國電安全管理制度

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　　第一章：總則

　　第1條：為了貫徹“安全第一、預防為主”的方針，保證員工在電力生產(chǎn)活動(dòng)中的人身安全，保證電網(wǎng)安全穩定運行和可靠供電，保證國家和投資者的資產(chǎn)免遭損失，特制定本規定。

　　第2條：本規定依據國家有關(guān)法律、法規，結合電力行業(yè)的特點(diǎn)和國家電網(wǎng)公司系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司系統）的組織形式制定，用于規定國家電網(wǎng)公司系統安全工作的基本要求和管理關(guān)系。

　　第3條：本規定所稱(chēng)公司系統是指與國家電網(wǎng)公司有資產(chǎn)關(guān)系和管理關(guān)系的單位組合。資產(chǎn)關(guān)系包括全資、控股關(guān)系。管理關(guān)系包括直屬、代管關(guān)系。

　　第4條：公司系統實(shí)行以各級行政正職為安全第一責任人的各級安全生產(chǎn)責任制，建立健全有系統、分層次的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監督體系，并充分發(fā)揮作用。

　　第5條：公司系統各級組織在各自主管的工作范圍內，按統一的部署，依靠全體員工共同做好安全生產(chǎn)工作。

　　第6條：公司系統各企業(yè)應依據國家、行業(yè)及國家電網(wǎng)公司有關(guān)法律、法規、標準、規定，制定適合本企業(yè)情況的規章制度，使安全生產(chǎn)工作制度化、規范化、標準化。

　　第7條：公司系統各企業(yè)要貫徹“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則。并堅持“管生產(chǎn)必須管安全”，做到計劃、布置、檢查、總結、考核生產(chǎn)工作的同時(shí)，計劃、布置、檢查、總結、考核安全工作。

　　第8條：本規定適用于公司系統的生產(chǎn)性企業(yè)和單位以及管理生產(chǎn)性企業(yè)的國電分公司、區域電網(wǎng)公司、集團公司、�。ê�自治區、直轄市，下同）電力公司、水電施工企業(yè)，其他企業(yè)參照執行。生產(chǎn)性企業(yè)和單位指以從事輸變電、供電、發(fā)電、調度、檢修、試驗、電力建設等為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)（包括多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)）和單位。

　　第二章：目標

　　第9條：公司系統安全生產(chǎn)的總體目標是防止發(fā)生對社會(huì )造成重大影響、對資產(chǎn)造成重大損失的6種事故：

　　1、人身死亡。

　　2、大面積停電。

　　3、大電網(wǎng)瓦解。

　　4、主設備嚴重損壞。

　　5、電廠(chǎng)垮壩。

　　6、重大火災。

　　第10條：國電分公司、區域電網(wǎng)公司、集團公司、省電力公司安全生產(chǎn)目標：

　　1、不發(fā)生人身死亡事故。

　　2、不發(fā)生特大電網(wǎng)、設備事故。

　　3、不發(fā)生有人員責任的重大電網(wǎng)、設備事故。

　　4、不發(fā)生重大火災事故。

　　5、不發(fā)生重大施工機械設備損壞事故。

　　第11條：水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)目標：

　　1、不發(fā)生重大死亡事故。

　　2、不發(fā)生重大施工機械設備損壞事故。

　　3、不發(fā)生重大質(zhì)量事故。

　　第12條：輸變電、供電、發(fā)電、集中檢修和施工企業(yè)安全生產(chǎn)目標：

　　1、不發(fā)生人身死亡事故。

　　2、不發(fā)生重大電網(wǎng)事故。

　　3、不發(fā)生重大設備事故。

　　4、滿(mǎn)足百日安全個(gè)數。

　　第13條：輸變電、供電、發(fā)電企業(yè)年度內實(shí)現的百日安全記錄個(gè)數：

　　1000MW及以上容量的火電廠(chǎng)1個(gè)，其他容量的火電廠(chǎng)2個(gè)。

　　500MW及以上容量的水電廠(chǎng)2個(gè)，其他容量的水電廠(chǎng)3個(gè)。

　　35kV及以上電壓等級的主變壓器容量2000MW及以上的供電企業(yè)1個(gè)，2000～1000MVA的供電企業(yè)2個(gè)，1000MVA及以下供電企業(yè)3個(gè)。35kV及以上電壓等級的輸電線(xiàn)路長(cháng)度1000km及以上的輸變電企業(yè)1個(gè)，1000～500km的輸變電企業(yè)2個(gè)，500km及以下的輸變電企業(yè)3個(gè)。

　　第14條：網(wǎng)省公司調度部門(mén)安全生產(chǎn)目標：

　　1、不發(fā)生人身輕傷及以上事故。

　　2、不發(fā)生一類(lèi)障礙及以上事故。

　　第15條：輸變電、供電、發(fā)電、集中檢修和施工企業(yè)，實(shí)行安全生產(chǎn)目標三級控制：

　　1、企業(yè)控制重傷和事故。

　　2、車(chē)間（含工區、工地，下同）控制輕傷和障礙。

　　3、班組控制未遂和異常。

　　第16條：公司系統各企業(yè)及所屬的車(chē)間、班組應根據本企業(yè)實(shí)際情況確定各自的安全生產(chǎn)目標，但不能低于本規定的要求。

　　第三章：責任制

　　第17條：公司系統各級行政正職是安全第一責任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)目標負全面責任。

　　第18條：各級行政正職安全生產(chǎn)工作的基本職責：

　　1、負責建立健全并落實(shí)本企業(yè)各級領(lǐng)導、各職能部門(mén)的安全生產(chǎn)責任制。

　　2、親自批閱上級有關(guān)安全生產(chǎn)的重要文件并組織落實(shí)，及時(shí)協(xié)調和解決各部門(mén)在貫徹落實(shí)中出現的問(wèn)題。

