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綠色發(fā)展與新湖南建設主題征文素材
綠色發(fā)展是以效率、和諧、持續為目標的經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )發(fā)展方式。下面yjbys為你們獻上綠色發(fā)展與新湖南建設主題征文素材，歡迎大家閱讀與參考，希望采納。
綠色發(fā)展與新湖南建設主題征文素材
實(shí)施原創(chuàng )性改革100多項，在全國率先建立兩型標準體系，在全國首創(chuàng )兩型社會(huì )建設綜合評價(jià)體系，在全國首創(chuàng )政府兩型采購……5年來(lái)，湖南不斷完善兩型建設體制機制，不斷探索城市群發(fā)展的新模式，不斷積累傳統工業(yè)轉型的新經(jīng)驗，全省經(jīng)濟發(fā)展方式逐步由粗放型向集約型轉變。
致力資源節約、環(huán)境友好，構建兩型社會(huì )創(chuàng )新體系
先行先試，努力探索新的體制機制。
健全規劃體系。建立以區域規劃為龍頭，10個(gè)專(zhuān)項改革方案、14個(gè)專(zhuān)項規劃、17個(gè)示范片區規劃和87個(gè)市域規劃組成的全方位、多層次的改革建設規劃體系，繪就兩型社會(huì )建設的“行動(dòng)路線(xiàn)圖”和“建筑施工圖”。
健全制度體系。實(shí)施原創(chuàng )性改革100多項，部署推進(jìn)了以資源性產(chǎn)品價(jià)格改革、產(chǎn)業(yè)準入退出提升、排污權交易等為主要內容的十大重點(diǎn)改革，形成31個(gè)可復制可推廣的生態(tài)文明改革創(chuàng )新案例。
建立標準體系。編制60多個(gè)標準、規范、指南，在全國率先建立兩型標準體系，兩型景區標準由“湘標”上升為“國標”。率先開(kāi)展兩型認證，創(chuàng )造了全國性的經(jīng)驗。
健全清潔低碳技術(shù)推廣體系。推廣新能源發(fā)電、重金屬污染治理、脫硫脫硝、綠色建筑等十大清潔低碳技術(shù)，推進(jìn)重點(diǎn)項目800多個(gè)，總投資800多億元。
創(chuàng )建考評體系。全國首創(chuàng )兩型社會(huì )建設綜合評價(jià)體系，在試驗區開(kāi)展兩型評價(jià)工作，發(fā)布兩型綜合評價(jià)報告。
健全法制體系。頒布實(shí)施長(cháng)株潭區域規劃條例、湘江保護條例、長(cháng)株潭生態(tài)綠心保護條例和公共建筑節能、綠色建筑標識等20多項法規規章，為試驗區改革建設護航。
建立示范創(chuàng )建體系。推動(dòng)兩型社會(huì )建設進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，打造兩型示范創(chuàng )建單位和項目1000多個(gè)，使全社會(huì )學(xué)有榜樣、做有示范。
產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，傳統工業(yè)積累成功轉型新經(jīng)驗
引導發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)準入退出提升機制初步形成，產(chǎn)業(yè)結構變“輕”、發(fā)展模式變“綠”、經(jīng)濟質(zhì)量變“優(yōu)”。
產(chǎn)業(yè)準入門(mén)檻抬高。出臺產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入政策，嚴格執行投資項目用地、節能、環(huán)保等準入門(mén)檻，凡新上項目必須達到“兩符三有”(符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合節能減排要求，有市場(chǎng)、有規模、有效益)標準。近年先后否決達不到節能環(huán)保要求的.項目500多個(gè)。
落后產(chǎn)能加快退出。加快淘汰高污染、高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)項目。全省先后對19個(gè)工業(yè)行業(yè)700多戶(hù)企業(yè)的落后產(chǎn)能進(jìn)行淘汰，其中淘汰煉鋼154.2萬(wàn)噸、水泥3675.6萬(wàn)噸。長(cháng)沙坪塘、湘潭竹埠港全部關(guān)停退出重化工企業(yè)，株洲清水塘已關(guān)停、搬遷企業(yè)81家。
