78.1%的人認為：勞資雙方不對等，員工沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權，導致帶薪休假難以全面落實(shí)
法定節假日一向是出行高峰，今年的中秋國慶黃金周也再次出現車(chē)流、客流的“井噴”。有學(xué)者呼吁，取消黃金周，落實(shí)帶薪休假制度。然而，自2008年《職工帶薪年休假條例》公布起，對于很多員工來(lái)說(shuō)，帶薪休假仍然只是“鏡中花水中月”。
近日，中國青年報社會(huì )調查中心通過(guò)民意中國網(wǎng)和中國雅虎對3913人進(jìn)行的一項調查顯示，45.9%的人反對用帶薪休假代替黃金周，認為“不切實(shí)際”;55.8%的人干脆表示，與其指望充滿(mǎn)不確定因素的帶薪休假，不如統一增加黃金周的休假時(shí)間。
50.4%的人直言所在單位不實(shí)行帶薪休假;78.1%的人認為，勞資雙方不對等，員工沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權，導致帶薪休假難以全面落實(shí)。
受訪(fǎng)者中，70后占34.5%，80后占39.1%，90后占2.8%。
74.3%的人認為私企落實(shí)帶薪休假制度最差
調查中，所在單位實(shí)行帶薪休假的受訪(fǎng)者不足半數(40.6%)，50.4%的人表示所在單位不實(shí)行帶薪休假。
具體單位性質(zhì)上，74.3%的人認為私企帶薪休假實(shí)行情況最差，其次為個(gè)體工商(60.1%)。其他依次是：國企(24.5%)、外企(18.1%)、事業(yè)單位(15.2%)、政府機關(guān)(9.8%)。
“要不是接受采訪(fǎng)，我都不知道還有年休假這個(gè)制度。”在個(gè)體餐飲店工作的王玉鑫告訴記者，在他們這樣的企業(yè)，法定假日工作也得不到加班補償，周六上班是“天經(jīng)地義”，不上還要扣工資，無(wú)償加班更是“家常便飯”。“即使知道了有年假的規定，也不期望老板會(huì )給假期或給補償。”王玉鑫無(wú)奈地說(shuō)。
現在帶薪休假的實(shí)行存在哪些問(wèn)題?調查中，67.4%的人認為是員工不能在規定范圍內自主選擇帶薪休假的時(shí)間;65.2%的人表示是節假日未休假時(shí)單位沒(méi)有補償三倍工資，或根本沒(méi)有任何補償;52.7%的人反映單位不能按規定足額發(fā)放年休假期間工資;31.4%的人認為帶薪休假只是部分員工可以享受的福利。
“相比法定節假日和婚假、病假，帶薪年休假至今仍是小眾化的，大量私企和個(gè)體雇傭員工沒(méi)有實(shí)際享受到這種假期。”上海律協(xié)勞動(dòng)關(guān)系研究委員會(huì )委員溫陳靜指出，在帶薪休假方面，國家有明確的條例和實(shí)施辦法。“企業(yè)變相取消年休假，降低年休假標準，未經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)批準跨年度安排年休假等行為，已經(jīng)侵犯了員工的休息權。”
郗玉坤是河北某煙草公司的職工，因為年休假問(wèn)題，已經(jīng)與單位打了一年多官司。“2008年單位下發(fā)了一個(gè)文件，公布了員工帶薪年休假制度�？�2008年和2009年單位從來(lái)沒(méi)給過(guò)年休假。從2010年開(kāi)始雖然允許休年休假，但是拒絕支付休假工資。”郗玉坤說(shuō)，總公司和分公司共有員工兩千多人，據他的估計，僅2008年一年，單位就欠員工兩千萬(wàn)元左右的工資。
單位不落實(shí)帶薪休假，69.1%的人選擇忍氣吞聲
帶薪休假為什么不能很好落實(shí)?調查中，78.0%的人認為是當前勞資雙方不對等，員工根本沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權;66.7%的人表示單位只關(guān)注自身利益，不愿為員工休假增加成本;61.1%的人表示，要求休帶薪假可能影響自身發(fā)展甚至被辭退，員工根本不敢提出休假要求。
