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企業(yè)安全生產(chǎn)監護的管理制度
第一章 總則
1、 目的
為規范公司檢維修作業(yè)中動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、斷路作業(yè)等非常規作業(yè)的作業(yè)程序和安全要求，降低安全風(fēng)險，特制訂本制度。
2、 適用范圍
本制度適用于公司檢維修作業(yè)中涉及的動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、斷路作業(yè)。
3、 術(shù)語(yǔ)和定義
下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本制度。
3.1特殊作業(yè)
設備檢修過(guò)程中可能涉及的動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、斷路等,對操作者本人、他人及周?chē)ǎ嫞┲�、設備、設施的安全可能造成危害的作業(yè)。
3.2動(dòng)火作業(yè)
直接或間接產(chǎn)生明火的工藝設備以外的禁火區內可能產(chǎn)生火焰、火花或熾熱表面的非常規作業(yè)，主要包括：
a)各種氣焊、電焊、鉛焊、錫焊、塑料焊等各種焊接作業(yè)及氣割、等離子切割機、砂輪機、磨光機等各種金屬切割作業(yè)。
b)使用噴燈、液化氣爐、火爐、電爐等明火作業(yè)。
c)燒（烤、煨）管線(xiàn)、熬瀝青、炒砂子、鐵錘擊（產(chǎn)生火花）物件、噴砂和破拆地面等產(chǎn)生火花的其他作業(yè)。
d)生產(chǎn)裝置和罐區聯(lián)接臨時(shí)電源，并使用非防爆電器設備和電動(dòng)工具。
e)使用管、炸藥等進(jìn)行爆破作業(yè)。
3.3易燃易爆場(chǎng)所
gb50016、gb50160、gb50074中火災危險性分類(lèi)為甲、乙類(lèi)區域的場(chǎng)所。
3.4受限空間
進(jìn)出口受限，通風(fēng)不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物質(zhì)或缺氧，對進(jìn)入人員的身體健康和生命安全構成威脅的封閉、半封閉設施及場(chǎng)所，如反應器、塔、釜、槽、罐、爐膛、鍋筒、管道以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或其他封閉、半封閉場(chǎng)所。
3.5受限空間作業(yè)
進(jìn)入或探入受限空間進(jìn)行的作業(yè)。
3.6盲板抽堵作業(yè)
在設備、管道上安裝和拆卸盲板的作業(yè)。
3.7高處作業(yè)
在距墜落基準面2m及2m以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。
3.8墜落基準面
墜落處最低點(diǎn)的水平面。
3.9墜落高度
作業(yè)高度
從作業(yè)位置到墜落基準面的垂直距離。
3.10異溫高處作業(yè)
在高溫或低溫情況下進(jìn)行的高處作業(yè)。高溫是指作業(yè)地點(diǎn)具有生產(chǎn)性熱源，其環(huán)境溫度高于本地區夏季室外通風(fēng)設計計算溫度2℃及以上。低溫是指作業(yè)地點(diǎn)的氣溫低于5℃。
3.11帶電高處作業(yè)
采取地（零）電位或等（同）電位方式接近或接觸帶電體，對帶電設備和線(xiàn)路進(jìn)行檢修的高處作業(yè)。
3.12吊裝作業(yè)
利用各種吊裝機具將設備、工件、器具、材料等吊起，使其發(fā)生位置變化的作業(yè)過(guò)程。
3.13臨時(shí)用電
正式運行的電源上所接的非永久性用電。
3.14動(dòng)土作業(yè)
挖土、打樁、鉆探、坑探、地錨入土深度在0.5m以上；使用推土機、壓路機等施工機械進(jìn)行填土或平整場(chǎng)地等可能對地下隱蔽設施產(chǎn)生影響的作業(yè)。
3.15斷路作業(yè)
在廠(chǎng)內交通主、支路與車(chē)間引道上進(jìn)行工程施工、吊裝、吊運等各種影響正常交通的作業(yè)。
4、 制定依據
