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江西省人口與計劃生育條例2017最新版
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(1990年6月16日江西省第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議通過(guò) 1995年6月30日江西省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議第一次修訂1997年6月20日江西省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議第二次修訂 2002年7月29日江西省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議第三次修訂 2009年3月27日江西省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議第四次修訂 2014年1月16日江西省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議第一修正 2016年1月20日江西省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議第二次修正)
第一章 總 則
第一條 為了優(yōu)化人口結構,提高人口素質(zhì),實(shí)現人口與經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展,推行計劃生育,維護公民合法權益,促進(jìn)家庭幸福與社會(huì )和諧,根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》以及其他有關(guān)法律、行政法規的規定,結合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 戶(hù)籍或者居住在本省行政區域內的中國公民、本省行政區域內的機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織,應當遵守本條例。
第三條 實(shí)行計劃生育是國家的基本國策。公民有合法生育的權利,也有依法實(shí)行計劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實(shí)行計劃生育中負有共同的責任。公民實(shí)行計劃生育的合法權益受法律保護。
提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女。符合法律、行政法規和本條例規定條件的,可以要求安排再生育子女。
夫妻有一方為其他省、自治區、直轄市戶(hù)籍的,本省關(guān)于再生育子女的規定與其他省、自治區、直轄市不一致的,按照有利于當事人的原則適用。
第四條 開(kāi)展人口與計劃生育工作,應當堅持與發(fā)展經(jīng)濟、幫助群眾勤勞致富、建設文明幸福家庭相結合,堅持與增加婦女受教育和就業(yè)機會(huì )、增進(jìn)婦女健康、提高婦女地位相結合。
開(kāi)展人口與計劃生育工作,應當依靠宣傳教育、科技進(jìn)步、綜合服務(wù),建立健全獎勵和社會(huì )保障制度。
第五條 各級政府及其工作人員在推行人口與計劃生育工作中應當依法行政,文明執法,不得侵犯公民的合法權益。
從事人口與計劃生育工作的人員依法執行公務(wù)受法律保護。
第六條 各級政府應當將人口與計劃生育事業(yè)費納入本級財政預算,并逐步增加投入,保證人口與計劃生育工作的正常開(kāi)展。
任何單位和個(gè)人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作經(jīng)費。
縣級以上政府對貧困地區開(kāi)展人口與計劃生育工作應當給予重點(diǎn)扶持。
鼓勵社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人為人口與計劃生育工作提供捐助。
第七條 工會(huì )、共青團、婦聯(lián)和計劃生育協(xié)會(huì )等社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和公民應當協(xié)助政府開(kāi)展人口與計劃生育工作。
第二章 生育調節
第八條 實(shí)行生育登記服務(wù)制度和再生育審批制度。
生育第一個(gè)子女、第二個(gè)子女的夫妻,分娩前憑結婚證、戶(hù)口簿、身份證,到夫妻一方戶(hù)籍所在地或者經(jīng)常居住地的鄉鎮政府(街道辦事處)登記,領(lǐng)取《生育服務(wù)卡》,憑《生育服務(wù)卡》享受免費基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù),接受生殖保健服務(wù)。