　　3、及時(shí)了解安全生產(chǎn)情況，定期聽(tīng)取安全監督部門(mén)的匯報，按本規定第57條定期主持安全分析會(huì )議，及時(shí)組織研究解決安全生產(chǎn)工作中出現的重大問(wèn)題。

　　4、保證安全監督機構及其人員配備符合要求，支持安全監督履行職責。

　　5、保證安全生產(chǎn)所需資金的投入，尤其保證反事故措施和安全技術(shù)勞動(dòng)保護措施所需經(jīng)費的提取和使用，保證安全獎勵所需費用的提取和使用。

　　6、組織制定本單位安全生產(chǎn)規章制度。

　　7、組織制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)事故應急處理預案。

　　8、及時(shí)、如實(shí)報告安全生產(chǎn)事故。

　　9、其他有關(guān)安全管理規定中所明確的職責。

　　第19條：各級行政副職是分管工作范圍內的安全第一責任人，對分管工作范圍內的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任，向行政正職負責�？偣こ處煂Ρ酒髽I(yè)的安全技術(shù)管理工作負領(lǐng)導責任，向行政正職負責。

　　第20條：各部門(mén)、各崗位應有明確的安全職責，做到責任分擔，并實(shí)行下級對上級的安全生產(chǎn)逐級負責制。

　　第21條：公司系統內母公司對子公司實(shí)行安全生產(chǎn)責任追究制度，包括對經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行責任追究。

　　在公司系統內部考核上，母公司為子公司承擔連帶責任。

　　第22條：公司系統內各子公司的安全管理工作向母公司負責，母公司通過(guò)董事會(huì )或執行董事貫徹國家電網(wǎng)公司的各項安全工作規定。

　　第四章：安全監督

　　第23條：公司系統實(shí)行內部安全監督制度，母公司對子公司、上級對下級進(jìn)行安全監督。母公司的分公司在授權范圍內對子公司行使安全監督職能。

　　第24條：安全監督機構行使安全監督職能。各級安全監督機構業(yè)務(wù)上受上級安全監督機構的領(lǐng)導，機構的資質(zhì)及人員的資格接受上級安全監督機構的審查。

　　第25條：國電分公司、區域電網(wǎng)公司、集團公司、省電力公司、水電施工企業(yè)及輸變電、供電、發(fā)電和施工企業(yè)必須設立二級獨立的安全監督機構。其他與電力生產(chǎn)有關(guān)的企業(yè)、部門(mén)及多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全機構的設置要求由國電分公司、區域電網(wǎng)公司、集團公司、省電力公司自定。不設獨立安全監督機構的，必須設專(zhuān)職安全員。

　　第26條：輸變電、供電、發(fā)電和施工企業(yè)的主要生產(chǎn)性車(chē)間設專(zhuān)職安全員，其他車(chē)間和班組設兼職安全員。企業(yè)安全監督人員、車(chē)間安全員、班組安全員組成三級安全網(wǎng)。

　　第27條：國電分公司、區域電網(wǎng)公司、集團公司、省電力公司、水電施工企業(yè)安全監督機構由公司行政正職或行政正職委托的行政副職主管。輸變電、供電、發(fā)電和施工企業(yè)應由行政正職主管。

　　第28條：安全監督機構的人員配置及裝備應滿(mǎn)足全員、全面、全過(guò)程安全監督工作的實(shí)際需要。安全監督人員應認真履行監督職責。

　　第五章：規程制度

　　第29條：公司系統各企業(yè)對國家和上級頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)法規、標準、規定、規程、制度、反事故措施等必須嚴格貫徹執行。各企業(yè)在貫徹中可以結合實(shí)際情況制定細則或補充規定，但不得與上級規定相抵觸，不得低于上級規定的標準。

　　第30條：公司系統各有關(guān)企業(yè)應建立健全保障安全生產(chǎn)的各項規程制度：

　　1、根據上級頒發(fā)的標準、規程、制度、技術(shù)原則、反事故技術(shù)措施和設備廠(chǎng)商的說(shuō)明書(shū)，編制企業(yè)各類(lèi)設備的現場(chǎng)運行規程、制度，經(jīng)總工程師批準后執行。

　　2、根據上級頒發(fā)的檢修規程、制度、技術(shù)原則，制訂本企業(yè)的檢修管理制度。根據典型技術(shù)規程和設備制造說(shuō)明，編制主、輔設備的檢修工藝規程和質(zhì)量標準，經(jīng)總工程師批準后執行。

　　3、根據國務(wù)院頒發(fā)的《電網(wǎng)調度管理條例》和國家頒發(fā)的有關(guān)規定以及上級的調度規程，編制本系統的調度規程，經(jīng)總工程師批準后執行。

　　4、根據上級頒發(fā)的施工管理規定，編制工程項目的施工組織設計和安全施工措施，按規定審批后執行。

　　第31條：公司系統各有關(guān)企業(yè)應及時(shí)修訂、復查現場(chǎng)規程、制度：

　　1、當上級頒發(fā)新的規程和反事故技術(shù)措施、設備系統變動(dòng)、本企業(yè)事故防范措施需要時(shí)，應及時(shí)對現場(chǎng)規程進(jìn)行補充或對有關(guān)條文進(jìn)行修訂，書(shū)面通知有關(guān)人員。

　　2、每年應對現場(chǎng)規程進(jìn)行一次復查、修訂，并書(shū)面通知有關(guān)人員。不需修訂的，也應出具經(jīng)復查人、審核人、批準人簽名的“可以繼續執行”的書(shū)面文件，并通知有關(guān)人員。

　　3、現場(chǎng)規程宜每3～5年進(jìn)行一次全面修訂、審定并印發(fā)�，F場(chǎng)規程的補充或修訂，應嚴格履行審批程序。

　　第32條：國電分公司、區域電網(wǎng)公司、集團公司、省電力公司應定期公布現行有效的規程制度清單。輸變電、供電、發(fā)電企業(yè)每年公布一次本單位現行有效的現場(chǎng)規程制度清單，并按清單配齊各崗位有關(guān)的規程制度。