傳統產(chǎn)業(yè)改造提升。發(fā)揮政策引導作用，倒逼企業(yè)加強技術(shù)改造和自主創(chuàng )新，加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。在全國首創(chuàng )政府兩型采購，覆蓋171家企業(yè)、793個(gè)產(chǎn)品。先進(jìn)裝備制造、節能環(huán)保、文化創(chuàng )意等七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(cháng)17%以上。
生態(tài)型、集約式、現代化，城市群發(fā)展形成新模式
摒棄“攤大餅”式的城市群發(fā)展路徑，按照緊湊布局、生態(tài)隔離、生態(tài)服務(wù)的組團式理念，積極探索生態(tài)型、集約式、現代化城市群發(fā)展模式。
城市群生態(tài)功能大幅提升。將長(cháng)株潭522平方公里的核心區域規劃為“生態(tài)綠心”，明確其中89%的面積劃為禁止和限制開(kāi)發(fā)區，打造成具有國際品質(zhì)的都市綠心。長(cháng)沙率先探索綠色發(fā)展新模式，獲評“全球綠色城市”。株洲突出轉型升級發(fā)展，實(shí)現由“全國十大空氣污染城市”到“全國文明城市”的蝶變。湘潭大力推進(jìn)節能減排，榮獲“全國污染減排與協(xié)同效應示范城市”稱(chēng)號。
長(cháng)株潭一體化發(fā)展持續推進(jìn)。探索突破行政區劃界線(xiàn)的分工合作機制，加快城市群規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等一體化進(jìn)程。主動(dòng)對接國家戰略，長(cháng)株潭自主創(chuàng )新示范區、湘江新區、“寬帶中國”長(cháng)株潭示范城市群等成功獲批。在實(shí)施“新五同”(交通同網(wǎng)、能源同體、信息同享、生態(tài)同建、環(huán)境同治)的基礎上，強力推進(jìn)“三通四化”、特色產(chǎn)業(yè)園、軌道交通、湘江風(fēng)光帶等重大項目建設，打造了長(cháng)株潭一體化的“升級版”。
全省核心增長(cháng)極初步形成。長(cháng)株潭三市作為兩型試驗區的區域核心，近年來(lái)經(jīng)濟社會(huì )得到全面發(fā)展，2015年總人口1425萬(wàn)、地區生產(chǎn)總值達到1.2萬(wàn)億元、地方財政收入達到1027.6億元，分別占到全省21%、43.2%、40.9%，分別比2011年增長(cháng)3.8%、50.2%、96.5%;湖南連續5年入圍“全國百強”的縣(市)均集中在長(cháng)株潭地區。群眾共享發(fā)展成果，長(cháng)株潭地區全面小康總實(shí)現程度達到95.9%，長(cháng)沙成為全省首個(gè)全面建成小康社會(huì )達標市。
生態(tài)文明建設加快推進(jìn)，綠色成全省發(fā)展“主色調”
以長(cháng)株潭兩型試驗區為龍頭，湖南不斷深化生態(tài)文明體制改革，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設，綠色成為湖南發(fā)展的“主色調”。
綠色規劃初成體系。出臺全國首個(gè)省級生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案，編制形成關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的實(shí)施意見(jiàn)，對生態(tài)文明改革建設進(jìn)行了系統、全面的頂層設計和安排部署。全國首批、中部率先制定出臺主體功能區規劃，確立我省未來(lái)國土空間開(kāi)發(fā)的戰略格局。在長(cháng)江經(jīng)濟帶建設等重大規劃編制中，始終貫穿綠色發(fā)展這根主線(xiàn)。
綠色改革形成特色。著(zhù)力構建系統完整的生態(tài)文明制度體系，自然資源生態(tài)空間統一確權登記，自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格、生態(tài)紅線(xiàn)、生態(tài)補償、生態(tài)文明績(jì)效評價(jià)考核和責任追究等一批重要改革成果固化定型，形成湖南特色。依托長(cháng)株潭兩型試驗區這個(gè)平臺和載體，全省先后爭取到生態(tài)文明先行示范區、國家公園等50多項“國字號”改革試點(diǎn)。