符合本條例第九條第一款規定申請再生育的,憑夫妻雙方結婚證、戶(hù)口簿、身份證和生育申請表等相關(guān)材料,經(jīng)一方戶(hù)籍所在地的鄉鎮政府(街道辦事處)審核,報縣級政府衛生和計劃生育主管部門(mén)批準后,領(lǐng)取《生育證》。
第九條 符合下列情形之一的夫妻,在領(lǐng)取《生育證》后,可以再生育一胎:
(一)已生育兩個(gè)子女的夫妻,其子女死亡的;
(二)已生育兩個(gè)子女的夫妻,其子女經(jīng)設區的市政府衛生和計劃生育主管部門(mén)設立的技術(shù)鑒定組織確診患有非遺傳性殘疾,不能成長(cháng)為正常勞動(dòng)力的;
(三)再婚(不含復婚)前已生育一個(gè)子女且婚后又生育一個(gè)子女的,或者再婚(不含復婚)前已合法生育兩個(gè)以上子女的;
(四)夫妻婚后滿(mǎn)五年未懷孕生育,經(jīng)縣級以上政府衛生和計劃生育主管部門(mén)指定的醫療、保健機構鑒定一方患不孕或者不育癥,依法收養一個(gè)孩子后又生育一個(gè)子女的或者依法收養了兩個(gè)孩子的。
前款規定之外的其他情形申請生育的,由政府衛生和計劃生育主管部門(mén)根據法律、法規和國家以及本省有關(guān)規定批準并公示。
第十條 符合本條例第九條第一款規定申請再生育的,發(fā)證機關(guān)應當在收到申請表等相關(guān)材料之日起十個(gè)工作日內辦理完畢。
符合本條例第九條規定可再生育的夫妻,由于發(fā)證機關(guān)的延誤未取得《生育證》,但已經(jīng)懷孕的,發(fā)證機關(guān)應當在其分娩前為其補發(fā)《生育證》。
辦理生育登記服務(wù)和《生育證》不得收取任何費用。
第十一條 縣級以上政府衛生和計劃生育主管部門(mén)許可的醫療、保健機構應當開(kāi)展產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷工作,預防或者減少出生缺陷發(fā)生,提高出生嬰兒健康水平;對產(chǎn)前診斷胎兒患有嚴重遺傳性疾病或者嚴重缺陷的孕婦,應當提出終止妊娠的醫學(xué)建議。
縣級以上政府衛生和計劃生育主管部門(mén)許可的醫療、保健機構對夫妻一方檢查后確診其患有醫學(xué)上認為不宜生育疾病的,應當提出落實(shí)避孕節育措施的醫學(xué)建議;對已懷孕的,應當提出終止妊娠的醫學(xué)建議。
生育過(guò)經(jīng)醫學(xué)鑒定屬非遺傳性殘疾嬰兒的,再次妊娠前,夫妻雙方應當按照國家有關(guān)規定到醫療、保健機構接受優(yōu)生指導和優(yōu)生檢測。
第十二條 禁止任何單位和個(gè)人采取技術(shù)手段對胎兒進(jìn)行性別鑒定。但是,對懷疑胎兒可能為伴性遺傳病等其他疾病,醫學(xué)上確有需要進(jìn)行性別鑒定的,由縣級以上政府衛生和計劃生育主管部門(mén)指定的醫療、保健機構出具證明,并經(jīng)縣級以上政府衛生和計劃生育主管部門(mén)批準,到政府衛生和計劃生育主管部門(mén)指定的醫療、保健機構進(jìn)行性別鑒定。
醫療、保健機構和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構應當建立對孕婦的B型超聲檢查和其他能夠鑒定胎兒性別的技術(shù)檢查的登記制度,登記檢查原因及檢查結果等事項,并由兩名以上醫務(wù)人員或者計劃生育技術(shù)服務(wù)人員在登記表上簽名。
醫療、保健機構和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構有義務(wù)向衛生和計劃生育主管部門(mén)提供前款規定的有關(guān)登記資料。
第十三條 禁止非醫學(xué)需要的性別選擇性引產(chǎn)。符合本條例規定的生育條件的夫妻懷孕后,進(jìn)行非醫學(xué)原因性別選擇性引產(chǎn)的,不再為其安排生育指標,再生育的視為計劃外生育。
第十四條 禁止任何單位和個(gè)人組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)。
省衛生和計劃生育主管部門(mén)以及食品藥品監督主管部門(mén)應當分別制定針對運用有關(guān)技術(shù)手段進(jìn)行胎兒性別鑒定、人工終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品的管理制度,并定期組織檢查。
第十五條 育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節育措施,預防和減少非意愿妊娠。
各級政府應當創(chuàng )造條件,保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。施行避孕節育手術(shù),應當保證受術(shù)者的安全。