　　第33條：輸變電、供電、發(fā)電企業(yè)及在輸變電、供電、發(fā)電企業(yè)內工作的其他組織、個(gè)人必須按規定嚴格執行兩票（工作票、操作票）三制（交接—班制、巡回檢查制、設備定期試驗輪換制）和設備缺陷管理等制度。施工作業(yè)嚴格執行安全施工作業(yè)票和安全交底制度。

　　第34條：公司系統各單位必須嚴格執行各項技術(shù)監督規程、標準，充分發(fā)揮技術(shù)監督專(zhuān)責人的技術(shù)管理作用，保證設備健康水平和電網(wǎng)安全可靠運行。

　　第六章：反事故措施計劃與安全技術(shù)勞動(dòng)保護措施計劃

　　第35條：國電分公司、區域電網(wǎng)公司、集團公司、省電力公司及輸變電、供電、發(fā)電企業(yè)每年應編制年度的反事故措施計劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護措施計劃。電力施工企業(yè)應編制年度安全技術(shù)措施計劃及項目安全施工措施。

　　第36條：國電分公司、區域電網(wǎng)公司、集團公司、省電力公司及輸變電、供電、發(fā)電企業(yè)年度反事故措施計劃應由分管生產(chǎn)的領(lǐng)導組織，以生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)為主，各有關(guān)部門(mén)參加制訂。安全技術(shù)勞動(dòng)保護措施計劃應由分管安全工作的領(lǐng)導組織，以安監或勞動(dòng)人事部門(mén)為主，各有關(guān)部門(mén)參加制訂。

　　第37條：反事故措施計劃應根據上級頒發(fā)的反事故技術(shù)措施、需要消除的重大缺陷、提高設備可靠性的技術(shù)改進(jìn)措施以及本企業(yè)事故防范對策進(jìn)行編制。反事故措施計劃應納入檢修、技改計劃。

　　第38條：安全技術(shù)勞動(dòng)保護措施計劃、安全技術(shù)措施計劃應根據國家、行業(yè)、國家電網(wǎng)公司頒發(fā)的標準，從改善作業(yè)環(huán)境和勞動(dòng)條件、防止傷亡事故、預防職業(yè)病、加強安全監督管理等方面進(jìn)行編制。項目安全施工措施應根據施工項目的具體情況，從作業(yè)方法、施工機具、工業(yè)衛生、作業(yè)環(huán)境等方面進(jìn)行編制。

　　第39條：安全性評價(jià)結果應作為制訂反事故措施計劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護措施計劃的重要依據。防汛、抗震、防臺風(fēng)等應急處理預案所需項目，可作為制訂和修訂反事故措施計劃的依據。

　　第40條：國電分公司、區域電網(wǎng)公司、集團公司、省電力公司及輸變電、供電、發(fā)電企業(yè)主管部門(mén)應優(yōu)先安排反事故措施計劃、安全技術(shù)勞動(dòng)保護措施計劃所需資金。安全技術(shù)勞動(dòng)保護措施計劃所需資金每年從更新改造費用或其他生產(chǎn)費用中提取。電力施工企業(yè)及有關(guān)部門(mén)應根據國家、行業(yè)、國家電網(wǎng)公司的有關(guān)規定，優(yōu)先安排安全措施計劃所需費用。

　　第41條：安全監督部門(mén)負責監督反事故措施計劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護措施計劃的實(shí)施，對存在的問(wèn)題應及時(shí)向主管領(lǐng)導匯報。

　　第42條：國電分公司、區域電網(wǎng)公司、集團公司、省電力公司及輸變電、供電、發(fā)電企業(yè)主管領(lǐng)導和車(chē)間負責人應定期檢查反事故措施計劃、安全技術(shù)勞動(dòng)保護措施計劃的實(shí)施情況，并保證反事故措施計劃、安全技術(shù)勞動(dòng)保護措施計劃的落實(shí)。

　　第七章：教育培訓

　　第43條：新放廠(chǎng)（局、公司）的生產(chǎn)人員（含實(shí)習、代培人員），必須經(jīng)廠(chǎng)（局、公司）、車(chē)間和班組三級安全教育，經(jīng)《電業(yè)安全工作規程》考試合格后方可進(jìn)入生產(chǎn)現場(chǎng)工作。

　　第44條：新上崗生產(chǎn)人員必須經(jīng)過(guò)下列培訓，并經(jīng)考試合格后上崗：

　　1、運行、調度人員（含技術(shù)人員），必須經(jīng)過(guò)現場(chǎng)規程制度的學(xué)習、現場(chǎng)見(jiàn)習和跟班實(shí)習，200MW及以上機組和220kV變電所的主要崗位運行人員，應經(jīng)仿真機培訓。

　　2、檢修、試驗人員（含技術(shù)人員），必須經(jīng)過(guò)檢修、試驗規程的學(xué)習和跟班實(shí)習。

　　3、特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過(guò)國家規定的專(zhuān)業(yè)培訓，持證上崗。

　　第45條：在崗生產(chǎn)人員的培訓：

　　1、在崗生產(chǎn)人員應定期進(jìn)行有針對性的現場(chǎng)考問(wèn)、反事故演習、技術(shù)問(wèn)答、事故預想等現場(chǎng)培訓活動(dòng)。

　　2、離開(kāi)運行崗位3個(gè)月及以上的值班人員，必須經(jīng)過(guò)熟悉設備系統、熟悉運行方式的跟班實(shí)習，并經(jīng)《電業(yè)安全工作規程》考試合格后，方可再上崗工作。

　　3、生產(chǎn)人員調換崗位、所操作設備或技術(shù)條件發(fā)生變化，必須進(jìn)行適應新崗位、新操作方法的安全技術(shù)教育和實(shí)際操作訓練，經(jīng)考試合格后，方可上崗。

　　4、200MW及以上機組主要崗位運行人員、地區（市）及以上供電企業(yè)調度部門(mén)的調度人員和220kV及以上變電所的值班人員，應定期進(jìn)行仿真系統的培訓。

