(jìn)行處置。

　　1、汛期內要保障所有防汛設施檢修保養完畢，進(jìn)入使用狀態(tài)；防汛物資器材儲備完畢，隨時(shí)聽(tīng)候調用；各搶險應急隊組建完畢，并上報辦事處防汛抗旱指揮部辦公室備案。

　　2、出現汛情時(shí)，防汛領(lǐng)導小組要及時(shí)掌握水情、天氣變化情況，分析趨勢，并與搶險人員保持聯(lián)絡(luò )。搶險隊伍就地待命，做好搶險準備工作。

　　3、連續持續暴雨降雨量在每小時(shí)30mm以上的為超標準汛情。此時(shí)，防汛領(lǐng)導小組要組織人員對本區低洼地帶和易發(fā)生地質(zhì)災害點(diǎn)的巡查，加強觀(guān)測，如發(fā)現異常情況，立即組織群眾撤離。對受災較嚴重的路、橋樹(shù)立警示標志，嚴禁行人過(guò)往，確保安全。各搶險救災小組到位，準備好搶險救災物資，隨時(shí)待命出發(fā)。取消人員請假外出（特殊情況除外），所有人員必須在職在位。實(shí)行24小時(shí)值班制度，隨時(shí)掌握水情、險情、災情，并及時(shí)上報，做好上傳下達。

　　主要檢驗鄉指揮系統的科學(xué)快速反應能力、通訊聯(lián)絡(luò )的通暢情況，檢驗應急隊伍快速集結、防汛搶險裝備及使用情況。

　　四、時(shí)間、地點(diǎn)和指揮

　　1、時(shí)間：20xx年x月xx日X時(shí)演練開(kāi)始啟動(dòng)。

　　2、地點(diǎn)：xx村xx組

　　3、總指揮：xx

　　4、副指揮：xx

　　五、參演隊伍

　　鄉、村、鄉直單位防汛搶險應急分隊。

　　六、模擬演練假想

　　此次演練模擬接到上級紅色預警時(shí)或接到縣防汛抗旱指揮部的通知，進(jìn)入Ⅰ級緊急防汛期，情況危急，防汛搶險應急隊接到鄉防汛搶險應急指揮部命令后，快速集結，到達指定地點(diǎn)，一方面，對被圍困人員進(jìn)行緊急救援；另一方面，對處于危險地帶的人員立即轉移到安全的.地方，搶救群眾財產(chǎn)，確保生命財產(chǎn)的安全。

　　演習科目：

　　1、信息報告；

　　2、安全疏散；

　　3、傷員救護。

　　七、演練步驟

　　1、副指揮組織人員到達集結地點(diǎn)，組成前線(xiàn)指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“前指”），在做好各項準備工作后，由副指揮向“后指”報告。

　　2、指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“后指”）接到防汛險情報告后，帶班領(lǐng)導立即向總指揮報告，總指揮命令演練開(kāi)始。

　　3、副總指揮、值班人員根據總指揮指示通過(guò)電話(huà)向參演單位發(fā)布參與搶險命令，副總指揮組織鄉、村、鄉直單位應急隊伍奔赴現場(chǎng)參加搶險。

　　4、命令發(fā)布后，總指揮率有關(guān)人員趕赴“前指”。

　　5、各支應急隊伍到達演練地點(diǎn)后，工作人員登記各隊到達時(shí)間、統計清點(diǎn)參演人員、著(zhù)裝、搶險裝備等情況。

　　6、防汛搶險實(shí)戰演練（1、發(fā)出緊急撤離信號——鑼聲；2、群眾在包村領(lǐng)導及村干部的組織下迅速鄉預定地點(diǎn)撤離；3、衛生院組織人員將傷員用擔架抬到安全地點(diǎn)后搶救傷員）。

　　7、演練點(diǎn)評。演練結束后，記錄人員將全部演練情況統計結果報告總指揮，并由總指揮對演練情況進(jìn)行點(diǎn)評�？傊笓]對防汛的薄弱環(huán)節和下步防汛重點(diǎn)工作做部署，（指出今天的演練很成功，達到了預期效果，并強調今年防汛形勢仍然嚴峻，各單位要進(jìn)一步增強防汛工作的緊迫感、責任感，要突出重點(diǎn)，全面做好今年防汛工作）。