計劃外懷孕的,應當在計劃生育技術(shù)服務(wù)人員指導下落實(shí)補救措施。
第十六條 符合本條例規定的生育條件,擬實(shí)行中期以上(妊娠十四周以上)非醫學(xué)需要的終止妊娠手術(shù)的,應當按照國家和省有關(guān)規定經(jīng)縣級政府衛生和計劃生育主管部門(mén)批準,并取得相應的證明。
第三章 技術(shù)服務(wù)
第十七條 衛生和計劃生育主管部門(mén)負責計劃生育技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生管理和指導工作。
計劃生育技術(shù)服務(wù)機構和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫療、保健機構應當在各自的職責范圍內,對公民開(kāi)展人口與計劃生育科普知識宣傳教育,對已婚育齡夫妻提供計劃生育、生殖保健的咨詢(xún)、檢查和技術(shù)服務(wù),發(fā)放國家免費提供的避孕藥具,對懷孕婦女進(jìn)行孕情檢查、隨訪(fǎng)服務(wù),并開(kāi)展出生缺陷預防工作。
第十八條 從事計劃生育有關(guān)臨床技術(shù)服務(wù)的人員,應當依照《中華人民共和國執業(yè)醫師法》《鄉村醫生從業(yè)管理條例》和《護士條例》的規定,分別取得執業(yè)醫師、執業(yè)助理醫師、鄉村醫生或者護士的資格并在批準的機構中執業(yè),遵守與執業(yè)有關(guān)的法律、法規、規章、技術(shù)常規、職業(yè)道德規范和管理制度,保證受術(shù)者的安全。
禁止個(gè)體行醫人員和未取得合法資格的人員施行計劃生育手術(shù)。
第十九條 施行絕育手術(shù)后,符合本條例第九條規定的條件可以再生育一胎的夫妻,經(jīng)縣級政府衛生和計劃生育主管部門(mén)批準,可以在指定的醫療、保健機構或者計劃生育技術(shù)服務(wù)機構進(jìn)行輸卵(精)管復通手術(shù)。
第二十條 各級財政應當保證國家規定免費的計劃生育技術(shù)服務(wù)項目所需費用,但已實(shí)行生育保險的國家工作人員、事業(yè)單位和各類(lèi)企業(yè)職工除外。
免費提供的技術(shù)服務(wù)范圍包括:一般避孕藥具、環(huán)孕檢、放置和取出宮內節育器、絕育手術(shù)、人工終止妊娠手術(shù)。
國家工作人員、事業(yè)單位和各類(lèi)企業(yè)職工的計劃生育醫療費用,已實(shí)行生育保險的,從生育保險基金中支付;未實(shí)行生育保險的,由其所在單位支付。
農民、城鎮無(wú)業(yè)居民、個(gè)體工商戶(hù)的計劃生育醫療費用由其所在的縣級政府衛生和計劃生育主管部門(mén)結算,從計劃生育事業(yè)費中支付。
第二十一條 各級衛生和計劃生育主管部門(mén)應當協(xié)助同級食品藥品監督主管部門(mén)對本行政區域內計劃生育避孕藥具市場(chǎng)進(jìn)行監督與管理。
藥品零售企業(yè)不得銷(xiāo)售終止妊娠藥品,藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)不得將終止妊娠藥品銷(xiāo)售給未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的機構和個(gè)人。
禁止銷(xiāo)售國家免費提供的計劃生育避孕藥具。
第二十二條 經(jīng)依法鑒定屬計劃生育手術(shù)引起并發(fā)癥的,由縣級以上政府衛生和計劃生育主管部門(mén)指定的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構或者醫療、保健機構進(jìn)行治療,治療費按照節育手術(shù)費支付辦法處理。
第四章 管理責任
第二十三條 建立與完善依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的人口與計劃生育工作機制。
縣級以上政府應當根據上級政府制定的人口發(fā)展規劃和本行政區域的實(shí)際,制定本行政區域的人口發(fā)展規劃,將其納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃,同時(shí)根據人口發(fā)展規劃制定人口與計劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。
各級政府應當加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導,實(shí)行人口與計劃生育目標管理責任制。凡未完成本級年度人口控制指標的設區的市、縣(市、區)、鄉(鎮),當年不得評為綜合性先進(jìn),其主要負責人一年內不能晉升職務(wù)。
