行政執法責任制管理制度

　　在我們平凡的日常里，很多情況下我們都會(huì )接觸到制度，制度是維護公平、公正的有效手段，是我們做事的底線(xiàn)要求。大家知道制度的格式嗎？下面是小編為大家收集的行政執法責任制管理制度，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　第一章總則

　　第一條為促進(jìn)全市各行政機關(guān)嚴格依法行政，切實(shí)履行法定職責，提高依法行政水平，保證法律、法規、規章的正確實(shí)施，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》（國發(fā)〔20xx〕10號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執法責任制的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔20xx〕37號）和中共**省委《關(guān)于建設“法治**”的決定》（浙委〔20xx〕30號）、中共**市委《關(guān)于加強法治建設的實(shí)施意見(jiàn)》、《**省縣級以上人民政府行政執法監督條例》的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)的行政執法責任制是指政府及所屬行政機關(guān)（單位）依照法律、法規規定以及行政管理權限，將法定職責逐級分解到負責組織實(shí)施的執法機構和執法人員，用責任制的形式加以落實(shí)，并對行政執法工作進(jìn)行監督、量化考評的工作制度。

　　第三條本辦法適用于全市具有行政管理職能的行政機關(guān)，以及法律、法規授權的行政執法組織和法律、法規、規章規定受行政機關(guān)委托執法的組織、機構（以下統稱(chēng)行政機關(guān)）。

　　第四條實(shí)行行政執法責任制應當堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的方針。

　　第五條市政府、市依法行政工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導全市的行政執法責任制工作。市依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室具體負責全市行政執法責任制工作的指導、監督和協(xié)調。

　　第二章工作原則

　　第六條遵循合法、合理，程序正當原則。行政機關(guān)實(shí)施行政管理和執法應當做到主體合格、事實(shí)清楚、證據確鑿充分、適用依據正確、內容適當、程序合法。

　　第七條遵循公正、公開(kāi)原則。行政機關(guān)實(shí)施行政管理和執法應當做到執法依據、執法程序、執法人員、執法結果公開(kāi)，處理公正。

　　第八條遵循高效、便民原則。行政執法機關(guān)作出具體行政行為，應遵循法定時(shí)限，提高工作效率。對各種違法、違章行為要及時(shí)查處、糾正；對公民、法人和其他組織依法主張的權利或提出的申請要及時(shí)答復或處理，切實(shí)維護公民、法人和其他組織的合法權益。

　　第九條遵循誠實(shí)信用原則。非因法定事由，行政機關(guān)不得撤銷(xiāo)、變更已經(jīng)生效的行政決定。確因國家、公共利益需要，必須撤銷(xiāo)、變更的，應當依照法定權限和程序進(jìn)行，并對行政管理相對人的財產(chǎn)損失予以補償。

　　第十條遵循權責統一原則。行政機關(guān)實(shí)施行政管理和執法應當做到執法有保障、有權就有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。

　　第十一條遵循服務(wù)于經(jīng)濟建設和促進(jìn)社會(huì )各項事業(yè)發(fā)展的原則。行政機關(guān)實(shí)施行政管理和執法應當做到執法與服務(wù)并重，促進(jìn)精神文明、物質(zhì)文明和政治文明建設。

　　第十二條遵循社會(huì )主義法制統一原則。行政機關(guān)要自覺(jué)接受人大、政協(xié)、上級行政機關(guān)以及社會(huì )輿論和人民群眾的監督，自覺(jué)接受司法監督，不斷提高依法行政的水平。

