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采購代理委托管理制度范本（精選13篇）
在現實(shí)社會(huì )中，制度在生活中的使用越來(lái)越廣泛，制度是指一定的規格或法令禮俗。我敢肯定，大部分人都對擬定制度很是頭疼的，下面是小編幫大家整理的采購代理委托管理制度范本，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
采購代理委托管理制度 1
第一章總則
第一條為加強政府采購代理機構監督管理，促進(jìn)政府采購代理機構規范發(fā)展，根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》等法律法規，制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)政府采購代理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代理機構）是指集中采購機構以外、受采購人委托從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會(huì )中介機構。
第三條代理機構的名錄登記、從業(yè)管理、信用評價(jià)及監督檢查適用本辦法。
第四條各級財政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)財政部門(mén)）依法對代理機構從事政府采購代理業(yè)務(wù)進(jìn)行監督管理。
第五條財政部門(mén)應當加強對代理機構的政府采購業(yè)務(wù)培訓，不斷提高代理機構專(zhuān)業(yè)化水平。鼓勵社會(huì )力量開(kāi)展培訓，增強代理機構業(yè)務(wù)能力。
第二章名錄登記
第六條代理機構實(shí)行名錄登記管理。省級財政部門(mén)依托中國政府采購網(wǎng)省級分網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級分網(wǎng)）建立政府采購代理機構名錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)名錄）。名錄信息全國共享并向社會(huì )公開(kāi)。
第七條代理機構應當通過(guò)工商登記注冊地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)注冊地）省級分網(wǎng)填報以下信息申請進(jìn)入名錄，并承諾對信息真實(shí)性負責：
�。ㄒ唬┐頇C構名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼、辦公場(chǎng)所地址、聯(lián)系電話(huà)等機構信息；
�。ǘ┓ǘù砣思皩�(zhuān)職從業(yè)人員有效身份證明等個(gè)人信息；
�。ㄈ﹥炔勘O督管理制度；
�。ㄋ模┰谧杂袌�(chǎng)所組織評審工作的，應當提供評審場(chǎng)所地址、監控設備設施情況；
�。ㄎ澹┦〖壺斦块T(mén)要求提供的其他材料。
登記信息發(fā)生變更的，代理機構應當在信息變更之日起10個(gè)工作日內自行更新。
第八條代理機構登記信息不完整的，財政部門(mén)應當及時(shí)告知其完善登記資料;代理機構登記信息完整清晰的，財政部門(mén)應當及時(shí)為其開(kāi)通相關(guān)政府采購管理交易系統信息發(fā)布、專(zhuān)家抽取等操作權限。
第九條代理機構在其注冊地省級行政區劃以外從業(yè)的，應當向從業(yè)地財政部門(mén)申請開(kāi)通政府采購管理交易系統相關(guān)操作權限，從業(yè)地財政部門(mén)不得要求其重復提交登記材料，不得強制要求其在從業(yè)地設立分支機構。
第十條代理機構注銷(xiāo)時(shí)，應當向相關(guān)采購人移交檔案，并及時(shí)向注冊地所在省級財政部門(mén)辦理名錄注銷(xiāo)手續。
第三章從業(yè)管理
第十一條代理機構代理政府采購業(yè)務(wù)應當具備以下條件：
�。ㄒ唬┚哂歇毩⒊袚袷仑熑蔚哪芰�；
�。ǘ┙⑼晟频恼少弮炔勘O督管理制度；
�。ㄈ⿹碛胁簧儆�5名熟悉政府采購法律法規、具備編制采購文件和組織采購活動(dòng)等相應能力的專(zhuān)職從業(yè)人員；
�。ㄋ模┚邆洫毩⑥k公場(chǎng)所和代理政府采購業(yè)務(wù)所必需的辦公條件；
�。ㄎ澹┰谧杂袌�(chǎng)所組織評審工作的，應當具備必要的評審場(chǎng)地和錄音錄像等監控設備設施并符合省級人民政府規定的標準。
第十二條采購人應當根據項目特點(diǎn)、代理機構專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和綜合信用評價(jià)結果，從名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機構。
任何單位和個(gè)人不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預采購人自行選擇代理機構。
第十三條代理機構受采購人委托辦理采購事宜，應當與采購人簽訂委托代理協(xié)議，明確采購代理范圍、權限、期限、檔案保存、代理費用收取方式及標準、協(xié)議解除及終止、違約責任等具體事項，約定雙方權利義務(wù)。
第十四條代理機構應當嚴格按照委托代理協(xié)議的約定依法依規開(kāi)展政府采購代理業(yè)務(wù)，相關(guān)開(kāi)標及評審活動(dòng)應當全程錄音錄像，錄音錄像應當清晰可辨，音像資料作為采購文件一并存檔。
第十五條代理費用可以由中標、成交供應商支付，也可由采購人支付。由中標、成交供應商支付的，供應商報價(jià)應當包含代理費用。代理費用超過(guò)分散采購限額標準的，原則上由中標、成交供應商支付。
代理機構應當在采購文件中明示代理費用收取方式及標準，隨中標、成交結果一并公開(kāi)本項目收費情況，包括具體收費標準及收費金額等。
第十六條采購人和代理機構在委托代理協(xié)議中約定由代理機構負責保存采購文件的，代理機構應當妥善保存采購文件，不得偽造、變造、隱匿或者銷(xiāo)毀采購文件。采購文件的保存期限為從采購結束之日起至少十五年。
采購文件可以采用電子檔案方式保存。采用電子檔案方式保存采購文件的，相關(guān)電子檔案應當符合《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國電子簽名法》等法律法規的要求。
第四章信用評價(jià)及監督檢查
第十七條財政部門(mén)負責組織開(kāi)展代理機構綜合信用評價(jià)工作。采購人、供應商和評審專(zhuān)家根據代理機構的從業(yè)情況對代理機構的代理活動(dòng)進(jìn)行綜合信用評價(jià)。綜合信用評價(jià)結果應當全國共享。
第十八條采購人、評審專(zhuān)家應當在采購活動(dòng)或評審活動(dòng)結束后5個(gè)工作日內，在政府采購信用評價(jià)系統中記錄代理機構的職責履行情況。
供應商可以在采購活動(dòng)結束后5個(gè)工作日內，在政府采購信用評價(jià)系統中記錄代理機構的職責履行情況。
代理機構可以在政府采購信用評價(jià)系統中查詢(xún)本機構的職責履行情況，并就有關(guān)情況作出說(shuō)明。
第十九條財政部門(mén)應當建立健全定向抽查和不定向抽查相結合的`隨機抽查機制。對存在違法違規線(xiàn)索的政府采購項目開(kāi)展定向檢查；對日常監管事項，通過(guò)隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員等方式開(kāi)展不定向檢查。
財政部門(mén)可以根據綜合信用評價(jià)結果合理優(yōu)化對代理機構的監督檢查頻次。
第二十條財政部門(mén)應當依法加強對代理機構的監督檢查，監督檢查包括以下內容：
�。ㄒ唬┐頇C構名錄信息的真實(shí)性；
�。ǘ┪写韰f(xié)議的簽訂和執行情況；
�。ㄈ┎少徫募幹婆c發(fā)售、評審組織、信息公告發(fā)布、評審專(zhuān)家抽取及評價(jià)情況；
�。ㄋ模┍ＷC金收取及退還情況，中標或者成交供應商的通知情況；
�。ㄎ澹┦芡泻炗喺少徍贤�、協(xié)助采購人組織驗收情況；
�。┐饛凸⿷藤|(zhì)疑、配合財政部門(mén)處理投訴情況；
�。ㄆ撸n案管理情況；
�。ò耍┢渌少弿臉I(yè)情況。
第二十一條對代理機構的監督檢查結果應當在省級以上財政部門(mén)指定的政府采購信息發(fā)布媒體向社會(huì )公開(kāi)。
第二十二條受到財政部門(mén)禁止代理政府采購業(yè)務(wù)處罰的代理機構，應當及時(shí)停止代理業(yè)務(wù)，已經(jīng)簽訂委托代理協(xié)議的項目，按下列情況分別處理：
�。ㄒ唬┥形撮_(kāi)始執行的項目，應當及時(shí)終止委托代理協(xié)議；
�。ǘ┮呀�(jīng)開(kāi)始執行的項目，可以終止的應當及時(shí)終止，確因客觀(guān)原因無(wú)法終止的應當妥善做好善后工作。
第二十三條代理機構及其工作人員違反政府采購法律法規的行為，依照政府采購法律法規進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
代理機構的違法行為給他人造成損失的，依法承擔民事責任。
第二十四條財政部門(mén)工作人員在代理機構管理中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監察法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》等國家有關(guān)規定追究相關(guān)責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第五章附則
第二十五條政府采購行業(yè)協(xié)會(huì )按照依法制定的章程開(kāi)展活動(dòng)，加強代理機構行業(yè)自律。
第二十六條省級財政部門(mén)可根據本辦法規定制定具體實(shí)施辦法。
第二十七條本辦法自20xx年3月1日施行。
采購代理委托管理制度 2
第一章總則
第一條根據《中華人民共和國政府采購法》《政府采購代理機構管理暫行辦法》等法律法規及相關(guān)制度，結合我區實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)政府采購代理機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)代理機構)，是指集中采購機構以外、依法設立的受采購人委托從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會(huì )中介機構。
工商注冊地在寧夏行政區域內并在本地執業(yè)的代理機構和在寧夏從事政府采購代理業(yè)務(wù)但工商注冊地在區外的代理機構，應當按照本辦法的規定執行。
第三條本辦法所稱(chēng)"政府采購代理機構專(zhuān)職從業(yè)人員"(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"專(zhuān)職從業(yè)人員")，是指與代理機構簽訂勞動(dòng)合同，由代理機構依法繳納社會(huì )保險費的專(zhuān)職人員，不包括財務(wù)、行政等非業(yè)務(wù)人員，不包括退休、外聘、兼職人員。
第二章代理機構登記備案管理
第四條代理機構在我區代理政府采購業(yè)務(wù)應當具備以下條件：
�。ㄒ唬┚哂歇毩⒊袚袷仑熑蔚哪芰�；
�。ǘ┙⑼晟频恼少弮炔勘O督管理制度，包括但不限于：不相容崗位與職責分離制度、委托代理管理制度、采購文件編制審核制度、采購需求制定管理制度、信息公告管理制度、評審現場(chǎng)組織管理制度、評標結果登記公示制度、保證金管理制度、政府采購質(zhì)疑答復管理制度、政府采購檔案管理制度等；
�。ㄈ⿹碛胁簧儆�5名熟悉政府采購法律法規、具備編制采購文件和組織采購活動(dòng)等相應能力的專(zhuān)職從業(yè)人員；
�。ㄋ模┰谖覅^行政區域內具有獨立辦公場(chǎng)所和代理政府采購業(yè)務(wù)所必需的辦公條件；
�。ㄎ澹┰谧杂袌�(chǎng)所組織評審工作的，應當具備必要的評審場(chǎng)地和錄音錄像等監控設備設施。
第五條代理機構應先在中國政府采購網(wǎng)登記機構信息，網(wǎng)上審核通過(guò)以后，在寧夏回族自治區政府采購網(wǎng)注冊信息并獲得操作權限賬號。代理機構應對登記信息的真實(shí)性負責。
第六條代理機構法人、地址、人員等注冊信息變更的，應當在信息變更之日起10個(gè)工作日內在“中國政府采購網(wǎng)”和“寧夏回族自治區政府采購網(wǎng)”自行更新。代理機構每月應定期維護其代理狀態(tài)信息，確認其是否仍然開(kāi)展政府采購代理業(yè)務(wù)，政府采購管理系統展示代理狀態(tài)信息并為采購人選擇代理機構提供信息參考。
第三章專(zhuān)職從業(yè)人員教育培訓管理
第七條自治區財政廳對代理機構專(zhuān)職從業(yè)人員實(shí)行在線(xiàn)教育管理。在線(xiàn)教育包括初任培訓和繼續教育培訓。
初任培訓：按照規定完成在線(xiàn)注冊登記的代理機構，其登記的專(zhuān)職從業(yè)人員應當完成初任培訓并參加考試。
繼續教育：已完成初任培訓并考試合格的專(zhuān)職從業(yè)人員，次年起每年應按規定完成一定學(xué)時(shí)的在線(xiàn)繼續教育培訓，及時(shí)掌握政府采購法律法規政策變動(dòng)內容，并按要求參加考試。
第八條代理機構專(zhuān)職從業(yè)人員培訓及考試結果向社會(huì )進(jìn)行公開(kāi)，作為采購人選擇代理機構的重要參考指標之一，對未達到參學(xué)及考試要求的代理機構，采購人應慎重進(jìn)行選擇。
第九條進(jìn)入各級公共資源交易中心從事代理活動(dòng)的專(zhuān)職從業(yè)人員應與其在“中國政府采購網(wǎng)”和“寧夏回族自治區政府采購網(wǎng)”登記的專(zhuān)職從業(yè)人員信息保持一致。
第十條在線(xiàn)培訓內容包括政府采購法律法規、部門(mén)規章、規范性文件及自治區出臺的政府采購相關(guān)政策文件及政府采購實(shí)務(wù)操作等內容。
第十一條自治區財政廳建立健全代理機構專(zhuān)職從業(yè)人員培訓教育檔案，對完成初任培訓和繼續教育的人員，在管理系統中予以記錄和公示。
第十二條專(zhuān)職從業(yè)人員從本代理機構流轉入其他代理機構的，其參加培訓考試記錄及計分隨人員計入所轉入的代理機構。代理機構專(zhuān)職從業(yè)人員離職的，代理機構應及時(shí)在中國政府采購網(wǎng)和寧夏回族自治區政府采購網(wǎng)進(jìn)行人員信息變更登記。
第十三條代理機構專(zhuān)職從業(yè)人員完成在線(xiàn)培訓、考試任務(wù)且考試合格（成績(jì)大于等于80分，滿(mǎn)分為100分）的人數應達到5名及以上，未達到要求的代理機構應繼續參加在線(xiàn)培訓學(xué)習，直到其專(zhuān)職從業(yè)人員參加補考成績(jì)合格，并達到合格人數要求。
第四章建立代理機構項目負責機制
第十四條代理機構代理項目實(shí)行項目組負責制，項目組由1名項目負責人和2名以上專(zhuān)職從業(yè)人員組成。經(jīng)培訓并考試合格的專(zhuān)職從業(yè)人員，方可作為項目組成員參與政府采購項目代理活動(dòng)。項目組成員應當實(shí)名制，并在采購人與代理機構簽訂的委托代理協(xié)議中進(jìn)行明確。代理政府采購項目期間，項目組成員應相對固定。
第十五條采購人填報采購計劃時(shí)應按照委托代理協(xié)議中明確的項目組人員在系統中進(jìn)行代理機構專(zhuān)職從業(yè)人員勾選。由于代理機構專(zhuān)職從業(yè)人員變動(dòng)等特殊原因，代理機構需更換項目組成員的，應替換經(jīng)參加培訓且考試合格的本公司專(zhuān)職從業(yè)人員作為項目組成員，在“采購計劃管理系統”中進(jìn)行項目組人員變更登記，并經(jīng)采購人確認。
對代理機構派出的項目組人員與采購計劃管理系統中勾選人員不一致的，采購人應拒絕其辦理政府采購代理業(yè)務(wù)并及時(shí)將情況報送自治區財政廳。
第十六條代理機構應當將熟悉政府采購法律法規，具備編制采購文件和組織采購活動(dòng)等相應能力的專(zhuān)職從業(yè)人員確定為項目負責人。
第十七條項目負責人代表所屬代理機構經(jīng)辦具體代理的項目事宜，對代理的政府采購項目負責。
第十八條對項目負責人實(shí)行良好行為激勵管理。采購活動(dòng)結束后，采購人應對代理項目的負責人進(jìn)行執業(yè)能力評價(jià)。項目負責人在一個(gè)年度內代理的項目無(wú)因違法違規被各級財政部門(mén)處理處罰，且因其業(yè)務(wù)能力突出、法律法規熟悉被采購人評價(jià)為優(yōu)秀項目負責人的，鼓勵其所屬代理機構通過(guò)增加工資待遇、晉升職務(wù)等方式對其進(jìn)行行為激勵。
第十九條對項目負責人實(shí)行違法違規行為扣分制動(dòng)態(tài)管理。項目負責人代理的項目存在違法違規行為，且代理機構因該項目違法違規被各級財政部門(mén)處理處罰的，系統自動(dòng)對代理業(yè)務(wù)的'項目負責人進(jìn)行扣分，總分100分，被行政處理一次扣5分，被行政處罰一次扣10分，分值低于80分的，應當按要求重新參加繼續教育培訓及考試，考試合格后方可重新作為項目負責人代理業(yè)務(wù)。
第五章代理機構執業(yè)管理
