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商務(wù)局“三談兩述”制度
一、關(guān)于局紀律書(shū)記同股室負責人談話(huà)制度
(一)為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“加強對權力的制約和監督”的要求和中紀委關(guān)于實(shí)行“局紀律書(shū)記同下級黨政主要負責人談話(huà)制度”的規定，健全黨內監督制約機制，強化對全區黨員領(lǐng)導干部的監督，制定本暫行辦法。
(二)實(shí)行局紀律書(shū)記同股室負責人談話(huà)制度，是加強黨風(fēng)廉政建設，強化事前防范，對領(lǐng)導干部進(jìn)行教育、保護和監督的重要措施。
(三)本暫行辦法所指的談話(huà)制度，紀委書(shū)記按照本暫行辦法規定的內容、程序和要求，圍繞加強班子與干部個(gè)人黨風(fēng)廉政建設、一崗雙責、勤廉效能等目標集中或單獨談話(huà)，收集相關(guān)情況，交換意見(jiàn)，研究問(wèn)題等。
(四)被談話(huà)的領(lǐng)導干部應當自覺(jué)遵守黨紀政紀，主動(dòng)接受教育和監督;應當如實(shí)向組織匯報思想和工作情況，認真接受批評和建議，及時(shí)糾正缺點(diǎn)和錯誤，切實(shí)總結工作、改進(jìn)工作，不斷提高拒腐防變能力和履職水平。
(五)談話(huà)的主要內容有：
1、聽(tīng)取被談話(huà)人匯報本人及班子成員落實(shí)職責范圍內黨風(fēng)廉政建設責任制的情況;
2、聽(tīng)取被談話(huà)人匯報本人及班子成員執行廉潔自律有關(guān)規定的情況;
3、聽(tīng)取被談話(huà)人匯報本單位、本部門(mén)開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育、查處違紀違法行為等有關(guān)黨風(fēng)廉政建設和反工作情況;
4、聽(tīng)取被談話(huà)人對上級組織的意見(jiàn)、建議;
5、聽(tīng)取被談話(huà)人對局紀委的意見(jiàn)、建議;
6、談話(huà)人根據中央和省、市、區對領(lǐng)導干部廉潔自律有關(guān)規定，向被談話(huà)人轉告群眾對其遵守廉潔自律規定及履行黨風(fēng)廉政建設責任制的反映、評議和建議等情況，對存在問(wèn)題及時(shí)予以指出，并提出糾正和整改要求。
(六)有下列情況之一的，應當及時(shí)進(jìn)行談話(huà)：
1、職務(wù)晉升或變動(dòng)時(shí)，進(jìn)行必要的黨風(fēng)廉政教育;
2、有不廉潔行為或違紀苗頭時(shí)，進(jìn)行提醒或者幫助教育;
3、有群眾反映或信訪(fǎng)舉報一般問(wèn)題時(shí)，進(jìn)行澄清或者誡勉談話(huà);
4、結合黨風(fēng)廉政建設責任制檢查考核和例行監督檢查，聽(tīng)取情況匯報，進(jìn)行廉政談話(huà);
5、組織認為需要進(jìn)行談話(huà)的其他問(wèn)題。
(七)談話(huà)的方式一般采取個(gè)別談心、交心的形式，特殊情況可集體談話(huà)。談話(huà)人可以請被談話(huà)人到局紀委談話(huà)，也可以到被談話(huà)人所在地進(jìn)行談話(huà)或根據需要指定臨時(shí)談話(huà)地點(diǎn)。
(八)談話(huà)的程序及要求：
1、對被談話(huà)人的談話(huà)，由局紀委常委會(huì )統籌安排，區局紀律書(shū)記根據實(shí)際情況安排對被談話(huà)人談話(huà)時(shí)間;
2、局紀委書(shū)記做出談話(huà)決定后，由局辦公室提前將談話(huà)時(shí)間、地點(diǎn)和有關(guān)要求通知被談話(huà)人;局紀委書(shū)記進(jìn)行談話(huà)時(shí)，局辦公室應派員參加，并做好談話(huà)記錄;
3、談話(huà)人根據談話(huà)范圍和內容向被談話(huà)人提出需認真回答的問(wèn)題。其間明確要求被談話(huà)人改進(jìn)或糾正的問(wèn)題，被談話(huà)人應及時(shí)改進(jìn)和糾正，并向局紀委書(shū)面報告結果;