　　5、所有生產(chǎn)人員必須熟練掌握觸電現場(chǎng)急救方法，所有職工必須掌握消防器材的使用方法。

　　第46條：新任命的生產(chǎn)領(lǐng)導人員，應經(jīng)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法規、規程制度和崗位安全職責的學(xué)習，由上級管理部門(mén)安排或組織考試。各級領(lǐng)導人員參加的生產(chǎn)培訓，應有安全方面的課程內容。

　　第47條：安全生產(chǎn)法規、規程制度的定期考試：

　　1、國家電網(wǎng)公司對國電分公司、區域電網(wǎng)公司、集團公司、省電力公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、正副總工程師、安全監督部門(mén)負責人一般每3年進(jìn)行一次有關(guān)安全生產(chǎn)法規的考試。

　　2、國電分公司、區域電網(wǎng)公司、集團公司、省電力公司對本企業(yè)生產(chǎn)、建設、調度等部門(mén)的負責人和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對所屬生產(chǎn)性企業(yè)的正副職領(lǐng)導、正副總工程師、安監部門(mén)負責人，一般每2年進(jìn)行一次有關(guān)安全生產(chǎn)法規和規程制度的考試。

　　3、生產(chǎn)性企業(yè)對車(chē)間負責人、生產(chǎn)科室負責人及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，每年進(jìn)行一次有關(guān)安全生產(chǎn)規程制度的考試。

　　4、生產(chǎn)性企業(yè)對車(chē)間的運行、檢修、試驗人員以及特種作業(yè)人員，每年進(jìn)行安全生產(chǎn)規程制度的考試。

　　第48條：國電分公司、區域電網(wǎng)公司、集團公司、省電力公司及所屬生產(chǎn)性企業(yè)應根據情況對生產(chǎn)人員的安全考試進(jìn)行抽考，如抽考成績(jì)與定期考試成績(jì)差距較大，應重新進(jìn)行考試，并通報批評。

　　第49條：生產(chǎn)性企業(yè)每年應對工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人進(jìn)行培訓，經(jīng)考試合格后，書(shū)面公布有資格擔任工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人的人員名單。

　　第50條：生產(chǎn)性企業(yè)應將安全生產(chǎn)規程制度的考試成績(jì)記入個(gè)人教育培訓檔案，考試不及格的應限期補考，合格后方可上崗。

　　第51條：結違反規程制度造成事故、一類(lèi)障礙和嚴重未遂事故的責任者，除按有關(guān)規定處理外，還應責成其學(xué)習有關(guān)規程制度，并經(jīng)考試合格后，方可重新上崗。

　　第52條：生產(chǎn)性企業(yè)應將企業(yè)內部及外部的典型事故案例編成教材，及時(shí)對有關(guān)人員進(jìn)行教育。

　　第53條：生產(chǎn)性企業(yè)可運用安全錄像、幻燈、電視、計算機多媒體、廣播、板報、實(shí)物、圖片展覽，以及安全知識考試、演講、競賽等多種形式宣傳、普及安全技術(shù)知識，進(jìn)行有針對性、形象化的培訓教育，提高職工的安全意識和自我防護能力。生產(chǎn)性企業(yè)應設置安全教育室，用音像、實(shí)物等對職工進(jìn)行安全教育。

　　第54條：公司系統職業(yè)培訓應設安全技術(shù)專(zhuān)業(yè)課程。

　　第八章：例行工作

　　第55條：班前會(huì )和班后會(huì )。班前會(huì )：接—班（開(kāi)工）前，結合當班運行方式和工作任務(wù)，作好危險點(diǎn)分析，布置安全措施，交代注意事項。班后會(huì )：總結講評當班工作和安全情況，表?yè)P好人好事，批評忽視安全、違章作業(yè)等不良現象，并做好記錄。

　　第56條：安全日活動(dòng)。班（組）每周或每個(gè)輪值進(jìn)行一次安全日活動(dòng)，活動(dòng)內容應聯(lián)系實(shí)際，有針對性，并做好記錄。車(chē)間領(lǐng)導應參加并檢查活動(dòng)情況。

　　第57條：安全分析會(huì )。國電分公司、區域電網(wǎng)公司、集團公司、省電力公司應每季進(jìn)行一次安全分析會(huì )。輸變電、供電、發(fā)電及施工企業(yè)應每月進(jìn)行一次安全分析會(huì )，綜合分析安全生產(chǎn)趨勢，及時(shí)總結事故教訓及安全生產(chǎn)管理上存在的薄弱環(huán)節，研究采取預防事故的對策。會(huì )議由安全第一責任人主持，安委會(huì )成員和有關(guān)部門(mén)負責人參加。

　　第58條：安全監督及安全網(wǎng)例會(huì )。國電分公司、區域電網(wǎng)公司、集團公司、省電力公司應每半年召開(kāi)一次安全監督例會(huì )，由公司安監部門(mén)負責人主持，輸變電、供電、發(fā)電及施工企業(yè)安監負責人參加。輸變電、供電、發(fā)電及施工企業(yè)應每月召開(kāi)一次安全網(wǎng)例會(huì )，由企業(yè)安監部門(mén)負責人主持，安全網(wǎng)有關(guān)成員參加。

　　第59條：安全檢查。輸變電、供電、發(fā)電及施工企業(yè)應根據情況進(jìn)行定期和不定期安全檢查。春季或秋季安全檢查應結合季節特點(diǎn)和事故規律每年至少進(jìn)行一次。安全檢查前應編制檢查提綱或“安全檢查表”，經(jīng)主管領(lǐng)導審批后執行。檢查內容以查領(lǐng)導、查思想、查管理、查規程制度、查隱患為主，對查出的問(wèn)題要制訂整改計劃并監督落實(shí)。安全檢查應逐步結合安全性評價(jià)進(jìn)行。