綠色轉型縱深推進(jìn)。全面推進(jìn)資源節約集約和高效利用，全省經(jīng)濟發(fā)展方式逐步由過(guò)度依賴(lài)資源消耗的粗放型向集約型方向轉變，單位地區生產(chǎn)總值能耗累計下降超過(guò)25%，單位規模工業(yè)增加值能耗累計降低46.2%，分別超額完成“十二五”下降16%、18%的目標。全面實(shí)施居民生活用水、用電、用氣階梯價(jià)格，以及脫硫、脫硝、除塵電價(jià)優(yōu)惠政策，單位工業(yè)增加值能耗、用電量、用水量分別下降15.4%、21.9%、12.6%。
綠色整治集中攻堅。將湘江流域保護和治理確立為政府“一號重點(diǎn)工程”，“一區一策”整治“五大重點(diǎn)污染區域”，累計實(shí)施污染整治項目1740個(gè)，淘汰關(guān)閉涉重金屬污染企業(yè)1182家，退出規模畜禽養殖場(chǎng)2273個(gè)，湘資沅澧干流46個(gè)省控斷面均達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準。加強生態(tài)系統保護與修復，全省森林覆蓋率達到59.57%，名列全國前五。
綠色發(fā)展與新湖南建設主題征文素材
法治是治國理政的基本方式，是國家治理體系和治理能力的重要依托，在國家治理中起著(zhù)根本性、全局性、長(cháng)遠性作用。認真貫徹中央關(guān)于全面依法治國的重大部署，省委、政府在創(chuàng )造“法治湖南現象”的基礎上，著(zhù)力抓好科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法等關(guān)鍵環(huán)節，深入推進(jìn)全面依法治省，打造法治湖南建設“升級版”。目前，全省上下法治意識明顯增強，法治化水平全面提升，法治正義的陽(yáng)光更加普照在全省人民心田，為建設富饒美麗幸福新湖南營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。
1 法治建設與改革開(kāi)放一樣可產(chǎn)生“紅利”
越是深化改革，越是加快發(fā)展，就越要重視和加強法治建設。
——法治是推動(dòng)省域治理體系和治理能力現代化的重要保障。省委、政府認為，法律是治國之重器，法治是治國理政的基本方式，是國家治理體系和治理能力的重要依托。推進(jìn)省域治理體系和治理能力現代化，必須根據憲法法律，進(jìn)一步完善地方法規體系，密織法律之網(wǎng)，扎牢制度籬笆;必須順應時(shí)代要求，貫徹中央精神，結合地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，不斷提高運用法治思維和法治方式推動(dòng)各項工作的能力。
——法治是湖南全面建成小康社會(huì )、全面深化改革的重要保障。省委、政府認為，對于全面建成小康社會(huì )、全面深化改革來(lái)說(shuō)，依法治國既是重要保障，又是重要目標要求。湖南全面建成小康社會(huì )進(jìn)入決勝階段，全面深化改革進(jìn)入深水期、攻堅期，各方面任務(wù)艱巨繁重，加快建設法治湖南作用更加重大、任務(wù)更為緊迫。要按照中央統一部署，加強立法與改革決策相銜接，做到重大改革于法有據，立法主動(dòng)適應全面深化改革和全面建成小康社會(huì )需要，以改革創(chuàng )新精神推進(jìn)法治建設，積極穩妥推進(jìn)法治領(lǐng)域的各項改革。
——法治是維護湖南社會(huì )和諧穩定的重要保障。省委、政府認為，湖南正處于發(fā)展轉型期、改革關(guān)鍵期、社會(huì )矛盾易發(fā)多發(fā)期。近年來(lái)，我省頒布實(shí)施《法治湖南建設綱要》，牢牢抓住推進(jìn)依法行政、建設法治政府這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)全省各項事業(yè)在法治軌道上有序運行，各領(lǐng)域法治化水平有新的提高，為科學(xué)發(fā)展、富民強省營(yíng)造了良好法治環(huán)境。法治湖南建設的實(shí)踐和探索充分說(shuō)明，只有把法治建設擺在更加突出的位置，堅持在法治軌道上統籌社會(huì )力量、平衡社會(huì )利益、調節社會(huì )關(guān)系、規范社會(huì )行為，依靠法治解決各種社會(huì )矛盾和問(wèn)題，才能確保社會(huì )既生機勃勃又井然有序。
2 讓公平正義的陽(yáng)光普照人民“心田”
