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山東省農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理規定
第一條 為了加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理，維護公眾身體健康，保護生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，根據《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《山東省農產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本規定。
第二條 在本省行政區域內從事農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理活動(dòng)，應當遵守本規定。
第三條 縣級以上政府農業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫、漁業(yè)行政主管部門(mén)(以下統稱(chēng)農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理部門(mén))按照職責分工，負責本行政區域內農產(chǎn)品質(zhì)量安全的監督管理工作。
財政、公安、經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護、商務(wù)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監督、食品藥品監督管理等部門(mén)按照各自職責，做好農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理的相關(guān)工作。
鄉(鎮)政府、街道辦事處應當根據工作需要，建立健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管公共服務(wù)機構，負責做好農產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳培訓、技術(shù)推廣、日常巡查等工作，落實(shí)農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理責任。
第四條 縣級以上政府應當加強對農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理工作的領(lǐng)導，建立健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理體系和責任追究制度，保障工作經(jīng)費，提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平�？h級以上政府農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理部門(mén)應當建立健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理工作機制，加強工作能力和執法隊伍建設，推行綜合執法。
第五條 各級政府應當將農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入政府工作考核內容，建立健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理責任制。
農產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)行屬地管理。各級政府對本行政區域內的農產(chǎn)品質(zhì)量安全負總責，農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責承擔相應的監督管理責任。
農產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者對其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍內的農產(chǎn)品質(zhì)量安全負直接責任。
第六條 縣級以上政府應當采取鼓勵和扶持措施，積極發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織和聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，支持、引導農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地建設，提高農產(chǎn)品生產(chǎn)的規�；�、集約化、標準化水平。
鼓勵農產(chǎn)品生產(chǎn)者申請無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品認證和農產(chǎn)品地理標志登記，創(chuàng )立農產(chǎn)品著(zhù)名商標、馳名商標，加快優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品牌建設。
第七條 縣級以上政府農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理部門(mén)，應當加強農產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)指導和服務(wù)，組織制定和實(shí)施農產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)規范、操作規程等地方標準，推行安全清潔生產(chǎn)技術(shù)，改善農產(chǎn)品生產(chǎn)條件，提高農產(chǎn)品質(zhì)量。
第八條 縣級以上政府農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)，應當加強對農產(chǎn)品產(chǎn)地衛生環(huán)境和藥物殘留、重金屬等有毒有害物質(zhì)的調查、監測和評價(jià)，依法劃定和調整農產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區和種類(lèi)，及時(shí)治理、修復被污染的區域，保證農產(chǎn)品產(chǎn)地符合安全標準要求。
第九條 縣級以上政府農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，應當依法加強對農業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的監督管理，建立健全農業(yè)投入品的安全合理使用制度，有效控制農藥、獸藥、化肥的使用量。