　　八、注意事項

　　1、告知參加演練的人員注意安全。

　　2、所有參演人員既要按照分工，認真履行職責，又要相互配合、相互支持，確保演練取得預期效果。

防汛抗旱應急預案14

　　為做好水、旱災害的防范和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少水、旱災帶來(lái)的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據《水法》、《防洪法》等法律、法規規定，結合我鎮實(shí)際，制定本預案。

　　一、適用范圍

　　本預案適用于全鎮范圍內水、旱、地質(zhì)災害的'預防和應急處置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤〔壩〕、河道堵塞、危房倒塌、學(xué)校和集鎮防洪以及供水危機等自然災害。

　　二、工作目標及根本原則

　　〔一〕工作目標

　　堅持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失，保障人民群眾根本生活用水，維護社會(huì )穩定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站〔房〕，不死一人。

　　〔二〕根本原則

　　1、立足預防，主動(dòng)防范。把洪澇干旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環(huán)節，密切監測雨情、水情、旱情、險情和災情，認真做好各項防范工作。

　　2、分級負責，加強督查。洪澇干旱災害按行政區域實(shí)行屬地管理，以各村委會(huì )為主進(jìn)行處置，并實(shí)行行政首長(cháng)負責制。鎮各有關(guān)單位積極支持和指導、催促各村的應急處置工作。

　　3、科學(xué)調度，保障安全。認真分析洪澇干旱災情的開(kāi)展和防洪抗旱工程現狀，科學(xué)調度，優(yōu)化配置，保障安全。

　　4、果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災害、地質(zhì)災害和水利工程險情，應迅速反響，及時(shí)啟動(dòng)應急預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力防止和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。

防汛抗旱應急預案15

　　根據全縣汛期安全會(huì )議精神，為了切實(shí)做好我鄉今年的防汛抗旱工作，防御汛期洪水和夏季干旱災害，提高應急處理能力，特制定本方案如下：

　　一、防汛抗旱任務(wù)

　　1、負責管轄區范圍內農村公路和橋梁的防洪安全及搶修組織指揮。

　　2、負責防汛搶險救災交通運輸，調度安排人員和物資運輸車(chē)輛。

　　3、負責協(xié)調并妥善解決在建橋梁等項目涉河問(wèn)題，確保行洪暢通。

　　4、負責在建道路工程的`通堵工作。

　　5、負責協(xié)助各村做好農村公路防汛抗旱工作。

　　二、組織領(lǐng)導

　�。�1）成立鄉農村公路防汛抗旱領(lǐng)導組

　　組長(cháng)：

　　成員：

　�。�2）防汛抗旱領(lǐng)導組下設辦公室

　　辦公室主任：唐敏（兼）

　　辦公室設在鄉農路辦，聯(lián)系電話(huà)：，具體負責防汛抗旱日常工作。

　　三、搶險隊伍及物資準備

　　1、鄉級配備搶險突擊隊員10人，各村至少配備5名突擊隊員。

　　2、準備沙袋、鐵絲、鋼管等器材，隨時(shí)應急堵口。

　　3、汛期實(shí)行全天侯值班，參加防汛抗旱的人員必須做好充分準備，接到命令后迅速到達指定地點(diǎn)，進(jìn)行搶險。

　　四、信息報告

　　1、各村在得知交通中斷，要在第一時(shí)間向鄉領(lǐng)導組報告，報告內容包括災情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度和采取的措施等。

　　2、應急處理階段要隨時(shí)向鄉領(lǐng)導組報告處置情況和災情的發(fā)展情況。

　　3、應急狀態(tài)解決后，鄉農路辦要及時(shí)將處置情況上報縣農村公路管理局。

　　災情發(fā)生后，各村要在鄉領(lǐng)導組領(lǐng)導下啟動(dòng)搶險應急預案。

　�。�1）根據災情，通知有關(guān)人員，立即趕到現場(chǎng)；

　�。�2）立即疏運受災群眾；

　�。�3）立即設立公路繞行標志，并告知繞行路線(xiàn)；

　�。�4）立即組織搶修；

　�。�5）協(xié)助有關(guān)部門(mén)對重要地段實(shí)行交通管制；

　�。�6）實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)掌握情況，確保信息暢通。

　　五、附則

　　各村、相關(guān)單位參照本預案，制定本單位的應急預案，報鄉農村公路防汛抗旱領(lǐng)導組備案。

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