2016學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度
對于學(xué)校的固定資產(chǎn)，我們應該好好管理。以下由YJBYS小編為大家提供的“2016學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到大家。
我市目前擁有中小學(xué)校200多所，學(xué)校固定資產(chǎn)共計11.4億元，占學(xué)校資產(chǎn)總額的80%。針對固定資產(chǎn)投資大、范圍廣、期限長(cháng)的現實(shí)特點(diǎn)，近幾年來(lái)，教育局按照國家和省有關(guān)固定資產(chǎn)管理的規定，結合諸暨教育實(shí)際，積極探索有效的管理模式，切實(shí)加強了學(xué)校固定資產(chǎn)的管理。同時(shí)，在實(shí)行政府集中采購、電算化管理等方面，取得了初步成效;在提高資產(chǎn)的使用效率，促進(jìn)教育事業(yè)改革和發(fā)展方面起到了重要的作用。但隨著(zhù)全市教育事業(yè)的快速發(fā)展和固定資產(chǎn)的大幅度增加，特別是固定資產(chǎn)管理現代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，學(xué)校在固定資產(chǎn)管理中也出現了一些不容忽視的問(wèn)題:
1、固定資產(chǎn)管理制度還不健全
據調查，一些學(xué)校至今還沒(méi)有一套完整的固定資產(chǎn)購置、驗收、清查處置、報損等財產(chǎn)管理制度。如:固定資產(chǎn)采購缺乏采購計劃和必要的審批制度，導致盲目購置、重復購置;采購過(guò)程中又缺乏有效的約束機制，導致自由采購、隨意采購;采購后又無(wú)驗收、保管等制度，導致有賬無(wú)物或賬外資產(chǎn)、賬實(shí)不符的現象普遍存在。此外，固定資產(chǎn)的增減變化及結存情況，都應通過(guò)固定資產(chǎn)帳卡反映，并由專(zhuān)人管理。但現實(shí)中，某項資產(chǎn)的調出或報廢在帳卡中未及時(shí)注銷(xiāo)的情況屢屢發(fā)生，又如固定資產(chǎn)保管人員因工作需要調離時(shí)，未進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、清查、交接等，造成學(xué)校財產(chǎn)管理松馳的不良現象。
2、固定資產(chǎn)核算方法與手段有待改進(jìn)
(1)固定資產(chǎn)范圍不清
按規定，行政事業(yè)單位一般設備單位價(jià)值在500元以上，專(zhuān)用設備單位價(jià)值在800元以上，或雖未達到規定標準，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，也作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算和管理。實(shí)際工作中，有些會(huì )計將單位所有實(shí)物都列入固定資產(chǎn)清冊，作為固定資產(chǎn)核算，如本應列入“專(zhuān)用材料費”的實(shí)驗用儀器儀表、學(xué)生用跳繩等體育用品，卻納入固定資產(chǎn)管理。這樣徒增了固定資產(chǎn)管理的工作量。
(2)固定資產(chǎn)計價(jià)方法有待改進(jìn)
固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中能保持原有實(shí)物形態(tài)，但其自身價(jià)值卻會(huì )發(fā)生減損，對這部分損耗價(jià)值，在事業(yè)會(huì )計中并未核算，不象企業(yè)一樣對固定資產(chǎn)計提折舊。如學(xué)校購置的20臺電腦，單價(jià)5000元，總價(jià)10萬(wàn)，按目前的通用做法:借記“事業(yè)支出”10萬(wàn)、貸記“銀行存款”等相關(guān)科目10萬(wàn)，同時(shí)借記“固定資產(chǎn)”10萬(wàn)、貸記“固定基金”10萬(wàn)。在不清理報廢的情況下，其價(jià)值始終為10萬(wàn)，而事實(shí)上，無(wú)需幾年，該批電腦就會(huì )被淘汰，導致從表面上看賬實(shí)相符，實(shí)際卻嚴重失真。
(3)固定資產(chǎn)核算手段相對滯后
2014年9月開(kāi)始，我市教育系統財務(wù)實(shí)行集中核算，為此，會(huì )計核算中心將各學(xué)校單位的固定資產(chǎn)總賬通過(guò)新中大財務(wù)軟件核算，而明細賬與卡片則由學(xué)校單位自行登記，以作備查。但從實(shí)際情況看，雖然大部分學(xué)校單位設有備查賬，也只是將所增加的固定資產(chǎn)手工記錄于本子上，或用excle表格代替固定資產(chǎn)明細賬，未采用專(zhuān)用軟件進(jìn)行管理。
