- 相關(guān)推薦
2016年天津網(wǎng)約車(chē)新政解讀
我國的多個(gè)省份均已經(jīng)施行了網(wǎng)約車(chē)新政，下面YJBYS小編為大家精心搜集了關(guān)于2016年天津網(wǎng)約車(chē)新政的解讀，歡迎大家參考借鑒，希望可以幫助到大家!
一、政策文件背景和目標是什么?
3個(gè)文件制定的背景和目標是：全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2016〕58號)和交通運輸部等7部委頒布的《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照“乘客為本、改革創(chuàng )新、統籌兼顧、依法規范”的原則，根據首都功能定位和疏解非首都功能的要求，把保障乘客安全出行和維護人民群眾合法權益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車(chē)、鼓勵綠色出行，促進(jìn)巡游車(chē)轉型升級，規范網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理，提升行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平，促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康穩定可持續發(fā)展，鼓勵私人小客車(chē)開(kāi)展合乘。確保城市交通運行有序、城市客運交通協(xié)調發(fā)展，構建多樣化、差異化服務(wù)的超大型城市客運交通格局，為公眾提供安全、便捷、舒適、經(jīng)濟的個(gè)性化出行服務(wù)，為建設世界一流的和諧宜居之都做出應有貢獻。
二、出租汽車(chē)定位是什么?
出租汽車(chē)是城市綜合交通運輸體系的組成部分，是城市公共交通的補充，為社會(huì )公眾提供個(gè)性化運輸服務(wù)。出租汽車(chē)服務(wù)主要包括巡游、網(wǎng)絡(luò )預約等方式。優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車(chē)，優(yōu)化城市交通結構。統籌發(fā)展巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē)，實(shí)行錯位發(fā)展和差異化經(jīng)營(yíng)，構建多樣化、差異化服務(wù)的超大型城市客運交通格局。
三、出租車(chē)總量為什么要進(jìn)行調控?
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》明確要求：要根據大中小城市特點(diǎn)、社會(huì )公眾多樣化出行需求和出租汽車(chē)發(fā)展定位，綜合考慮人口數量、經(jīng)濟發(fā)展水平、城市交通擁堵?tīng)顩r、出租汽車(chē)里程利用率等因素，合理把握出租汽車(chē)運力規模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔比例，建立動(dòng)態(tài)監測和調整機制，逐步實(shí)現市場(chǎng)調節。
當前，我市建立出租汽車(chē)總量動(dòng)態(tài)調控機制，巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē)都要有合理的運力規模與結構。主要基于以下幾方面考慮：一是出租汽車(chē)具有服務(wù)雙方的流動(dòng)隨機性和消費的一次性等特征，屬于難以完全實(shí)現市場(chǎng)化放開(kāi)競爭領(lǐng)域。二是出租汽車(chē)屬于小客車(chē)交通方式，占用大量道路資源，具有不經(jīng)濟性、加劇交通擁堵等負外部性。三是國際上絕大多數特大城市(東京、紐約等)和國內大城市都對出租汽車(chē)實(shí)行運力管控，這也是大城市發(fā)展規模和管理的必然要求。四是北京作為超大型城市，正在大力治理“城市病”，在交通和大氣治理兩個(gè)方面，一方面堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰略，合理利用道路資源，降低機動(dòng)車(chē)使用強度，緩解交通擁堵。另一方面實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計劃，倡導綠色出行，減少機動(dòng)車(chē)污染排放，改善空氣質(zhì)量，還北京一個(gè)藍天。以上這些因素決定了出租汽車(chē)需實(shí)施總量調控。
四、如何規范發(fā)展網(wǎng)約車(chē)?
按照“提供高品質(zhì)、多樣化”服務(wù)的網(wǎng)約車(chē)發(fā)展思路，發(fā)揮政府引導和監管作用，通過(guò)建立對網(wǎng)約車(chē)運營(yíng)的事前準入與事中事后監管機制，強化平臺的承運人責任，明確駕駛員和車(chē)輛準入條件，切實(shí)保障乘客安全，維護各方合法權益和良好的市場(chǎng)秩序。一是把好事前準入審核。對網(wǎng)約車(chē)平臺、車(chē)輛和駕駛員等方面設置了基本的準入條件，實(shí)施事前審核，把好源頭關(guān)。二是建設和完善出租汽車(chē)監管平臺。要求網(wǎng)約車(chē)平臺公司基礎信息和動(dòng)態(tài)運營(yíng)數據實(shí)時(shí)接入政府部門(mén)監管平臺，加強對企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和日常營(yíng)運全過(guò)程的管理。三是建立交通、發(fā)展改革、公安、通信、人力社保、稅務(wù)等多部門(mén)參與和聯(lián)動(dòng)的許可、服務(wù)、監管、執法機制和聯(lián)合懲戒退出機制。實(shí)現部門(mén)間的信息共享與互聯(lián)互通，實(shí)施線(xiàn)上監管、聯(lián)合執法、案件移送、失信懲戒、媒體披露、信譽(yù)考核等制度，全方位進(jìn)行管理，定期開(kāi)展出租汽車(chē)服務(wù)質(zhì)量測評并向社會(huì )發(fā)布，進(jìn)一步提高行業(yè)監管透明度，維護各方權益。四是通過(guò)信用體系建設規范網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)行為。相關(guān)部門(mén)按職責建立平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入信用信息共享平臺，接受社會(huì )監督。這些記錄，如違法違規及失信行為、投訴舉報、乘客服務(wù)評價(jià)等，作為市場(chǎng)準入退出的重要依據。
五、為什么規定網(wǎng)約車(chē)駕駛員和網(wǎng)約車(chē)為本市戶(hù)籍、本市車(chē)輛?