有違反人口與計劃生育法律法規情況的,不得評為先進(jìn)集體、授予個(gè)人榮譽(yù)稱(chēng)號,不得參加綜合性獎勵的評選。已取得的,予以撤銷(xiāo)。
第二十四條 縣級以上政府衛生和計劃生育主管部門(mén)負責本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作,其主要職責是:
(一)結合本地實(shí)際,貫徹執行人口與計劃生育法律、法規、規章和方針、政策;
(二)在當地政府領(lǐng)導下,負責實(shí)施人口與計劃生育實(shí)施方案的日常工作,開(kāi)展經(jīng)常性的宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理工作;
(三)加強基層基礎工作和管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設,依法建立計劃生育行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作隊伍。
第二十五條 縣級以上政府應當建立人口與計劃生育工作協(xié)調制度。
縣級以上政府其他有關(guān)部門(mén)應當各司其職,互相配合,負責有關(guān)的人口與計劃生育工作,其主要職責是:
(一)根據本級政府確定的職責分工,結合本部門(mén)業(yè)務(wù)特點(diǎn),與衛生和計劃生育主管部門(mén)共同做好人口與計劃生育工作;
(二)結合本部門(mén)職能,研究、制定有利于人口與計劃生育工作的相關(guān)社會(huì )經(jīng)濟政策及措施;
(三)根據本部門(mén)人口與計劃生育職責制定相應的措施與辦法,并負責組織實(shí)施和對下級督促指導。
第二十六條 實(shí)行人口與計劃生育情況通報制度。
縣級以上政府公安機關(guān)應當在每月初將新生兒戶(hù)籍登記資料通報同級衛生和計劃生育主管部門(mén)。
縣級以上政府民政部門(mén)應當在每月初將婚姻登記和收養登記相關(guān)資料通報同級衛生和計劃生育主管部門(mén)。
第二十七條 醫療、保健機構住院分娩實(shí)行實(shí)名登記制度。產(chǎn)婦分娩所在醫療、保健機構應當在每季度末將產(chǎn)婦姓名等相關(guān)情況向當地人口和計劃生育工作機構報告。
第二十八條 鄉(鎮)政府、街道辦事處負責管理本轄區的人口與計劃生育工作,設立人口和計劃生育工作機構并配備專(zhuān)職計劃生育工作人員。
第二十九條 村(居)民委員會(huì )應當依法做好人口與計劃生育工作,將人口與計劃生育工作納入村(居)民自治內容;村(居)民委員會(huì )應當有專(zhuān)人負責人口與計劃生育工作,并合理解決其報酬。
村(居)民委員會(huì )實(shí)行計劃生育公開(kāi)制度。在為申請領(lǐng)取《生育證》的已婚育齡夫妻出具證明前,應當進(jìn)行公示。應當對村(居)民計劃生育違法行為的處理結果和社會(huì )撫養費征收以及農村獨生子女、二女戶(hù)絕育家庭受優(yōu)待情況定期公布,接受群眾監督。
村(居)民委員會(huì )依法開(kāi)展下列人口與計劃生育工作:
(一)向轄區內村(居)民宣傳人口與計劃生育的法律、法規、規章和方針、政策,普及人口與計劃生育科學(xué)知識;
(二)及時(shí)向政府衛生和計劃生育主管部門(mén)或者工作機構通報轄區內人口與計劃生育工作的情況;
(三)維護實(shí)行計劃生育公民的合法權益,落實(shí)法律、法規規定的獎勵與優(yōu)待的規定;
(四)組織村(居)民參與制定和實(shí)施人口與計劃生育工作方案;
(五)對政府及其衛生和計劃生育主管部門(mén)開(kāi)展人口與計劃生育工作實(shí)施監督。
在基層可以實(shí)行人口與計劃生育合同管理制度。村(居)民委員會(huì )可以與已婚育齡夫妻簽訂計劃生育協(xié)議。
第三十條 提倡已婚育齡婦女參加鄉(鎮)政府、街道辦事處免費開(kāi)展的環(huán)檢、孕檢和生殖健康檢查。
對符合法定生育條件并已懷孕的婦女,村(居)民委員會(huì )或者鄉(鎮)政府、街道辦事處應當安排專(zhuān)人負責孕期隨訪(fǎng)服務(wù)。
第三十一條 建立屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務(wù)的城市人口與計劃生育管理機制。
市區政府、街道辦事處、居民委員會(huì )統一管理駐本轄區各機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及工作、生活在本轄區的常住人口、暫住人口的人口與計劃生育工作,承擔宣傳動(dòng)員、監督檢查、組織協(xié)調、綜合服務(wù)的職能。
城市人口與計劃生育工作應當依托社區、面向家庭,廣泛開(kāi)展計劃生育綜合服務(wù)。