3、固定資產(chǎn)后續管理力度不夠
當前，學(xué)校單位固定資產(chǎn)使用的責任機制和監督機制缺乏，閑置和資源浪費現象嚴重，普遍存在“重錢(qián)輕物”、“重購輕管”的現象。按規定，行政事業(yè)單位對其占有和使用的固定資產(chǎn)每年應盤(pán)點(diǎn)一次，但在實(shí)際工作中很少有單位能做到，甚至于連清產(chǎn)核資都未能達到預期的效果，前清后亂，在用和在庫情況模糊。
從上述情況可以看出，由于健全管理制度的缺乏，管理人員管理理念與手段的相對落后和陳舊，管理基礎工作的不夠規范，造成了學(xué)校固定資產(chǎn)管理控制體系的不完整，一些學(xué)校家底不清，帳帳、帳實(shí)不符，資產(chǎn)流失的現象依然存在。因此，如何改進(jìn)現有的固定資產(chǎn)管理方式，進(jìn)而實(shí)現對固定資產(chǎn)的全息、實(shí)時(shí)與多維監管，已成為學(xué)校資產(chǎn)管理的一項重要任務(wù)。
改進(jìn)措施
1、健全落實(shí)固定資產(chǎn)管理制度
建立健全科學(xué)的管理制度，是保證有效、合理使用固定資產(chǎn)的一個(gè)重要前提條件，是充分發(fā)揮其使用效益的重要保證。學(xué)校應根據財政部<行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理辦法>和有關(guān)制度以及自身實(shí)際情況制訂相關(guān)的固定資產(chǎn)管理制度，并確保制度的有效實(shí)施:
(1)建立固定資產(chǎn)請購制度。資產(chǎn)采購必須以經(jīng)財政部門(mén)批準的綜合預算為依據，未納入綜合預算的固定資產(chǎn)，一般不得隨意采購，如確實(shí)是急需使用的，必須經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準，納入政府采購目錄范圍內的資產(chǎn)采購必須經(jīng)采購中心進(jìn)行政府采購，未納入政府采購目錄范圍內的資產(chǎn)采購，學(xué)校應組織有關(guān)單位采用競標形式采購，以節約采購費用和防止貪腐的產(chǎn)生。
(2)加強固定資產(chǎn)驗收保管制度。學(xué)校取得固定資產(chǎn)的途徑日趨多樣，如自制、外購、接受捐贈等，所有資產(chǎn)都應由資產(chǎn)管理人員、采購人、保管人和使用人共同驗收，明確各自的責任，杜絕以次充好，質(zhì)量達不到要求的產(chǎn)品，嚴把質(zhì)量關(guān)。
(3)嚴格固定資產(chǎn)清查、報損制度。固定資產(chǎn)的處理、報損應嚴格按規定程序進(jìn)行審批;定期做好固定資產(chǎn)的清查、核對工作，明確處罰措施。根據資產(chǎn)管理需要，定期開(kāi)展財產(chǎn)清查工作，核算中心的總分類(lèi)賬與學(xué)校財務(wù)部門(mén)的明細賬每月核對一次，學(xué)校財務(wù)部門(mén)的明細賬與財產(chǎn)管理部門(mén)的實(shí)物至少每年核對一次，做到賬賬、賬實(shí)、賬證相符。
(4)建立適當的獎懲制度、獎優(yōu)罰劣。對設備使用、保管人員進(jìn)行考核和監督，并同崗位責任掛鉤，對固定資產(chǎn)使用、管理好的給予獎勵，對責任心不強，工作失誤，管理不善，造成損失和流失的，給予處罰。
2、改進(jìn)核算方法與手段
(1)嚴格界定固定資產(chǎn)范圍。將財務(wù)制度規定的單位價(jià)值在500元以上的一般設備、800元以上的專(zhuān)用設備列入固定資產(chǎn)，另外考慮到學(xué)校單位的特殊性，可將課桌、學(xué)生用床等雖未達到上述標準但批量較大的設備列入固定資產(chǎn)清冊，作為固定資產(chǎn)管理，。對于其他如辦公用電話(huà)機等金額較小的物資則作為一項低值易耗品管理;對于實(shí)驗、體育用品等本應列入“專(zhuān)用材料費”科目核算而學(xué)校會(huì )計卻計入固定資產(chǎn)的，應進(jìn)行糾正。使得固定資產(chǎn)范圍的界定更符合財務(wù)制度的要求，也便于各校更具針對性地對本單位的資產(chǎn)實(shí)施管理。