第二十條代理機構應樹(shù)立依法執業(yè)意識，嚴格按照政府采購法律法規及規范性文件要求開(kāi)展政府采購項目代理業(yè)務(wù)。
第二十一條代理機構受采購人委托辦理采購事宜，應當與采購人簽訂委托代理協(xié)議，明確采購代理范圍、權限、期限、檔案保存、代理費用收取方式及標準、確定項目組成員、協(xié)議解除及終止、違約責任等具體事項，約定雙方權利義務(wù)。
第二十二條代理機構應當嚴格按照委托代理協(xié)議的約定依法依規開(kāi)展政府采購代理業(yè)務(wù)，相關(guān)開(kāi)標及評標活動(dòng)應當全程錄音錄像，錄音錄像應當清晰可辨，應按照財政部門(mén)要求實(shí)現錄音錄像數據互聯(lián)互通及傳輸，音像資料作為采購文件一并存檔。
第二十三條代理機構應當合理設置崗位，明確崗位職責，強化權責對應，按照不相容崗位相互分離的要求，將委托代理協(xié)議簽訂和審核、采購文件擬制、內審與審定、評審主持人與記錄人、信息公告擬制與審查等崗位分開(kāi)設置，建立崗位間的制衡機制，發(fā)揮崗位間的相互監督和制約作用。
第二十四條代理機構應對其蓋章和簽字的招標（采購）文件的合法性和準確性負責。
第二十五條采購人不得擅自修改招標（采購）文件，確需修改的，應商請代理機構進(jìn)行修改。代理機構有權拒絕采購人提出的不符合法律、法規和有關(guān)政策規定的修改意見(jiàn)。對采購人不聽(tīng)勸阻，執意要求在招標（采購）文件中加入不符合法律、法規和有關(guān)政策規定的修改意見(jiàn)的，代理機構應進(jìn)行記錄并及時(shí)上報本級財政部門(mén)。
第二十六條代理機構應當積極配合政府采購監督管理部門(mén)及相關(guān)部門(mén)對政府采購活動(dòng)的監督檢查，并如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。
第二十七條代理服務(wù)收費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，代理機構應當在招標（采購）文件中明示代理費用收取方式及標準，并應當隨中標、成交結果一并公開(kāi)本項目收費情況，包括具體收費標準及收費金額。
代理機構在發(fā)布媒介上登載招標（采購）文件的電子文本，應供潛在投標人或者投標人免費下載，不得向投標人或中標人附加不合理的條件或者收取額外費用；以采購人名義代收投標保證金的，代理機構應當按照有關(guān)規定及時(shí)退還投標保證金及銀行同期存款利息。
第二十八條代理機構進(jìn)入各級公共資源交易中心開(kāi)展代理業(yè)務(wù)的，應嚴格遵守《招標（采購）代理機構進(jìn)場(chǎng)行為規范》。
第二十九條代理機構應嚴格按照《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》《寧夏回族自治區政府采購電子化質(zhì)疑投訴工作規程》，按時(shí)、高效處理質(zhì)疑投訴事項。
第三十條代理機構應嚴格按照《寧夏回族自治區政府采購檔案管理辦法》做好政府采購項目檔案資料收集、保管和移送移交工作。
第六章代理機構監督檢查
第三十一條各級財政部門(mén)負責對進(jìn)入本行政區域內從事政府采購活動(dòng)的代理機構監督檢查管理工作，對發(fā)現的違法違規情況，依法對代理機構進(jìn)行處理處罰；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第三十二條對代理機構的監督檢查堅持定期專(zhuān)項檢查和日常檢查相結合的原則。
第三十三條定期專(zhuān)項檢查采取“雙隨機一公開(kāi)”隨機方式每一年進(jìn)行一次，抽查比率按照財政部要求進(jìn)行；日常檢查是財政部門(mén)根據實(shí)際工作情況或違法違規線(xiàn)索，對任一代理機構或代理項目進(jìn)行隨機抽查或定向檢查。
第七章代理機構專(zhuān)業(yè)化發(fā)展
第三十四條鼓勵代理機構積極提升自身專(zhuān)業(yè)化能力，走差異化發(fā)展路線(xiàn)。代理機構應對其經(jīng)常代理領(lǐng)域進(jìn)行深入研究，形成專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作研究報告或研究成果。經(jīng)自治區財政廳組織評審達到優(yōu)秀等次的，將作為年度綜合信用評價(jià)加分項進(jìn)行加分。評審情況向社會(huì )進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì )監督。
第三十五條鼓勵代理機構逐步衍生業(yè)務(wù)類(lèi)型，積極開(kāi)展采購項目全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)。代理機構應加強市場(chǎng)調查、采購需求標準制定、合同分類(lèi)制定、履約驗收方案制定等項目事前事中事后服務(wù)能力，逐步提升全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)能力。
第三十六條政府采購協(xié)會(huì )應組織行業(yè)人員研究建立我區政府采購代理及業(yè)務(wù)咨詢(xún)收費標準并向社會(huì )進(jìn)行公開(kāi)，嚴禁代理機構之間惡意低價(jià)競爭。
第三十七條政府采購協(xié)會(huì )應積極發(fā)揮作用，牽頭制定行業(yè)發(fā)展規劃，制定行業(yè)服務(wù)規范，構建行業(yè)監督和行業(yè)自律相結合的政府采購監管模式。
第三十八條各級采購單位應按照代理機構行業(yè)付費標準及時(shí)規范支付項目招標代理服務(wù)費及委托代理機構開(kāi)展市場(chǎng)調查、采購需求制定等相關(guān)費用，助推代理機構向專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。
第八章代理機構信用評價(jià)及結果應用
第三十九條自治區財政廳按照《寧夏回族自治區政府采購代理機構信用評價(jià)暫行辦法》對代理機構執業(yè)情況進(jìn)行綜合信用評價(jià)。
第四十條代理機構綜合信用評價(jià)分為日常評價(jià)、監督檢查評價(jià)和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展能力評價(jià)。
第四十一條采購人、評審專(zhuān)家、供應商以項目為依托，對代理機構代理項目情況進(jìn)行日常評價(jià)。
第四十二條各級財政部門(mén)對代理機構進(jìn)行監督檢查評價(jià)，財政部門(mén)對代理機構的監督檢查結果，以及對代理機構違法違規代理項目情況的處理處罰結果，將作為監督檢查評價(jià)記錄在代理機構綜合信用評價(jià)記錄中。
第四十三條自治區財政廳對代理機構專(zhuān)業(yè)化發(fā)展能力情況進(jìn)行評價(jià)，根據代理機構撰寫(xiě)行業(yè)領(lǐng)域工作研究報告、研究成果是否對行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展起到促進(jìn)作用，對其專(zhuān)業(yè)性進(jìn)行評價(jià)。
第四十四條代理機構綜合評價(jià)結果向社會(huì )進(jìn)行公開(kāi)。
第四十五條各級財政部門(mén)應根據綜合評價(jià)結果合理優(yōu)化對代理機構的監督檢查頻次。對綜合評價(jià)結果較差的代理機構，各級財政部門(mén)應加大日常監督檢查頻次。
第四十六條采購人應當根據代理機構綜合評價(jià)結果，結合采購項目特點(diǎn)、代理機構專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，擇優(yōu)選擇代理機構。采購人選擇代理機構情況將在系統中進(jìn)行留痕記錄，任何單位和個(gè)人不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預采購人自主擇優(yōu)選擇代理機構。
第四十七條按照《寧夏回族自治區公共資源交易領(lǐng)域嚴重失信主體聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法（試行）》要求，對因違法違規行為被自治區內其他行政監督部門(mén)做出禁止從業(yè)行政處罰的代理機構，在禁業(yè)期內不得代理政府采購項目。
第九章附則
第四十八條本辦法由寧夏回族自治區財政廳負責解釋。
第四十九條本辦法自20xx年12月1日起施行，有效期至20xx年11月30日。
采購代理委托管理制度 3
第一章總則
第一條為加強政府采購代理機構管理，規范政府采購行為，提高政府采購效率，保證政府采購質(zhì)量，根據《中華人民共和國政府采購法》和有關(guān)法律法規的規定，制定本辦法。
第二條凡住所在威海市行政區域內的政府采購代理機構及住所在威海市行政區域外進(jìn)入本區域代理政府采購事宜的政府采購代理機構適用本辦法。
威海市政府采購管理辦公室履行對政府采購代理機構的監督管理職能。
住所在威海市行政區域外的政府采購代理機構進(jìn)入本區域代理政府采購事宜時(shí)，必須向威海市政府采購管理辦公室登記備案。
第三條市及各市區政府采購監督管理機構應當通過(guò)公開(kāi)招標方式擇優(yōu)選定政府采購代理機構辦理政府集中采購業(yè)務(wù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第四條各級政府采購監督管理機構要適應政府采購事業(yè)發(fā)展的需要，培育壯大各類(lèi)政府采購代理機構，建設務(wù)實(shí)、創(chuàng )新、敬業(yè)、高效的政府采購隊伍。
第二章資格管理
第五條凡在威海市行政區域內代理政府采購事宜的政府采購代理機構必須具有省級以上財政部門(mén)認定的資格，并具有獨立承擔民事責任的能力。
第六條政府采購代理機構應當在認定的業(yè)務(wù)范圍、資格內代理政府采購事宜。
第七條政府采購代理機構代理政府采購事宜必須具有固定的辦公場(chǎng)所、從業(yè)人員、設施裝備等。
第八條凡住所在威海市行政區域內的政府采購代理機構經(jīng)批準分立、合并或注銷(xiāo)的，應當自有關(guān)部門(mén)批準之日起十五日內書(shū)面報告威海市政府采購管理辦公室。
第三章權利和義務(wù)
第九條政府采購代理機構享有以下權利：
�。ㄒ唬┙邮芪�，依法獨立組織實(shí)施政府采購活動(dòng)；
�。ǘ┮罁嘘P(guān)規定確認供應商資格；
�。ㄈ┌凑沼嘘P(guān)規定收取中介服務(wù)費；
�。ㄋ模┓�、法規和規章規定的其他權利。
第十條政府采購代理機構承擔以下義務(wù)：
�。ㄒ唬﹪栏駡绦蟹煞ㄒ幰幷录耙幏缎晕募凸芾碇贫�；
�。ǘ┚S護政府采購當事人的合法權益；
�。ㄈ⿲ο嚓P(guān)的資料、信息、商業(yè)秘密等負有保密責任；
�。ㄋ模┦芾聿⒋饛蜐撛诠⿷痰馁|(zhì)疑；
�。ㄎ澹┰谡少徎顒�(dòng)中，接受政府采購監督管理機構的監督；
�。┙M織參加政府采購培訓；
�。ㄆ撸┓�、法規和規章規定的其他義務(wù)。
第四章執業(yè)管理
第十一條政府采購代理機構應當按照法律法規規章及規范性文件和管理制度的規定組織實(shí)施政府采購活動(dòng)。
第十二條政府采購代理機構應當建立健全內部監督管理制度，采購活動(dòng)的決策和執行程序應當明確，并相互監督、相互制約。
第十三條政府采購代理機構的從業(yè)人員應當具有相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，符合政府采購監督管理機構規定的專(zhuān)業(yè)崗位任職要求。
第十四條政府采購代理機構應當根據委托代理政府采購事宜，并與委托人簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項，約定雙方的權利義務(wù)。
代理政府采購事宜必須以政府采購監督管理機構批復的政府采購計劃和批復意見(jiàn)為依據。
第十五條政府采購代理機構應當將開(kāi)標、評標過(guò)程進(jìn)行錄音、錄像，并作為電子檔案保存。
第十六條政府采購代理機構要認真受理政府采購質(zhì)疑，并作出答復。
第五章培訓管理
第十七條威海市政府采購管理辦公室應當加強對政府采購代理機構從業(yè)人員培訓管理，切實(shí)提高采購隊伍的執業(yè)水平和業(yè)務(wù)技能。
政府采購培訓應當堅持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致、按需施教、講求實(shí)效的原則。
第十八條政府采購培訓以脫產(chǎn)培訓為主，非脫產(chǎn)培訓作為補充。
脫產(chǎn)培訓可以采取專(zhuān)題講座、研討班、培訓班等形式，培訓時(shí)間、內容和方式根據所承擔的業(yè)務(wù)工作需要確定;可以委托有關(guān)正規培訓機構進(jìn)行，也可以由威海市政府采購管理辦公室自行組織培訓。
政府采購代理機構應當積極組織參加政府采購培訓，配合做好培訓工作；開(kāi)展多種形式的非脫產(chǎn)培訓。
第十九條政府采購培訓應當實(shí)行登記管理制度。
從業(yè)人員的培訓情況應當作為考核政府采購代理機構的重要內容之一。
第六章考核管理
第二十條威海市政府采購管理辦公室應當依法對政府采購代理機構和從業(yè)人員進(jìn)行考核。
第二十一條考核內容
�。ㄒ唬C構制度情況。包括內部機構的設置，規章管理制度和監督制約機制等。
�。ǘ┰O施裝備情況。包括固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及組織實(shí)施政府采購活動(dòng)所需的辦公設備和交通工具等。
�。ㄈ┤藛T素質(zhì)情況。包括基本素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能和業(yè)務(wù)考試，工作作風(fēng)、工作態(tài)度和服務(wù)水平；創(chuàng )新、敬業(yè)和務(wù)實(shí)精神等。
�。ㄋ模┕ぷ髻|(zhì)量情況。包括政府采購法律法規規章和管理制度的執行；招標文件（談判文件、詢(xún)價(jià)文件）的制作質(zhì)量；政府采購信息發(fā)布的范圍內容時(shí)效；開(kāi)標評標現場(chǎng)的管理；采購合同的制定和簽訂；中介服務(wù)費的收取和保證金的管理；采購文件的歸檔保存；報表數據的報送；質(zhì)疑的答復；政府采購效率和成功率等。
�。ㄎ澹I(yè)務(wù)培訓情況。包括從業(yè)人員參加培訓的次數、人數、考試成績(jì)和內部培訓等。
�。┞殬I(yè)道德情況。包括愛(ài)崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、堅持原則、依法執業(yè)、客觀(guān)公正、廉潔自律等。
第二十二條考核方法
�。ㄒ唬┒ㄐ耘c定量相結合的`考核方法。對能夠量化的內容進(jìn)行定量考核，對不能量化的內容進(jìn)行定性綜合考評。
�。ǘ┒ㄆ谂c隨機相結合的考核方法。除正�？己送�，可以根據實(shí)際情況，采取隨機方式進(jìn)行考核。
�。ㄈ⿲�(zhuān)項檢查與全面檢查相結合的考核方法�？蓪σ淮握少徎顒�(dòng)進(jìn)行專(zhuān)項考核，也可對一段時(shí)期政府采購執行情況進(jìn)行全面考核。
第二十三條考核要求
�。ㄒ唬┩Ｊ姓少徆芾磙k公室應當組織考核小組對政府采購代理機構進(jìn)行考核，考核小組成員可以邀請紀檢監察、審計等有關(guān)部門(mén)人員參加，必要時(shí)可以邀請采購人和供應商參加。
�。ǘ┙M織考核前應當制定考核計劃和考核方案，并在實(shí)施考核前十日以文件形式通知政府采購代理機構。
�。ㄈ┛己诵〗M可以向采購人、供應商征求對政府采購代理機構的意見(jiàn)，并作為考核參考依據。
�。ㄋ模┛己私Y束后應當形成書(shū)面考核意見(jiàn)，威海市政府采購管理辦公室綜合考核小組、采購人和供應商的意見(jiàn)后，形成正式的考核結果。
考核結果應當書(shū)面通知被考核的政府采購代理機構，并在“威海政府采購網(wǎng)”公告。
第七章法律責任
第二十四條政府采購代理機構有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機關(guān)給予處分，并予通報：
�。ㄒ唬⿷敳捎霉_(kāi)招標方式而擅自采用其他方式采購的；
�。ǘ┥米蕴岣卟少彉藴实�；
�。ㄈ┮圆缓侠淼臈l件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的；
�。ㄋ模┰谡袠瞬少忂^(guò)程中與投標人進(jìn)行協(xié)商談判的；
�。ㄎ澹┚芙^有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監督檢查的。
第二十五條政府采購代理機構及其工作人員有下列情形之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，屬于國家機關(guān)工作人員的，依法給予行政處分：
�。ㄒ唬┡c供應商惡意串通的；
�。ǘ┰诓少忂^(guò)程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的；
�。ㄈ╅_(kāi)標前泄露標底的；
�。ㄋ模╅_(kāi)標前泄露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱(chēng)、數量或者其他可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標情況的；
�。ㄎ澹┰谟嘘P(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監督檢查中提供虛假情況的。