第三十二條 本省行政區域內的機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織負有做好本單位人口與計劃生育工作的責任,保證獎懲與優(yōu)待等措施的落實(shí)。
實(shí)行法定代表人或者主要負責人人口與計劃生育工作責任制。單位法定代表人或者主要負責人應當與所在地的縣級政府衛生和計劃生育主管部門(mén)簽訂人口與計劃生育工作責任書(shū)。
第三十三條 衛生和計劃生育、教育、科技、文化、民政、新聞出版廣電等主管部門(mén)應當組織開(kāi)展人口與計劃生育宣傳教育工作。
大眾傳媒應當開(kāi)展人口與計劃生育的社會(huì )公益性宣傳。
第三十四條 人口與計劃生育統計工作必須嚴格執行統計法律、法規的規定,任何單位和個(gè)人不得虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報人口與計劃生育統計資料。
第三十五條 建立人口與計劃生育工作監督和責任追究機制。上級政府對下級政府,政府對相關(guān)部門(mén)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位、村(居)民委員會(huì )的人口與計劃生育工作職責履行情況進(jìn)行監督,并對工作失職者進(jìn)行追究。
第三十六條 對實(shí)名舉報,或者匿名舉報計劃外生育線(xiàn)索清晰的,衛生和計劃生育主管部門(mén)應當進(jìn)行調查;必要時(shí)可以組織技術(shù)鑒定,有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合。
技術(shù)鑒定結果證明當事人計劃外生育的,技術(shù)鑒定費用由當事人承擔;技術(shù)鑒定結果證明當事人未計劃外生育的,技術(shù)鑒定費用及當事人由此產(chǎn)生的交通費、誤工費由衛生和計劃生育主管部門(mén)承擔。技術(shù)鑒定收費按照本省醫療服務(wù)價(jià)格手冊中有關(guān)項目和標準執行。
第五章 流動(dòng)人口的計劃生育管理
第三十七條 各級政府領(lǐng)導本行政區域內的流動(dòng)人口計劃生育工作,將其納入人口發(fā)展規劃和公共管理服務(wù)體系,組織、協(xié)調有關(guān)部門(mén)對流動(dòng)人口計劃生育工作實(shí)行綜合管理。
衛生和計劃生育主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應當在本級政府的統一領(lǐng)導下,在各自的職責范圍內做好流動(dòng)人口計劃生育管理和服務(wù)工作。
第三十八條 流動(dòng)人口的計劃生育工作由其戶(hù)籍所在地和現居住地的政府共同管理,以現居住地管理為主。
流入地政府應當將流動(dòng)人口納入本地人口總數,實(shí)行以流入地為主的目標管理雙向考核,并將進(jìn)城務(wù)工人員計劃生育管理服務(wù)經(jīng)費納入各級財政預算;完善流動(dòng)人口計劃生育管理機構和服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),配備必要的社區計劃生育專(zhuān)(兼)職人員。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當配合所在地村(居)民委員會(huì )的流動(dòng)人口計劃生育管理和服務(wù)工作。
第三十九條 實(shí)行流動(dòng)人口計劃生育信息協(xié)助采集、通報制度。公安、工商行政管理等部門(mén)在辦理有關(guān)登記手續和相關(guān)證照后,將辦理結果及時(shí)通報當地衛生和計劃生育主管部門(mén)。
用人單位和個(gè)體業(yè)主負責對招用的成年流動(dòng)人口的計劃生育管理工作,并接受其現居住地的鄉(鎮)政府或者街道辦事處和縣級政府衛生和計劃生育主管部門(mén)的監督檢查。
向流動(dòng)人口出租或者出借房屋的房主,應當配合其現居住地的鄉(鎮)政府或者街道辦事處做好其房客中成年流動(dòng)人口的計劃生育管理工作;發(fā)現計劃外懷孕或者計劃外生育的情況應當及時(shí)向鄉(鎮)政府或者街道辦事處報告。
第四十條 各類(lèi)外出承包、施工、經(jīng)營(yíng)的單位應當與現居住地的鄉(鎮)政府或者街道辦事處簽訂計劃生育責任書(shū),并將本單位已婚育齡人口生育節育情況登記造冊,送現居住地的鄉(鎮)政府或者街道辦事處備案。
第四十一條 已婚育齡流動(dòng)人口的生育登記服務(wù)和生育、避孕節育等情況由現居住地的鄉鎮政府(街道辦事處)向其戶(hù)籍所在地的鄉鎮政府(街道辦事處)定期通報。
第六章 保障與獎勵
第四十二條 縣級以上政府及有關(guān)部門(mén)制定相關(guān)惠民政策時(shí),應當優(yōu)先考慮計劃生育家庭。