法治是實(shí)現公平正義的最后一道防線(xiàn)。省委、政府堅持法治為了人民、保護人民、造福人民，立法體現人民意愿，執法司法維護人民權益，法治實(shí)施依靠人民力量，法治建設成果讓全體人民共享，努力讓公平正義的陽(yáng)光普照三湘人民的“心田”。
——堅持法治為了人民，加強科學(xué)立法、民主立法。法律是治國的重器，良法是善治的前提。全面依法治省，必須立法先行。省委、政府恪守以人為本、立法為民理念，關(guān)注民生需要，回應群眾訴求，積極拓展公民有序參與立法的途徑和方式，爭取社會(huì )認同的“最大公約數”，使每項立法都符合法治精神，反映人民意愿，得到人民擁護。
理順立法體制。近年來(lái)，省委、政府注重完善地方立法體制機制，加強黨委領(lǐng)導立法工作的制度建設，優(yōu)化立法職權配置，發(fā)揮人大及其常委會(huì )在立法工作中的主導作用，健全立法起草、論證、協(xié)調、協(xié)商、審議機制，從體制機制上防止部門(mén)利益和地方保護主義法制化。堅持科學(xué)立法、民主立法，拓寬立法的公民有序參與，開(kāi)展立法協(xié)商，完善立法論證、聽(tīng)證、法律草案公開(kāi)征求意見(jiàn)等制度。
突出立法重點(diǎn)。省委、政府圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、保障和改善民生、創(chuàng )新社會(huì )治理，著(zhù)力完善計劃生育、城市管理、教育、旅游、公共安全、食品安全、環(huán)境保護、權益保障、法律服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的地方性法規規章，著(zhù)重抓好法治建設重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，力求體現權利公平、機會(huì )公平、規則公平，真正實(shí)現辦事有法可依、遇事有法可找、化解矛盾有法可靠。
提升立法質(zhì)量。多年來(lái)，我省抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，堅持立改廢釋并舉，不斷探索完善湖南地方性法規和政府規章。由于注重立法質(zhì)量，我省出臺的《湖南省規范性文件管理辦法》、《湖南省長(cháng)株潭城市群生態(tài)綠心地區保護條例》、《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》、《湖南省醫療糾紛預防與處理辦法》等條例辦法，在國內外引起廣泛關(guān)注。截至2015年年底，我省共制定、修改、廢止地方性法規569件，現行有效法規256件。
——堅持法治保護人民，推進(jìn)執法為民、司法公正。執法為民、司法公正是全面依法治省的內在要求，也是維護社會(huì )公平正義與人民群眾合法權益的最后一道防線(xiàn)。為此，省委、政府以解決執法司法不規范、不嚴格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問(wèn)題為重點(diǎn)，全面提升執法司法的公信力。
推進(jìn)執法司法公開(kāi)。公開(kāi)是確保公正的重要前提。一方面，我省積極構建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機制，推進(jìn)審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)、獄務(wù)公開(kāi)，依法及時(shí)公開(kāi)執法司法依據、程序、流程、結果和生效法律文書(shū)，杜絕暗箱操作。另一方面，不斷創(chuàng )新公開(kāi)方式方法，實(shí)現從重結果公開(kāi)到重過(guò)程公開(kāi)、從重形式公開(kāi)到重實(shí)質(zhì)公開(kāi)、從重選擇公開(kāi)到重全方位公開(kāi)、從重向當事人公開(kāi)到重向全社會(huì )公開(kāi)轉變。以審判機關(guān)為例，2015年，我省通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電視媒體直播庭審過(guò)程，在中國裁判文書(shū)網(wǎng)累計公布法律文書(shū)54.63萬(wàn)份;通過(guò)法院開(kāi)放日、新聞發(fā)布會(huì )、微博微信等方式，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )16場(chǎng)，發(fā)布微博759條，增進(jìn)公眾對法院工作的認同，“湖南高院”公眾號被國家網(wǎng)信辦評為“政務(wù)微信優(yōu)秀公眾賬號”。