第二十六條政府采購代理機構有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告，可以按照有關(guān)法律規定并處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機關(guān)依法給予處分，并予通報：
�。ㄒ唬⿷斣谪斦块T(mén)指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告信息而未公告的；
�。ǘ⿲⒈仨氝M(jìn)行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的；
�。ㄈ┮圆缓侠淼囊笙拗苹蛘吲懦鉂撛谕稑斯⿷�，對潛在投標供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，或者招標文件指定特定的供應商、含有傾向性或者排斥潛在投標供應商的其他內容的；
�。ㄋ模┪窗匆幎▽攤浒傅奈姓袠藚f(xié)議、招標文件、評標報告、采購合同等文件資料提交同級財政部門(mén)備案的；
�。ㄎ澹┚芙^有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監督檢查的。
第二十七條政府采購代理機構違反政府采購法規定隱匿、銷(xiāo)毀應當保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條政府采購代理機構在代理政府采購業(yè)務(wù)中有違法行為的，按照有關(guān)法律規定處以罰款，報請上級財政部門(mén)依法取消其代理采購資格，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條政府采購代理機構有本辦法第二十四條、第二十五條、第二十六條行為之一，給他人造成損失的，應當依照有關(guān)民事法律規定承擔民事責任。
第三十條政府采購監督管理機構工作人員在實(shí)施監督管理工作中違反本辦法規定，弄虛作假、徇私舞弊或濫用職權的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
采購代理委托管理制度 4
第一章總則
第一條為進(jìn)一步規范政府采購代理行為，加強對政府采購代理機構的監督管理，提高政府采購代理機構工作質(zhì)量和服務(wù)水平，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《政府采購代理機構管理暫行辦法》（財庫〔20xx〕2號）等有關(guān)規定，結合寧波市實(shí)際，制定本辦法
第二條本辦法所稱(chēng)政府采購代理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代理機構）是指寧波市各級集中采購機構以外，依法通過(guò)“浙江省政府采購網(wǎng)”進(jìn)行代理機構名錄登記（包括浙江省外的代理機構申請取得政府采購管理交易系統相關(guān)操作權限的），在寧波市行政區劃內受采購人委托從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會(huì )中介機構。代理機構的機構類(lèi)型包括：
�。ㄒ唬┰趯幉ㄊ泄ど痰怯涀缘拇頇C構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)本市代理機構）及其在各區縣（市）依法設立的分支機構；
�。ǘ┰趯幉ㄊ型夤ど痰怯涀栽趯幉ㄊ袌虡I(yè)的代理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)外地代理機構）及其分支機構。
本辦法所稱(chēng)的政府采購代理業(yè)務(wù)是指采購資金納入寧波市各級地方預算管理的政府采購項目。
第三條各區縣（市）財政部門(mén)依法對代理機構從事政府采購代理業(yè)務(wù)進(jìn)行監督管理。
代理機構日常監督管理以代理機構工商登記注冊地和采購項目所屬行政區劃進(jìn)行屬地管理。各級財政部門(mén)應當對本行政區劃內工商登記注冊的代理機構的名錄登記情況、代理機構應當具備的法定條件、內控制度建設、代理的本級采購項目、業(yè)務(wù)培訓、投訴舉報處理等進(jìn)行全面監督管理；對非本行政區劃工商登記注冊的代理機構代理本級采購項目的執行情況進(jìn)行事前、事中和事后的監督管理，處理采購項目相關(guān)的投訴、舉報案件及監督檢查工作。
在監督管理過(guò)程中發(fā)現代理機構代理的非本級采購項目存在違法違規行為的，應當及時(shí)移交采購項目所屬行政區劃的財政部門(mén)。各級財政部門(mén)對關(guān)聯(lián)代理機構的監督檢查處理意見(jiàn)、信用記錄和考核獎懲結果全市共享。
第二章代理機構名錄登記管理
第四條代理機構應當根據《政府采購代理機構管理暫行辦法》（財庫〔20xx〕2號）第二章規定要求在“浙江省政府采購網(wǎng)”進(jìn)行名錄登記，未按規定進(jìn)行名錄登記的不得從事政府采購代理業(yè)務(wù)。
第五條代理機構的名錄登記應當確保真實(shí)性和完整性，登記內容應當能全面反映代理機構針對代理采購工作所配置的執業(yè)條件和執業(yè)能力。
�。ㄒ唬┰趯幉ㄊ信R時(shí)執業(yè)的外地代理機構，除法人主體完成“浙江省政府采購網(wǎng)”代理機構名錄登記外，對其臨時(shí)執業(yè)的工作團隊應當在法人主體名錄登記的“分支機構”項下，登記臨時(shí)執業(yè)的工作人員清單，并提供工作人員的身份證明、技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)（如有）、勞動(dòng)合同、聯(lián)系方式及個(gè)人業(yè)務(wù)簡(jiǎn)歷、組織采購活動(dòng)的臨時(shí)場(chǎng)所信息等上傳資料。
�。ǘ┰趯幉ㄊ虚L(cháng)期執業(yè)的外地代理機構，除法人主體完成“浙江省政府采購網(wǎng)”代理機構名錄登記外，對其長(cháng)期執業(yè)的工作團隊應當在法人主體名錄登記的“分支機構”項下，登記長(cháng)期執業(yè)的工作人員清單，并提供工作人員的身份證明、技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)（如有）、勞動(dòng)合同、聯(lián)系方式及個(gè)人業(yè)務(wù)簡(jiǎn)歷、辦公及組織采購活動(dòng)的場(chǎng)所信息等上傳資料（“浙江省政府采購網(wǎng)”代理機構名錄登記信息可共享的除外）。
�。ㄈ┍臼写頇C構根據工商登記注冊屬地原則完成“浙江省政府采購網(wǎng)”名錄登記，如果存在跨行政區劃在寧波市各區縣（市）執業(yè)的，應當按各區縣(市)財政部門(mén)要求在法人主體名錄登記的“分支機構”項下，登記在該行政區劃執業(yè)的工作人員清單，并提供工作人員的身份證明、技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)（如有）、勞動(dòng)合同聯(lián)系方式及個(gè)人業(yè)務(wù)簡(jiǎn)歷、辦公及組織采購活動(dòng)的場(chǎng)所信息等上傳資料（“浙江省政府采購網(wǎng)”代理機構名錄登記信息可共享的除外）。
�。ㄋ模┑怯浀墓ぷ魅藛T不是代理機構正式工作人員的，應當進(jìn)行說(shuō)明，并在登記時(shí)間的下一個(gè)月補充上傳勞動(dòng)合同，否則該工作人員不能代表該代理機構從事政府采購代理業(yè)務(wù)，并在名錄登記中刪除相關(guān)人員的登記信息。
�。ㄎ澹┟浀怯浶畔l(fā)生變更的，代理機構應當在信息變更之日起10個(gè)工作日內自行更新。
�。└鞯刎斦块T(mén)不得強制要求非本行政區劃工商登記注冊的代理機構在從業(yè)地區設立需領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照的分支機構，也不得要求代理機構在本行政區劃進(jìn)行機構備案等機構信息重復登記工作。
�。ㄆ撸┐頇C構登記信息不完整的，經(jīng)財政部門(mén)告知其完善登記資料而未按期按要求完善的，財政部門(mén)有權關(guān)閉代理機構的政府采購管理交易系統信息發(fā)布、專(zhuān)家抽取等操作權限。
第三章代理機構從業(yè)管理
第六條代理機構應當具備《政府采購代理機構管理暫行辦法》（財庫〔20xx〕2號）第十一條規定的基本條件和本辦法規定的具體要求，不具備規定條件的代理機構不得從事政府采購代理業(yè)務(wù)。
(一）代理機構應當具有獨立承擔民事責任的能力，代理機構依法設立并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照的非法人機構（分公司等）在其合法經(jīng)營(yíng)權和機構設立主體的授權范圍內可以獨立承接政府采購代理業(yè)務(wù)，相關(guān)法律責任承擔按《民法總則》第七十四條等相關(guān)法律規定執行。代理機構設立的其他性質(zhì)的分支機構不得以分支機構名義承接政府采購代理業(yè)務(wù)。
�。ǘ┐頇C構應當建立完善的政府采購內部監督管理制度，具體包括：
1、建立符合法律法規規定的崗位設置和執業(yè)控制的內部控制管理制度。明確操作流程，規范操作程序，完善各工作環(huán)節的風(fēng)險防范機制，實(shí)現采購文件制作與審核的職能分離，詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑答復文書(shū)的起草和審核的職能分離。
2、建立執業(yè)行為準則和執業(yè)培訓制度。制定從業(yè)人員與采購人、供應商、評審專(zhuān)家以及其他采購代理機構從業(yè)人員交往的行為準則和違規行為處理規章制度，制定在崗監督、離崗審查和項目責任可追溯制度，以及定期內部培訓和外部培訓相結合的培訓制度、重要部門(mén)和重點(diǎn)崗位人員培訓合格上崗制度。
3、建立決策控制管理制度。有條件的單位應當建立獨立的技術(shù)（法務(wù)）總控部門(mén)，沒(méi)有條件的單位應當建立決策總控管理制度進(jìn)行定崗定責，對重大事項、調查取證、質(zhì)疑答復等工作進(jìn)行單位總控�？偪夭块T(mén)建設將納入代理機構監督信用評價(jià)的目標要件內容。
�。ㄈ┐頇C構應當配備不少于5名的專(zhuān)職從業(yè)人員。專(zhuān)職從業(yè)人員是指熟悉政府采購法律法規、具備編制采購文件和組織采購活動(dòng)等相應能力，直接參與采購項目代理活動(dòng)或對采購項目代理活動(dòng)進(jìn)行監督管理的工作人員，不包括代理機構的財務(wù)、后勤及商務(wù)等非直接參與采購項目代理工作的人員。專(zhuān)職從業(yè)人員應當參加市財政部門(mén)組織的政府采購業(yè)務(wù)培訓，業(yè)務(wù)培訓根據市財政部門(mén)年度工作計劃分批次進(jìn)行，批次業(yè)務(wù)培訓結束后進(jìn)行考試，考試合格的培訓人員頒發(fā)《寧波市政府采購代理機構從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓證書(shū)》。新成立的代理機構或新進(jìn)駐寧波市從事代理業(yè)務(wù)的外地代理機的執業(yè)人員，應當及時(shí)向市財政部門(mén)報送業(yè)務(wù)培訓人員清單，由市財政部門(mén)根據培訓計劃，統籌安排培訓。
�。ㄋ模┐頇C構應當具備獨立辦公場(chǎng)所（自有和租賃），對外地代理機臨時(shí)承接寧波市政府采購代理業(yè)務(wù)的，不要求具備獨立辦公場(chǎng)所，但應當向采購項目屬地財政部門(mén)報告組織采購活動(dòng)的具體工作計劃和采購代理活動(dòng)組織場(chǎng)所的相關(guān)信息。
代理機構組織采購代理業(yè)務(wù)必需具備相應的開(kāi)標和評審場(chǎng)地。開(kāi)標和評審場(chǎng)地應當各自獨立，評審場(chǎng)地應當相對封閉，具備實(shí)現評審過(guò)程保密和評審現場(chǎng)不受干擾的條件。開(kāi)標和評審場(chǎng)地以及相關(guān)需評審的樣品擺放場(chǎng)地應當配置錄音錄像等監控設備設施，實(shí)現采購活動(dòng)全過(guò)程音視頻記錄，音視頻記錄資料作為采購文件一并存檔。部分代理機構代理的采購項目全部入駐公共資源交易中心交易（以下簡(jiǎn)稱(chēng)進(jìn)場(chǎng)交易）的，可以不要求配置開(kāi)標、評審等采購活動(dòng)組織場(chǎng)地和錄音錄像監控設備，但不得承接非進(jìn)場(chǎng)交易的采購代理項目。進(jìn)場(chǎng)交易的采購活動(dòng)音視頻記錄資料應當在采購項目結束后，向進(jìn)場(chǎng)交易的場(chǎng)所管理部門(mén)索取并作為采購文件一并存檔。
第七條采購人應當根據采購項目的特點(diǎn)、代理機構的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)和綜合信用評價(jià)結果，從登記名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機構。任何單位和個(gè)人不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預采購人自行選擇代理機構。但各區縣（市）財政部門(mén)基于本行政區劃政府采購代理業(yè)務(wù)統籌管理以及采購代理費用支出控制的需要，可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式進(jìn)行政府采購代理業(yè)務(wù)服務(wù)定點(diǎn)入圍采購，實(shí)行服務(wù)定點(diǎn)入圍采購的`評價(jià)標準應當遵循以下幾方面原則：
�。ㄒ唬┮源頇C構內控制度建設及制度實(shí)際執行能力和水平、代理機構的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)、代理機構信用評價(jià)結果的評價(jià)比較為主，不主張對代理機構的機構規模、業(yè)績(jì)數量或特定金額的業(yè)績(jì)進(jìn)行評價(jià)比較。
�。ǘ┮晕傻拇矸⻊�(wù)團隊配置水平、團隊項目經(jīng)理的業(yè)績(jì)和能力、團隊其他執業(yè)人員的技術(shù)能力、服務(wù)水平和業(yè)務(wù)培訓情況的評價(jià)比較為主，不主張對代理機構注冊地域和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)情況進(jìn)行評價(jià)比較。
�。ㄈ⿵娀雵頇C構專(zhuān)業(yè)特長(cháng)的多樣性，定點(diǎn)入圍采購原則上只要求代理機構對定點(diǎn)入圍的采購需求進(jìn)行承諾，不應當采用入圍數量限制或數量淘汰的定點(diǎn)入圍方法。
�。ㄋ模┰瓌t上不選用被記錄信用管理“黑名單”的代理機構。
采購人自行通過(guò)競爭方式遴選代理機構的，也應當參照上述評價(jià)標準。
第八條代理機構受采購人委托辦理采購事宜，應當按《政府采購法》第二十條、《政府采購法實(shí)施條例》第十六條和《政府采購代理機構管理暫行辦法》（財庫〔20xx〕2號）第十三條規定要求簽訂委托代理協(xié)議，明確協(xié)議雙方的權利義務(wù)和法律責任，委托代理協(xié)議應當包括以下內容：
�。ㄒ唬┎少忢椖炕厩闆r；
�。ǘ┎少彿秶�、預算金額和采購方式；
�。ㄈ┎少徣撕痛頇C構在采購需求制定方面的權利和義務(wù)約定；
�。ㄋ模┎少徫募幹�、確認和澄清的程序和責任主體的約定；
�。ㄎ澹┎少徣撕痛頇C構在采購活動(dòng)組織過(guò)程中的權責約定；
�。┰u審專(zhuān)家選用、采購人代表的授權委派、供應商資格審查主體、中標（成交）結果確認等方面的權責約定；
�。ㄆ撸┎少徍贤炗�、履約驗收、采購檔案保管移交等方面的權責約定；
�。ò耍┕⿷淘�(xún)問(wèn)、質(zhì)疑處理和接受財政部門(mén)投訴（舉報）調查的權責約定；
�。ň牛┐眄椖客瓿善谙�、代理費收費方式和收費標準約定；
�。ㄊ┻`約責任和糾紛解決途經(jīng)約定；
�。ㄊ唬┌础逗贤ā芬幎ǖ钠渌贤M成要件。
第九條委托代理費用實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，但可以參照原國家計委計價(jià)格[2002]1980號文件規定的收費標準，結合采購項目的復雜程度，合理確定委托代理費。采購預算已包含委托代理費用的，委托代理費應當由采購人支付；采購預算未包含委托代理費用的采購項目，委托代理費可以由中標（成交）供應商支付，但必須在采購文件中明確“供應商報價(jià)應當包含代理費用”的報價(jià)條款和代理費用的收費標準及收費方式。
代理機構收取的委托代理費應當隨采購結果一并公開(kāi)，不得多頭重復收費。
第十條代理機構與采購人簽定委托協(xié)議書(shū)后，應當根據采購人提供的技術(shù)和商務(wù)的要求，結合技術(shù)調查和市場(chǎng)調查情況，負責組織政府采購項目的實(shí)施工作。采購項目實(shí)施過(guò)程應當確保以下幾方面工作節點(diǎn)：
�。ㄒ唬┎少徫募幹�。采購文件編制應當符合政府采購相關(guān)法律規范，文件約定條款邏輯嚴密、文字表述明確完整、相關(guān)采購當事人的權利和義務(wù)的約定清晰無(wú)誤、資格條件和評審要素要與采購需求關(guān)聯(lián)，不得設置存在傾向性和歧視性的約定條款。采購文件編制完成后，應當報采購人書(shū)面確認，
未經(jīng)采購人書(shū)面確認的采購文件不得發(fā)布。