第四十三條 符合法律、行政法規和本條例規定生育的夫妻,除享受?chē)乙幎ǖ募倨谕,增加產(chǎn)假六十日,并給予男方護理假十五日。假期工資和獎金照發(fā),福利待遇不變。
第四十四條 國家工作人員、事業(yè)單位和各類(lèi)企業(yè)職工接受節育手術(shù)的,憑計劃生育技術(shù)服務(wù)機構或者從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫療、保健機構的證明,可按照下列規定休假,假期工資、獎金照發(fā),福利待遇不變:
(一)放置宮內節育器的,休假三日,七日內不安排重體力勞動(dòng);
(二)取宮內節育器的,休假一日;
(三)結扎輸精管的,休假七日;
(四)結扎輸卵管的,休假二十一日;
(五)懷孕不滿(mǎn)三個(gè)月施行計劃生育補救措施的,休假二十五日;懷孕三個(gè)月以上施行計劃生育補救措施的,休假四十二日。
同時(shí)接受兩種節育手術(shù)的,假期合并計算。遇特殊情況需要增加假期的,由縣以上計劃生育技術(shù)服務(wù)機構或者醫療、保健機構確定。
施行節育手術(shù)確需護理的,經(jīng)手術(shù)單位證明,給其配偶護理假,視為出勤。
接受絕育手術(shù)者系農民、城鎮無(wú)業(yè)居民、個(gè)體工商戶(hù)的,由鄉(鎮)政府或者街道辦事處、村(居)民委員會(huì )給予適當經(jīng)濟補助。
第四十五條 在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間,只生育一個(gè)子女,并已落實(shí)節育措施的夫妻,經(jīng)雙方共同申請,其所在單位或者村(居)民委員會(huì )核實(shí),由女方或者男方戶(hù)籍所在地縣級政府衛生和計劃生育主管部門(mén)發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。
對獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻,從其領(lǐng)證之日起至獨生子女十四周歲止,每月發(fā)給獨生子女父母獎勵費。對于城鎮居民中的獨生子女父母,男性滿(mǎn)六十周歲,女性滿(mǎn)五十五周歲,按照一定標準發(fā)放計劃生育獎勵金。
夫妻均為國家工作人員、事業(yè)單位和各類(lèi)企業(yè)職工的,獨生子女父母獎勵費由雙方所在單位各負擔50%;夫妻一方為國家工作人員、事業(yè)單位和各類(lèi)企業(yè)職工,另一方為農民或者城鎮無(wú)業(yè)居民、個(gè)體工商戶(hù)的,由國家工作人員、事業(yè)單位和各類(lèi)企業(yè)職工所在單位負擔;夫妻均為農民或者城鎮無(wú)業(yè)居民、個(gè)體工商戶(hù)的,由鄉(鎮)政府、街道辦事處解決。
農村居民中的獨生子女父母或者生育兩個(gè)女孩的父母,按照國家規定由政府發(fā)給獎勵扶助金。
對終身只生育一個(gè)子女或者婚后終身無(wú)子女的農民或者無(wú)業(yè)人員,可給予一次性投保獎勵,或者在其年老喪失勞動(dòng)能力時(shí),由當地政府和集體經(jīng)濟組織通過(guò)各種形式給予適當的經(jīng)濟補助和生活上的照顧。
已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后申請再生育的,從領(lǐng)取《生育證》之日起停止享受獎勵和優(yōu)待,生育后不再退還已領(lǐng)取的獨生子女父母獎勵費。
第四十六條 在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間,農村獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻和雙女戶(hù)家庭,享受下列優(yōu)待:
(一)優(yōu)先列為重點(diǎn)扶持對象,在扶貧項目、資金、技術(shù)等方面給予照顧;
(二)在勞務(wù)輸出時(shí)優(yōu)先推薦其家庭勞動(dòng)力;
(三)多增加一人份的集體福利分配份額;
(四)參加新型農村合作醫療的個(gè)人自繳費用,按照規定比例由政府負擔;
(五)在分配承包土地、幫助發(fā)展生產(chǎn)和審批宅基地等方面優(yōu)先照顧,獨生子女的宅基地按兩人計算,但不得超過(guò)法律、法規規定的上限標準;
(六)當地政府規定的其他優(yōu)待政策。
第四十七條 在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間,對符合再生育一胎條件,主動(dòng)放棄生育二胎并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻,縣級政府應當給予適當獎勵。
第四十八條 提倡和鼓勵男方到農村的女方家庭結婚落戶(hù),女方所在地應當準予落戶(hù)。