規范執法司法行為。這是全面依法治省、維護群眾權益的'關(guān)鍵一招。一是著(zhù)重加強食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動(dòng)保障、醫療衛生等關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強烈的重點(diǎn)領(lǐng)域執法，依法懲處各類(lèi)違法行為。二是著(zhù)重完善執法司法程序和操作流程，建立執法全過(guò)程記錄制度，確保所有執法工作都有據可查。2015年，全省檢察機關(guān)深入開(kāi)展規范司法行為專(zhuān)項整治工作，共排查涉法涉訴信訪(fǎng)、不起訴、撤訴、起訴判無(wú)罪、輿論關(guān)注等重點(diǎn)案件54件，梳理出8個(gè)方面的司法不規范突出問(wèn)題。針對發(fā)現的問(wèn)題，省檢察院剖析典型案件46件、追責40人。
加強執法司法監督。一是加強監督體系建設。完善和落實(shí)黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會(huì )監督、輿論監督制度，形成整體監督合力和實(shí)效。2015年，全省各級檢察機關(guān)共監督偵查機關(guān)立案861件1037人、撤案618件，糾正漏捕1354人、漏訴1048人。二是完善人民陪審員制度。保障公民陪審權利和人民監督員知情權利，拓寬人民陪審員的選任渠道和參審范圍，健全人民監督員選任和管理辦法。2015年省司法部門(mén)充分發(fā)揮人民陪審員的作用，擴大參審范圍，84.22%的一審普通程序案件有陪審員參審。
嚴懲執法司法腐壞。司法腐壞是法治為民、司法公正的大敵。為此，省委、政府積極健全對司法人員從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督、從嚴查處的長(cháng)效機制。堅決破除各種潛規則，絕不允許法外開(kāi)恩和辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案，反對和克服特權思想、衙門(mén)作風(fēng)、霸王習氣，反對和懲治粗暴執法、野蠻執法行為，深入開(kāi)展反對司法不公、司法腐壞等專(zhuān)項整治行動(dòng)，以零容忍的態(tài)度懲治司法腐壞，堅決清除隊伍中的腐壞分子。
——堅持法治造福人民，推進(jìn)法治惠民便民。省委、政府堅持法治造福人民，推進(jìn)法治惠民便民，在就業(yè)、就學(xué)、就醫、保險、安居、交通等事關(guān)人民群眾切身利益的領(lǐng)域，運用法律手段積極解決實(shí)際問(wèn)題。
完善公共法律服務(wù)體系。為了讓法治改革的紅利惠及更多人民群眾，自2015年以來(lái)，省委、政府大力推進(jìn)覆蓋城鄉的公共法律服務(wù)體系建設。重點(diǎn)實(shí)施公共法律服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，搭建公共法律服務(wù)O2O(即線(xiàn)上線(xiàn)下)平臺，著(zhù)力打破時(shí)間、空間限制，“一站式”獲得法律咨詢(xún)、法律援助、公證、司法鑒定等多項公共法律服務(wù)。開(kāi)通覆蓋全省的12348法律援助熱線(xiàn)，建立集法律援助咨詢(xún)、申請、公共法律教育、社情輿情分析于一體的法律援助服務(wù)體系，人民群眾只要撥打電話(huà)即可尋求法律援助服務(wù)。全省法院系統開(kāi)通12368訴訟服務(wù)熱線(xiàn)，建成訴訟服務(wù)中心。據統計，全省建成市、縣公共法律服務(wù)中心40家，預計2016年年底全省80%的市、縣建成公共法律服務(wù)中心。我省建成全國司法行政系統第一個(gè)獨立設置的省級公共法律服務(wù)中心，集實(shí)體、網(wǎng)絡(luò )、話(huà)務(wù)三個(gè)平臺于一體，自2016年1月運行以來(lái)，已接待群眾2900多批次，其中涉訴涉訪(fǎng)1300多批次。為了讓群眾少跑腿，我省還大力推進(jìn)公共法律服務(wù)鄉鎮(街道)、村(社區)站點(diǎn)建設，努力打通公共法律服務(wù)的“最后一公里”。