�。ǘ┎少徯畔⒐�。采購信息公告應當符合政府采購相關(guān)法律規范，公告內容完整、公告預留的供應商響應時(shí)間應當符合法定要求（等標期）。采購文件發(fā)售時(shí)間截止后，對采購文件進(jìn)行資格條件或重要技術(shù)商務(wù)條款進(jìn)行修改的，應當延長(cháng)采購文件發(fā)售時(shí)間或者允許潛在供應商售領(lǐng)采購文件。
�。ㄈ┕⿷淘�(xún)問(wèn)處理。代理機構對供應商針對采購活動(dòng)提出的詢(xún)問(wèn)應當根據《政府采購法實(shí)施條例》第52條和《寧波市政府采購詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑和投訴處理工作指引》（甬財政發(fā)〔20xx〕465號）的有關(guān)規定，依法、及時(shí)、準確、實(shí)事求是地做好詢(xún)問(wèn)答復工作，確保供應商的合法權益和政府采購信息公開(kāi)要求。
�。ㄋ模┕⿷藤|(zhì)疑處理。在采購過(guò)程中發(fā)生供應商質(zhì)疑的，應當向采購人報告，并按委托代理協(xié)議約定的質(zhì)疑處理權限，依法進(jìn)行質(zhì)疑答復，不得超越權責包辦質(zhì)疑處理工作。質(zhì)疑處理應當本著(zhù)解決問(wèn)題糾紛和化解矛盾為原則，質(zhì)疑答復應當確保針對性和合法性。
�。ㄎ澹┎少徳u審現場(chǎng)。采購評審現場(chǎng)應當做好人員進(jìn)出的登記工作，與評審無(wú)關(guān)的人員不得進(jìn)入評審現場(chǎng)，評審人員不得隨意進(jìn)出評審現場(chǎng)，評審過(guò)程中評審人員離開(kāi)評審現場(chǎng)應當做好書(shū)面記錄，并記錄離場(chǎng)的事由。
采購人委派采購人代表參加采購項目評審的，應當要求采購人出具《采購人代表授權函》，授權函應當明確采購人代表的權利和義務(wù)。
采購人委派評審現場(chǎng)監督人員（下簡(jiǎn)稱(chēng)現場(chǎng)監督人員）的，人數不得超過(guò)2名。代理機構應當對現場(chǎng)監督人員在評審現場(chǎng)進(jìn)行登記，并向現場(chǎng)監督人員介紹評審現場(chǎng)監督人員的工作紀律�，F場(chǎng)監督人員不得參與評審問(wèn)題討論或者發(fā)表與采購項目有關(guān)的言論，現場(chǎng)監督過(guò)程中發(fā)現采購活動(dòng)存在違法違規行為的，應當以書(shū)面形式向代理機構工作人員反映。
�。┎少徳u審結果。評審結果應當按法定要求報采購人書(shū)面確認，采購人未按法定要求進(jìn)行采購結果確認的，應當要求采購人說(shuō)明情況并向財政部門(mén)報告。經(jīng)采購人確認的或采購人逾期未確認的采購結果應當按法定程序要求進(jìn)行結果公告，代理機構不得隨意暫定或延期發(fā)布采購結果公告。
�。ㄆ撸┎少彊n案。采購活動(dòng)結束后，采購檔案應當整理歸檔，不得偽造、變造、隱匿或者銷(xiāo)毀采購檔案。采購檔案應當包括采購活動(dòng)過(guò)程中與采購項目有關(guān)的所有資料（包括未中標（成交）供應商的響應資料）。供應商響應資料正本檔案原則上由采購人建檔保管（采用電子檔案方式保存的除外），采購人可以通過(guò)委托協(xié)議約定，委托代理機構代建響應資料正本檔案，代理機構注銷(xiāo)時(shí)，應當向相關(guān)采購人移交檔案。
第四章代理機構信用管理
第十一條代理機構信用評價(jià)按失信懲戒、守信獎勵、整改修復原則進(jìn)行信用管理。信用管理按照基礎信用分、信用扣分、信用加分進(jìn)行量化計分，通過(guò)信用分值計算構成代理機構的信用指數（信用分值計算標準另行制定）。
代理機構在執業(yè)過(guò)程中信用指數低于基礎信用分的，代理機構注冊地（或采購項目屬地）財政部門(mén)應當責令代理機構進(jìn)行整改，未按規定進(jìn)行整改的，記入不良信用記錄“黑名單”，并在寧波市政府采購網(wǎng)進(jìn)行通報。
第十二條采購代理機構信用評價(jià)指數主要包括：
�。ㄒ唬┐頇C構按規定要求進(jìn)行名錄登記，登記信息真實(shí)完整的（100%），建立獨立的技術(shù)（法務(wù)）總控部門(mén)的（20%），組成基礎信用分；
�。ǘ┐頇C構及其分支構在代理政府采購活動(dòng)中，發(fā)生違法違規行為和其他不良行為的，財政部門(mén)將根據其嚴重程度給予不同分值的信用扣分；
�。ㄈ┐頇C構與投訴案件、行政復議、行政訴訟勝訴有直接關(guān)系、提出創(chuàng )新采購辦法和管理制度以及獲得相關(guān)政府采購管理部門(mén)表彰的給予信用加分；
�。ㄋ模┐頇C構代理政府采購項目數量、金額和采購當事人對代理機構的采購項目個(gè)案的信用評價(jià)結果等，根據設定加分值給予業(yè)績(jì)和績(jì)效信用加分；
�。ㄎ澹┐頇C構對信用扣分的存在問(wèn)題進(jìn)行整改的，整改主動(dòng)積極，措施有效，并參加信用修復培訓，能有效杜絕類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生的，給予信用扣分50%的信用修復加分。
第十三條采購代理機構信用評價(jià)內容主要包括采購代理機構的設立登記情況、執業(yè)能力、執業(yè)狀況和執業(yè)結果等與政府采購代理行為相關(guān)的內容（各項評價(jià)內容的細化要素另行制定）。
�。ㄒ唬┐頇C構設立登記評價(jià)內容包括：
1、按照政府采購及有關(guān)法律法規規定的代理機構設立、名錄登記情況的真實(shí)性、完整性和有效性；
2、有關(guān)名錄登記信息發(fā)生變化的，采購代理機構自行維護和更新情況；
3、其他反映采購代理機構設立的情況。
�。ǘ┎少彺頇C構執業(yè)能力評價(jià)內容包括：
1、法定要求應當具備（配備）的從事政府采購代理業(yè)務(wù)的設施、設備等場(chǎng)所條件；
2、政府采購法律法規、政策貫徹落實(shí)情況以及內部控制制度建立情況；
3、所屬從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能和參與財政部門(mén)的培訓情況；
4、財政部門(mén)在日常監管、專(zhuān)項檢查、考核評價(jià)中提出的整改意見(jiàn)的落實(shí)情況；
5、其他反映采購代理機構執業(yè)能力的情況。
�。ㄈ┎少彺頇C構執業(yè)狀況評價(jià)內容包括：
1、代理業(yè)務(wù)工作情況。包括采購文件編制、政府采購政策執行、采購方式和采購程序執行、詢(xún)問(wèn)質(zhì)疑答復、檔案資料管理等；
2、協(xié)助配合工作。包括協(xié)助采購人合進(jìn)行同鑒證和履約驗收、協(xié)助配合財政部門(mén)處理投訴、信訪(fǎng)、舉報及其他監督管理工作；
3、其他反映采購代理機構執業(yè)狀況的情況。
�。ㄋ模┎少彺頇C構執業(yè)結果評價(jià)內容包括：
1、政府采購預算執行效果。包括政府采購預算資金節約情況和采購執行效率；
2、政府采購服務(wù)效果。包括采購人、供應商、評審專(zhuān)家等采購當事人和社會(huì )有關(guān)方面對采購服務(wù)的滿(mǎn)意度評價(jià)情況；
3、其他反映采購代理機構執業(yè)結果的情況。
第十四條財政部門(mén)可根據工作需要調整評價(jià)內容，對采購代理機構實(shí)施部分專(zhuān)項評價(jià)或全面評價(jià)。
第五章代理機構監督檢查
第十五條代理機構監督檢查應當堅持健全機制、規范監管、公正高效、公開(kāi)透明的原則，按監督檢查雙隨機一公開(kāi)的工作要求，采用定向抽查和不定向抽查相結合的監督檢查機制。
第十六條代理機構監督檢查應當按規定要求建立執法檢查人員名錄庫和檢查對象名錄庫。執法檢查人員以政府采購相關(guān)工作人員為主。執法檢查人員的抽取數量根據檢查工作需要確定，同一檢查組執法檢查人員不得少于兩人。出現隨機抽取的執法檢查人員因實(shí)際困難不能參加檢查工作或需要回避等情形，應通過(guò)隨機抽查信息平臺及時(shí)抽取，補齊執法檢查人員。
第十七條監督檢查對象為代理本級政府采購業(yè)務(wù)的代理機構，相關(guān)名錄庫信息應錄入雙隨機抽查信息平臺，并根據變動(dòng)情況動(dòng)態(tài)調整。在檢查對象確立前，應當對擬檢查代理機構的歷史檢查情況進(jìn)行梳理（定向檢查除外），防止出現多頭或重復檢查。
第十八條對存在違法違規線(xiàn)索的政府采購項目原則上由采購項目屬地財政部門(mén)開(kāi)展定向檢查，違法案情復雜或違法案情重大的政府采購項目由市級財政部門(mén)組織專(zhuān)案小組進(jìn)行專(zhuān)案定向檢查。各區縣（市）財政部門(mén)對市級財政部門(mén)移送的政府采購項目違法違規線(xiàn)索應當依法落實(shí)監督檢查工作，監督檢查結果報市級財政部門(mén)備案。
第十九條對采購項目日常監管事項，采購項目屬地財政部門(mén)應當按“雙隨機一公開(kāi)”的原則，通過(guò)隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員等方式開(kāi)展不定向檢查。
各區縣（市）財政部門(mén)結合日常監管，可對采購項目執業(yè)人員（或團隊）進(jìn)行考核記分管理，考核記分記滿(mǎn)的，可以要求執業(yè)人員（或團隊）進(jìn)行整改，但不能因對執業(yè)人員（或團隊）進(jìn)行整改，暫定或禁止其所屬代理機構的政府采購代理業(yè)務(wù)權力。
第二十條市級財政部門(mén)根據財政部工作要求和全市政府采購監督檢查年度工作安排，組織對全市代理機構的執業(yè)情況進(jìn)行抽檢，檢查內容包含代理機構的所有代理采購項目、項目屬地財政部門(mén)的監督管理情況和政策法規執行情況。
第二十一條監督檢查過(guò)程中發(fā)現代理機構存在違法違規行為的，應當嚴格按《政府采購法》第七十一條、七十八條，《政府采購法實(shí)施條例》第六十八條，《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第七十八條、第七十九條的有關(guān)規定進(jìn)行處理。
第六章附則
第二十二條本《辦法》由寧波市財政局負責解釋。
第二十三條本《辦法》自20xx年3月1日開(kāi)始實(shí)施。
采購代理委托管理制度 5
第一章總則
第一條為推動(dòng)政府采購代理機構規范化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，營(yíng)造競爭有序的政府采購市場(chǎng)環(huán)境，根據《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例、《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購代理機構管理暫行辦法〉的通知》（財庫〔20xx〕2號）、《湖北省政府采購代理機構記分管理辦法（試行）》（鄂財采規〔20xx〕3號）等規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)政府采購代理機構（以下稱(chēng)代理機構），是指經(jīng)省級以上財政部門(mén)認定資格（包括湖北省內注冊的代理機構和省外注冊省內執業(yè)的代理機構），并在荊門(mén)市財政局登記備案，在本行政區域內受采購人委托從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會(huì )中介機構。
第三條本辦法所稱(chēng)代理機構專(zhuān)職從業(yè)人員（以下稱(chēng)專(zhuān)職人員），是指與代理機構簽訂勞動(dòng)合同，由代理機構依法繳納社會(huì )保險費的專(zhuān)職人員，不包括財務(wù)、行政等非業(yè)務(wù)人員，不包括退休、外聘、兼職人員。
代理機構應當規范政府采購代理業(yè)務(wù)管理，提高采購需求咨詢(xún)論證和調查、編制采購文件、擬訂合同文本和優(yōu)化采購程序的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，加強專(zhuān)職人員培訓，不斷提高其職業(yè)素養與專(zhuān)業(yè)技能。
第四條市財政局負責組織開(kāi)展代理本級政府采購項目的代理機構的記分管理。代理機構涉及違法違規行為依法應給予行政處罰的，市財政局按照《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例等法律法規進(jìn)行處理、處罰。
第二章代理機構管理
第五條代理機構在我市代理政府采購業(yè)務(wù)應當具備以下條件：
�。ㄒ唬┚哂歇毩⒊袚袷仑熑蔚哪芰�；
�。ǘ┙⑼晟频恼少弮炔勘O督管理制度；
�。ㄈ⿹碛胁簧儆�5名熟悉政府采購法律法規、具備編制采購文件和組織采購活動(dòng)等相應能力的專(zhuān)職人員；
�。ㄋ模┚邆洫毩⑥k公場(chǎng)所和代理政府采購業(yè)務(wù)所必需的辦公條件；
�。ㄎ澹┰谧杂袌�(chǎng)所組織評審工作的，應當具備必要的評審場(chǎng)地、錄音錄像等監控設備設施。
第六條符合從業(yè)條件的代理機構在“中國政府采購網(wǎng)”（www.ccgp.gov.cn）完成在線(xiàn)登記，再在“中國湖北政府采購網(wǎng)”（www.ccgp-hubei.gov.cn）中按流程進(jìn)行注冊，注冊成功后即可啟用發(fā)布政府采購信息及抽取政府采購評審專(zhuān)家的賬號及密碼。代理機構登記、注冊時(shí)需填報以下信息:
�。ㄒ唬┐頇C構名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼、辦公場(chǎng)所地址、聯(lián)系電話(huà)等機構信息；
�。ǘ┓ǘù砣思皩�(zhuān)職人員有效身份證明等個(gè)人信息、所在代理機構近1個(gè)月內為專(zhuān)職人員繳納社會(huì )保險費相關(guān)證明；
�。ㄈ﹥炔勘O督管理制度，包括：工作崗位責任制度、工作人員執業(yè)守則、員工培訓管理制度、工作流程控制制度、工作人員定期輪崗制度、采購文件編制審核制度、采購檔案管理制度、廉潔制度等；
�。ㄋ模┰谧杂袌�(chǎng)所組織評審工作的，應當提供評審場(chǎng)所地址、評審室照片、實(shí)時(shí)監控設備設施等情況；
�。ㄎ澹┦〖壺斦块T(mén)要求提供的其他材料。
代理機構對登記、注冊信息的真實(shí)性負責。
第七條代理機構發(fā)生登記信息變更的，應當在信息變更之日起10個(gè)工作日內在“中國政府采購網(wǎng)”和“中國湖北政府采購網(wǎng)”更新登記和注冊信息。
第八條采購人應當根據項目特點(diǎn)、代理機構專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和記分考核結果等，從“中國湖北政府采購網(wǎng)”政府采購代理機構名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機構。采購人應完善內控制度和代理機構進(jìn)退機制，定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，接受各方監督。
任何單位和個(gè)人不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預采購人自行選擇代理機構。
第九條代理機構受采購人委托辦理采購事宜，應當與采購人簽訂委托代理協(xié)議，明確采購代理范圍、權限、期限、檔案保存、代理費用收取方式及標準、協(xié)議解除及終止、違約責任等具體事項，約定雙方權利義務(wù)。
第十條代理機構應當嚴格按照委托代理協(xié)議的約定依法依規開(kāi)展政府采購代理業(yè)務(wù)，相關(guān)開(kāi)標及評審活動(dòng)應當全程錄音錄像，錄音錄像應當清晰可辨，音像資料按照檔案管理要求妥善保存。
第十一條工商注冊地在湖北省行政區域內的代理機構注銷(xiāo)時(shí)，應當向相關(guān)采購人移交檔案，不得擅自銷(xiāo)毀，并及時(shí)向省財政廳提交書(shū)面申請，辦理名錄注銷(xiāo)手續。同時(shí)報市財政局備案并說(shuō)明注銷(xiāo)理由，對因逃避檢查、隱瞞違法行為等惡意注銷(xiāo)的，市財政局將依法從嚴處理。
第三章記分考核
第十二條記分考核是對代理機構內部管理、業(yè)務(wù)操作等情況進(jìn)行量化比較的管理措施。市財政局對代理機構記分管理采取日常監管、專(zhuān)項檢查相結合的辦法進(jìn)行，并根據實(shí)際情況不定期組織業(yè)務(wù)培訓、考試（競賽）等，代理機構應當積極參加，相關(guān)情況納入記分考核范圍。
市財政局記分時(shí)，應當以書(shū)面形式向代理機構開(kāi)具記分通知書(shū)（詳見(jiàn)附件1），并將記分情況在“中國湖北政府采購網(wǎng)”進(jìn)行公告。
第十三條記分考核的記分周期為本辦法實(shí)施之日起的每個(gè)自然年，每周期記分滿(mǎn)分為12分。
第十四條代理機構違法違規行為的記分分值，依據其違法違規行為的輕重程度，分別記3分、6分和12分。對重復出現違法違規行為的，按次數累計記分。
第十五條代理機構有本辦法規定以外違法違規行為的，如被檢舉、舉報查實(shí)的，市財政局可參照本辦法同類(lèi)性質(zhì)情形記分。
第十六條一個(gè)記分周期滿(mǎn)后，記分分值累加不足12分的，該周期內的記分分值予以消除，不轉入下一記分周期。