第四十九條 逐步建立和完善基本養老保險、基本醫療保險、生育保險和社會(huì )福利等社會(huì )保障制度,促進(jìn)人口與計劃生育工作。
農村應當在獨女戶(hù)、二女絕育戶(hù)中優(yōu)先實(shí)行養老保險,并采取多種形式的社會(huì )保障辦法幫助獨女戶(hù)、二女絕育戶(hù)解決生活困難。
第五十條 在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間,獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻,獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡,其父母不再生育或者收養子女的,應當按照國家和省有關(guān)規定獲得扶助。
第五十一條 對模范實(shí)行計劃生育單位和人口與計劃生育工作成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人,應當給予表彰、獎勵,具體辦法由政府另行制定。
對據實(shí)舉報計劃外懷孕、計劃外生育、非醫學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)、非法銷(xiāo)售或者使用終止妊娠藥品等違法行為的人員,應當給予保護和獎勵。
第五十二條 縣級以上政府可以設立人口與計劃生育獎勵專(zhuān)項經(jīng)費,用于對實(shí)行計劃生育公民的獎勵和社會(huì )保障。經(jīng)費來(lái)源于各級政府的財政投入、征收的社會(huì )撫養費以及社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人提供的捐助。
機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當落實(shí)本條例規定的計劃生育獎勵與社會(huì )保障措施的經(jīng)費。
第七章 法律責任
第五十三條 違反本條例規定,有下列情形之一的,為計劃外生育:
(一)不符合本條例第九條規定的條件再生育的;
(二)重婚生育的。
為他人計劃外生育提供幫助而非法收養子女的,視為計劃外生育。
計劃外生育的,應當對其征收社會(huì )撫養費。
第五十四條 國家工作人員、事業(yè)單位和各類(lèi)企業(yè)職工不符合本條例第九條規定的條件再生育或者重婚生育的,除按照規定征收社會(huì )撫養費外,還應當給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除處分或者解除勞動(dòng)關(guān)系。
第五十五條 對出現計劃外生育的單位,由上級主管部門(mén)或者監察機關(guān)視情節輕重對其法定代表人或者主要負責人給予處分。
第五十六條 有下列情形之一的,由縣級以上政府衛生和計劃生育主管部門(mén)責令改正,給予警告,沒(méi)收違法所得;違法所得一萬(wàn)元以上的,處違法所得兩倍以上六倍以下罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的,處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款:
(一)非法為他人摘取避孕節育環(huán),或者采取其他方式妨礙避孕節育的;
(二)非法施行輸卵(精)管復通手術(shù)的;
(三)個(gè)體行醫人員及其他未取得合法資格的人員施行計劃生育手術(shù)的;
(四)為他人進(jìn)行非醫學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)的;
(五)進(jìn)行假醫學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明的。
對出現前款規定情形之一的單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。對其中出現前款第一項、第二項、第三項、第五項規定情形之一的衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,由其所在單位或者主管部門(mén)解聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù),并在五年內不予聘任和晉升;情節嚴重的,由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)執業(yè)證書(shū)。對其中出現前款第四項規定情形的衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,由其所在單位或者主管部門(mén)解聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù),給予開(kāi)除處分或者解除勞動(dòng)關(guān)系,并由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)執業(yè)證書(shū)。