縣級以上政府農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理部門(mén)，應當積極組織開(kāi)展病蟲(chóng)害監測預警預報，推廣物理、生物等綠色防控措施，加強對農藥、獸藥經(jīng)營(yíng)者、使用者的培訓，提高安全合理用藥水平。
第十條 實(shí)行劇毒、高毒農藥限制區域銷(xiāo)售、使用制度。在蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥材等特色農產(chǎn)品生產(chǎn)區域和飲用水源地保護區、風(fēng)景名勝區、自然保護區、野生動(dòng)物集中棲息地以及當地政府確定的其他重要區域內，禁止銷(xiāo)售、使用劇毒、高毒農藥。
設區的市、縣(市、區)政府可以根據保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全和保護環(huán)境的要求，禁止在全部行政區域內銷(xiāo)售、使用劇毒、高毒農藥;在作出禁止決定前，應當充分聽(tīng)取社會(huì )公眾意見(jiàn)。
第十一條 實(shí)行農藥、獸藥經(jīng)營(yíng)告知制度。農藥、獸藥經(jīng)營(yíng)者應當將經(jīng)營(yíng)農藥、獸藥的名稱(chēng)、生產(chǎn)廠(chǎng)家、生產(chǎn)許可文號、登記證號等信息，告知銷(xiāo)售區域內設區的市或者縣(市、區)政府農業(yè)、畜牧獸醫主管部門(mén);農業(yè)、畜牧獸醫主管部門(mén)應當將相關(guān)信息向社會(huì )公示。
農藥、獸藥經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng)沒(méi)有生產(chǎn)許可文號、登記證號以及其他不符合規定要求的農藥、獸藥。
第十二條 實(shí)行低毒、低殘留農藥、獸藥補貼制度。設區的市、縣(市、區)政府應當組織財政、農業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫等部門(mén)，選定實(shí)施補貼的低毒、低殘留農藥和低殘留獸藥品種，并制定具體補貼辦法和補貼標準。
前款規定的低毒、低殘留農藥和低殘留獸藥品種，其生產(chǎn)企業(yè)和銷(xiāo)售價(jià)格由當地政府通過(guò)招標確定并向社會(huì )公布。
第十三條 實(shí)行劇毒、高毒農藥實(shí)名購買(mǎi)制度。購買(mǎi)劇毒、高毒農藥的，必須出示個(gè)人身份證明或者其他有效證件，說(shuō)明實(shí)際用途;劇毒、高毒農藥經(jīng)營(yíng)者應當向購買(mǎi)者如實(shí)說(shuō)明產(chǎn)品用途、使用方法、中毒急救措施和注意事項等，建立銷(xiāo)售臺賬，并要求購買(mǎi)者退回劇毒、高毒農藥使用后的容器、包裝物。
農藥經(jīng)營(yíng)者不得向下列人員出售劇毒、高毒農藥：
(一)未成年的;
(二)不能出示有效證件的;
(三)不能說(shuō)明購買(mǎi)用途或者用藥范圍超出農藥適用范圍的。
劇毒、高毒農藥容器、包裝物由農藥經(jīng)營(yíng)者回收后送交所在地縣級政府農業(yè)主管部門(mén)，并由農業(yè)主管部門(mén)集中銷(xiāo)毀。
第十四條 實(shí)行集中用藥環(huán)境影響評價(jià)制度�？h級以上政府為應對突發(fā)性、大規模病蟲(chóng)害，需要集中使用農藥、獸藥的，應當安排專(zhuān)業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織實(shí)行統一防治，并在統一防治前組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，采取相應防治措施。
縣級以上政府根據集中用藥防治工作需要，可以委托農藥生產(chǎn)企業(yè)或者經(jīng)營(yíng)企業(yè)儲備必要的農藥、獸藥。
第十五條 實(shí)行高風(fēng)險農藥、獸藥目錄管理制度。政府農業(yè)、畜牧獸醫主管部門(mén)應當將下列農藥、獸藥列入高風(fēng)險目錄，并限定其使用區域和農作物品種：
(一)經(jīng)常發(fā)生藥害的;
(二)易發(fā)生人畜中毒的;
(三)易造成農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的;
(四)其他需要進(jìn)行重點(diǎn)監控的農藥、獸藥。
第十六條 政府農業(yè)主管部門(mén)應當制定扶持政策，組織農藥生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展小宗農作物和特色農作物農藥登記試驗，并根據農作物生長(cháng)階段和病蟲(chóng)害防治實(shí)際，試驗篩選安全高效的低毒、低殘留農藥品種向社會(huì )推薦。
第十七條 縣級政府農業(yè)主管部門(mén)和鄉(鎮)政府、街道辦事處，應當積極組織開(kāi)展測土施肥工作，并根據土壤測試結果定期調整、公布當地農作物及不同區域的施肥配方，建立測土施肥示范區，引導規范化、合理化施肥，提升科學(xué)施肥水平。
第十八條 飼料、飼料添加劑的經(jīng)營(yíng)者應當嚴格執行進(jìn)貨查驗制度，不得經(jīng)營(yíng)國家禁止生產(chǎn)、使用的飼料、飼料添加劑，不得對經(jīng)營(yíng)的飼料、飼料添加劑進(jìn)行再加工或者添加其他物質(zhì)。
養殖者應當嚴格按照安全使用規范和產(chǎn)品使用說(shuō)明、注意事項等使用飼料、飼料添加劑，不得在飼料、動(dòng)物飲用水中添加國家禁用的物質(zhì)以及對人體具有直接或者潛在危害的其他物質(zhì)，或者直接使用上述物質(zhì)養殖動(dòng)物。
第十九條 各級政府應當建立健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，配備專(zhuān)業(yè)人員，提高農藥、獸藥殘留及重金屬、致病微生物的定量檢測和快速檢測能力。
縣級以上政府農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理部門(mén)應當制定監測計劃和應急監測措施，對本行政區域內的農產(chǎn)品及農業(yè)投入品進(jìn)行風(fēng)險監測，并對易發(fā)生農產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的重點(diǎn)區域、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)行監督抽查。