第十七條市財政局對一個(gè)記分周期內記滿(mǎn)12分的代理機構進(jìn)行約談并下達整改通知書(shū)（詳見(jiàn)附件2），整改時(shí)間為90天；連續兩個(gè)記分周期均記滿(mǎn)12分的，第二次整改時(shí)間為180天；連續三個(gè)記分周期均記滿(mǎn)12分的，第三次整改時(shí)間為360天。
市財政局定期將整改代理機構名單及記分排名在市財政局官網(wǎng)對外進(jìn)行公示，同時(shí)將整改期內的代理機構列為重點(diǎn)監管對象。采購人委托整改期內的代理機構代理政府采購業(yè)務(wù)的，需事先向市財政局作出書(shū)面說(shuō)明。
第十八條代理機構在省內存在分公司的，視為同一家代理機構。代理機構被多個(gè)財政部門(mén)記分的，由每個(gè)記分周期內最終記至12分的財政部門(mén)開(kāi)具整改通知書(shū)。
第十九條代理機構對記分情況或者整改決定有異議的，可自收到記分通知書(shū)之日或整改通知書(shū)之日起7個(gè)工作日內向開(kāi)具該通知書(shū)的財政部門(mén)提出書(shū)面說(shuō)明。
第二十條代理機構應在收到整改通知書(shū)后7個(gè)工作日內制訂整改計劃，并報作出決定的財政部門(mén)備案。代理機構應嚴格按整改計劃組織整改。整改內容包括但不限于：組織專(zhuān)職人員培訓、完善內部規章、規范操作流程等，提升專(zhuān)職人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和公司整體管理水平。
第二十一條整改期滿(mǎn)并完成整改的代理機構應將整改情況書(shū)面報作出決定的財政部門(mén)備案存檔，實(shí)行代理機構“一戶(hù)一案一檔”管理。
第四章記分情形及分值
第二十二條代理機構及其工作人員有下列行為之一的，一次記3分：
�。ㄒ唬┰诓少徢捌跍蕚溥^(guò)程中存在下列情形之一的：
1.未與采購人簽訂委托代理協(xié)議或委托代理協(xié)議內容不合規的；
2.代理采購進(jìn)口產(chǎn)品未按規定執行的；
3.代理未按要求進(jìn)行意向公開(kāi)的采購項目的；
4.未及時(shí)實(shí)施采購，造成采購延誤的。
�。ǘ┰诰幹撇少徫募䲡r(shí)存在下列情形之一的：
1.違規收取采購文件費用的；
2.未在采購文件規定的時(shí)間內提供采購文件的；
3.在提供采購文件時(shí)設定獲取條件或提前審查供應商資格條件的；
4.發(fā)出的采購文件內容不全或錯誤，前后條款自相矛盾、存在歧義的；
5.采購文件中未體現有關(guān)政府采購政策功能的，如未按要求預留中小企業(yè)采購份額、未落實(shí)中小企業(yè)評審優(yōu)惠政策、未明確“政采貸”相關(guān)政策等；
6.供應商已依照規定提交各類(lèi)聲明函、承諾函，仍要求其再提供有關(guān)部門(mén)出具的相關(guān)證明文件的；
7.采用綜合評分法時(shí)評審標準中的分值設置未與評審因素的量化指標相對應的；
8.以不合理的條件對供應商實(shí)行差別待遇或歧視待遇。
�。ㄈ┰诎l(fā)布采購信息過(guò)程中存在下列情形之一的：
1.未按照規定要求和時(shí)限發(fā)布政府采購信息或者發(fā)布的信息內容不完整、錯誤，或者就同一采購項目發(fā)布兩次及以上內容相同的采購信息的；
2.未按規定時(shí)間發(fā)布中標（成交）結果或發(fā)布中標（成交）結果時(shí)未同時(shí)公告采購文件的；
3.未在發(fā)布中標（成交）公告的同時(shí)發(fā)出中標（成交）通知書(shū)的；
4.擅自變更地點(diǎn)，未及時(shí)公告更正信息或未書(shū)面告知的；
5.依法需要終止采購活動(dòng)，未發(fā)布項目終止公告并說(shuō)明原因的；
6.對已發(fā)出的采購文件進(jìn)行必要的澄清或者修改時(shí)，未在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，未及時(shí)告知所有已獲取采購文件的潛在供應商的；
7.采購文件提供、澄清、修改、延長(cháng)投標（響應）截止日期或者調整開(kāi)標（響應）日期等未按規定時(shí)間執行的。
�。ㄋ模┰诮M織采購活動(dòng)過(guò)程中存在下列情形之一的：
1.未按采購文件規定的時(shí)間準時(shí)組織開(kāi)展采購活動(dòng)的；
2.采購活動(dòng)開(kāi)始前有關(guān)準備工作不充分，影響正常評審的；
3.在評審工作開(kāi)始前，沒(méi)有將評審委員會(huì )成員手機等通訊工具或者相關(guān)電子設備統一保管，或者出現評審委員會(huì )成員拒不上交，但未拒絕其參加評審工作的；
4.未核實(shí)評審委員會(huì )成員身份、告知回避要求或未宣布評審工作紀律和程序的；
5.未按規定對采購文件中涉及廢標、無(wú)效投標、無(wú)效報價(jià)等有關(guān)重要內容予以宣讀，未提請評審委員會(huì )成員認真核對采購文件資格、評分標準有關(guān)條款的；
6.在開(kāi)標、評標過(guò)程中，未確保評標委員會(huì )成員與開(kāi)標、唱標現場(chǎng)分離的；
7.在評審過(guò)程中，給評審專(zhuān)家閱讀采購文件和投標（響應）文件時(shí)間不夠充足，或者無(wú)正當理由催促評審專(zhuān)家盡快結束評審的；
8.未對采購文件中設置不合理的評分標準、采購需求提出改正的建議，導致多數專(zhuān)家不能理解不能繼續評審的；
9.在組織開(kāi)標、評審過(guò)程中，存在傾向性的解釋或說(shuō)明；
10.組織樣品評審和樣品保管不符合有關(guān)規定的；
11.采用最低評標價(jià)法的.項目，出現非最低價(jià)成交情況時(shí)，未提醒評委對低價(jià)未成交理由作出說(shuō)明，并予以詳細記錄的；
12.未對評審結果進(jìn)行核對，未要求評標委員會(huì )復核或者書(shū)面說(shuō)明理由，出現客觀(guān)分評分不一致、分項評分超出評分標準范圍、分值匯總計算錯誤或畸高、畸低的重大差異評分的；
13.政府采購活動(dòng)相關(guān)記錄內容不完整、不準確的；
14.未按規定組織重新評審的。
�。ㄎ澹┰诼募s驗收及評價(jià)過(guò)程中存在下列情形之一的：
1.根據采購人委托未在規定的時(shí)間內及時(shí)組織采購人與中標或者成交供應商簽訂政府采購合同，或未及時(shí)協(xié)助采購人對采購項目進(jìn)行驗收的；
2.對評審專(zhuān)家履職評價(jià)不實(shí)或惡意評價(jià)，經(jīng)評審專(zhuān)家申訴有效的。
�。┰跈n案管理和內控制度建設中存在下列情形之一的：
1.未制訂、執行政府采購檔案管理制度，或者政府采購歸檔資料不完整、不及時(shí)的；
2.同一采購項目的歸檔文件與發(fā)出的采購文件、網(wǎng)上公告信息內容不一致的；
3.代理機構內部管理制度不健全的，或不按管理制度執行的；
4.代理機構未組織專(zhuān)職人員定期學(xué)習和培訓的；
5.代理機構在市財政局組織的業(yè)務(wù)考試中合格人數不足5人的；
6.代理機構無(wú)故不參加市財政局組織的業(yè)務(wù)培訓、考試（競賽）等的。
第二十三條代理機構及其工作人員有下列行為之一的，一次記6分：
�。ㄒ唬┰诓少徢捌跍蕚溥^(guò)程中存在下列情形之一的：
1.擅自代理未經(jīng)備案采購實(shí)施計劃的政府采購項目的；
2.擅自代理應由集中采購機構執行的政府采購項目的；
3.明知采購人違規設置備選庫、名錄庫、資格庫作為參加政府采購活動(dòng)的資格條件，仍然代理此類(lèi)政府采購項目的；
4.未依照政府采購法及其條例規定的方式實(shí)施采購的；
5.未依照規定執行全流程電子化采購的。
�。ǘ┰诮M織采購活動(dòng)過(guò)程中存在下列情形之一的：
1.指派非專(zhuān)職從業(yè)人員單獨開(kāi)展政府采購業(yè)務(wù)的；
3.未依法從政府采購評審專(zhuān)家庫中抽取評審專(zhuān)家的；
2.未按規定對開(kāi)標、評審活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像，錄音錄像不清晰可辨的；
4.采購活動(dòng)現場(chǎng)組織混亂，與評審無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入評審現場(chǎng)、評審過(guò)程中出現評審專(zhuān)家成員及現場(chǎng)工作人員查看或者使用手機等通訊工具、隨意進(jìn)出現場(chǎng)的；
5.非法干預采購評審活動(dòng)，或者通過(guò)對樣品進(jìn)行檢測、對供應商進(jìn)行考察等方式改變評審結果的；
6.引導或協(xié)助采購人違規操作的；
7.在評審過(guò)程中和評審工作結束后，發(fā)現或應當發(fā)現評審委員會(huì )成員和其他無(wú)關(guān)人員記錄、復制或者帶走任何評審資料，未加以制止的；
8.違規收取投標保證金和履約保證金的；
9.代理機構組織重新評審、質(zhì)疑答復導致結果改變未按規定將有關(guān)情況書(shū)面報市財政局備案的。
�。ㄈ┰谔幚碓�(xún)問(wèn)、質(zhì)疑過(guò)程中存在下列情形之一的：
1．拒收法定期限內適格供應商提出的詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑的；
2．未按規定對供應商的詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑作出答復的；
3．詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑答復未針對詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑的事項，導致投訴成立或一年內收到三次及以上投訴的；
4．詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑答復違背客觀(guān)事實(shí)，或者在處理過(guò)程中違反有關(guān)保密規定的；
5．未按規定向市財政局報告質(zhì)疑處理情況資料的；
6．在處理詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑過(guò)程中存在其他違法違規行為。
�。ㄋ模┰谂浜县斦块T(mén)工作過(guò)程中存在下列情形之一的：
1.在收到市財政局送達的投訴書(shū)副本后，未按照規定向市財政局報送情況說(shuō)明，未提交相關(guān)證據、依據和其他有關(guān)材料的；
2.瞞報、虛報、亂報或未及時(shí)提供市財政局要求的有關(guān)信息的；
3.在市財政局組織的各類(lèi)檢查中，不配合相關(guān)工作的；
4.經(jīng)檢查發(fā)現代理機構不具備本辦法第五條相關(guān)條件的；
第二十四條代理機構及其工作人員有下列行為之一的，一次記12分：
�。ㄒ唬┥嫦觽卧熨Y料的：
1.代理機構登記注冊信息時(shí)提供虛假、偽造材料的；
2.在有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監督檢查中提供虛假情況的；
3.違反規定隱匿、銷(xiāo)毀應當保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的。
�。ǘ┥嫦訃鷺舜畼说模�
1.代理機構從業(yè)人員惡意詆毀、排擠其他代理機構，或唆使供應商惡意投訴的；
2.與采購人、供應商、評審專(zhuān)家惡意串通的；
3.在采購過(guò)程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的；
4.泄露已獲取采購文件的潛在供應商的名稱(chēng)、數量、標底及評審專(zhuān)家等信息的，或者其他可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標情況的。
�。ㄈ┥嫦舆`規代理的：
1.代理機構在所代理的采購項目中投標或代理投標，或為所代理的采購項目的投標人參加本項目提供投標咨詢(xún)的；
2.以不正當手段獲取政府采購代理業(yè)務(wù)的；
3.一年內受到三次及以上投訴并成立的。
�。ㄋ模┯衅渌`規行為的：
1.原代理機構因逃避檢查、隱瞞違法行為等惡意注銷(xiāo)，另行成立新代理機構，經(jīng)相關(guān)部門(mén)查實(shí)的；
2.對于需整改的內容，在整改期內不予整改的。
第五章附則
第二十五條本辦法由市財政局負責解釋。
第二十六條本辦法自20xx年10月1日起試行。
采購代理委托管理制度 6
1.選購總則
1.1為規范集團公司選購工作，特制定本制度。
1.2本制度適用于集團公司內各分公司的商務(wù)選購活動(dòng)。
2.選購原則
2.1.嚴格執行詢(xún)議價(jià)程序進(jìn)行選購，必需有三家以上供應商供應報價(jià)，在權衡質(zhì)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、售后服務(wù)、資信、客戶(hù)群等因素的基礎上進(jìn)行綜合評估，并與供應商進(jìn)一步議定最終價(jià)格，臨時(shí)性應急購買(mǎi)的物品除外。
2.2.大宗材料、特別材料或技術(shù)要求比較簡(jiǎn)單材料的選購，必需經(jīng)過(guò)工程技術(shù)部、生產(chǎn)部、銷(xiāo)售部和客服部參加，調研匯總各方看法，經(jīng)公司領(lǐng)導審核批準方可實(shí)施選購。材料選購需要相關(guān)部門(mén)協(xié)作的，相關(guān)部門(mén)不得找理由拒絕。
2.3.選購人員必需參加貨物和服務(wù)的驗收，選購貨物質(zhì)量、數量、交貨期等問(wèn)題的解決，應由選購部依據合同要求及有關(guān)標準與供應商協(xié)商完成
2.4.選購人員選購的材料或服務(wù)必需與選購單所列要求規格、型號、數量相全都。在市場(chǎng)條件不能滿(mǎn)意選購部門(mén)要求或成本過(guò)高的.狀況下，準時(shí)將信息反饋給銷(xiāo)售、客服或工程技術(shù)部供更改選購單作參考。
2.5.全部選購人員必需做到以下廉潔制度：
2.5.1自覺(jué)維護企業(yè)利益，努力提高選購質(zhì)量，降低選購成本。
2.5.2加強學(xué)習，提高熟悉，增加法治觀(guān)念。
2.5.3廉潔自律，不能向供應商伸手。
2.5.4嚴格按選購制度和程序辦事，自覺(jué)接受監督。
2.5.5工作仔細認真，不出差錯，不因自身工作失誤給公司造成損失。
2.5.6努力學(xué)習業(yè)務(wù)，廣泛把握與選購業(yè)務(wù)相關(guān)的新材料及市場(chǎng)信息。
3.選購程序
3.1供應商的選擇
3.1.1供應商必需證照齊全，具有相關(guān)資質(zhì)及履約力量。
3.1.2對于常常使用的材料或服務(wù)，選購部應較全面地了解把握供應商的管理狀況、質(zhì)量掌握、運輸、售后服務(wù)等方面的狀況，建立供應商檔案，做好記錄，會(huì )同客服、銷(xiāo)售、生產(chǎn)、工程技術(shù)部門(mén)對供應商定期進(jìn)行評估和審計。
3.1.3在選擇供應商時(shí)，必需進(jìn)行詢(xún)議價(jià)程序和綜合評估。供應商為中間商時(shí)，應調查其信譽(yù)、技術(shù)服務(wù)力量、資信和以往的服務(wù)對象，供應商的報價(jià)不能作為唯一打算的因素。
3.1.4為確保供應渠道的暢通，防止意外狀況的發(fā)生，應有兩家或兩家以上供應商作為后備供應商或在其間進(jìn)行交互選購。
3.2選購程序
全部的材料或設備的選購，如沒(méi)履行以下相關(guān)手續，選購部有權拒絕選購。
3.2.1工程材料或外銷(xiāo)成品所用材料須由合同當事人將所需材料報各公司選購助理。由選購助理與合同當事人確認材料名稱(chēng)，規格，數量及技術(shù)要求后填寫(xiě)選購申請單發(fā)財務(wù)部，財務(wù)部在確認收到客戶(hù)訂金后將選購申請單電子版發(fā)選購部，選購部在收到選購申請單，銷(xiāo)售合同復印件后方可進(jìn)行材料的選購。選購申請中假如沒(méi)有填寫(xiě)項目編號/合同編號，應退回。
3.2.2固定資產(chǎn)及大型生產(chǎn)設備的選購，由各使用部門(mén)報綜合管理部統一申請。報請總經(jīng)理審批后交選購部門(mén)選購。
3.2.3車(chē)間零星物品選購，由各使用人員據實(shí)填寫(xiě)選購申請單，由生產(chǎn)廠(chǎng)長(cháng)審批，最終交選購部門(mén)選購。
3.2.4工地急用或零星材料，由工地項目負責人或安裝單位本著(zhù)節省成本的原則直接就近選購，事后報選購部備案。
3.2.5選購詢(xún)價(jià)、綜合評估、會(huì )簽合同，由選購部門(mén)協(xié)調工程技術(shù)部、財務(wù)部及銷(xiāo)售或客服部共同完成，報公司領(lǐng)導審批。工程技術(shù)部、使用部門(mén)負責選購物品的適用性，財務(wù)部門(mén)負責預算掌握、合同付款條款的審核，綜合管理部負責合同風(fēng)險條款的審查。選購部負責合同條款的談判，付款申請、索賠、選購檔案的建立，市場(chǎng)信息的收集。同時(shí)，與供方和生產(chǎn)廠(chǎng)家聯(lián)系貨物接送的時(shí)間、方式、到貨狀況、質(zhì)量反饋及確認售后服務(wù)事宜。
3.2.6選購過(guò)程中發(fā)生變化時(shí)，銷(xiāo)售部或需求部門(mén)出具選購變更申請，由主管領(lǐng)導簽字確認后交選購部執行。