(2)在固定資產(chǎn)的計價(jià)方面，引入了工業(yè)企業(yè)會(huì )計的做法，新設“累計折舊”科目，作為“固定資產(chǎn)”的一個(gè)抵減項目，將固定資產(chǎn)的損耗價(jià)值計入“累計折舊”。計提折舊時(shí)，借記“事業(yè)支出”，貸記“累計折舊”。這樣便于從賬面上隨時(shí)反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，便于會(huì )計報表使用者實(shí)時(shí)、全息、多維了解相關(guān)動(dòng)態(tài)信息。
(3)建立固定資產(chǎn)電子檔案。建立詳細的固定資產(chǎn)電子檔案便于相關(guān)人員隨時(shí)了解本單位固定資產(chǎn)的增減狀況，使管理和監督工作進(jìn)一步深化。固定資產(chǎn)電子檔案應貫穿固定資產(chǎn)管理的全過(guò)程，包括固定資產(chǎn)申購手續、供應商投標書(shū)和報價(jià)資料、供應商資料、購銷(xiāo)合同、固定資產(chǎn)驗收報告、結轉固定資產(chǎn)手續、成本明細資料、發(fā)票號碼、發(fā)票復印件、相關(guān)憑證、修理維護費用明細、凈殘值、報廢手續、報廢損益等。有關(guān)原始資料都要立檔保管，并需編制順序號和目錄，電子檔案上登記順序號，根據電子檔案就能快速查找到原件。有條件的單位可以將原件掃描進(jìn)電腦，建立數據庫管理。固定資產(chǎn)管理細則還包括固定資產(chǎn)核算細則、固定資產(chǎn)臺帳登記細則等。企業(yè)應對每個(gè)重要操作過(guò)程有一個(gè)詳細的規定或描述，以規范各項作業(yè)的操作，切實(shí)做到作業(yè)流程化、模板化。
(4)利用專(zhuān)用軟件加強固定資產(chǎn)核算。運用財務(wù)軟件建立固定資產(chǎn)卡片、然后自動(dòng)生成明細賬，有需要時(shí)，隨時(shí)調用、打印并裝訂成冊，既保證核算的質(zhì)量，又提高工作效率。使固定資產(chǎn)的管理取得事半功倍的效果。
3、加大固定資產(chǎn)監管力度
自學(xué)校單位財務(wù)實(shí)行集中核算后，各集中核算單位增加的固定資產(chǎn)便隨該項業(yè)務(wù)的結報而為核算中心所掌握。因此，即使單位會(huì )計未填寫(xiě)固定資產(chǎn)增加清單，中心工作人員也會(huì )及時(shí)提醒，要求主辦會(huì )計補辦手續。但單位在清理過(guò)程中減少的固定資產(chǎn)，由于受條件限制，單位會(huì )計若不上報，核算中心根本無(wú)法把握，就可能造成有賬無(wú)物的現象。對閑置的固定資產(chǎn)，部分單位領(lǐng)導未從成本效益角度進(jìn)行考慮，不加以利用，以至那些花大錢(qián)購入的資產(chǎn)隨著(zhù)歲月的流逝而不斷貶值。為進(jìn)一步加大監管力度，我們應將固定資產(chǎn)的管理環(huán)節列入到它的內控制度中，這些環(huán)節包括固定資產(chǎn)投資審批、購建、完工驗收、成本結轉、固定資產(chǎn)的日常管理，其中固定資產(chǎn)的日常管理主要包括日常維護管理、實(shí)物保管、報廢管理等(見(jiàn)固定資產(chǎn)管理過(guò)程圖)，確保固定資產(chǎn)各個(gè)管理環(huán)節都在有效控制之中。
4、提高財務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)
隨著(zhù)教育現代化的不斷深入，學(xué)校固定資產(chǎn)正以前所未有的速度增長(cháng)，為防止國有資產(chǎn)流失，更好地實(shí)現資產(chǎn)的保值增值，我們財務(wù)人員除做好日常核算工作外，更應適時(shí)、適度協(xié)助本單位領(lǐng)導管好、用好固定資產(chǎn)，發(fā)揮出固定資產(chǎn)的最佳效益，這對財務(wù)人員的整體素質(zhì)提出了更高的要求。為此，我們首先得讓財務(wù)人員從繁重的教學(xué)任務(wù)中脫離出來(lái)，專(zhuān)職從事學(xué)校的財務(wù)管理工作;其次，加強對學(xué)校財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓，給財務(wù)人員提供充電機會(huì )，以進(jìn)一步提高他們專(zhuān)業(yè)水平，并將培訓情況納入到他們的年度考核中;再次，教育局還可牽頭組織財務(wù)人員大比武之類(lèi)的活動(dòng)，對一些業(yè)務(wù)能力低下，不適宜擔任會(huì )計工作的人員，應及時(shí)進(jìn)行崗位調整，促進(jìn)學(xué)校固定資產(chǎn)管理隊伍的專(zhuān)業(yè)化、知識化、規范化。
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