第五十七條 違反本條例第十四條第一款規定,組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)的,由縣級以上政府衛生和計劃生育主管部門(mén)沒(méi)收違法所得;違法所得一萬(wàn)元以上的,處違法所得兩倍以上五倍以下罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的,處一萬(wàn)元以上兩萬(wàn)元以下罰款。屬?lài)夜ぷ魅藛T的,給予開(kāi)除處分。
第五十八條 違反本條例第十六條規定,未經(jīng)批準擅自實(shí)行中期以上(妊娠十四周以上)非醫學(xué)需要的終止妊娠手術(shù)的,衛生和計劃生育主管部門(mén)不再批準其再生育申請;已領(lǐng)取的《生育證》,由發(fā)證部門(mén)收回。
第五十九條 違反本條例第二十一條第二款規定,藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售終止妊娠藥品,藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)將終止妊娠藥品銷(xiāo)售給未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的機構和個(gè)人的,由縣級以上政府食品藥品監督主管部門(mén)沒(méi)收違法經(jīng)銷(xiāo)藥品和違法所得,并處違法經(jīng)銷(xiāo)藥品貨值兩倍以上五倍以下罰款。
第六十條 偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)計劃生育證明,由縣級以上政府衛生和計劃生育主管部門(mén)沒(méi)收違法所得,違法所得五千元以上的,處違法所得兩倍以上十倍以下罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的,處五千元以上兩萬(wàn)元以下罰款。
以不正當手段取得計劃生育證明的,由縣級以上政府衛生和計劃生育主管部門(mén)取消其計劃生育證明;出具證明的單位有過(guò)錯的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十一條 違反本條例規定,不履行協(xié)助計劃生育管理義務(wù)的部門(mén)或者單位,由政府責令改正,并予以通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十二條 經(jīng)依法鑒定因施行計劃生育手術(shù)造成身體傷害系施行手術(shù)單位過(guò)錯所致,受術(shù)者的治療費由施行手術(shù)的單位承擔,施行手術(shù)的單位還應當依法承擔相應的民事責任;構成醫療事故的,按照國家有關(guān)醫療事故處理的規定執行。
第六十三條 有下列情形之一,違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機關(guān)依法處罰:
(一)虐待生育女孩的婦女、采取絕育措施的婦女或者不育婦女的;
(二)拒絕、阻礙計劃生育工作人員依法執行公務(wù)的;
(三)以毆打、侮辱、誹謗或者故意毀壞其財物等方式對計劃生育工作人員進(jìn)行報復的。
第六十四條 計劃生育工作人員有下列情形之一的,由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予處分;有違法所得的,沒(méi)收違法所得:
(一)未按照規定發(fā)放《生育證》或者出具假證明的;
(二)虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報人口與計劃生育統計資料的;
(三)侵犯公民人身權、財產(chǎn)權以及其他合法權益的;
(四)對舉報人口與計劃生育工作中弄虛作假、徇私等行為的人員實(shí)施打擊報復的;
(五)截留、貪腐、侵占、挪用、私分計劃生育經(jīng)費、社會(huì )撫養費或者罰款的;
(六)明知他人計劃外懷孕而不督促其采取補救措施的;
(七)其他濫用權力、玩忽職守、徇私的。
第六十五條 違反本條例規定構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第六十六條 社會(huì )撫養費具體的征收標準和管理辦法,由政府遵照國家有關(guān)規定制定。
第六十七條 本條例自2009年5月1日起施行。
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