切實(shí)加強司法救助。為彰顯司法人文關(guān)懷，僅2015年，我省各級法院就對1.41萬(wàn)名困難當事人緩減免交訴訟費，為1652名被告人依法指定辯護人。協(xié)調財政等部門(mén)加大司法救助金撥付力度，對2219名刑事被害人、申請執行人等實(shí)施司法救助。同時(shí)，注重加強司法救助與社會(huì )救助的銜接，對未納入司法救助范圍和經(jīng)司法救助后仍然生活困難的群眾，協(xié)調民政等部門(mén)實(shí)施低保醫保、慈善助學(xué)、助殘助困等社會(huì )救助。公安機關(guān)也積極降低法律服務(wù)受理門(mén)檻，減免服務(wù)費用;簡(jiǎn)化工作程序，將法律援助案件辦理期限由法定的19個(gè)工作日縮減至1個(gè)工作日。
突出公安管理服務(wù)改革。近年來(lái)，各級公安機關(guān)強化“最簡(jiǎn)審批程序、最短服務(wù)半徑、最優(yōu)互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”理念，按照“一優(yōu)化三服務(wù)”思路，圍繞戶(hù)籍、出入境、交通、消防、邊防、治安、機場(chǎng)公安等工作，建設湖南公安“互聯(lián)網(wǎng)+”便民服務(wù)平臺、“湖南警民通APP”，實(shí)現戶(hù)政、出入境、治安、交管、消防、科技、監管、網(wǎng)安等警種部門(mén)審批業(yè)務(wù)外網(wǎng)受理，并與警務(wù)公開(kāi)、公安宣傳等功能整合，同步掛接“湘警網(wǎng)”“湖南公安”一網(wǎng)雙微平臺，讓群眾享受“指尖上的服務(wù)”。僅2015年就集中推出30項便民利民舉措和51個(gè)國家外國人72小時(shí)過(guò)境免簽制度，率先完成戶(hù)籍制度改革省級頂層設計，公安改革紅利進(jìn)一步釋放。
3 打造法治政府的“湖南樣本”
依法治省，核心在于依法行政，建設法治政府。法治政府建設是深入推進(jìn)依法行政、保證法律嚴格實(shí)施、提高行政效能和執法效力的關(guān)鍵所在。在協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的新形勢下，省委、政府率先在全國探索行政管理的法治化道路，緊緊抓住領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，完善行政立法，規范行政程序，提高行政效率，推行政府權力清單制度，確保各級政府在法治軌道上開(kāi)展工作，形成了推進(jìn)依法行政、建設法治政府的“湖南樣本”。
——全面落實(shí)依法執政，深入推進(jìn)依法行政。依法執政是民主政治建設的根本要求，而依法行政是建設現代法治政府的必然要求，是維護經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的必然選擇。省委、政府堅持把依法執政、依法行政作為“法治湖南”建設的核心和重點(diǎn)來(lái)抓，通過(guò)完善立法、加強執法、深入普法、強化監督，實(shí)現依法執政、依法行政、公正司法、人人守法，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正、可預期的法治環(huán)境，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現社會(huì )和諧穩定提供有力的法治保障。
堅持把全面落實(shí)依法執政作為法治政府建設的核心。在近年法治政府建設實(shí)踐中，省委、政府堅持依法執政這個(gè)核心，注重改革和完善黨委領(lǐng)導方式和執政方式，堅持科學(xué)執政、民主執政、依法執政，從制度與程序上規范黨委與人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)以及人民團體的關(guān)系，健全完善黨委領(lǐng)導制度和工作機制;注重改革和完善黨委決策機制，按照集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定的原則決定重大事項，推行和完善黨委討論決定重大問(wèn)題和使用重要干部票決制，推進(jìn)黨委決策的科學(xué)化、民主化、規范化;注重完善省委領(lǐng)導地方立法制度和機制，支持省人大及其常委會(huì )依法行使立法權;注重推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，建立健全黨內情況通報和黨內事務(wù)聽(tīng)證咨詢(xún)制度，確保黨委權力在陽(yáng)光下運行。