4、被談話(huà)人針對談話(huà)意圖提出的意見(jiàn)、建議和要求，可以采納的應當采納，如當時(shí)不能解釋和答復的，談話(huà)人可以通過(guò)一定時(shí)間與程序的研究后，將有關(guān)情況反饋被談話(huà)人。
(九)談話(huà)應重事實(shí)、重證據、重調查研究;談話(huà)應注意保密，不得向被談話(huà)人泄露信訪(fǎng)舉報人或利害關(guān)系人的單位、姓名，不得向外泄露談話(huà)內容;談話(huà)情況要及時(shí)向局紀委匯報，重要情況應及時(shí)向局黨委匯報。
二、關(guān)于領(lǐng)導干部任前廉政談話(huà)制度
(一)任前廉政談話(huà)是為了加強領(lǐng)導干部權力運行的監督管理，增強領(lǐng)導干部正確用權能力和拒腐防變能力，促進(jìn)領(lǐng)導干部廉潔自律，構建預防工作機制。
(二)廉政談話(huà)的對象：擬提拔任用的副科級以上的領(lǐng)導干部。擬提任的股科級以上干部廉政談話(huà)由比照此辦法執行。
(三)任前談話(huà)內容主要包括：
1、貫徹落實(shí)《黨內監督條例》，不斷增強“權為民所用，利為民所謀”的意識，自覺(jué)接受干部和群眾監督，努力經(jīng)受權力、名利、金錢(qián)、美色考驗。
2、樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)和權力觀(guān)，規范權力行為。
3、增強黨風(fēng)廉政責任意識，切實(shí)承擔領(lǐng)導干部反腐倡廉的政治職責。
4、提任干部新崗位廉潔自律方面的要求。
5、根據信訪(fǎng)或其它渠道反映，提醒擬提拔干部在黨風(fēng)廉政建設方面應重點(diǎn)加以注意的問(wèn)題。
(四)單獨任前廉政談話(huà)一般在任前公示結束之后、正式任命宣布之前。對干部的談話(huà)，由局紀委書(shū)記主談，
局辦公室工作人員參加談話(huà)。談話(huà)記錄歸入被談話(huà)人的《個(gè)人廉政檔案》。主談人也可視情況商請黨委組織部門(mén)負責人一同參與廉政談話(huà)。
(五)主談人認為確有必要，可以要求被談話(huà)人在談話(huà)后一定時(shí)間內對有關(guān)問(wèn)題做出解釋、說(shuō)明或檢查。
三、關(guān)于黨員領(lǐng)導干部誡勉談話(huà)及函詢(xún)制度
(一)誡勉談話(huà)和函詢(xún)制度是貫徹落實(shí)加強和改進(jìn)對黨員領(lǐng)導干部的日常教育和管理的重要舉措。
(二)局紀檢監察機關(guān)可視情請組織部門(mén)按照干部管理權限，對黨員領(lǐng)導干部進(jìn)行誡勉談話(huà)和函詢(xún)。
(三)黨員領(lǐng)導干部有下列情況之一的，應當及時(shí)誡勉談話(huà)：
1、不能?chē)栏褡袷攸h的政治紀律，貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和上級黨組織決議、決定以及工作部署不力;
2、不認真執行民主集中制，作風(fēng)專(zhuān)斷，或者在領(lǐng)導班子中故意引發(fā)無(wú)原則糾紛;
3、不認真履行崗位職責，給工作造成一定損失或不良影響;
4、搞華而不實(shí)和脫離實(shí)際的“形象工程”、“政績(jì)工程”，鋪張浪費，造成不良影響;
5、不嚴格執行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，用人失察失誤;
6、不嚴格執行領(lǐng)導干部廉潔自律若干規定，造成不良影響;
7、其他需要進(jìn)行誡勉談話(huà)的情況。
(四)誡勉談話(huà)時(shí)，應當向談話(huà)對象說(shuō)明談話(huà)原因和目的，認真聽(tīng)取其對有關(guān)問(wèn)題的解釋和說(shuō)明，指出需要注意的問(wèn)題，并責其提出改正措施。
(五)誡勉談話(huà)之后可采取適當方式，了解干部誡勉談話(huà)主要問(wèn)題的改正情況。對于沒(méi)有改正或者改正不明顯的，應由誡勉機關(guān)予以批評教育并督促改正，或做出組織處理直至處分。