　　第三章工作制度

　　第十三條為了保證行政執法責任制工作的落實(shí)，行政機關(guān)應當建立和健全下列制度：

　�。ㄒ唬┬姓�執法責任分解制度；

　�。ǘ�）法律、法規和規章的宣傳、學(xué)習、培訓制度；

　�。ㄈ�）公開(kāi)辦事制度；

　�。ㄋ模┬姓�執法人員行為規范制度；

　�。ㄎ澹┬姓�許可工作制度（行政許可受理、審查、聽(tīng)證、決定、送達、公布、監督檢查等）；

　�。�六）重大行政案件集體討論、備案制度；

　�。ㄆ撸┝P沒(méi)財物登記、上繳、銷(xiāo)毀制度；

　�。ò耍┬姓�規范性文件和重大具體行政行為備案制度；

　�。ň牛┬姓�執法文書(shū)規范建檔制度；

　�。ㄊ�）行政案件統計、分析制度；

　�。ㄊ�一）接受群眾投訴評議制度；

　�。ㄊ�二）行政執法過(guò)錯責任追究制度；

　�。ㄊ�三）行政執法責任制總結評議考核制度；

　�。ㄊ�四）法律法規要求設立的其他制度。

　　第四章工作內容

　　第十四條行政機關(guān)應當根據法律、法規的規定和行政管理的職能，結合市政府工作要求和本機關(guān)實(shí)際，制定年度行政執法責任制工作計劃，建立、健全各項制度，落實(shí)配套措施，及時(shí)檢查、總結，有計劃、分步驟地推進(jìn)本機關(guān)的行政執法責任制工作。

　　第十五條行政機關(guān)要加強對行政執法責任制工作的領(lǐng)導，建立并完善本機關(guān)行政執法責任制工作的領(lǐng)導機構，建立健全本機關(guān)法制工作機構，配備、充實(shí)法制工作人員，加強執法人員資格管理，穩定執法隊伍，提升執法素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

　　第十六條行政機關(guān)對法律、法規、規章負有宣傳、普及的責任，在貫徹實(shí)施和行政執法過(guò)程中應當采取各種形式開(kāi)展法制宣傳服務(wù)，營(yíng)造全社會(huì )的法制氛圍。

　　行政機關(guān)應當建立學(xué)法制度。領(lǐng)導干部要帶頭學(xué)法，并積極組織本機關(guān)行政執法人員學(xué)習國家頒布的法律、法規和規章，制定培訓計劃，輪訓行政執法人員。積極參加上級行政機關(guān)和本級政府組織的各種法律知識培訓，務(wù)必使行政執法人員熟練地掌握、應用綜合法律知識和業(yè)務(wù)知識。

　　第十七條行政機關(guān)制定行政規范性、政策性文件應當由本機關(guān)法制機構進(jìn)行合法性審查，并依法于公布之日起30日內報本級政府或上級主管部門(mén)備案，并按年度及時(shí)做好行政規范性、政策性文件的清理工作。

　　第十八條行政機關(guān)對行政執法主體資格負有審查把關(guān)的責任。在行政執法過(guò)程中應當嚴格依據法定權限行使職權，行政執法人員做到持證上崗，亮證執法，不越權，不濫用職權。

　　第十九條行政機關(guān)負有保證具體行政行為合法、適當的責任。行政機關(guān)作出的行政處罰、行政許可、行政強制、行政確認、行政征收（用）等都必須依法實(shí)施和辦理，確保行政行為的合法、規范、有效。

　　第二十條行政機關(guān)之間負有配合協(xié)作的責任。對由多個(gè)行政機關(guān)共同負責組織實(shí)施的法定事項，各行政機關(guān)要明確分工，充分履行各自職責，加強配合協(xié)作，共同做好行政執法工作。

　　第二十一條行政機關(guān)在自查過(guò)程中發(fā)現行政行為違法的，應當積極進(jìn)行自糾。政府每年將不定期地組織開(kāi)展行政執法專(zhuān)項監督檢查，日常監督工作由市依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室、市政府法制辦公室具體負責。

　　監察、審計部門(mén)根據各自職責依法做好監督工作。

　　第二十二條行政機關(guān)負有依法做好行政復議、行政應訴和行政賠償工作的責任。各行政機關(guān)應當嚴格依照行政復議法、行政訴訟法等法律的規定，積極做好答復、答辯，提供作出行政行為的證據、依據等復議、應訴準備工作，并配合復議機關(guān)及人民法院做好復議調查和訴訟庭審工作。對于因本機關(guān)及其工作人員違法或不當的行政行為造成原具體行政行為被撤銷(xiāo)、變更的，應當及時(shí)糾正，給公民、法人或其他組織造成損失的，應當及時(shí)依法賠償。

　　第五章工作考核及責任追究

　　第二十三條市政府、市依法行政工作領(lǐng)導小組負責對各縣區政府和市府各行政機關(guān)行政執法責任制工作進(jìn)行考核，具體由市依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室、市政府法制辦公室組織實(shí)施。

　　各縣區政府對所屬行政機關(guān)和鄉鎮政府的行政執法責任制考核，依照本辦法的有關(guān)規定執行。

　　第二十四條考核工作以相關(guān)責任制度的建立和落實(shí)情況以及工作實(shí)績(jì)?yōu)榛�礎，實(shí)事求是地評議被考核機關(guān)行政執法責任制工作成效和存在的問(wèn)題。

