試論我國新型農村社會(huì )養老保險制度
建立養老保險制度，是要使老人的晚年生活有所保障。YJBYS小編為大家搜集了一篇“試論我國新型農村社會(huì )養老保險制度”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
一、我國現行農村養老現狀分析
我國農村居民長(cháng)期以來(lái)實(shí)行的是以“家庭+土地”為主的養老保障模式，農村老人的養老生活方式主要有多代同堂型、分居贍養型和獨立生活型三種。但是，自上世紀80年代中期城市經(jīng)濟體制改革以來(lái)，城市化和化進(jìn)程加快，大批農村剩余勞動(dòng)力向城市工業(yè)部門(mén)轉移，這在很大程度上使農村人口加速老齡化;大量農用土地被國家和集體強制征收用于城鎮建設，耕地減少，農民難以增收，土地養老模式被打破，失地農民亟待養老保障;加之計劃生育政策的實(shí)施使農村家庭規模加速小型化，農村家庭人口已經(jīng)實(shí)現了由多子女家庭結構向“421”家庭結構的轉變，目前逐漸出現“621”乃至“821”家庭結構，這種家庭結構的變化客觀(guān)上使得子女養老的比例在下降，傳統的養老觀(guān)念受到?jīng)_擊。這些給農村傳統養老保障模式帶來(lái)巨大的沖擊。
我國原有的農村社會(huì )養老保險是在上世紀80年代末90年代初開(kāi)始進(jìn)行試點(diǎn)的，主要依據民政部下發(fā)的<縣級農村社會(huì )養老保險基本方案>以及各級主管部門(mén)下發(fā)的業(yè)務(wù)性文件，基本運作方式是:建立農村社會(huì )養老保險事業(yè)管理機構，為農民設立個(gè)人養老保險賬戶(hù);保險費以個(gè)人交納為主，集體給予適當的補貼，個(gè)人繳費和集體補貼全部記在個(gè)人名下;以縣級為基本核算單位，逐步分級負責保險基金的運營(yíng)和保值增值;參加保險者達到規定的領(lǐng)取年齡時(shí)，根據其個(gè)人賬戶(hù)基金的積累總數確定領(lǐng)取標準。由社會(huì )保險機構定期計發(fā)養老金。但是，“老農�！痹趫绦羞^(guò)程中存在著(zhù)很多問(wèn)題，由于大部分地區的'集體經(jīng)濟處于非常薄弱狀態(tài)，各地集體補助標準千差萬(wàn)別，甚至很多地方根本得不到落實(shí)，沒(méi)有體現出社會(huì )養老保險的社會(huì )性、互助性以及公平性原則;稅務(wù)系統并沒(méi)有相關(guān)的減免政策規定可以執行;國家、地方政府均沒(méi)有給予應有的財政支持和政策支持;投保金額基本上都集中在低檔次的投保水平上，所以保障基本生活的原則很難實(shí)現;缺乏有效的基金監督機制，以致造成過(guò)多的干預和違反政策，強行拆借、挪用農村社會(huì )養老保險基金的現象比較普遍，有些基金已被挪用多年，至今難以收回。這樣，參保農民的養老問(wèn)題并沒(méi)有得到徹底解決。
二、新型農村社會(huì )養老保險制度
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )、推進(jìn)新農村建設，是“中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì )第十七次全國人民代表大會(huì )”報告提出的重要任務(wù)。我國是人口大國，并且80%人口在農村，因此，農民問(wèn)題的解決便成了完成這一任務(wù)的關(guān)鍵，而農民問(wèn)題中養老保險又是重中之重。鑒于舊農保制度由于種種原因出現停滯和落后，所以亟需探索建立新型農村養老保險制度。
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