　　第60條：安全性評價(jià)。企業(yè)應結合生產(chǎn)管理范圍和安全工作需要組織開(kāi)展各種層次的安全性評價(jià)。安全性評價(jià)工作應實(shí)行閉環(huán)動(dòng)態(tài)管理。企業(yè)應結合安全生產(chǎn)實(shí)際和安全性評價(jià)內容，以2～3年為一周期，按照“評價(jià)、分析、評估、整改”的過(guò)程循環(huán)推進(jìn)，即按照評價(jià)標準開(kāi)展自評價(jià)或專(zhuān)家評價(jià)，對評價(jià)過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行原因分析，根據危害程度對存在問(wèn)題進(jìn)行評估和分類(lèi)，按照評估結論對存在問(wèn)題制訂并落實(shí)整改措施。

　　第61條：安全簡(jiǎn)報。公司系統各有關(guān)單位應定期或不定期編寫(xiě)安全簡(jiǎn)報、通報、快報，綜合安全情況，分析事故規律，吸取事故教訓。安全簡(jiǎn)報至少每月一期。

　　第62條：國電分公司、區域電網(wǎng)公司、集團公司、省電力公司及生產(chǎn)性企業(yè)應結合實(shí)際綜合應用“安全性評價(jià)”、“危險點(diǎn)分析”、“標準化作業(yè)”等方法，對企業(yè)和工作現場(chǎng)的安全狀況進(jìn)行科學(xué)分析，找出薄弱環(huán)節和事故隱患，及時(shí)采取防范措施。

　　第九章：電力生產(chǎn)安全事故的應急處理與調查

　　第63條：國電分公司、區域電網(wǎng)公司、集團公司、省電力公司、水電施工企業(yè)及輸變電、供電、發(fā)電、調度、集中檢修和施工企業(yè)應制訂本企業(yè)的電力生產(chǎn)安全事故應急處理預案，并建立有系統、分層次、上下一致、分工明確、相互協(xié)調的電力生產(chǎn)安全事故應急處理體系。

　　第64條：電力生產(chǎn)安全事故應急處理預案的制定應遵守“統一領(lǐng)導、分工協(xié)作、反應及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)”的原則。

　　第65條：國電分公司、區域電網(wǎng)公司、集團公司、省電力公司、水電施工企業(yè)及輸變電、供電、發(fā)電、集中檢修和施工企業(yè)應常設電力生產(chǎn)安全事故應急處理指揮部，總指揮由本單位第一行政正職擔任，副總指揮及成員由本企業(yè)的其他領(lǐng)導和相關(guān)職能部門(mén)負責人擔任。指揮部成員名單及常用通信聯(lián)系方式報上級應急處理指揮部備案。各企業(yè)的電力生產(chǎn)安全事故應急處理指揮部接受地方人民政府及上一級應急處理指揮部的領(lǐng)導。

　　第66條：電力生產(chǎn)安全事故應急處理指揮部職責：

　　1、貫徹落實(shí)國家及公司有關(guān)生產(chǎn)安全事故應急救援與處理的法規、規定。

　　2、組織制訂本企業(yè)的電力生產(chǎn)安全事故應急處理預案并定期對其進(jìn)行評估和修改。

　　3、發(fā)布本企業(yè)電力生產(chǎn)安全事故應急處理預案啟動(dòng)命令。

　　4、指揮協(xié)調本企業(yè)電力生產(chǎn)安全事故應急處理預案的實(shí)施。

　　5、報道、通報和發(fā)布本企業(yè)電力生產(chǎn)安全事故救援和處理的進(jìn)展情況。

　　第67條：電力生產(chǎn)安全事故應急處理預案應包括下述內容：

　　1、應急處理預案的制定機構。

　　2、應急處理預案的日常協(xié)調和指揮機構。

　　3、相關(guān)部門(mén)在應急處理中的職責和分工。

　　4、危險目標的確定和潛在危險性評估。

　　5、應急處理組織狀況和人員、裝備情況。

　　6、應急處理組織的訓練和演習。

　　7、特大生產(chǎn)安全事故的緊急處置措施、人員疏散措施、工程搶險措施、現場(chǎng)醫療措施。

　　8、特大生產(chǎn)安全事故的社會(huì )支持和援助。

　　9、特大生產(chǎn)安全事故應急救援的經(jīng)費保障。

　　10、應急處理預案的其他內容。

　　第68條：國電分公司、區域電網(wǎng)公司、集團公司、省電力公司、水電施工企業(yè)下列事故應制訂和啟動(dòng)應急處理預案：

　　1、重大人員傷亡。

　　2、電網(wǎng)大面積停電。

　　3、電力設備大范圍受損。

　　4、重要變電所、發(fā)電廠(chǎng)全停。

　　5、重要用戶(hù)停電。

　　6、水電廠(chǎng)大壩垮塌。

　　7、對電網(wǎng)安全穩定有嚴重危害或對社會(huì )有嚴重影響的設備事故或停電事故。除上述以外的其他事故的應急救援與處理預案由各網(wǎng)省公司及各級電網(wǎng)調度機構、輸變電、供電、發(fā)電、集中檢修、施工企業(yè)按照有關(guān)要求制訂。

　　第69條：輸變電、供電、發(fā)電、調度、集中檢修、施工企業(yè)應急處理預案的制訂和啟動(dòng)按照國電分公司、區域電網(wǎng)公司、集團公司、省電力公司要求以及根據本企業(yè)的實(shí)際情況制訂。

　　第70條：國電分公司、區域電網(wǎng)公司、集團公司、省電力公司、水電施工企業(yè)及輸變電、供電、發(fā)電、調度、集中檢修和施工企業(yè)發(fā)生應啟動(dòng)電力生產(chǎn)安全應急處理預案的事故后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規定和公司系統有關(guān)規程規定如實(shí)報告，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據。

　　第71條：事故調查處理應當按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見(jiàn)。事故調查和處理的具體辦法按照國家和公司系統的有關(guān)規定執行。

　　第十章：電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)