采購代理委托管理制度 7
為了提高公司采購效率、明確崗位職責、有效降低采購成本，滿(mǎn)足公司對優(yōu)質(zhì)資源的需求，進(jìn)一步規范物資采購流程，加強與各部門(mén)間的配合，特制定本制度。
一、申購及其規定
1.申購的定義申購是指某人或者某部門(mén)根據需要確定一種或幾種物料，并按照規定的格式填寫(xiě)一份要求獲得的物料的單子的整個(gè)過(guò)程。
2.申購單的要素（完整的申購單應包括以下要素）：
�、派曩彽牟块T(mén)；
�、粕曩彽娜掌�；
�、巧曩徫锲返男枨笕掌�；
�、壬曩彽霓k公用品名稱(chēng)；
�、缮曩彽奈锲窋盗�；
�、噬曩彽奈锲芬幐�；
�、松曩徣缬刑厥庑枰獋渥�；
�、躺曩弳翁顚�(xiě)人簽字；
�、蜕曩彿种C構負責人簽字；（注：所有申購必須經(jīng)分支機構負責人確認簽字方可遞交集團行政人資部）；
�、渭瘓F行政人資部確認簽字；
3.申購單提報規定：
�、派曩弳螒凑找靥顚�(xiě)完整、清晰，由公司領(lǐng)導審核批準后報行政人資部；
�、粕曩弳蔚母暮脱a充應以書(shū)面形式由公司領(lǐng)導簽字后報行政人資部。
二、申購單的接收及分發(fā)規定：
1.申購的接收要點(diǎn)
�、挪少彶吭诮邮丈曩弳螘r(shí)應檢查申購單的填寫(xiě)是否按照規定填寫(xiě)完整、清晰，檢查申購單是否經(jīng)過(guò)公司領(lǐng)導審批；
�、仆ㄖ锪瞎芾砣藛T核查申購物資是否有庫存；
�、墙邮丈曩弳螘r(shí)應遵循無(wú)計劃不采購，名稱(chēng)規格等不完整清晰不采購，庫存已超儲積壓的物資不采購的原則；
�、葘τ诓环弦幎ê统蜂N(xiāo)的申購物料應及時(shí)通知申購部門(mén)。
2.申購單的分發(fā)規定
�、艑τ谏曩弳尾少彶繎凑杖藛T分工和崗位職責進(jìn)行分工處理；
�、茖τ诰o急申購項目應優(yōu)先處理；
�、菬o(wú)法于申購部門(mén)需求日期辦妥的應通知申購部門(mén)。
3.采購周期的規定
�、琶吭�12——15號各部門(mén)提交申購單；
�、撇少徶芷诓粦^(guò)每月17號；
�、遣少彶咳缥茨馨磿r(shí)完成采購任務(wù)時(shí)應向領(lǐng)導說(shuō)明原因；
�、扔龅骄o急采購應匯報公司領(lǐng)導采取快速優(yōu)先采購的策略。
三、詢(xún)價(jià)及其規定
1.詢(xún)價(jià)前應認真審閱申購單的品名、規格、數量、名稱(chēng)，遇到問(wèn)題應及時(shí)的與申購部門(mén)溝通；
2.屬于相同類(lèi)型或屬性近似的產(chǎn)品應整理、歸類(lèi)集中打包采購；
3.對于緊急申購項目應優(yōu)先處理；
4.所有采購項目上必須向生產(chǎn)廠(chǎng)家或服務(wù)商直接詢(xún)價(jià)，原則能不通過(guò)其代理或各種中介結構詢(xún)價(jià)；
5.對于申購部門(mén)需求的物資如有成本較低的替代品可以推薦采購替代品；
6.詢(xún)價(jià)時(shí)對于相同規格和技術(shù)要求應對不同品牌進(jìn)行詢(xún)價(jià)；
四、比價(jià)、議價(jià)
1.經(jīng)成本分析后，研擬底價(jià)，設定議價(jià)目標
2.決定采購條件（向廠(chǎng)家詳細說(shuō)明名稱(chēng)、數量、規格、品質(zhì)要求、交貨期、地點(diǎn)等）
3.其他廠(chǎng)商價(jià)格是否較低
五、比價(jià)、議價(jià)結果匯總
1.比價(jià)、議價(jià)匯總前應匯報公司相關(guān)領(lǐng)導，征得同意后方可匯總；
2.如比價(jià)、議價(jià)結果未通過(guò)公司領(lǐng)導審核應進(jìn)行修改或重新處理。
六、合同的.簽訂及其規定
1.合同：是當事人或當事雙方之間設立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護。廣義合同指所有法律部門(mén)中確定權利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。
2.合同正文應包含的要素
1)合同名稱(chēng)、編號、簽訂時(shí)間、簽訂地點(diǎn)；
2)采購物品/項目的名稱(chēng)、規格、數量、單價(jià)、總價(jià)及合同總額，清單、技術(shù)文件與確認圖紙是不可分割的部分；
3)包裝要求；
4)合同總額應含稅，特殊情況應注明；
5)付款方式；
6)質(zhì)量保證期；
7)質(zhì)量要求及規范；
8)違約責任和解決糾紛的辦法；
9)雙方的公司信息；
10)其他約定。
七、合同執行及付款規定
1.合同執行
�、乓押炗喓贤刹少彶控撠煾M(jìn)、進(jìn)行監督，如出現問(wèn)題，采購部應及時(shí)提出建議或補救措施，并及時(shí)通知申購部門(mén)及公司領(lǐng)導；
�、埔押炗喌暮贤趫绦衅陂g，應及時(shí)掌握合作單位對于合同義務(wù)和責任的履行情況，跟蹤并督促其保質(zhì)保量，按時(shí)履約；
�、呛贤诼男衅陂g應按照上方約定嚴格執行合同，遇未盡事宜應及時(shí)協(xié)商并簽訂補充合同。
2.付款規定
�、虐凑蘸贤s定達到付款條件的合同在付款時(shí)應填寫(xiě)付款審批單巡簽后提交財務(wù)部付款；
�、曝攧�(wù)部門(mén)在接到付款審批單后應在3天內付款，以免影響合同的執行和供貨周期，遇特殊情況延期付款的應及時(shí)通知采購部并匯報公司領(lǐng)導。
八、入庫
�、殴舅械奈锪先霂烨熬鶓ㄟ^(guò)行政人資部門(mén)的檢驗或驗收；
�、埔呀�(jīng)驗收的物料應及時(shí)的入庫，并及時(shí)出具入庫清單；
采購代理委托管理制度 8
一、原材料供應商管理制度供應商開(kāi)發(fā)
�。�、制定目的
為規范供應商開(kāi)發(fā)流程，使之有章可循，特制定本規章。
�。�、適用范圍
本公司原材料供應新廠(chǎng)商之開(kāi)發(fā)工作，除另有規定外，悉依本規章執行。
�。�、原材料供應商開(kāi)發(fā)程序
原材料供應商開(kāi)發(fā)權責
�。�1）生產(chǎn)部使用原材料，由外聯(lián)物料部負責供應商開(kāi)發(fā)主導工作，由技術(shù)部門(mén)確認產(chǎn)品質(zhì)量。
�。�2）研發(fā)部使用材料，由研發(fā)部門(mén)確認負責供應商開(kāi)發(fā)主導工作，外聯(lián)物料部負責協(xié)助工作。
�。�3）一般物料、配件由外聯(lián)物料部負責開(kāi)發(fā)主導工作，使用部門(mén)提出相關(guān)意見(jiàn)或建議。
�。�4）生產(chǎn)專(zhuān)用設備由使用部門(mén)負責供應商開(kāi)發(fā)主導工作，外聯(lián)物料部負責協(xié)助工作。其他一般設備由外聯(lián)物料部負責供應商開(kāi)發(fā)主導工作。
�。�5）研發(fā)部、品管部、技術(shù)部、生產(chǎn)部、外聯(lián)物料部組成廠(chǎng)商調查小組，負責原材料供應商的調查評核。原材料供應商的更換
�。�1）研發(fā)部、技術(shù)部、品質(zhì)部確認更換產(chǎn)品的質(zhì)量。并提交樣品測試報告。
�。�2）外聯(lián)物料部確認更換產(chǎn)品的性?xún)r(jià)比。
�。�3）由外聯(lián)物料部提交申請經(jīng)主管副總審核簽字方可更換供應商。
原材料供應商基本資料表
應由原材料廠(chǎng)商填寫(xiě)《供應商基本資料表》，由采購員進(jìn)行核實(shí)。該表包括下列內容：
�。�1）公司名稱(chēng)、地址、電話(huà)、傳真、E—mail、網(wǎng)址、負責人、聯(lián)系人。
�。�2）公司概況，如資本額、成立日期、占地面積、營(yíng)業(yè)額、銀行訊息。
�。�3）設備狀況。
�。�4）人力資源狀況。
�。�5）主要產(chǎn)品及原材料。
�。�6）主要客戶(hù)。
�。�7）其他必要事項。
外聯(lián)物料部采購員填寫(xiě)《供方評審記錄表》，由外聯(lián)物料部經(jīng)理簽字審核。
供方評審記錄表，一般包括下列內容：
�。�1）產(chǎn)品質(zhì)量、質(zhì)量保證體系情況
�。�2）生產(chǎn)能力、交貨是否準時(shí)。
�。�3）售后服務(wù)情況。
�。�4）價(jià)格是否合理。
外聯(lián)物料部采購員填寫(xiě)《供方情況調查表》，由外聯(lián)物料部經(jīng)理簽字審核。：
供方情況調查表，一般包括下列內容：
�。�1）有無(wú)專(zhuān)職檢驗機構。
�。�2）專(zhuān)職檢驗人員素質(zhì)。
�。�3）有無(wú)必要的質(zhì)量管理制度。
�。�4）檢驗手段如何。
�。�5）計量制度是否健全。
�。�6）有無(wú)檢驗臺帳和原始記錄。
�。�7）有無(wú)器件借用制度。
�。�8）產(chǎn)品有無(wú)合格證制度。
�。�9）有無(wú)不合格品管理制度、執行情況。
�。�10）質(zhì)量問(wèn)題處理程序如何。
�。�11）有無(wú)進(jìn)度保證制度。
�。�12）有無(wú)成品包裝、運輸保護措施。
原材料供應商開(kāi)發(fā)流程
�。�1）尋找原材料供應商。
�。�2）填寫(xiě)原材料供應商基本資料表。
�。�3）與原材料供應商洽談。
�。�4）作樣品鑒定。
�。�5）原材料供應商問(wèn)卷調查。
�。�6）提出原材料供應商調查評核之申請。
二、采購管理制度定購采購流程
1、制定目的
為落實(shí)物料、零件采購作業(yè)管理，確保采購工作順暢，特制定本規章。
2、適用范圍
本公司物料、零件之訂購、采購管理業(yè)務(wù)。
3、請購規定
請購的提出，核準權限
�。�1）原材料的提出：生產(chǎn)部根據生產(chǎn)計劃提交下月原材料的需求量，由生產(chǎn)部經(jīng)理簽字確認。
�。�2）設備/配件和其他生產(chǎn)低耗品的提出：由各部門(mén)提交《設備/物料采購申請單》，由各部門(mén)經(jīng)理簽字確認，報外聯(lián)物料部確認后以呈批件形式由主管副總簽字生效后才能采購。
物料采購核準權限
�。�1）原材料的核準權限，接受生產(chǎn)部提交的下月原材料的需求量表格，采購員需先與倉庫核對原材料數量，確定采購數量，做出采購計劃，經(jīng)部門(mén)經(jīng)理簽字確認。
�。�2）配件和其他生產(chǎn)低耗品的核準權限，根據各部門(mén)提交的《設備/物料采購申請單》，外聯(lián)物料部應本著(zhù)節約原則及時(shí)落實(shí)該配件或耗材的使用情況（包括用于哪里，用多少，一個(gè)配件可使用的時(shí)間是多長(cháng)）。如有疑義應及時(shí)與申購部門(mén)溝通。外聯(lián)物料部確認后以呈批件形式由主管副總簽字生效后才能采購。
4、采購規定
采購方式
本公司采購方式一般有下列幾種：
�。�1）集中采購
�。�2）合約采購
�。�3）一般采購
除（1）（2）以外之物料，采用隨需求而采購之方式。
采購作業(yè)規定
詢(xún)價(jià)、議價(jià)
�。�1）采購人員接獲核準后之《設備/物料采購申請單》，應選擇至少三家符合采購條件的供應商作為詢(xún)價(jià)對象。（目前各原材料只有一家供應商）
�。�2）專(zhuān)業(yè)材料、用品或項目，外聯(lián)物料部應會(huì )同使用部門(mén)共同詢(xún)價(jià)與議價(jià)。
�。�3）采購議價(jià)采購交互議價(jià)之方式。
�。�4）議價(jià)應注意品質(zhì)、交期、服務(wù)兼顧。
合同的簽訂
�。�1）合同的內容包括
貨物名稱(chēng)，型號，數量，單價(jià)，總價(jià)格，發(fā)票，包裝
交貨地點(diǎn)，到貨日期
付款條件及方式
技術(shù)指標
驗收
爭議的解決
不可抗力
檢驗及索賠
�。�2）合同的制定
合同草稿由外聯(lián)物料部制定，其技術(shù)指標由技術(shù)部、品質(zhì)部或使用部門(mén)簽字確認。
呈核及核準
�。�1）采購人員詢(xún)價(jià)、議價(jià)完成后，于《設備/物料采購申請單》上填寫(xiě)詢(xún)價(jià)或議價(jià)結果。
�。�2）標準擬訂購供應商、交貨期限與報價(jià)有效期限，經(jīng)主管審核，并依采購核準權限呈核。
�。�3）采購核準權限規定，不論金額多寡，均應先經(jīng)采購經(jīng)理審核，主管副總核準。
�。�4）對于其他生產(chǎn)低耗品的采購，外聯(lián)物料部門(mén)接到申購部門(mén)《設備/物料采購申請單》后先落實(shí)是否需求購買(mǎi)，無(wú)誤后應按實(shí)際需求內容填寫(xiě)《呈批件》，詳細說(shuō)明所購物品原因、數量、預計金額。報主管副總審批簽字后購買(mǎi)。
訂購作業(yè)
�。�1）采購人員接獲經(jīng)核準之《設備/物料采購申請單》后，根據《采購計劃》應以《采購訂單》形式向供應商訂購物料，并以電話(huà)或傳真形式確認交期。
�。�2）合同采購根據采購合同填寫(xiě)合同簽訂申請單，并由物料部采購員簽字確認合同內容，申請部門(mén)簽字確認使用目的以可以生產(chǎn)的產(chǎn)品數量，物料部經(jīng)理簽字審核，由財務(wù)主管簽字核實(shí)資金，再呈主管副總審批簽字后實(shí)施采購。
�。�3）采購人員應控制物料訂購交期，及時(shí)向供應商跟催交貨進(jìn)度。
驗收與付款
�。�1）經(jīng)品質(zhì)部檢驗合格簽字后辦理入庫手續，不合格產(chǎn)品與供應商聯(lián)系退貨。
�。�2）依財務(wù)管理規定，辦理供應商付款工作。
三、采購管理制度采購價(jià)格管理
1、制定目的`
為確保材料高品質(zhì)低價(jià)格，從而達成降低成本之宗旨，規范采購價(jià)格審核管理，特制定本規章。
2、適用范圍
各項原物料采購時(shí)，價(jià)格之審核、確認，除另有規定外，悉依本規章處理。
3、價(jià)格審核規定
報價(jià)依據
技術(shù)部提供新材料之規格書(shū)，作為外聯(lián)物料部成本分析之基礎，也作為供應商報價(jià)之依據。
價(jià)格審核
�。�1）供應商接到規格書(shū)后，于規定期限內提出報價(jià)單。
�。�2）外聯(lián)物料部一般應挑選三家以上供應商詢(xún)價(jià)，以作比價(jià)、議價(jià)依據。
�。�3）外聯(lián)物料部經(jīng)理審核，認為需要再進(jìn)一步議價(jià)時(shí)，退回采購人員重新議價(jià)，或由經(jīng)理親自與供應商議價(jià)。
價(jià)格調查
�。�1）已核定之材料，外聯(lián)物料部門(mén)必須經(jīng)常分析或收集資料，作為降低成本之依據。
�。�2）本公司各有關(guān)單位，均有義務(wù)協(xié)助提供價(jià)格訊息，以利外聯(lián)物料部比價(jià)參考。
�。�3）單價(jià)漲跌之審核流程，應同新價(jià)格審核流程。
�。�4）采購數量或頻率有明顯增加時(shí)，應要求供應商適當降低單價(jià)。
四、采購管理制度采購品質(zhì)管理
1、制定目的
規范采購過(guò)程的品質(zhì)管理規定，使采購品質(zhì)管理有章可循。
2、適用范圍
本公司物料采購、驗收、索賠等過(guò)程的品質(zhì)管理，除另有規定外，悉依本規章執行。
3、采購品質(zhì)管理規定
文件資料要求
物料訂購前，本公司應提供下列文件資料，或在訂購單、采購合約內予以明確規定：
�。�1）訂購物料之規格、圖紙、技術(shù)要求等。
�。�2）產(chǎn)品技術(shù)精度、等級要求。
�。�3）各種檢驗規范、標準或適用規格。
合格供應商之選擇
物料采購，除經(jīng)總經(jīng)理特準外，均需向合格供應商訂購。
品質(zhì)保證之協(xié)定
愿材料料之采購，應由供應商承負品質(zhì)保證之責任，并在訂購前明確，本公司要求供應商承諾下列品質(zhì)保證：
�。�1）供應商應保證產(chǎn)品制造過(guò)程的必要控制與檢測。
�。�2）供應商產(chǎn)品出廠(chǎng)前應有逐批作抽樣檢驗。
�。�3）供應商應隨貨送交其出貨品質(zhì)檢驗合格之記錄。
�。�4）接受本公司必要之供應商調查、評鑒。
進(jìn)貨驗收之規定
供應商提供之物料，必須經(jīng)過(guò)本公司倉庫、品管、采購等部門(mén)人員之相關(guān)驗收工作，主要包括下列幾項：
�。�1）采購員需確認訂購單、供應商、到貨日期、物料的名稱(chēng)與規格。
�。�2）倉庫管理員需確認數量。
�。�3）品質(zhì)部需確認品質(zhì)檢驗并填寫(xiě)檢測報告。
�。�4）檢驗合格后由采購員辦理入庫手續。
退還不合格品
對檢驗合格物料，入庫后應予以明確標識，以確保后續品質(zhì)之可追溯性（如供應商名稱(chēng)、物料規格、數量、交貨時(shí)間、檢驗人員等級料之標注，以便追溯、區分、使用之方便）。
品質(zhì)糾紛處理
有關(guān)采購物料發(fā)生規格不符、品質(zhì)不良、交貨延遲、破損短少、使用不良等情況之處理流程統稱(chēng)為品質(zhì)糾紛處理。具體規定如下：
處置依據
以雙方事先約定之品質(zhì)標準作為處置依據，并于訂購單上詳細說(shuō)明，其中涉及交貨時(shí)間、檢驗標準、包裝方式等的，原則上以本公司之要求為依據。
采購物料退貨與索賠
�。�1）擬退回之采購物料應由倉管員清點(diǎn)整理后，通知采購員。
�。�2）外聯(lián)物料部經(jīng)辦人員通知供應商換貨。
�。�3）訂制品之退貨，原則上要求供應商重做或修改至合格為止。
�。�4）確屬無(wú)法修復或供應商技術(shù)能力不足時(shí)，可取消訂單，另覓供應商。