化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規范系列（aq3021~aq3028-2008）
化工企業(yè)廠(chǎng)區作業(yè)安全規程（hg23011~23018-1999）
化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規程(gb30871-2014)
關(guān)于進(jìn)一步加強危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（魯安監發(fā)[2015]53號）
關(guān)于印發(fā)《危險化學(xué)品企業(yè)動(dòng)火作業(yè)安全管理規定》和《危險化學(xué)品企業(yè)受限空間作業(yè)安全管理規定》示范文本的通知（魯安監函字[2015]79號）
第二章 動(dòng)火作業(yè)
1 基本要求
動(dòng)火作業(yè)涉及進(jìn)入受限空間、臨時(shí)用電、高處、盲板抽堵等特殊作業(yè)時(shí)，應辦理相應的安全作業(yè)證。
2 分工與職責
2.1 公司安全管理部門(mén)是動(dòng)火作業(yè)的監督管理部門(mén)，負責動(dòng)火作業(yè)安全管理方案及措施落實(shí)情況的監督、檢查。
2.2 公司生產(chǎn)管理部門(mén)，負責制定和審核吹掃、處理方案（含盲板圖）；組織現場(chǎng)盲板加、拆的檢查確認工作；督促、協(xié)調動(dòng)火及作業(yè)環(huán)境氣體采樣分析工作。
2.3 公司設備管理部門(mén)，負責制定和審核安全作業(yè)方案，督促和檢查施工單位制定施工方案，落實(shí)專(zhuān)業(yè)安全措施；負責組織、協(xié)調盲板加、拆工作，參與現場(chǎng)盲板的檢查確認；負責組織、協(xié)調對作業(yè)人員的安全教育及現場(chǎng)安全、技術(shù)交底工作。
2.4 動(dòng)火作業(yè)部位所在單位，負責制定動(dòng)火作業(yè)方案及工藝吹掃處理方案、落實(shí)各項安全措施；負責作業(yè)現場(chǎng)安全教育、安全交底、安全監護等工作。
2.5 動(dòng)火作業(yè)人職責
2.5.1 動(dòng)火作業(yè)人應持有有效的本工種作業(yè)證。
2.5.2 動(dòng)火作業(yè)人應嚴格執行“三不動(dòng)火”原則，即沒(méi)有經(jīng)批準的《動(dòng)火安全作業(yè)證》不動(dòng)火，動(dòng)火監護人不在現場(chǎng)不動(dòng)火，防火措施不落實(shí)不動(dòng)火；對不符合要求的，有權拒絕動(dòng)火。
2.6 動(dòng)火監護人職責
2.6.1 動(dòng)火監護人應有崗位操作合格證；了解動(dòng)火區域或崗位的生產(chǎn)過(guò)程，熟悉工藝操作和設備狀況；有較強的責任心，出現問(wèn)題能正確處理；有處理應對突發(fā)事故的能力。
2.6.2 應參加由安全管理部門(mén)組織的監護人培訓班，考核合格并取得安全管理部門(mén)發(fā)放的《監護人資格證書(shū)》，做到持證上崗。
2.6.3 在接到《動(dòng)火安全作業(yè)證》后，監護人應在班長(cháng)和基層單位負責人的指導下，逐項檢查落實(shí)防火措施，檢查動(dòng)火現場(chǎng)情況。監護人應佩戴明顯標志，動(dòng)火過(guò)程中不得離開(kāi)現場(chǎng)，確需離開(kāi)時(shí)，應收回《動(dòng)火安全作業(yè)證》，暫停動(dòng)火作業(yè)。動(dòng)火作業(yè)過(guò)程中發(fā)現異常情況應及時(shí)采取措施。
2.6.4 發(fā)現動(dòng)火部位與《動(dòng)火安全作業(yè)證》不相符合，或動(dòng)火安全措施不落實(shí)，有權制止動(dòng)火；當動(dòng)火出現異常情況時(shí)，有權停止動(dòng)火；對不執行“三不動(dòng)火”又不聽(tīng)勸阻時(shí)，有權收回《動(dòng)火安全作業(yè)證》，立即停止動(dòng)火作業(yè)，并向上級報告。
3 動(dòng)火作業(yè)分級