堅持把深入推進(jìn)依法行政作為法治政府建設的重點(diǎn)。實(shí)踐中，省委、政府堅持依法行政這個(gè)重點(diǎn)，注重深化行政管理體制改革，加快推進(jìn)政府職責、機構和編制的法制化，深化行政審批制度改革，轉變政府職能;注重完善行政決策機制，認真執行重大行政決策程序規定，完善重大行政決策聽(tīng)證制度、專(zhuān)家咨詢(xún)論證和風(fēng)險評估機制，嚴格執行重大行政決策合法性審查制度;注重完善行政執法體制和機制，深化行政執法體制改革，推進(jìn)綜合執法，嚴格執行行政執法程序;注重創(chuàng )新政府管理方式，堅持向社會(huì )公開(kāi)財政預算決算、公共資源配置、重大建設項目和社會(huì )公益事業(yè)建設等方面的信息，加強電子政務(wù)和公共資源交易平臺的建設。
堅持通過(guò)健全協(xié)同工作機制形成法治政府建設合力。省、市兩級逐步建立健全領(lǐng)導小組工作例會(huì )制度和聯(lián)席會(huì )議制度，定期研究解決依法執政、依法行政中的重大問(wèn)題，制定法治湖南、法治政府建設中長(cháng)期規劃和年度工作要點(diǎn)。從2015年開(kāi)始，逐步建立法治湖南、法治政府建設考核評價(jià)體系，加強以考核促協(xié)調的工作，建立各級黨委、政府依法執政、依法行政巡查通報制度，將考核情況作為各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部任期目標考核和年度述職報告的重要內容與協(xié)調重點(diǎn)，全面提高干部隊伍的法律素養和依法辦事能力，推動(dòng)形成法治政府建設的強大合力。
——規范行政程序，提高行政效率。提高行政效能和執法效力，保證法律嚴格實(shí)施是加快建設法治政府的重要環(huán)節。針對把講程序、依法行政與提高效率對立起來(lái)等模糊認識，省委、政府明確指出，必須堅持職權法授、程序法定、行為法限、責任法究，創(chuàng )新體制機制，完善行政程序，推進(jìn)綜合執法，在堅決糾正不作為亂作為、堅決克服懶政怠政、堅決懲處失職瀆職的基礎上，努力提高行政效率。
全面推行問(wèn)責制。為確保法治政府建設不斷縱深推進(jìn)，省委、政府制定實(shí)施《湖南省重大行政決策責任追究辦法》，建立重大行政決策績(jì)效評估機制;進(jìn)一步推進(jìn)行政問(wèn)責制度化、規范化，健全責令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等問(wèn)責方式和程序。完善責令改正、責令履行、督辦、確認無(wú)效、撤銷(xiāo)、提出復議意見(jiàn)和建議等糾錯機制，堅決糾正行政不作為和亂作為。
加強依法行政考核。深入推行重大行政決策聽(tīng)證制度,開(kāi)展以促進(jìn)行政裁量權運行為重點(diǎn)的執法案卷評查工作。大力推進(jìn)公正司法,全省法院系統積極推進(jìn)量刑規范化改革,探索建立繁簡(jiǎn)分流速裁機制,完善執行聯(lián)動(dòng)機制。檢察系統大力推行刑事和解和量刑建議,完善人民監督員制度。公安系統轉變執法理念,加強執法主體能力建設,完善執法制度標準體系,并且進(jìn)一步加強執法監督。司法行政系統著(zhù)力完善執行監管制度,強化人民調解,推進(jìn)社區矯正改革,推進(jìn)司法規范化建設和陽(yáng)光司法,維護社會(huì )公平正義。
完善政府內部層級監督和專(zhuān)門(mén)監督。完善上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的內部層級監督制度，強化對行政行為的監督;積極推動(dòng)制定實(shí)施《湖南省行政執法監督辦法》，建立健全行政執法監督制度;健全行政復議機構，暢通行政復議渠道，完善行政復議案件審理機制;加強財政、監察和審計等專(zhuān)門(mén)監督。同時(shí)完善和落實(shí)黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會(huì )監督、輿論監督制度，形成對依法行政效能的整體監督合力和實(shí)效。
——厘清“權力清單”，壓縮“彈性空間”�！胺ǘ氊煴仨殲�、法無(wú)授權不可為”，是法治政府建設的基本遵循。為此，省委、政府進(jìn)一步完善行政機關(guān)“權力清單”制度，規范行政執法邊界，壓縮“彈性空間”，建立權力清單動(dòng)態(tài)管理機制，積極推行責任清單和負面清單制度，向社會(huì )全面公開(kāi)政府職能、法律依據、實(shí)施主體、職責范圍、管理流程、監督方式等事項，防止“九龍治水”、政出多門(mén)的亂象，把權力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里。