(六)針對群眾反映的黨員領(lǐng)導干部政治思想、黨性品質(zhì)、廉潔勤政、內部管理和經(jīng)費開(kāi)支等方面的問(wèn)題，也可以采用書(shū)面形式對被反映的黨員領(lǐng)導干部進(jìn)行函詢(xún)。
(七)黨員領(lǐng)導干部在收到函詢(xún)的十五個(gè)工作日內，應當實(shí)事求是地做出書(shū)面回復。對函詢(xún)問(wèn)題沒(méi)說(shuō)明清楚的，可再次對其進(jìn)行函詢(xún)或者采取其他方式進(jìn)行了解。對無(wú)故不回復的，可按黨風(fēng)廉政建設責任制考核要求實(shí)行年度一票否決。
(八)對黨員領(lǐng)導干部進(jìn)行誡勉談話(huà)和函詢(xún)，要嚴格履行審批程序。
(九)接受誡勉談話(huà)和函詢(xún)的黨員領(lǐng)導干部，應如實(shí)坦誠回答問(wèn)題，不隱瞞、編造、歪曲事實(shí)和回避問(wèn)題。任何人無(wú)權追查舉報和打擊報復猜想對象。違者應批評教育，情節嚴重的給予組織處理或紀律處分。
(十)黨員領(lǐng)導干部的誡勉談話(huà)記錄(需經(jīng)本人核實(shí))和回復組織函詢(xún)的簽名材料，由誡勉談話(huà)和函詢(xún)的主體機關(guān)歸入干部個(gè)人廉政檔案留存備查。
(十一)凡參與工作人員對黨員領(lǐng)導干部進(jìn)行的誡勉談話(huà)和函詢(xún)內容要嚴格保密。對失密、泄密者，按照有關(guān)規定處理。
(十二)需要進(jìn)行誡勉談話(huà)和函詢(xún)的非中共黨員領(lǐng)導干部，適用本辦法。
四、關(guān)于黨員領(lǐng)導干部述職述廉制度
(一)為拓展監督渠道，充分發(fā)揮組織監督和民主監督的作用，落實(shí)領(lǐng)導干部“一崗雙責”制度，加強對黨員領(lǐng)導干部履職用權的規范管理和群眾監督，根據《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例(試行)》，結合本局實(shí)際制定本制度。
(二)述職述廉對象為局領(lǐng)導班子成員。黨組織關(guān)系在本局的相應領(lǐng)導班子成員。
(三)述職述廉的主要內容有：述職人在履職期間的工作成績(jì)和存在的問(wèn)題、經(jīng)驗、教訓，今后履職設想和打算;落實(shí)民主集中制情況和黨風(fēng)廉政建設責任制情況;個(gè)人廉潔自律情況及存在的問(wèn)題和改正措施;其他需要公開(kāi)說(shuō)明的情況。
(四)述職述廉工作原則上在每年度末或次年初進(jìn)行，可采取會(huì )議報告和書(shū)面報告兩種形式。也可結合領(lǐng)導班子民主生活會(huì )和黨風(fēng)廉政責任制考核、干部績(jì)效測評一并進(jìn)行。各單位部門(mén)要適當擴大參加領(lǐng)導述職述廉、民主測評的人員范圍，直至實(shí)行述職述廉全員民主測評。
(五)各位領(lǐng)導在述前要認真總結班子工作的得失，廣泛征求干部群眾對領(lǐng)導班子成員的意見(jiàn)，并提前7天報告上級紀檢監察機關(guān)和組織部門(mén)派人參加述評會(huì )。述后要根據領(lǐng)導干部個(gè)人下一步工作打算和民主測評反饋意見(jiàn)分析，梳理新一年領(lǐng)導班子整改目標和提高領(lǐng)導水平和自身素質(zhì)的措施。
(六)各股室的述職述廉工作結束后一個(gè)月內，應將述職述廉工作總結報局紀委。干部書(shū)面述職述廉報告和民主測評結果一并存入領(lǐng)導干部個(gè)人廉政檔案。
(七)局紀委書(shū)記要參加聯(lián)系各股室的述職述廉及民主測評會(huì )議，了解有關(guān)情況。述后的民主測評中若發(fā)現領(lǐng)導干部在述職述廉中隱瞞、回避重要問(wèn)題，或對過(guò)去存在的突出問(wèn)題未認真整改的，可按程序對其進(jìn)行誡勉談話(huà)，情節嚴重的給予組織處理。
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