3.1 固定動(dòng)火區外的動(dòng)火作業(yè)一般分為特殊動(dòng)火、一級動(dòng)火、二級動(dòng)火三個(gè)級別。遇節日、假日、夜間或特殊情況，動(dòng)火作業(yè)應升級管理，即在原定動(dòng)火級別的基礎升高一級。
3.2 特殊動(dòng)火作業(yè)：在生產(chǎn)運行狀態(tài)下的易燃易爆生產(chǎn)裝置、輸送管道、儲罐、容器等
部位上及可燃氣體儲罐的圍堰內或其他特殊危險場(chǎng)所進(jìn)行的動(dòng)火作業(yè)。帶壓不置換動(dòng)火作業(yè)、未拆除易燃填料的涼水塔內的動(dòng)火作業(yè)按特殊動(dòng)火作業(yè)管理。
3.3 一級動(dòng)火作業(yè)：在易燃易爆場(chǎng)所進(jìn)行的除特殊動(dòng)火作業(yè)以外的動(dòng)火作業(yè)。危險化學(xué)品庫、空分的純氧系統及廠(chǎng)區管廊上的動(dòng)火作業(yè)按一級動(dòng)火作業(yè)管理。
3.4 二級動(dòng)火作業(yè)：除特殊動(dòng)火作業(yè)、一級動(dòng)火作業(yè)以外的動(dòng)火作業(yè)。凡生產(chǎn)裝置或系統全部停車(chē)，裝置經(jīng)清洗、置換、分析合格并采取安全隔離措施后，根據其火災、爆炸危險性大小，經(jīng)安全管理部門(mén)確認，動(dòng)火作業(yè)可按二級動(dòng)火作業(yè)管理。
3.5 企業(yè)內，除特殊動(dòng)火、一級動(dòng)火、二級動(dòng)火范圍以外，劃出的沒(méi)有火災危險性區域，為固定動(dòng)火區。二級以上（含二級）動(dòng)火區域內，嚴禁設固定動(dòng)火區。
4 《動(dòng)火安全作業(yè)證》的辦理
4.1 動(dòng)火作業(yè)前，由動(dòng)火所在車(chē)間（或裝置）班長(cháng)或車(chē)間主任組織生產(chǎn)單元負責人、動(dòng)火作業(yè)負責人，對作業(yè)現場(chǎng)和作業(yè)過(guò)程中可能存在的危險、有害因素進(jìn)行辨識，制定相應的安全措施。動(dòng)火作業(yè)負責人負責對作業(yè)人員進(jìn)行安全交底和風(fēng)險告知，班長(cháng)或車(chē)間主任負責填寫(xiě)《安全交底和風(fēng)險告知確認卡》。
4.2 特殊、一級《動(dòng)火安全作業(yè)證》的辦理，由動(dòng)火作業(yè)所在車(chē)間班長(cháng)或車(chē)間主任填寫(xiě)《動(dòng)火安全作業(yè)證》，動(dòng)火作業(yè)所在車(chē)間負責人（副主任以上）組織落實(shí)動(dòng)火安全措施，審查合格，經(jīng)企業(yè)分管生產(chǎn)或安全的負責人簽發(fā)后，方可動(dòng)火。
4.3 二級《動(dòng)火安全作業(yè)證》的辦理，由動(dòng)火作業(yè)所在車(chē)間班長(cháng)或車(chē)間主任填寫(xiě)《動(dòng)火安全作業(yè)證》，動(dòng)火作業(yè)所在車(chē)間負責人（副主任以上）組織落實(shí)動(dòng)火安全措施，審查合格，經(jīng)企業(yè)安全管理部門(mén)負責人簽發(fā)后，方可動(dòng)火。
4.4 固定動(dòng)火區的設定由動(dòng)火所在車(chē)間提出申請，經(jīng)企業(yè)涉及生產(chǎn)、設備、安全等專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)審查合格，由企業(yè)分管生產(chǎn)或安全的負責人批準。
4.5 《動(dòng)火安全作業(yè)證》安全措施的確認，須由動(dòng)火作業(yè)所在車(chē)間的車(chē)間主任或班組長(cháng)逐項確認。
4.6 動(dòng)火作業(yè)涉及到其他管轄區域時(shí)，由所在管轄區域車(chē)間負責人（副主任以上）審查合格后，在“相關(guān)單位意見(jiàn)”一欄會(huì )簽，并有雙方單位共同落實(shí)安全措施，各派一名監護人，按動(dòng)火級別審批后，方可動(dòng)火。
4.7 帶壓不置換動(dòng)火作業(yè)，企業(yè)設備管理部門(mén)必須對作業(yè)方案進(jìn)行確認，對帶壓設備、容器、管線(xiàn)進(jìn)行測厚，并在《動(dòng)火安全作業(yè)證》上簽字。