堅持“科學(xué)、規范”，全面梳理依法行政制度體系。省委、政府要求，要根據新形勢新要求對“一規劃兩規定六辦法”進(jìn)行必要的調整、補充、修改和完善，推動(dòng)依法行政制度框架體系化、科學(xué)化、規范化。黨的十八大剛剛閉幕不久，政府就出臺了關(guān)于深入推進(jìn)市縣政府依法行政工作的意見(jiàn)。近幾年來(lái)，全省各級政府堅持在黨的領(lǐng)導下依法行政，按照權責統一、權威高效的要求修改完善各項依法行政制度，加快建設職能科學(xué)、權責法定、執法嚴明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。例如通過(guò)修改完善《湖南省行政程序規定》，很大程度上杜絕了拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人和辦事不公開(kāi)等痼疾;通過(guò)修改完善《關(guān)于開(kāi)展政府績(jì)效評估工作的意見(jiàn)》，使依法行政考核成為政府績(jì)效評估體系中最受重視的考核手段，對領(lǐng)導干部自覺(jué)用法形成“倒逼”機制。
堅持“公正、公開(kāi)”，全面規范行政執法行為。行政執法是法治政府建設最直接的體現，也是群眾最為關(guān)注的內容。為此，省委、政府進(jìn)一步規范行政執法主體，厘清行政執法關(guān)，規范行政執法行為，健全行政執法程序，全面推行行政執法責任制和評議考核制;進(jìn)一步完善行政執法程序，規范執法自由裁量權，強化行政執法案件的審查把關(guān)，推進(jìn)嚴格規范公正文明執法。針對群眾反映強烈的收費與罰沒(méi)問(wèn)題，省委、政府要求全面實(shí)行行政性收費和罰沒(méi)收入“收支兩條線(xiàn)”管理，禁止亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派行為，禁止任何行政執法機關(guān)向下級機關(guān)和執法人員下達收費、罰款指標，禁止將收費、罰款與執法人員的工資、獎金、福利掛鉤，禁止設立以收費、罰款為經(jīng)費來(lái)源的執法機構、執法隊伍。在行政執法監督檢查方面，省依法治省督查團、省依法治省領(lǐng)導小組辦公室等積極開(kāi)展行政執法監督檢查，加強對行政執法工作的指導，同時(shí)建立執法全過(guò)程記錄制度，全面推行行政處罰決定書(shū)公開(kāi)制度，進(jìn)一步規范行政執法行為。
堅持“全面、常態(tài)”，創(chuàng )新推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。省委、政府不斷創(chuàng )新政務(wù)公開(kāi)機制，著(zhù)力推進(jìn)行政權力公開(kāi)透明運行、規范運作，確保人民群眾擁有知情權。堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，全面推進(jìn)決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)。財政、國土、住建等部門(mén)重點(diǎn)推進(jìn)財政預算、公共資源配置、重大項目建設批準和實(shí)施、社會(huì )公益事業(yè)建設等領(lǐng)域的政務(wù)公開(kāi)，依法主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息和辦理政務(wù)公開(kāi)申請。益陽(yáng)等市縣全面構建“四公開(kāi)”(黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi))，“兩監督”(督導檢查、評議監督)，“多平臺”(網(wǎng)絡(luò )、電視、廣播、專(zhuān)欄、公告、公示等)的公開(kāi)工作體系，通過(guò)“三曬三評”(曬事、曬案、曬賬、公正評判、代表評議、組織評價(jià))，加強對權力運行的制約和監督，以公開(kāi)促公平，以監督促規范。
法治，是湖南協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的一道防護網(wǎng)，是新湖南建設的一張亮麗名片。全面依法治省再出發(fā)，敢為人先的湖南人民以打造法治湖南建設“升級版”的堅定自信和自覺(jué)，必定會(huì )譜寫(xiě)“法治湖南現象”新篇章，為湖南改革發(fā)展提供更良好的法治環(huán)境，釋放更多更大的紅利。
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