第二十條 農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織應當建立與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模、品種相適應的農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度，如實(shí)記錄檢測結果，并對其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農產(chǎn)品依法進(jìn)行包裝、標識;檢測不合格或者未依法進(jìn)行包裝、標識的，不得上市銷(xiāo)售。
鼓勵聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體和有條件的農戶(hù)，對其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農產(chǎn)品進(jìn)行包裝、標識。
第二十一條 縣級以上政府農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理部門(mén)和商務(wù)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監督、食品藥品監督管理等部門(mén)，應當建立健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度和工作協(xié)調機制，加強聯(lián)合執法，依法做好農產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節的監督管理，保證農產(chǎn)品質(zhì)量安全。
第二十二條 縣級以上政府農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，應當依照各自權限依法及時(shí)公布監測結果;監測或者執法中發(fā)現農產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標準要求的，應當按照下列規定處理：
(一)對不符合要求的農產(chǎn)品，責令召回、停止銷(xiāo)售或者依法進(jìn)行無(wú)害化處理，不能進(jìn)行無(wú)害化處理的予以監督銷(xiāo)毀;
(二)對產(chǎn)地或者生產(chǎn)基地的生產(chǎn)條件、生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行跟蹤檢測、檢查，并可采取責令改正、取消扶持政策或者采取其他補救措施;
(三)依法追究有關(guān)單位和人員的責任。
第二十三條 設區的市、縣(市、區)政府或者鄉(鎮)政府、街道辦事處可以根據工作需要，在農村設立農產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員，協(xié)助做好農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程監督。
農產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員的具體職責、工作報酬和管理辦法，由設區的市政府制定。
第二十四條 鼓勵單位和個(gè)人對違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用農業(yè)投入品、違法生產(chǎn)銷(xiāo)售農產(chǎn)品等行為進(jìn)行舉報;有關(guān)部門(mén)接到舉報后，應當及時(shí)組織查處;經(jīng)查證屬實(shí)的，按照涉案貨值金額的一定比例給予舉報人獎勵。
第二十五條 違反本規定，農藥、獸藥經(jīng)營(yíng)者未按規定執行經(jīng)營(yíng)告知制度，或者未按規定要求購買(mǎi)者退回和回收劇毒、高毒農藥的容器、包裝物的，由縣級以上政府農業(yè)、畜牧獸醫主管部門(mén)按照職責分工責令限期改正;逾期不改正的，處二千元以上五千元以下罰款。
第二十六條 違反本規定，農藥經(jīng)營(yíng)者在禁止區域內銷(xiāo)售劇毒、高毒農藥的，由縣級以上政府農業(yè)主管部門(mén)責令改正，給予警告，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條 違反本規定，農藥經(jīng)營(yíng)者向未成年人等人員出售劇毒、高毒農藥的，由縣級以上政府農業(yè)主管部門(mén)責令改正，給予警告，并處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款;造成嚴重后果的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 違反本規定，農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織未按規定建立和實(shí)施農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度的，由縣級以上政府農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的，處一千元以上三千元以下罰款。
第二十九條 違反本規定，不按照國家、省有關(guān)規定經(jīng)營(yíng)和使用農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑，銷(xiāo)售不合格農產(chǎn)品或者有其他違法行為的，由縣級以上政府農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)依法予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 各級政府、農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員，有下列行為之一的，對負有領(lǐng)導責任的人員和其他有關(guān)責任人員依法給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節嚴重，造成惡劣影響的，給予降級或者撤職處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)履行農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理職責不力，造成農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的;
(二)未按規定查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)農產(chǎn)品行為的;
(三)未按規定開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測和發(fā)布監測結果的;
(四)未按規定對農藥、獸藥實(shí)施監督管理，造成嚴重后果的;
(五)其他濫用權力、玩忽職守、徇私作弊的行為。
第三十一條 本規定自2014年6月1日起施行。
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