一名不愿透露姓名的國企員工說(shuō)，他的單位確實(shí)公布了帶薪年休假的規定，但是所謂“出頭椽子先爛”，根本沒(méi)有人會(huì )向上級提出休假申請。“尤其是管理工作者，誰(shuí)也不想因此影響前途。”
溫陳靜認為，一方面，中小型私營(yíng)企業(yè)在國內占主流地位，因為不愿增加用工成本，一般不主動(dòng)提出讓員工休年休假;另一方面，員工由于害怕影響自身發(fā)展，也不敢向企業(yè)提出休假要求。“事實(shí)上，很多公司在員工新進(jìn)的時(shí)候，就會(huì )告知內部休假規定，這些規定通常對員工都是不利的。”
對于帶薪休假難以落實(shí)的原因，72.6%的人認為是有關(guān)部門(mén)缺乏監管和處罰;66.3%的人認為是相關(guān)法律法規不夠健全，缺乏實(shí)施細則。
“雖然國內有工會(huì )組織，但是它們并沒(méi)有充分發(fā)揮作用，為勞動(dòng)者爭取更好的福利待遇。”在京鼎律師事務(wù)所主任律師張星水看來(lái)，公權力支持力度不夠，是帶薪休假難以落實(shí)的重要原因。
溫陳靜告訴記者，在她所接觸的年休假補償案例中，委托人大多是即將離職或已經(jīng)離職的員工，他們不用再擔心單位的報復。在當下，依然存在為數不少的權利受到侵害卻不敢維權的在職員工。
“起初公司里有很多人和我一起去勞動(dòng)部門(mén)反映情況。但后來(lái)聽(tīng)說(shuō)要打官司，大家都走掉了，現在只剩我一個(gè)人。” 郗玉坤說(shuō)，法院并沒(méi)有判決公司補償他未休假的損失，而讓他向勞動(dòng)部門(mén)執行庭申請強制執行，但對方根本不予立案。
調查中，如果所在單位不實(shí)行帶薪休假，69.1%的人會(huì )選擇忍氣吞聲，僅8.2%的人會(huì )向單位提出申請，僅3.5%的人會(huì )向有關(guān)部門(mén)舉報或尋求幫助。
45.9%的人反對用帶薪休假代替黃金周
如何推動(dòng)帶薪休假的實(shí)行?調查中，82.9%的人建議國家完善相關(guān)法律法規，增加實(shí)施細則，強制落實(shí)帶薪休假制度;77.4%的人建議勞動(dòng)部門(mén)加強監管，對落實(shí)不力的單位給予處罰;49.1%的人建議對落實(shí)好的單位給予一定獎勵或優(yōu)惠政策;59.0%的人認為單位應該公開(kāi)休假規定，維護員工合法權益;53.9%的人希望單位增強責任感，給予員工切實(shí)的休假福利或補償;52.4%的人認為有關(guān)部門(mén)應該加強對相關(guān)法律法規的宣傳，增強用人單位和員工的法律意識。
“帶薪年休假可以推動(dòng)國家經(jīng)濟發(fā)展，調節員工工作心態(tài)。在發(fā)達國家，無(wú)論是社會(huì )、企業(yè)還是員工自身，都對此十分認可。”溫陳靜認為，我國帶薪年休假制度實(shí)行時(shí)間還很短，第一步就是要把現有法律執行下去并加以完善，增強企業(yè)和職工的法律意識，讓帶薪休假真正深入人心。
但在當下帶薪休假難以落實(shí)的現實(shí)情況下，對于很多普通職工來(lái)說(shuō)，擁堵的黃金周就是他們進(jìn)行充分休息和實(shí)現長(cháng)途旅行的唯一希望。
調查中，一名民意中國網(wǎng)網(wǎng)友調侃：“餅雖然好，但如果是畫(huà)餅充饑，還不如先給一個(gè)實(shí)實(shí)在在的包子。”
本次調查顯示，45.9%的人反對用帶薪休假代替黃金周，認為“不切實(shí)際”。僅43.7%的人表示認同，認為可以“緩解擁堵”。10.4%的人表示“不好說(shuō)”。
55.8%的受訪(fǎng)者表示，與其指望充滿(mǎn)不確定因素的帶薪休年假，不如干脆統一增加黃金周的休假時(shí)間。僅26.2%的人表示反對。