采購其他索賠根據合同規定進(jìn)行索賠
采購代理委托管理制度 9
為規范原材料的采購程序、節約采購、滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)的需求、提高經(jīng)濟效益、特制定本制度。采貯管理流程分采購、驗收、倉管、發(fā)放四個(gè)環(huán)節，針對各企業(yè)的實(shí)際情況，具體切實(shí)做好采購工作。
第一條基本原則
�。保疂嵶月�，嚴格供應商選擇、評價(jià)、甑選以保證供應商供貨質(zhì)量，處理好與供應商的關(guān)系，不接受供應商禮金、禮品和宴請；
�。玻畤栏褡袷夭少徱幏读鞒�，按流程辦事，能及時(shí)按質(zhì)按量地采購到所需物品，在滿(mǎn)足公司需求的基礎上最大限度降低采購成本；
�。常訌姴少彽氖虑肮芾�，建立完善的設備價(jià)格信息檔案，做好采購相關(guān)文檔的存檔、備份工作，以有效地控制和降低采購成本并保證采購質(zhì)量；
�。矗胁少�，必須事前獲得批準、未經(jīng)計劃并報審核和批準，除急購外不得采購，急購需按《緊急采購管理流程》要求進(jìn)行采購；
�。担簿哂泄餐匦缘奈锲�，盡最大可能以集中辦理采購，可以核定物品項目，通知各申購部門(mén)提出請購，然后集中辦理采購；
�。叮少徫锲吩跅l件相同的前提下應在正在發(fā)生業(yè)務(wù)或已確認的供應商處購買(mǎi)，不得隨意變更供應商；
�。罚茖W(xué)、客觀(guān)、認真地進(jìn)行收貨質(zhì)量檢查；
第二條供貨商的確定原則
1．初選供貨商：要深入細致的進(jìn)行市場(chǎng)考察，要從所在城市找出三家以上有代表性的供貨商，進(jìn)行綜合考察，在考察中要重點(diǎn)了解供貨商的實(shí)力，專(zhuān)業(yè)化程度，貨物來(lái)源，價(jià)格、質(zhì)量極其目前的供貨狀況。
2．試用供貨商：對于同類(lèi)商品找出兩家同時(shí)供貨，重點(diǎn)從質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)三方面來(lái)進(jìn)行比較嘗試。
3．確定供貨商：在使用兩個(gè)月的基礎上、由、副總經(jīng)理、財務(wù)人員、、采購人員組成審查小組，以民主表決的方式集中投票表決來(lái)確定。
4．簽定供貨合同：確定供貨商后，由總經(jīng)理與供貨商簽定供貨合同，合同的期限不得超過(guò)一年。供貨合同一式三聯(lián)：一份供應商；一份財務(wù)部；一份倉管員。合同應確定定價(jià)時(shí)間、供貨質(zhì)保金、貨物的質(zhì)量要求等。
5．供貨商的更換與續用：在合作的過(guò)程中，如發(fā)現供貨商有不履行合同的行為，在合同期滿(mǎn)前，由審查小組集中討論決定是否更換、續用。
第三條市場(chǎng)調查原則
1．由總經(jīng)理、財務(wù)人員、采購人員、長(cháng)每月不少于兩次進(jìn)行市場(chǎng)調查。調查后需有調查記錄，寫(xiě)明調查人員，調查時(shí)間、地點(diǎn)及調查結果，由全體人員簽字后交存檔。
2．調查時(shí)間、地點(diǎn)的選擇，每項15天調查一次，以批發(fā)市場(chǎng)早市開(kāi)市期間為調查區間，不能選擇雨、雪天及極端天氣情況后的`當日或次日調查。市場(chǎng)的調查以供貨商所在的市場(chǎng)為準。
3．調查的方法和程序。調查組應遵循先蔬菜、鮮貨、后干雜調料、糧油、酒水的原則，單項貨品的調查不應低于三家。調查中要堅持集中調查的原則，調查時(shí)應實(shí)行看、聞、摸等手段、必要時(shí)可進(jìn)行采樣。對被調查的商品要詳細的了解產(chǎn)地、規格、品種、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等。在詢(xún)價(jià)后要進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，切記只記錄買(mǎi)方一口價(jià)。
4．出實(shí)地調查外，當地的報刊、雜志、電視等所刊出的價(jià)格，同行報價(jià)也是調查的手段和依據。
5．調查結果由調查小組結合實(shí)地調查結果和咨詢(xún)結果進(jìn)行綜合討論通過(guò)。
6．零星物品的調查由總經(jīng)理或委托其他人（采購人員除外）實(shí)施。
第四條采購的定價(jià)原則
1、設立尋價(jià)員：由廚師長(cháng)、倉管員、質(zhì)檢員組成，三人每月初、月中旬分兩次入市場(chǎng)尋價(jià)，在市場(chǎng)調查的基礎上，每半月制定一次，零星物品的采購價(jià)格不定期進(jìn)行。
2、定價(jià)程序：由總經(jīng)理同采購人員一起根據市場(chǎng)調查的結果與供貨商討價(jià)還價(jià)后予以確認，并由總經(jīng)理、采購人員簽字以書(shū)面形式告知庫管、財務(wù)執行。
3、價(jià)格管理原則：對于供貨價(jià)格實(shí)行最高限價(jià)制，根據不同的貨品，其最高限價(jià)范圍如下：
�。�1）干雜、調料、糧油、等執行價(jià)格不得高于市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格的6%。
�。�2）低質(zhì)易耗品的價(jià)格不得高于市場(chǎng)零售價(jià)的平均數。
�。�3）零星物品的價(jià)格不得高于市場(chǎng)零售價(jià)的5%
�。�4）魚(yú)類(lèi)、肉類(lèi)、鮮貨價(jià)格不得高于市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格的4%
�。�5）蔬菜平均在一元以下者，其執行價(jià)格不得高于市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格的15%。價(jià)格在一元以上者，其定價(jià)不得高于市場(chǎng)批發(fā)價(jià)的10%。
4．春節、國慶等節假日期間以及災害性天氣持續時(shí)間較長(cháng)的月份，由于供貨價(jià)格波動(dòng)太大，其定價(jià)原則可適當放寬。
采購代理委托管理制度 10
一、辦公用品由總務(wù)處實(shí)行集中統一采購。學(xué)校辦公用品的采購必須堅持“計劃、適用、透明“的原則，采購原則上實(shí)行各部門(mén)學(xué)期初按工作需要的計劃，基本一次購買(mǎi)到位。中途確需購添物品，由購添部門(mén)事先提出購買(mǎi)申請，按照審批的程序，統一購買(mǎi)。由各科室填寫(xiě)《物品采購申請單》，提出申請，注明名稱(chēng)、品種、規格、數量、用途，填寫(xiě)項目應完整、準確。
二、采購的申請和審批都要堅持勤儉節約的原則，力爭少花錢(qián)多辦事。1000元以?xún)龋ê?000元）的購置，由各科室主任填寫(xiě)申請、經(jīng)分管副校長(cháng)審核后交由總務(wù)處采購。1000元以上的購置，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導班子會(huì )研究批準。（除開(kāi)學(xué)初期統一采購辦公、教學(xué)用品以外）
三、物品采購由總務(wù)處負責辦理，采購必須嚴格按照區采購辦文件精神執行。購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)性強、科技含量高或性能、用途特殊的物品時(shí)，吸收專(zhuān)業(yè)人員或使用人員直接參與。采購人員應以高度負責的態(tài)度，認真考察市場(chǎng)，采用詢(xún)價(jià)機制，所購物品物美價(jià)廉，并對所購物品的`質(zhì)量和價(jià)格等負責。
四、凡是納入政府采購的項目，無(wú)論數額大小，一律嚴格按照區政府集中采購制度執行。未納入政府采購項目的需根據區采購辦相關(guān)文件執行。
五、物品購置后，采購人員及時(shí)將實(shí)物交給保管員，做好入庫登記或固定資產(chǎn)登記，有關(guān)人員要在票據和購物清單上簽字。
六、采購結算要及時(shí)，一次一清。采購一周內，采購人員負責將相關(guān)票據和清單按本校報銷(xiāo)管理制度執行，因特殊原因不能立即結算的，也必須在十五天內履行清單的審核簽字手續，日后憑規范的清單辦理相應的票據報銷(xiāo)。
七、校長(cháng)、副校長(cháng)、各科室負責人和采購、經(jīng)辦、保管等有關(guān)人員，要嚴格執行采購制度，照章辦事。個(gè)人簽字要認真審核，逐級簽字，逐級負責。
八、不符合上述制度的采購行為，學(xué)校不予承認，不予報銷(xiāo)，后果由經(jīng)辦者個(gè)人負責。
采購代理委托管理制度 11
1、為保證醫院各項物資、材料供應及時(shí)，確保醫療工作順利開(kāi)展，制定本制度。
2、適用范圍
凡醫院工作所需勞保用品、采暖五金、電器設備、醫療器材、維修材料等物料采購，均適用此制度。
3、后勤用品采購管理
3.1后勤采購包括勞保用品、采暖五金、電器設備等非醫療用品的采購，含固定資產(chǎn)和辦公用品的采購(執行《固定資產(chǎn)管理制度》與《辦公用品管理制度》)。
3.2依據各部門(mén)申報的采購計劃(經(jīng)部門(mén)負責人簽字，院領(lǐng)導審批)與后勤庫管核對庫存后集中進(jìn)行采購。
3.3采購員必須充分掌握市場(chǎng)信息，收集市場(chǎng)物資情況，預測市場(chǎng)供應變化，為醫院物資采購提出合理化建議。
3.4采購工作必須做到堅持原則，掌握標準，執行制度，嚴格財經(jīng)紀律，不允許有損公肥私的現象存在，做到無(wú)計劃不采購，質(zhì)量規格不明不采購，價(jià)格不合理不采購。
3.5采購物資做到及時(shí)、準確、適用，嚴把質(zhì)量關(guān);避免盲目采購造成積壓浪費。
3.6對外加工訂貨，要對生產(chǎn)廠(chǎng)家及物資的性能、規格、型號等進(jìn)行考察，將結果與使用單位協(xié)商，擇優(yōu)訂貨。
3.7簽訂定購合同，必須注明供貨品種、規格、質(zhì)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、貨款交付方式、供貨方式、違約經(jīng)濟責任等。
3.8凡購進(jìn)一切公用物資，必須經(jīng)庫房辦理驗收手續，庫房驗收時(shí)，應對數量、質(zhì)量、規格等認真核查，做到發(fā)票與實(shí)物相符，并依據采購員采購發(fā)票辦理入庫手續，否則不予入庫。
4、醫療器材采購管理
4.1普通器械:根據各科室工作要求，由藥械科供應人員與科室協(xié)商制定品種、規格及數量基數。正常損耗交舊換新，由于任務(wù)變更等原因可增減基數。
4.2裝備性?xún)x器設備:由各科室年終提出下年度新購進(jìn)、更新計劃并填寫(xiě)可行性報批表(包括品名、規格、數量、價(jià)格、產(chǎn)地、申報理由等)，交藥械科匯總。萬(wàn)元以上儀器裝備應附有技術(shù)論證報告(即從技術(shù)上說(shuō)明購買(mǎi)該臺儀器及選定該廠(chǎng)產(chǎn)品的較詳細理由)，報院醫療器械管理委員會(huì )(或藥械科)研究，提出傾向性意見(jiàn)，呈醫院總經(jīng)理審批后實(shí)施。
4.3各科室制定基數的普通器械及消耗物品，按消耗規律定期提出計劃交藥械科供應部門(mén)采購供應。
4.4裝備性?xún)x器設備一般為合同訂貨，統一由藥械科對外訂購。合同應明確以下事項:
4.4.1關(guān)健性指標，如質(zhì)量、性能技術(shù)要求;
4.4.2到貨不合要求應立即提出退換或索賠;
4.4.3交貨期限，規定到期不交貨的賠償條件;
4.4.4保修期限及培訓計劃;
4.4.5付款方式等。
4.5科室有特殊需要的'器械、儀器設備需自行購買(mǎi)的，要經(jīng)科室主任審查、簽字同意，向藥械科聲明后，并經(jīng)醫院總經(jīng)理同意，方可自行購買(mǎi)，購買(mǎi)后攜儀器實(shí)物到藥械科補辦驗收、出入庫等手續。
4.6所有醫療器械和儀器設備都由藥械科倉庫發(fā)放，各科室指派專(zhuān)人憑領(lǐng)物單領(lǐng)取。
4.7醫師個(gè)人使用的聽(tīng)診器、叩診錘、音叉、檢眼鏡等，醫院正式醫師由科室主任或醫務(wù)部門(mén)批準，由藥械科供應部門(mén)一次性配備登記，易損部分以舊換新，調離本院或離開(kāi)醫師崗位時(shí)應交回撤賬;實(shí)習生、進(jìn)修生、研究生個(gè)人使用的器械，發(fā)給負責“三生”管理的人員保管，并保持適當基數，輪流使用。
采購代理委托管理制度 12
一、指導思想和編制原則：
為規范集團公司物資采購的提報、審批、執行程序，提高物資采購的效率、降低采購成本，使物資采購工作在規范、可控條件下運行。
依據《國有企業(yè)采購操作規范》《中華人民共和國招投標法》《中華人民共和國招投標實(shí)施條例》等政策法規,結合集團實(shí)際情況，通過(guò)對供應商和關(guān)鍵采購業(yè)務(wù)環(huán)節的集中管理，以集中采購、分散交付、分散發(fā)貨、集中管控為原則，編制本制度。
二、管理范圍：
集團公司各職能部門(mén)、子公司非依法必須招標項目的采購活動(dòng)。
�。ㄒ唬└鞑块T(mén)、子公司工程項目及工程項目相關(guān)的采購包括：
1、工程項目施工承包、勞務(wù)類(lèi)采購，合同估算價(jià)在400萬(wàn)元以下；
2、工程項目重要設備、材料等貨物采購，單項合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以下；
3、工程項目勘察、設計、監理等服務(wù)類(lèi)采購，單項合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以下。
4、工程項目中與建筑物和構筑物的新建、改建、擴建無(wú)關(guān)的單獨的裝修、拆除和修繕等項目采購。
�。ㄍ豁椖恐锌梢院喜⑦M(jìn)行的勘察、設計、施工、監理以及工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，合同估算價(jià)合計超過(guò)前款規定標準的，不屬于本制度采購范圍。）
�。ǘ└鞑块T(mén)、子公司非工程類(lèi)采購包括：
1、公司類(lèi)：
公司類(lèi)采購包括辦公用品、固定資產(chǎn)、工裝、綠植等。
2、服務(wù)類(lèi)：
服務(wù)類(lèi)采購包括為我公司提供的項目咨詢(xún)，可研報告、宣傳、廣告、培訓、團建、會(huì )計、金融等服務(wù)項目。
3、生產(chǎn)類(lèi)：
生產(chǎn)類(lèi)采購包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的燃料、生產(chǎn)材料、藥品、設施設備等。
4、其他類(lèi)：
公司車(chē)輛的年審、保險、維修、燃油，（臨時(shí)）場(chǎng)地租賃等。
三、建立供應商庫及供應商管理
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1、發(fā)布建庫公告
供應商邀請公告：應通過(guò)在指定媒介發(fā)布公告的形式邀請不特定供應商參與入庫；公告的內容包括采購邀請人的名稱(chēng)和地址、以及獲取供應商入庫文件的辦法，還應注明是否接受聯(lián)合體、是否采用電子方式并注明網(wǎng)址以及采購邀請人的聯(lián)系方式。
�。ㄈ霂斓墓⿷绦杼峤环ㄈ速Y格證書(shū)，營(yíng)業(yè)執照，基本存款賬戶(hù)，聯(lián)系方式，認證資質(zhì)證書(shū)，質(zhì)量、安全、環(huán)保、職業(yè)健康管理體系證
明文件，業(yè)績(jì)以及社會(huì )信譽(yù)等公司基本信息，主營(yíng)產(chǎn)品、技術(shù)工藝水平、質(zhì)檢體系、產(chǎn)能、銷(xiāo)售額等產(chǎn)品信息。）
2、結合各部門(mén)及子公司需求，建立和使用統一的供應商綜合評價(jià)指標體系，由供應商評審小組對供應商進(jìn)行分類(lèi)分級，確定每類(lèi)供應商入庫名額。
3、供應商資格審核、評估
根據供應商所提供的相關(guān)資料，由供應商評審小組對供應商財務(wù)狀況、商務(wù)能力、技術(shù)與服務(wù)能力、生產(chǎn)能力、質(zhì)量能力、環(huán)境保護、可持續發(fā)展等能力進(jìn)行審核、評估。綜合考慮供應商的業(yè)績(jì)、設備管理、人力資源、質(zhì)量控制、成本控制、技術(shù)開(kāi)發(fā)、用戶(hù)滿(mǎn)意度、交貨協(xié)議等方面可能影響供應鏈合作關(guān)系的方面，確定入庫供應商。
�。ㄗⅲ汗⿷淘u審小組由財務(wù)部、監察部、招投標、采購部等部門(mén)5-7人,為單數組成。）
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分類(lèi)分級管理：
根據本制度第二條管理范圍的分類(lèi)，對入庫的供應商進(jìn)行分類(lèi)管理。通過(guò)對不同行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品需求、不同環(huán)境下的供應商采取不同的評審方式，增加評審制度的靈活性和可操作性，以達到提高采購效率的目的。
根據供應商評估結果對供應商進(jìn)行分級管理，分級應至少包括A/B/C三個(gè)級別。不同級別的供應商，在供貨量、付款方式、貨物免檢等方面享有不同的采購政策，以此提高供應商的配合度、積極性，確保庫內供應商的有效性，進(jìn)一步提高采購效率、降低采購成本。