4.8 作業(yè)結束后，動(dòng)火人和監護人應清理現場(chǎng)，監護人確認無(wú)殘留火種，并由動(dòng)火所在車(chē)間班長(cháng)或車(chē)間主任現場(chǎng)驗收，合格后在“完工驗收”一欄簽字。
5 動(dòng)火分析及合格標準
5.1 氣體取樣檢測分析應按照操作規程進(jìn)行，特殊動(dòng)火作業(yè)應使用兩臺儀器同時(shí)檢測，檢測偏差不應大于儀器有效誤差范圍。取樣檢測的過(guò)程要有照片記錄，分析單要注明取樣位置和取樣時(shí)間。
5.2 動(dòng)火分析的監測點(diǎn)要有代表性。在較大的設備內動(dòng)火，應對上、中、下各部位進(jìn)行監測分析；在較長(cháng)物料管線(xiàn)上動(dòng)火，應在徹底隔絕區域內分段分析；在設備外部動(dòng)火，應在不
小于動(dòng)火點(diǎn)10m范圍內進(jìn)行分析。
5.3 動(dòng)火分析與動(dòng)火作業(yè)的時(shí)間間隔不應超過(guò)30min，作業(yè)中斷時(shí)間超過(guò)30min應重新分析；每日動(dòng)火前均應進(jìn)行動(dòng)火分析；特殊動(dòng)火作業(yè)期間應隨時(shí)進(jìn)行監測。
5.4 動(dòng)火分析合格標準：
a）當被測氣體或蒸汽的爆炸下限大于等于4%，其被測濃度應不大于0.5%（體積分數）； b）當被測氣體或蒸汽的爆炸下限小于4%，其被測濃度應不大于0.2%（體積分數）； c）動(dòng)火設備、管線(xiàn)及作業(yè)環(huán)境內，氧含量不應大于23.5%；
d）動(dòng)火部位存在有毒有害介質(zhì)的，應對其濃度進(jìn)行監測分析。濃度超過(guò)《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》（gbz2.1）規定的，應采取相應的安全措施，并在《動(dòng)火安全作業(yè)證》中“其他安全措施”一欄注明。
5.5 分析報告單必須填寫(xiě)到《動(dòng)火安全作業(yè)證》或黏貼在存根正面左上方。
6 動(dòng)火作業(yè)安全要求
6.1 作業(yè)前，作業(yè)單位和生產(chǎn)車(chē)間應對作業(yè)現場(chǎng)和作業(yè)過(guò)程中可能存在的危險、有害因素進(jìn)行辨識，制定相應的安全措施。
6.2 作業(yè)前，應對參加作業(yè)的人員進(jìn)行安全教育，主要內容如下：
a)有關(guān)作業(yè)的安全規章制度；
b) 作業(yè)現場(chǎng)和作業(yè)過(guò)程中可能存在的危險、有害因素及相應的安全措施；
c）作業(yè)過(guò)程中使用的個(gè)體防護器具的使用方法及使用注意事項；
d）事故的預防、避險、逃生、自救及互救等知識；
e）相關(guān)的事故案例及經(jīng)驗、教訓。
6.3 作業(yè)前，生產(chǎn)車(chē)間應做好如下工作：
a)對設備、管線(xiàn)進(jìn)行隔絕、清洗、置換，并確認滿(mǎn)足安全作業(yè)要求；
b）對放射源采取相應的安全處置措施；
c）對作業(yè)現場(chǎng)地下隱蔽工程進(jìn)行交底；
d）腐蝕性介質(zhì)的作業(yè)場(chǎng)所配備人員應急用沖洗水源；
e）夜間作業(yè)場(chǎng)所設置滿(mǎn)足要求的照明裝置；
f）會(huì )同作業(yè)單位應組織作業(yè)人員到現場(chǎng)，了解和熟悉現場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步核實(shí)安全措施，熟悉應急救援器材的位置和分布。
6.4 作業(yè)前，作業(yè)單位對作業(yè)現場(chǎng)及作業(yè)涉及的設備、設施、工器具等進(jìn)行檢查，并使之符合如下要求：
a)作業(yè)現場(chǎng)消防通道、行車(chē)通道應保持暢通，影響作業(yè)安全的雜物應清理干凈；
b）作業(yè)現場(chǎng)的梯子、欄桿、平臺、篦子板、蓋板等設施應完整、牢固，采取的臨時(shí)設施
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