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青島市高層建筑消防安全管理辦法
青島市高層建筑消防安全管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強高層建筑消防安全管理，預防火災和減少火災危害，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據《中華人民共和國消防法》、《物業(yè)管理條例》、《山東省消防條例》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內高層建筑消防安全管理，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)高層建筑，是指十層以上的居住建筑(包括首層設置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的住宅)和建筑高度超過(guò)24米的二層以上的公共建筑。國家相關(guān)標準調整的，從其規定。
第三條 市、區(市)、鎮人民政府負責本行政區域內高層建筑消防工作。
公安機關(guān)對高層建筑消防安全工作實(shí)施監督管理，具體工作由公安機關(guān)消防機構、公安派出所按照分工負責實(shí)施。
規劃、城鄉建設、房管等部門(mén)按照各自職責，做好高層建筑消防安全管理工作。
經(jīng)濟功能區管理機構按照有關(guān)規定，負責本轄區高層建筑消防安全管理工作。
街道辦事處在區(市)人民政府領(lǐng)導下，負責組織、指導、督促本轄區的單位和個(gè)人做好高層建筑消防安全工作，指導、支持和幫助居民委員會(huì )、村民委員會(huì )開(kāi)展群眾性的消防安全工作。
第四條 高層建筑消防安全管理工作堅持分級負責、屬地為主、部門(mén)依法監管、單位全面負責、業(yè)主自防自救的原則。
第五條 市、區(市)人民政府應當加大高層公共消防安全經(jīng)費投入，保障高層建筑消防安全工作所需經(jīng)費。
對高層廉租住房、公共租賃住房，市、區(市)人民政府可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式，委托消防技術(shù)服務(wù)機構、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等提供消防安全防范服務(wù)。
鼓勵、支持高層建筑消防技術(shù)研究和創(chuàng )新，推廣應用先進(jìn)的消防和應急救援裝備、技術(shù)。
第六條 任何單位和個(gè)人都有維護高層建筑公共消防安全、保護消防設施器材、預防火災、報告火警的義務(wù)。
第二章 責任主體
第七條 下列高層建筑消防安全責任由建設單位承擔：
(一)已經(jīng)竣工但尚未出售或者尚未交付買(mǎi)受人的;
(二)依法應當經(jīng)公安機關(guān)消防機構驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格而交付使用、出售的;
(三)依法應當經(jīng)公安機關(guān)消防機構竣工驗收消防備案，未經(jīng)備案或者經(jīng)備案抽查不合格的;
(四)依法經(jīng)消防竣工驗收備案后未被抽查，因建設單位的原因造成建設項目未達到工程建設消防技術(shù)標準強制性要求的。
第八條 高層建筑的設計單位必須按照有關(guān)消防法規和工程建設消防技術(shù)標準進(jìn)行消防設計，對消防設計質(zhì)量負責，不得降低消防技術(shù)標準設計。
第九條 高層建筑施工現場(chǎng)的消防安全工作由施工單位負責。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責。
對既有高層建筑進(jìn)行局部擴建、改建(含室內外裝修、用途變更、建筑保溫)時(shí)，建設單位、個(gè)人應當與施工單位明確施工現場(chǎng)的消防安全責任;沒(méi)有約定或者約定不明的，消防安全責任按有關(guān)規定由雙方共同承擔。
第十條 業(yè)主是高層建筑消防安全責任人。
高層建筑實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理的，業(yè)主與使用人應當在合同中明確約定各方的消防安全責任，沒(méi)有約定或者約定不明的，消防安全責任按有關(guān)規定由業(yè)主、使用人共同承擔。
第十一條 同一高層建筑有兩個(gè)以上業(yè)主、使用人的，業(yè)主、使用人應當確立消防安全管理單位或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、消防技術(shù)服務(wù)機構(以下稱(chēng)統一管理單位)負責高層建筑消防安全工作，實(shí)行統一管理。業(yè)主、使用人應當支持、協(xié)助和監督統一管理單位的工作。
統一管理單位確立前，建筑消防安全工作由全體業(yè)主、使用人按有關(guān)規定承擔，高層建筑所在地鎮人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì )、村民委員會(huì )應當予以督促、協(xié)助和指導。
第十二條 高層建筑消防安全工作實(shí)行統一管理的，業(yè)主、使用人應當與統一管理單位簽訂委托管理合同，對消防安全防范服務(wù)事項、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費用、雙方的權利義務(wù)、消防設施器材維護與管理、火災隱患整改、消防檔案資料留存與交接、相關(guān)資金的籌集與使用、合同期限、違約責任等內容進(jìn)行約定。
第十三條 統一管理單位應當按照有關(guān)規定和委托管理合同，落實(shí)消防安全管理人員，組織消防安全宣傳教育培訓，制定消防安全制度，建立消防檔案，對消防設施器材、安全疏散設施、消防車(chē)通道、消防車(chē)登高操作面等進(jìn)行管理維護。