�。ㄔ斠�(jiàn)：《供應商管理辦法》）
動(dòng)態(tài)管理：
1、制定完善的資源庫準入、評價(jià)、退出機制。嚴格入庫審核，對入庫企業(yè)實(shí)施日常評價(jià)與定期評價(jià)結合的辦法；對入庫供應商進(jìn)行有效的生產(chǎn)周期管理（供應商效率最高的6-18個(gè)月服務(wù)周期），分期進(jìn)行考評；對于確實(shí)符合退出標準的供應商，應嚴格執行有關(guān)制度，考評不合格的供應商給與中止交易、取消準入資格的處理。避免供應商體系固化，保證供應商庫能進(jìn)能出，供應商級別能上能下，切實(shí)發(fā)揮供應商資源庫的作用。
2、公司發(fā)展戰略、管理模式發(fā)生變化時(shí)，在保持制度相對穩定的基礎上適時(shí)調整供應商庫相關(guān)準入、評價(jià)、退出標準，以適應公司發(fā)展變化的需求。
�。ㄔ斠�(jiàn)：《供應商管理辦法》）
四、采購流程和通用要求
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需求單位提交采購申請表：需求單位根據生產(chǎn)銷(xiāo)售計劃、庫存情況、采購周期等信息編制提交采購需求申請單，由單位負責人簽字。（所有“采購需求計劃”“采購訂單”須寫(xiě)清楚需購的物料數量，品名規格及交期，如規格不明確的物料，須附文字說(shuō)明或提供必要的樣品。）
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采購部根據采購需求，結合年度采購總規劃，編制采購計劃；
�。ㄈ┐_定采購方式
按照不同采購項目的分類(lèi)，選擇不同的采購方式。（具體采購方式及適用條件見(jiàn)本制度第五章）
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根據不同采購項目的審批權限，分別由（采購部門(mén)負責人→集團分管副總簽字→集團總經(jīng)理簽字）批準后開(kāi)始實(shí)施采購作業(yè)；
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采購文件包括以下內容：采購公告或采購邀請書(shū)，供應商須知或談判要點(diǎn)、評審或成交辦法、合同草案、采購需求以及響應文件格式示范等。需繳納采購保證金的，文件應明確收取保證金的金額、形式、退還保證金的時(shí)間和方式以及其他需要供應商了解的注意事項。
采購公告：在采用具有競爭條件的采購方式時(shí)，應在供應商庫中發(fā)布公告的形式邀請不特定供應商參與采購活動(dòng)；采購公告的內容包括：采購項目的性質(zhì)、數量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取采購文件的辦法，還應注明是否接受聯(lián)合體、是否采用電子方式并注明網(wǎng)址以及項目負責人的聯(lián)系方式。
采購邀請書(shū)：在采用不具備競爭條件或有一定競爭條件但屬于時(shí)間緊迫的采購方式時(shí)，宜采用邀請書(shū)直接邀請供應商參加采購活動(dòng)；應要求被邀請供應商在規定時(shí)間對是否接受邀請做出回復。
響應文件格式：包括響應函、響應保證金保函、報價(jià)表、響應方案等。
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評審的內容應包括：
1、采購文件規定的資格條件是否能滿(mǎn)足采購主體的合格性；
2、采購文件規定的評審條件能否科學(xué)評價(jià)采購內容的滿(mǎn)足性；
3、技術(shù)和商務(wù)條件是否能夠滿(mǎn)足3人以上競爭；
4、技術(shù)和商務(wù)條件是否具有歧視性排他性。
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根據第（三）條確認的采購方式進(jìn)行采購活動(dòng)；除對外公告邀請不特定供應商外，應在供應商庫中進(jìn)行供應商選擇；之前未納入的供應商在成為成交供應商后也應納入供應商管理庫進(jìn)行管理。
�。ò耍┐_定成交供應商
公示成交供應商候選人：采購項目評審或談判結束后，采購人應根據評審委員會(huì )提交的咨詢(xún)報告和推薦的成交供應商候選人名單，及時(shí)在供應商庫中進(jìn)行公示。
公告成交供應商：公示無(wú)異議或異議處理完畢后，采購部編制成交供應商結果公告，并經(jīng)內部審核，審核無(wú)誤后，在采購文件約定的時(shí)間內在供應商庫中發(fā)布成交供應商結果公告。
發(fā)出成交通知書(shū)：公示無(wú)異議或異議處理完畢后，應及時(shí)向成交供應商發(fā)出成交通知書(shū)，成交通知書(shū)的內容應簡(jiǎn)明扼要，應包括告知成交供應商已成交的結果（如價(jià)格、數量、單位、交付期限等）、簽訂合同的時(shí)間和地點(diǎn)。
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1、確定合同文本
2、簽訂合同：采購部協(xié)助各職能部門(mén)、子公司在與成交供應商雙方約定的期限內簽訂合同。其中，招標采購項目應在發(fā)出中標通知書(shū)30日內簽訂合同。
3、退還采購保證金：采購文件要求繳納采購保證金的，應盡快退還供應商的采購保證金，供應商發(fā)生違反法律和采購文件約定的事項，采購保證金可不予退還。
4、提交履約保證金：采購文件中要求繳納履約保證金的，成交供應商應繳納。
�。ㄊ┎少徯枨蟛块T(mén)根據“采購訂單上雙方約定的條款進(jìn)行訂單追蹤�！�
�。ㄊ唬┴浳锏竭_后，由采購部通知使用部門(mén)進(jìn)行來(lái)料檢驗，檢驗合格后方可辦理入庫。
�。ㄊ⿲⒉少徲唵蜗嚓P(guān)的資料、信息提交財務(wù)進(jìn)行審核和付款。
五、采購方式及適用條件
采購的主要方式：比選、競爭性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源、框架協(xié)議等。
�。ㄒ唬┍冗x采購標準
采購數量、單位、交期等條件明確的單項采購，并且符合下列條件之一的適用于比選采購：
1、工程項目施工承包、勞務(wù)類(lèi)采購，單項合同估算價(jià)在400萬(wàn)元以下，50萬(wàn)元以上（“以上”含本數，“以下”不含本數，下同）；
2、工程項目重要設備、材料等貨物采購，單項合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以下，30萬(wàn)元以上；
3、工程項目勘察、設計、監理等服務(wù)類(lèi)采購，單項合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以下，20萬(wàn)元以上；
4、公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需物資類(lèi)采購，單項合同估算價(jià)在30萬(wàn)元以上；
5、公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需服務(wù)類(lèi)采購，單項合同估算價(jià)在20萬(wàn)元以上。
(符合比選條件的采購項目，需在集團公司網(wǎng)站或相關(guān)采購媒介公開(kāi)發(fā)布采購信息。)
�。ǘ└偁幮哉勁胁少彉藴�
競爭性談判采購應符合下列條件之一：
1、單項合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以上，50萬(wàn)元以下的'施工；
2、單項合同估算價(jià)在15萬(wàn)元以上，30萬(wàn)元以下的設備、材料等物資類(lèi)的采購；
3、單項合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以上，20萬(wàn)元以下的勘察、設計、監理、可研、廣告、培訓等其他服務(wù)類(lèi)；
(競爭性談判采購的項目，在公司采購供應商庫中發(fā)布采購信息。)
�。ㄈ┰�(xún)價(jià)采購標準
單項合同估算價(jià)在15萬(wàn)元以下（不含本數）的物資類(lèi)，10萬(wàn)元以下的施工、服務(wù)類(lèi)采購，可采用詢(xún)價(jià)方式，詢(xún)價(jià)單位不少于三家；實(shí)施詢(xún)價(jià)采購的，須形成完整的詢(xún)價(jià)報告并完善相關(guān)審批流程。
�。ㄔ�(xún)價(jià)采購的項目，在公司采購供應商庫中發(fā)布采購信息。）
�。ㄋ模﹩我粊�(lái)源采購標準
所購商品的來(lái)源渠道單一，或屬專(zhuān)利、首次制造和發(fā)生了不可預見(jiàn)緊急情況不能從其他供應商處采購等情況。由單一來(lái)源采購的貨物采購類(lèi)服務(wù)，是只能從唯一供應商處采購，經(jīng)集團公司審批同意后，方可采用該方式。
�。ㄎ澹┛蚣軈f(xié)議采購標準
框架協(xié)議采購應符合下列條件之一：
1、對采購“標的”的需求預計將在某一特定時(shí)期內不定期（不定期是指不清楚需要的程度、時(shí)間和數量及采購頻次）出現或重復出現；
2、市場(chǎng)競爭激烈，需要定期或重復采購但數量不定的商品類(lèi)采購。
3、需要和特定供應商當面溝通、交流、協(xié)商長(cháng)期合作的采購。
�。ǹ蚣軈f(xié)議采購的項目，在公司采購供應商庫中發(fā)布采購信息。）
注：所有采購方式確定的供應商都應納入供應商庫進(jìn)行管理。
六、監督和考核
采購領(lǐng)導小組及采購監督委員會(huì )及集團各級紀檢監察部門(mén)將定期或不定期開(kāi)展采購監督檢查工作，提出建議。集團職能部門(mén)、各子公司和采購部應予以配合。
監督檢查的主要內容是：
�。ㄒ唬└髀毮懿块T(mén)、子公司有關(guān)采購的規章制度的執行情況；
�。ǘ┎少彶坎少彿秶�、采購方式和采購程序的執行情況；
�。ㄈ┎少復对V及處理情況；
集團職能部門(mén)、各子公司和采購部工作人員在采購活動(dòng)中有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄等違法違紀行為的，應當按照集團公司獎懲規章制度和黨紀黨規處理。構成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
七、退貨管理
驗收不合格的產(chǎn)品，應及時(shí)將貨物退還，并及時(shí)將檢驗情況報采購部，采購員負責按照購貨合同的約定處理。采購部將不合格產(chǎn)品情況進(jìn)行登記，作為供應商考核的依據。
關(guān)鍵供應產(chǎn)品應及時(shí)與供應商進(jìn)行溝通和問(wèn)題輔導，督促其進(jìn)行改進(jìn)，并對改進(jìn)的結果進(jìn)行追蹤評價(jià)。
提供不合格產(chǎn)品的供應商，采購部可根據實(shí)際情況實(shí)施：整改通知、減少采購量、降級、移出供應商庫等處罰方式。
八、附則
�。ㄒ唬┎少徲媱澗幹�
采購計劃是各單位年內需求采購內容的總體安排。各單位應當在編制年度投資計劃和年度財務(wù)預算的同時(shí)，編制年度采購計劃，并上報采購部匯總。
采購部在各單位采購計劃的基礎上編制年度采購計劃草案，報集團公司總辦會(huì )審議批準后實(shí)施。
�。ǘ┓擦袨榧煞秶奈镔Y，必須通過(guò)集中采購平臺進(jìn)行統一管理實(shí)施。嚴格審核，防止標外采購、違規采購或從非正常渠道采購。
�。ㄈ┎少復瓿珊�，相關(guān)需求部門(mén)、子公司應按合同相關(guān)條款及時(shí)與供應生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)結清貨款。逾期將采取督辦、警告、通報批評、限期還款、處罰等措施。
�。ㄋ模┘瘓F監察部負責對采購活動(dòng)的全程監督。
�。ㄎ澹┎少徆芾碇贫认嚓P(guān)文件：
《采購工作（業(yè)務(wù)）流程說(shuō)明》
《采購需求表》《采購計劃表》
《供應商管理辦法》（暫行）
以上各文件需經(jīng)采購領(lǐng)導小組、采購監督委員會(huì )、集團法務(wù)審核后通過(guò)。
采購代理委托管理制度 13
一、目的
為了規范餐廳食材的采購、節約采購成本、滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)的需求、提高經(jīng)濟效益，特制定本制度。
二、采購方式及供貨商的確定
�。ㄒ唬┎少彿绞酱_定原則：
1.對于用量大、消耗快、周轉頻繁的食材，采購員可選擇供應商送貨方式；
2.對于使用頻率低，不容易集中采購的食材可由采購員自行采購；
�。ǘ┕⿷檀_定原則
1．初選供貨商：要深入細致的進(jìn)行市場(chǎng)調查，采購員要從所在縣城找出三家以上有代表性的供貨商，進(jìn)行綜合考察，在考察中要重點(diǎn)了解供貨商的實(shí)力，專(zhuān)業(yè)化程度，食材來(lái)源，價(jià)格、質(zhì)量及其目前的供貨情況；
2．使用供貨商：對于同類(lèi)商品采購員要找出兩家同時(shí)供貨，重點(diǎn)從質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)三方面進(jìn)行比較使用；
3．確定供貨商：在使用一個(gè)月的基礎上、由主管經(jīng)理、出入庫人員、餐廳部門(mén)負責人、采購人員組成審查小組，以民主表決的方式集中投票表決來(lái)確定；
4．簽訂供貨合同：確定供貨商后，由采購人員與供貨商簽訂供貨合同，合同的期限不得超過(guò)三個(gè)月；
5．供貨商的更換與續用：在合作的過(guò)程中，如發(fā)現供貨商有不履行合同的行為，在合同期滿(mǎn)前，由審查小組集中討論決定是否更換、續用。
三、市場(chǎng)調查原則
1．由主管經(jīng)理、餐廳出入庫人員、采購人員、餐廳部門(mén)負責人每月不少于兩次以上市場(chǎng)調查。調查后需有調查記錄，寫(xiě)明調查人員、調查時(shí)間、調查地點(diǎn)及調查結果，由各部門(mén)負責人簽字后交綜合部存檔；
2．調查時(shí)間、地點(diǎn)的選擇，每項15天調查一次，以批發(fā)市場(chǎng)早市開(kāi)市期間為調查區間，調查的市場(chǎng)以供貨商所在的市場(chǎng)為準；
3．調查的方法和程序：調查組應遵循先蔬菜、鮮貨，后干雜調料、糧油、酒水的原則，單項食材的調查不應低于三家。調查中要堅持集中調查的原則，調查時(shí)應實(shí)行看、聞、摸等方法，必要時(shí)可進(jìn)行采樣。對被調查的商品要詳細的了解產(chǎn)地、規格、品質(zhì)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等。在詢(xún)價(jià)后要進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，切忌只記錄賣(mài)方的一口價(jià)；
4．調查結果由調查小組結合實(shí)地調查結果和咨詢(xún)結果進(jìn)行綜合討論通過(guò)；
5．零星物品的調查由出入庫、或委托其他人（采購人員除外）實(shí)施。
四、采購的定價(jià)原則
1．對供貨商所供食材的定價(jià)：在市場(chǎng)調查的基礎上，每周制定一次，零星物品的采購價(jià)格不定期進(jìn)行；
2．定價(jià)程序：由采購人員起根據市場(chǎng)調查的'結果與供貨商討價(jià)還價(jià)后予以確認。
五、申購程序
1．對于經(jīng)常性食材的采購應由餐廳部門(mén)負責人每周固定時(shí)間定期報計劃，經(jīng)主管經(jīng)理審批后，交由采購人員辦理；
2．需臨時(shí)采購的物品由餐廳負責人填寫(xiě)申購單，經(jīng)主管經(jīng)理、總經(jīng)理審批后方可辦理，申購單一式二份，寫(xiě)明所需物品的品種、數量、規格等；
六、采購數量、周期的確定
餐廳部門(mén)負責人根據不同的季節和吃飯人數來(lái)確定定采購的數量與周期，如果采購計劃多報、虛報出現爛菜浪費現象，由餐廳負責人承擔全部責任。（春季、秋季、冬季每周采購兩次，夏季每周采購三次）
七、貨物的驗收原則、出入庫
驗收的質(zhì)量標準：
驗收人員：采購人員、出入庫人員、餐廳部門(mén)負責人等共同驗收；
驗收程序
1．餐廳入庫人員對采購人員所采購的材料進(jìn)認真驗收、檢核貨物的數量、重量、質(zhì)量，保存有效期等，符合要求的方能入庫，對于驗收不合格的物品給予退回，嚴禁入庫。
2．驗收合格的物品，開(kāi)具入庫單，“入庫單”填寫(xiě)完后，由采購人員、餐廳部門(mén)負責人、出入庫人員簽字生效，簽字后的“入庫單”一式三聯(lián)即：第一聯(lián)出入庫留存、第二聯(lián)采購人員交財務(wù)部作為記賬憑證、第三交總經(jīng)理。
3、餐廳領(lǐng)菜出庫時(shí)，出庫人員填寫(xiě)出庫單，由經(jīng)辦人或餐廳負責人簽字生效。
八、采購事項
采購人員要嚴格履行自己的職責，在訂貨、采購工作中實(shí)行“貨比三家”的原則。在重質(zhì)量、遵合同、守信用、售后服務(wù)好的前提下，選購低價(jià)物資，做到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。嚴格遵守本公司的各項規章制，做到有令即行，有禁即止。必須牢固樹(shù)立企業(yè)主人翁思想，盡職盡責，在采購工作中做到廉潔自律、秉公辦事、不謀私利。
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