　　第72條：電網(wǎng)企業(yè)應根據并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)或管理關(guān)系的變化及時(shí)調整并明確對發(fā)電企業(yè)安全管理和安全監督的內容和范圍。

　　第73條：電網(wǎng)企業(yè)對直屬發(fā)電企業(yè)實(shí)行安全管理和安全監督，對直屬發(fā)電企業(yè)的人身、設備安全承擔直接管理責任。

　　第74條：電網(wǎng)企業(yè)對全資或控股、具有獨立法人資格的發(fā)電企業(yè)進(jìn)行安全管理和安全監督。對發(fā)電企業(yè)安全工作業(yè)績(jì)進(jìn)行考核。通過(guò)董事會(huì )或執行董事對經(jīng)營(yíng)者安全工作業(yè)績(jì)進(jìn)行考核。安全管理工作的要求和考核標準應與直屬發(fā)電企業(yè)同等對待。

　　第75條：電網(wǎng)企業(yè)對受委托代管的發(fā)電企業(yè)應在代管協(xié)議中明確安全管理和安全監督的內容、范圍、方式以及雙方承擔的責任，依據代管協(xié)議對發(fā)電企業(yè)行使安全管理職責。代管協(xié)議中未作明確的，公司系統內部考核與直屬發(fā)電企業(yè)同等對待。

　　第76條：電網(wǎng)企業(yè)對并網(wǎng)運行的公司系統外（無(wú)資產(chǎn)和代管關(guān)系，或參股但不控股）發(fā)電企業(yè)，在并網(wǎng)協(xié)議中應至少明確以下內容：

　　1、對保證電網(wǎng)安全穩定、電能質(zhì)量方面雙方應承擔的責任。

　　2、為保證電網(wǎng)安全穩定、電能質(zhì)量運行所必須滿(mǎn)足的技術(shù)條件。

　　3、對保證電網(wǎng)安全穩定、電能質(zhì)量。

　　4、并網(wǎng)電廠(chǎng)應定期開(kāi)展并網(wǎng)安全性評價(jià)工作，達到所在電網(wǎng)規定的并網(wǎng)必備條件和評分標準要求。

　　5、并網(wǎng)電廠(chǎng)應參加電網(wǎng)企業(yè)為保證電網(wǎng)安全穩定、電能質(zhì)量為目的組織的聯(lián)合反事故演習。

　　6、發(fā)生影響到對方的電網(wǎng)、設備安全穩定運行、電能質(zhì)量的事故，應為對方提供有關(guān)事故調查所需數據資料以及事故時(shí)的運行狀態(tài)。

　　7、電網(wǎng)企業(yè)對發(fā)電企業(yè)以保證電網(wǎng)安全穩定、電能質(zhì)量為目的的安全監督內容。

　　第77條：電網(wǎng)企業(yè)對并網(wǎng)運行的公司系統外發(fā)電企業(yè)，可邀請其參加與電網(wǎng)安全穩定相關(guān)的專(zhuān)業(yè)會(huì )議、交流管理經(jīng)驗、通報有關(guān)信息，并告知國家電網(wǎng)公司有關(guān)安全生產(chǎn)的規章制度。

　　第78條：電網(wǎng)企業(yè)對并網(wǎng)運行的公司系統外發(fā)電企業(yè)，應積極創(chuàng )造條件為其提供有關(guān)電網(wǎng)安全運行的重大技術(shù)問(wèn)題和反事故措施所必要的咨詢(xún)和幫助。

　　第十一章：電網(wǎng)企業(yè)與縣級供電企業(yè)

　　第79條：電網(wǎng)企業(yè)應根據縣級供電企業(yè)資產(chǎn)和管理關(guān)系的變化，對納入到公司系統內的縣級供電企業(yè)及時(shí)調整并明確安全管理和安全監督的內容和范圍。

　　第80條：電網(wǎng)企業(yè)應對直管的縣級供電企業(yè)實(shí)行安全管理和安全監督。

　　電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)地區（市）電網(wǎng)企業(yè)對直管縣級供電企業(yè)進(jìn)行管理的，由地區（市）電網(wǎng)企業(yè)對直管縣級供電企業(yè)的人身、電網(wǎng)、設備安全承擔直接管理責任。

　　第81條：電網(wǎng)企業(yè)應對全資或控股的縣級供電企業(yè)進(jìn)行安全管理安全監督。對縣級供電企業(yè)安全工作業(yè)績(jì)進(jìn)行考核。通過(guò)董事會(huì )或執行董事對經(jīng)營(yíng)者安全工作業(yè)績(jì)進(jìn)行考核。安全管理的工作要求和考核標準應與地區（市）電網(wǎng)企業(yè)下屬單位同等對待。

　　第82條：電網(wǎng)企業(yè)對委托代管的縣級供電企業(yè)，應在代管協(xié)議中明確安全管理和安全監督的內容、范圍、方式以及雙方承擔的責任，依據代管協(xié)議對獻計供電企業(yè)行使安全管理職責、。代管協(xié)議中未作明確的，公司系統內部考核與直屬縣級供電企業(yè)同等對待。

　　第83條：新納入到公司系統的縣級供電企業(yè)發(fā)生的電業(yè)生產(chǎn)事故，符合下列條件之一的，電網(wǎng)企業(yè)可以不對地區（市）電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行考核，但必須按照生產(chǎn)事故統計報告程序由地區（市）電力公司上報：

　　1、改制為直管的縣級供電企業(yè)，自移交協(xié)議簽訂之日起2年內。

　　2、改制為全資子公司的縣級供電企業(yè)，自《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》簽發(fā)之日起2年內。

　　3、改制為國家電網(wǎng)公司系統控股的縣級供電企業(yè)，自第一次董事會(huì )召開(kāi)之日起2年內。改制后1年內未召開(kāi)董事會(huì )的，自《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》簽發(fā)之日起2年內。

