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上海網(wǎng)約車(chē)細則
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21日，上海市正式頒布《關(guān)于本市深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《上海市網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理若干規定》和《關(guān)于規范本市私人小客車(chē)合乘出行的實(shí)施意見(jiàn)》三個(gè)文件。
此前，三個(gè)文件在公示期間共收集有效反饋意見(jiàn)1417條。經(jīng)反復研究和商討，上海市對三個(gè)文件征求意見(jiàn)稿中的進(jìn)行了修改。
巡游車(chē)網(wǎng)約車(chē)差異化
在國家政策指導下，此次出租汽車(chē)行業(yè)改革結合上海實(shí)際，以堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰略為前提，以“改革創(chuàng )新、統籌兼顧、依法規范、乘客為本”為基本原則，推動(dòng)上海市出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展，著(zhù)力構建包括巡游出租汽車(chē)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)巡游車(chē))和網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)約車(chē))的多樣化、差異化、品質(zhì)化出行服務(wù)體系。
其中，《發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》針對出租汽車(chē)行業(yè)的定位，對經(jīng)營(yíng)權管理制度的完善、經(jīng)營(yíng)模式的轉變、運價(jià)機制的形成、服務(wù)質(zhì)量的考核，以及網(wǎng)約車(chē)和私人小客車(chē)合乘的規范發(fā)展等提出了相關(guān)目標措施�！度舾梢幎ā吩趪移卟课�(lián)合發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》的基礎上，結合上海市實(shí)際，對網(wǎng)約車(chē)平臺公司條件、車(chē)輛條件、駕駛員條件等主要內容進(jìn)行了細化，明確了“網(wǎng)約車(chē)應在本市注冊登記，達到上海市規定的可予以注冊登記的機動(dòng)車(chē)排放標準”、“駕駛員應為本市戶(hù)籍”等條件�！逗铣藢�(shí)施意見(jiàn)》則對合乘出行平臺、車(chē)輛、駕駛員、注冊管理、合乘次數等進(jìn)行了規定，明確了“車(chē)輛應在本市注冊登記”等條件。
嚴格按新規加強整治
10月8日至21日，三個(gè)文件向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。公示期間，通過(guò)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、電子郵件、12345市民熱線(xiàn)以及“上海發(fā)布”等渠道共收集有效反饋意見(jiàn)1417條，市交通委還通過(guò)專(zhuān)家座談會(huì )、出租汽車(chē)企業(yè)座談會(huì )等方式聽(tīng)取社會(huì )各方意見(jiàn)，滴滴、易到等網(wǎng)約車(chē)平臺公司也提交了書(shū)面意見(jiàn)。
在綜合評估各方意見(jiàn)的基礎上，經(jīng)反復研究和商討，上海市對三個(gè)文件征求意見(jiàn)稿中的進(jìn)行了修改。其中關(guān)于網(wǎng)約車(chē)，將車(chē)輛軸距條件放寬為“達到2600毫米以上”，且不再區分燃油車(chē)輛和新能源車(chē)輛;不再要求駕駛員“持有本市公安機關(guān)核發(fā)的”機動(dòng)車(chē)駕駛證;對納稅和經(jīng)營(yíng)服務(wù)相關(guān)條款也做了適當放寬和調整。關(guān)于合乘車(chē)，對“人車(chē)綁定”的要求調整為以家庭為單位，合乘出行可分攤成本標準由平臺按照國家有關(guān)規定合理確定。
三個(gè)文件正式實(shí)施的時(shí)間為12月21日。按照有關(guān)規定，自12月26日起，上海市市和區的交通行政管理部門(mén)將正式受理本市網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)相關(guān)許可事項的申請，具體辦理方式可登錄上海交通網(wǎng)查閱《關(guān)于本市網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)許可事項辦理流程的公告》。
市交通委表示，上海市堅持綜合交通發(fā)展戰略和公交優(yōu)先發(fā)展戰略，近期市交通管理部門(mén)在地面公交、軌道交通等方面出臺多項舉措，提升公共交通的服務(wù)能級，提高市民的獲得感。同時(shí)，市交通管理部門(mén)還將嚴格按照新規要求，加大對本市巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)的整治力度，依法打擊各類(lèi)服務(wù)違規和非法客運行為，規范市場(chǎng)營(yíng)運秩序，確保行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
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