　　第二十五條考核采取平時(shí)檢查與年終考核、自查與抽查相結合的方法進(jìn)行。經(jīng)過(guò)考核，市依法行政工作領(lǐng)導小組對實(shí)行行政執法責任制工作取得顯著(zhù)成績(jì)的行政機關(guān)和先進(jìn)個(gè)人給予表彰獎勵。對行政執法責任制工作被動(dòng)應付、執行不力的行政機關(guān)，給予通報批評，并責令改正；對拒不實(shí)行或因行政執法責任制工作不到位而影響全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展環(huán)境的，給予通報批評、責令改正，并追究主要責任人的行政責任。

　　第二十六條對評議考核中發(fā)現行政行為違法的，行政機關(guān)應當積極自糾，也可由市政府法制辦依法通知其限期糾正，或由市政府法制辦報市政府決定予以變更或者撤銷(xiāo)，并制作《行政執法監督通知書(shū)》。行政機關(guān)應當自收到《行政執法監督通知書(shū)》之日起三十日內書(shū)面報告落實(shí)情況。對其中有重大行政過(guò)錯的責任機關(guān)和責任人實(shí)行通報制度，并由有權機關(guān)依法追究其行政過(guò)錯責任。

　　第二十七條行政機關(guān)對于本機關(guān)的行政執法人員具有下列行為之一的，應當予以責任追究：

　�。ㄒ唬┻`法實(shí)施行政處罰的；

　�。ǘ�）違法實(shí)施行政強制措施的：

　�。ㄈ�）違法實(shí)施行政征收（用）的；

　�。ㄋ模┻`法實(shí)施行政裁決的；

　�。ㄎ澹┻`法辦理行政許可的；

　�。�六）違法辦理行政給付的；

　�。ㄆ撸┚芙^或者拖延履行法定職責的；

　�。ò耍�濫用職權，侵犯公民、法人和其他組織合法權益的；

　�。ň牛┦�職瀆職，給國家或社會(huì )造成損失的；

　�。ㄊ�）利用職權，吃、拿、卡、要或貪污受賄的；

　�。ㄊ�一）有其他違法違紀行為的。

　　行政執法機關(guān)應當根據管理權限，對于違法違紀、失職瀆職的行政執法人員，依法追究行政責任；情節嚴重并涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

　　第六章附則

　　第二十八條本辦法自之日起施行。

　　**市行政執法評議考核辦法（試行）

　　第一章總則

　　第一條為保障法律、法規、規章的貫徹實(shí)施，促進(jìn)行政執法機關(guān)依法行政，根據有關(guān)法律法規的規定，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)行政執法機關(guān)是指本市的下列機關(guān)和組織：

　�。ㄒ唬┦�、縣區、鄉鎮政府；

　�。ǘ�）市、縣區政府工作部門(mén)；

　�。ㄈ�）市、縣區政府依法設立的派出機構；

　�。ㄋ模┓�律、法規授予行政執法權的組織；

　�。ㄎ澹┬姓�機關(guān)依法委托執法的組織。

　　第三條市、縣區政府主管本行政區域內行政執法機關(guān)的行政執法評議考核工作。

　　市政府各部門(mén)、市直各單位主管本系統行政執法機關(guān)的行政執法評議考核工作。

　　市、縣區政府法制工作機構在本級政府的領(lǐng)導下，具體組織實(shí)施本行政區域的行政執法評議考核工作。

　　市政府各部門(mén)、市直各單位負責法制工作的機構在本部門(mén)、單位的領(lǐng)導下，具體組織實(shí)施本系統的行政執法評議考核工作。

　　第四條行政執法機關(guān)的主要負責人是本機關(guān)行政執法的第一責任人，對執法目標的完成負全面責任；行政執法機關(guān)的其他負責人對分管范圍內執法目標的完成負主管責任；行政執法機關(guān)內設機構和所屬執法機構的主要負責人，對涉及本機構執法目標的完成負直接責任；行政執法人員根據執法崗位，對有關(guān)具體執法目標的完成負直接責任。