　　第84條：電網(wǎng)企業(yè)隊無(wú)資產(chǎn)和代管關(guān)系，或參股但不控股的縣級供電企業(yè)，有關(guān)地區（市）電網(wǎng)企業(yè)可通過(guò)組織交流、提供咨詢(xún)、介紹經(jīng)驗等方式，共同提高電網(wǎng)安全管理水平。

　　第85條公司內的縣級供電企業(yè)發(fā)生事故的，由地區（市）電網(wǎng)企業(yè)依據國家電網(wǎng)公司有關(guān)規定逐級上報，電網(wǎng)企業(yè)對地區（市）電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行考核，地區（市）電網(wǎng)企業(yè)對縣級供電企業(yè)進(jìn)行考核。

　　第十二章：建設項目

　　第86條：公司系統投資和控股的建設或技改項目，實(shí)行建設項目法人和施工總承包商，設計、監理承包商，施工承包商共同管理施工現場(chǎng)安全工作的原則，并各自承擔相應的職責和工作范圍內的安全工作責任。

　　第87條：項目法人對工程建設過(guò)程中的安全工作負有全面的監督、管理責任。應明確發(fā)布建設項目的安全方針、目標、政策和主要保證措施。明確必須遵守的安全法規。依托項目安全委員會(huì )，建立健全現場(chǎng)安全保證體系和安全監督體系。

　　第88條：公司系統投資和控股的建設項目同時(shí)滿(mǎn)足以下條件的，必須成立建設項目安全委員會(huì )。

　　1．同時(shí)有兩個(gè)及以上施工企業(yè)在建設工地施工。

　　2．建設工地施工人員總數（包括臨時(shí)工）超過(guò)100人。

　　3．項目工期超過(guò)180天。

　　第89條：建設項目安全委員會(huì )由項目法人單位行政正職擔任委員會(huì )主任，副主任又總承包商法定代表人和任何總監理師擔任，委員會(huì )其他成員有項目法人有關(guān)負責人和第一承建方或與總承包商構成發(fā)包關(guān)系的分承包商法人代表授權的人員參加。委員會(huì )成員單位發(fā)生變化的，要在7天內根據變化情況相應調整委員會(huì )成員。

　　第90條：建設項目安全委員會(huì )的基本任務(wù)：

　　1．通過(guò)并發(fā)布建設工地各施工企業(yè)必須遵守的、統一的安全工作規定：

　　2．決定工程中重大安全問(wèn)題的解決辦法。

　　3．協(xié)調施工企業(yè)之間涉及安全問(wèn)題的關(guān)系。

　　4．聘任安全監督人員。

　　安全委員會(huì )不替代施工企業(yè)的內部安全管理工作。

　　第91條：安全權委員會(huì )必須在建設項目開(kāi)工前成立并召開(kāi)第一次會(huì )議，以后至少每季度召開(kāi)一次會(huì )議。會(huì )議決議和內容應以書(shū)面形式向總承包商，設計、監理承包商、施工承包商通告。

　　第92條：安全委員會(huì )采取重大決議表決形式。對提交討論的重大決議，如委員會(huì )所有施工企業(yè)代表均不同意或棄權，決議無(wú)效。有關(guān)條款未經(jīng)修正不再次表決。

　　第93條：安全委員會(huì )下設安全監督機構，安全監督人員由安全委員會(huì )招聘。安監人員可以向社會(huì )招聘，但不得聘任本工程施工企業(yè)的在職人員。安全監督人員的人數根據工程施工人數確定，不少于2人。

　　第94條：安全監督機構向安全委員會(huì )負責并由安全委員會(huì )授權。其主要職責：

　　1．監督檢查各承包商執行安全委員會(huì )決議的情況。

　　2．對工程中的重大安全問(wèn)題提出處理意見(jiàn)交安全委員會(huì )決定。

　　3．負責建設項目有關(guān)安全方面的審查工作。

　　4．負責建設項目有關(guān)安全標志、設施及安全防護用品、用具的計劃、購置工作。

　　5．完成安全委員會(huì )交辦的其他任務(wù)。

　　第95條：委員會(huì )安全監督機構應建立與各施工企業(yè)安全監督機構（或安全管理機構）的聯(lián)系制度，協(xié)調與安全建立工程師之間工作的配合，共同保證安全委員會(huì )各項決議的落實(shí)。

　　第96條：安全委員會(huì )的活動(dòng)費用、安全監督人員的聘用費用由項目法人單位承擔。

　　第97條：安全委員會(huì )應建立工程施工過(guò)程中的事故報告制度，隨時(shí)掌握項目施工過(guò)程中的人身傷亡事故情況，并按照有關(guān)規定有項目法人單位逐級向國家電網(wǎng)公司報告。

　　第98條：公司系統施工企業(yè)在工程中的重傷、死亡事故的統計、考核出按照歸屬關(guān)系上報、考核外，還應報告本工程的安全委員會(huì )。安全委員會(huì )對施工企業(yè)的考核辦法有委員會(huì )決議確定。

　　第99條：國家電網(wǎng)公司和有關(guān)國電分公司、區域電網(wǎng)公司、集團公司、省電力公司對項目法人執行本章規定的情況進(jìn)行監督、檢查與考核。

　　第100條：公司系統各單位作為項目法人，與施工總承包商，設計、監理承包商簽訂合同時(shí)，應將本章有關(guān)條款作為合同內容明確。

　　第十三章：承、發(fā)包工程和臨時(shí)工

　　條101條：生產(chǎn)性企業(yè)應建立承、發(fā)包工程和臨時(shí)工管理制度，規范承、發(fā)包合同和用工合同的形勢和內容，應履行的審批程序和各有關(guān)方面應承擔的責任。

　　條102條：生產(chǎn)性企業(yè)對外承、發(fā)包工程項目必須應承擔的安全責任，并有本單位的安全監督部門(mén)審查。

　　第103條：生產(chǎn)性企業(yè)在工程項目發(fā)包前必須對承包方以下資質(zhì)條件進(jìn)行審查：

　　1、有關(guān)部門(mén)合法的營(yíng)業(yè)執照和資質(zhì)證書(shū)，法人代表資格證書(shū)，施工簡(jiǎn)歷和近3年安全施工紀錄。