主要考慮以下幾個(gè)因素：
一是天津四個(gè)中心功能定位的發(fā)展要求。落實(shí)天津全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng )新中心的城市功能定位，要全面貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰略。
二是治理“城市病”要求。天津“城市病”的主要原因之一是人口無(wú)序過(guò)快增長(cháng)，嚴重影響了天津核心功能的發(fā)揮。治理“城市病”首要的就是嚴控人口規模，至2020年，將人口控制在2300萬(wàn)。同時(shí)，按照構建“高精尖”經(jīng)濟結構的要求，城市就業(yè)將主要以高端服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向。出租汽車(chē)既是天津窗口行業(yè)，也是勞動(dòng)密集型行業(yè)，其未來(lái)發(fā)展必然涉及人口規模調控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展及就業(yè)導向，這也是治理“城市病的客觀(guān)要求。
三是治理交通擁堵的要求。目前本市機動(dòng)車(chē)保有量已達560余萬(wàn)輛，機動(dòng)車(chē)高強度使用、高密度聚集、高速度增長(cháng)的趨勢尚未得到根本緩解，交通擁堵由城市核心區向外蔓延，已遠遠超出道路資源和環(huán)境的承載力。近年來(lái)我市持續實(shí)行機動(dòng)車(chē)總量調控(搖號限購)和工作日高峰時(shí)段尾號限行(每周少開(kāi)一天車(chē))的機動(dòng)車(chē)需求管理措施，同時(shí)對非津籍人士購車(chē)和外埠進(jìn)津車(chē)輛也實(shí)行了限制政策，這些政策措施使交通擁堵不斷加劇的勢頭得到了一定程度的遏制，取得了一定的治理成效。未來(lái)，將繼續下大氣力綜合施策、治理交通、緩解擁堵。
四是政策法規的要求�！秶鴦�(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》明確要求，城市人民政府要優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車(chē)，優(yōu)化城市交通結構。本市的地方政策中也明確規定，“出租汽車(chē)駕駛員須有本市常住戶(hù)口”。這些規定都為行業(yè)的發(fā)展明確了方向。
六、保障網(wǎng)約車(chē)乘客安全有哪些規定?
網(wǎng)約車(chē)是為公眾提供出行服務(wù)的一種方式，保障乘客出行安全是交通運輸服務(wù)的底線(xiàn)要求，也是此次政策制定過(guò)程中考慮的基本問(wèn)題，主要從以下方面作出要求：一是事前把關(guān)。通過(guò)對網(wǎng)約車(chē)平臺、車(chē)輛、駕駛員的資質(zhì)認定，對網(wǎng)約車(chē)安全服務(wù)基本條件和能力進(jìn)行事前把關(guān)。二是明確網(wǎng)約車(chē)平臺公司承運人責任。網(wǎng)約車(chē)平臺公司依法承擔承運人責任、安全生產(chǎn)責任和相應社會(huì )責任，承擔車(chē)輛、駕駛員的安全管理職責和駕駛員隊伍穩定責任，購買(mǎi)履行承運人責任的相關(guān)保險，一旦發(fā)生事故時(shí)有明確的責任主體，保障乘客和駕駛員等各方的合法權益，減少糾紛。三是相關(guān)部門(mén)事前事中事后全過(guò)程監管。要求網(wǎng)約車(chē)平臺公司落實(shí)承運人主體責任，加強營(yíng)運過(guò)程安全和服務(wù)管理，動(dòng)態(tài)數據實(shí)時(shí)接入監管平臺，加強政府部門(mén)對企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和日常營(yíng)運全過(guò)程的監管。四是建立經(jīng)營(yíng)期限制和服務(wù)質(zhì)量信用考核制度。對于服務(wù)質(zhì)量達不到要求的予以退出。建立網(wǎng)約車(chē)平臺公司和駕駛員信用記錄，納入信用信息共享平臺，接受社會(huì )監督。五是加強行業(yè)自律。出租汽車(chē)協(xié)會(huì )發(fā)揮作用，引導企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)，建立網(wǎng)約車(chē)平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度。六是嚴厲打擊非法運營(yíng)、克隆車(chē)和價(jià)格違法行為。建立打擊非法運營(yíng)長(cháng)效機制，及時(shí)處理乘客投訴，曝光嚴重違法違章行為，維護乘客合法權益。
網(wǎng)約車(chē)更多相關(guān)文章推薦：
【天津網(wǎng)約車(chē)新政解讀】相關(guān)文章：
關(guān)于網(wǎng)約車(chē)新政全文解讀07-17
2016年最新全國各城市網(wǎng)約車(chē)新政07-17
上海網(wǎng)約車(chē)細則07-21
合肥網(wǎng)約車(chē)細則07-21
網(wǎng)約車(chē)考內容07-17
2016-2017天津市網(wǎng)約車(chē)最新細則07-17
上海網(wǎng)約車(chē)申請流程08-04
鄭州大的網(wǎng)約車(chē)公司及電話(huà)04-03