　　第五條各級政府應當將行政執法目標的完成情況作為重要指標，納入本級政府的工作目標和行政效能評估范圍進(jìn)行評議考核。

　　第二章行政執法評議

　　第六條行政執法評議是指行政管理相對人以及社會(huì )各界對行政執法機關(guān)實(shí)施有關(guān)法律、法規、規章情況所進(jìn)行的評價(jià)。

　　第七條行政執法評議的主要內容：

　�。ㄒ唬┬姓�執法的組織領(lǐng)導情況；

　�。ǘ�）法制宣傳教育情況；

　�。ㄈ�）制定行政執法配套制度情況；

　�。ㄋ模┬姓�執法隊伍建設情況；

　�。ㄎ澹�實(shí)施具體行政行為情況；

　�。�六）行政執法監督工作情況；

　�。ㄆ撸┬姓�復議與行政應訴工作情況；

　�。ò耍┬姓�執法的其他工作情況。

　　評議可以采取問(wèn)卷調查表、測評表、互評表等方式，分別通過(guò)行政管理相對人、有關(guān)組織、社會(huì )各界人士或相關(guān)行政執法機關(guān)測評行政執法機關(guān)的執法情況。

　　第八條上級行政機關(guān)應當根據本辦法第七條的規定，結合本地區、本系統的情況，制定對下級行政執法機關(guān)進(jìn)行評議的具體辦法。

　　上級行政機關(guān)應當于每年年底組織對下級行政執法機關(guān)行政執法情況的全面評議。

　　第三章行政執法考核

　　第九條行政執法考核是指上級行政機關(guān)對下級行政執法機關(guān)實(shí)施有關(guān)法律、法規、規章情況所進(jìn)行的考查核定。

　　第十條行政執法機關(guān)應當將本機關(guān)的行政執法目標逐項分解落實(shí)到所屬執法機關(guān)及其有關(guān)人員，確定對所屬行政執法機關(guān)及其執法人員的考核目標和標準。

　　第十一條上級行政機關(guān)應當于每年年初確定本年度下級行政執法機關(guān)行政執法年度重點(diǎn)目標，并于每年年底組織對下級行政執法機關(guān)及其執法人員的行政執法年度重點(diǎn)目標完成情況的考核。

　　第十二條上級行政機關(guān)應當對下級行政執法機關(guān)及其執法人員的行政執法目標完成情況進(jìn)行日常監督，定期或不定期地組織檢查活動(dòng)，及時(shí)了解和掌握下級行政執法機關(guān)完成行政執法目標進(jìn)展情況。

　　第十三條行政執法目標檢查、考核，由上級行政機關(guān)負責法制工作的機構組織有關(guān)人員組成檢查考核組具體實(shí)施。

　　第十四條檢查、考核的具體方式：

　�。ㄒ唬┞�(tīng)取行政執法工作情況的匯報；

　�。ǘ�）對有關(guān)責任人員和行政執法人員進(jìn)行法律素質(zhì)測試；

　�。ㄈ�）檢查或者抽查有關(guān)文件、資料及行政執法檔案；

　�。ㄋ模┦芾硇姓�執法情況投訴；

　�。ㄎ澹┙M織執法專(zhuān)案調查；

　�。�六）考核機關(guān)確定的其他方式。

　　第十五條對考核的結果，由法制工作機構按規定計分辦法進(jìn)行逐項計分，按分值高低分別量化下級行政執法機關(guān)執法目標完成情況。

　　具體計分辦法和評分標準由負責考核的上級行政機關(guān)根據考核目標等內容另行制定。

　　第四章獎懲

　　第十六條上級行政機關(guān)應當每年公布對下級行政執法機關(guān)的行政執法評議考核的結果。

　　評議考核結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級。

　　第十七條行政執法評議考核情況應當作為評價(jià)行政執法機關(guān)的全面工作以及有關(guān)責任人員和行政執法人員工作實(shí)績(jì)的一項重要依據。

　　對評議考核結果被評為優(yōu)秀的行政執法機關(guān)，給予通報表彰；對考核不合格的單位，給予通報批評，并責成其寫(xiě)出書(shū)面整改意見(jiàn)；對行政執法工作不力或者存在違法情形的，應建議有權機關(guān)對負有全面責任、主管責任和有關(guān)直接責任的人員依法給予行政處分。

　　第五章附則

　　第十八條各縣區政府、市政府各部門(mén)可以根據本辦法制定具體實(shí)施辦法。

　　第十九條本辦法自之日起施行。

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