　　2、施工負責人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求。

　　3、滿(mǎn)足安全施工需要的機械、工器具及安全防護設施、安全用具。

　　4、具有兩極機構的承包方是否設有專(zhuān)職安全管理機構。施工隊伍超過(guò)30人的是否配有專(zhuān)職安全員，30人以下的是否設有兼職安全員。

　　第104條：發(fā)包方應承擔以下安全責任：

　　1．對承包方的資質(zhì)進(jìn)行審查，確定起符合本規定第103條所列條件。

　　2．開(kāi)工全隊承包方負責人和工程技術(shù)人員、案件人員進(jìn)行應有發(fā)包方進(jìn)行的全面的安全技術(shù)交底，并應有完整的記錄或資料。

　　3．在有危險性的電力生產(chǎn)區域內作業(yè)，如有可能應電力設施引發(fā)火災、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害和電網(wǎng)事故、設備事故的場(chǎng)所作業(yè)，發(fā)包方應事先進(jìn)行安全技術(shù)交底，要求承包方制定安全措施，并配合做好相關(guān)的安全措施。

　　4．合同中規定有發(fā)包方承擔的有關(guān)安全、勞動(dòng)保護等其他事宜。

　　第105條：工程開(kāi)工前，發(fā)包方可以預留一定比例的施工管理費作為安全施工保證金。在發(fā)生人身傷亡或重傷事故時(shí)，有發(fā)包方根據工程規模和工期確定安全施工保證金的扣除比例。

　　第106條：承包方施工人員在電力生產(chǎn)區域內違反有關(guān)安全生產(chǎn)規程制度是，發(fā)包方安全監督部門(mén)應予制止，直至停止承包方的工作。

　　第107條：因承包方責任造成的發(fā)包方設備、電網(wǎng)事故、有發(fā)包方負責調查、統計上報，無(wú)論任何原因均對發(fā)包方進(jìn)行考核。發(fā)包方根據合同對承包方進(jìn)行處罰。

　　第108條：因承包方主要負責造成的承包方人身事故，不對發(fā)包方進(jìn)行考核，但發(fā)包防與承包方有資產(chǎn)關(guān)系或有管理關(guān)系者除外。

　　第109條：因發(fā)包方負主要責任造成的承包方人身事故，不對承包方進(jìn)行考核，但發(fā)包方與承包方有資產(chǎn)關(guān)系或有管理關(guān)系者除外。

　　第110條：生產(chǎn)性企業(yè)的車(chē)間（工地、工區）、班組禁止作為工程的發(fā)包方向外承、發(fā)包工程項目。

　　第111條：臨時(shí)工上崗前，必須經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)規程的培訓，考試合格后，持證或佩帶標志上崗。

　　第112條：臨時(shí)工分散到車(chē)間、班組參加電力生產(chǎn)工作時(shí)，由所在的車(chē)間、班組負責人領(lǐng)導。

　　第113條：臨時(shí)工從事有危險的工作時(shí)，必須在有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)和監護下進(jìn)行，并做好安全措施。臨時(shí)工進(jìn)入高壓帶電場(chǎng)所作業(yè)時(shí)，還必須在工作現場(chǎng)設立圍欄和明顯的警告標志。開(kāi)工前監護人應將帶電區域和部位、警告標志的含義向臨時(shí)工交待清楚并要求臨時(shí)工復述，復述正確方可開(kāi)工。禁止在沒(méi)有監護的條件下指派臨時(shí)工單獨從事有危險的工作。

　　第114條： 臨時(shí)工的安全管理、事故統計、考核與固定職工同等對待。臨時(shí)工從事生產(chǎn)工作所需的安全防護用品的發(fā)放應與固定職工相同。

　　第十四章：考核與獎懲

　　第115條：公司系統安全生產(chǎn)工作實(shí)行以責論處的原則并設立獎勵基金。對安全工作做出突出貢獻的集體和個(gè)人，應予以獎勵。對安全工作嚴重失職、違章作業(yè)、違章指揮、違章調度的單位和個(gè)人，應予以處罰。對造成后果的單位和個(gè)人，應予以從嚴處罰。

　　第116條：安全工作的獎懲實(shí)行精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結合、批評教育與經(jīng)濟處罰相結合的原則，以獎懲為手段，以教育為目的。

　　第117條：國家電網(wǎng)公司每年對上一年度實(shí)現安全生產(chǎn)目標的國電公司、區域電網(wǎng)公司、集團公司、省電力公司、水電施工企業(yè)以技術(shù)變電、供電、發(fā)電、調度、施工企業(yè)和對安全工作做出突出貢獻的集體和個(gè)人予以表彰。

　　第118條：國電分公司、區域電網(wǎng)公司、集團公司、省電力公司、水電施工企業(yè)至少每年一次以適當的形式表彰、獎勵對安全工作做出突出貢獻的集體和個(gè)人。

　　第119條：輸變電、供電、發(fā)電、集中檢修和施工企業(yè)至少每年一次以適當的形式表彰、獎勵對安全工作做出突出貢獻的集體和個(gè)人。

　　第120條：國家電網(wǎng)公司對公司系統內企業(yè)、單位、個(gè)人的安全生產(chǎn)獎勵具體辦法另行規定。

　　第十五章：附則

　　第121條：國電分公司、區域電網(wǎng)公司、集團公司、省電力公司可按本規定，結合各自具體情況制定實(shí)施細則。

　　第122條：本規定用于調整公司系統內部安全管理關(guān)系和規范安全工作行為，不作為處理和判定民事責任的依據。

　　第123條：本規定解釋權屬?lài)�家電網(wǎng)公司。

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風(fēng)電項目部管理制度11-10

服裝電商倉庫管理制度11-30

跨境電商倉庫管理制度12-11