委托管理合同終止時(shí)，統一管理單位應當向業(yè)主、使用人移交消防檔案資料，辦理消防設施器材、共用部位的消防安全等查驗承接手續。
第十四條 高層建筑內的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當履行下列消防安全職責：
(一)落實(shí)消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程，制定滅火和應急疏散預案;
(二)按照有關(guān)消防技術(shù)標準配置消防設施器材、設置消防安全標志標識，并定期組織檢驗、檢測、維修，確保完好有效;
(三)保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術(shù)標準;
(四)組織防火檢查，及時(shí)消除火災隱患;
(五)組織進(jìn)行有針對性的消防演練;
(六)法律、法規、規章規定的其他消防安全職責。
第十五條 高層建筑內的消防安全重點(diǎn)單位除應當履行本辦法第十四條的職責外，還應當履行下列消防安全職責：
(一)確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作;
(二)建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設置防火標志，實(shí)行嚴格管理;
(三)實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄;
(四)定期組織消防安全培訓和消防演練。
第三章 火災預防
第十六條 新建、擴建、改建(含室內外裝修、用途變更、建筑保溫)高層建筑應當依法辦理消防設計審核、消防驗收或者備案手續。公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前，還應當依法經(jīng)消防安全檢查合格。
第十七條 新建、擴建、改建(含室內外裝修、用途變更、建筑保溫)高層建筑的消防設計應當執行有關(guān)工程建設消防技術(shù)標準，并符合下列要求：
(一)室內消火栓箱內應當設置消防卷盤(pán);
(二)建筑外保溫應當按照國家相關(guān)技術(shù)規定使用不燃、難燃材料;
(三)建筑高度超過(guò)一百米，且標準層建筑面積超過(guò)一千平方米的重要公共建筑，應當按照國家標準要求設置屋頂直升機停機坪或者供直升機救助的設施;
(四)消防車(chē)通道、消防車(chē)登高操作面范圍內的地下車(chē)庫、管道、暗溝等部分，應當能夠承載大型消防車(chē)輛、裝備;
(五)建筑高度超過(guò)五十米的公共建筑應當設置漏電火災報警系統，在廚房的規定部位安裝廚房設備滅火裝置;
(六)人員密集場(chǎng)所應當設置智能應急照明和疏散逃生引導系統，賓館、飯店、商場(chǎng)、公共娛樂(lè )場(chǎng)所、教學(xué)樓、醫院門(mén)診樓和病房樓等還應當按照相關(guān)標準配備逃生緩降器、逃生梯等逃生輔助裝置;
(七)幼兒園、游樂(lè )廳、少兒培訓機構等未成年人活動(dòng)場(chǎng)所不得設置在高層建筑地下及四層以上，并應當設置單獨出入口;
(八)高層居住建筑應當分戶(hù)設置獨立式火災探測報警器，高層建筑內的老年公寓、福利院、寄宿制學(xué)校和幼兒園等特殊場(chǎng)所，應當按照相關(guān)標準設置火災自動(dòng)報警系統，或者在每個(gè)房間設置獨立式火災探測報警器。
第十八條 建設單位出售的精裝修高層居住建筑，內部各部位裝修材料的燃燒性能等級應當符合有關(guān)消防技術(shù)標準，選用合格的裝修材料，不得降低裝修材料燃燒性能等級。
第十九條 高層建筑的消防設計經(jīng)公安機關(guān)消防機構審核同意或者依法備案后，任何單位和個(gè)人不得擅自修改、變更;確需修改、變更的，應當重新申報審核或者備案。
第二十條 建設單位、施工單位應當按照有關(guān)工程建設消防技術(shù)標準或者備案的消防設計文件組織施工，不得降低消防施工質(zhì)量。
第二十一條 高層建筑施工時(shí)，應當符合下列要求：
(一)施工單位應當按照有關(guān)消防技術(shù)標準和管理規定，落實(shí)施工現場(chǎng)消防安全責任制和管理措施;
(二)施工單位應當按照施工進(jìn)度設置室內外臨時(shí)消防給水設施，在建筑物竣工驗收前，不得擅自拆除或者停用;
(三)在建工程內不得設置員工宿舍、鍋爐房、廚房操作間、易燃易爆危險品存放庫房等火災危險性較大的臨時(shí)用房;
(四)局部施工時(shí)，應當將施工區域與其他區域進(jìn)行防火分隔，配置消防器材，指定專(zhuān)人監護，不得影響其他區域消防設施的正常使用。
第二十二條 對既有高層建筑進(jìn)行節能改造，應當符合有關(guān)消防安全要求，在施工現場(chǎng)設置消防安全巡邏人員，分離用火、用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè)。
高層公共建筑在營(yíng)業(yè)、使用期間不得進(jìn)行外保溫材料施工作業(yè)。
第二十三條 工程監理單位應當按照有關(guān)規定對高層建筑施工現場(chǎng)消防安全進(jìn)行監理。工程監理單位發(fā)現施工現場(chǎng)不符合消防技術(shù)標準和管理規定的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監理單位應當及時(shí)向施工所在地城鄉建設行政主管部門(mén)或者公安機關(guān)消防機構報告。
第二十四條 高層建筑應當按照以下規定設置消防安全標識：
(一)消防車(chē)通道、防火間距、消防車(chē)登高操作面，應當設置明顯標識;
(二)人員主要出入口、電梯口、疏散門(mén)、安全出口、避難層(間)等位置，應當設置安全疏散指示圖、警示標語(yǔ);
(三)消防設施器材醒目位置應當設置使用、維護方法的標識;
(四)自動(dòng)滅火系統供水管道應當設置顯示閥門(mén)正確啟閉狀態(tài)的標識。
嚴禁任何單位和個(gè)人占用、堵塞消防車(chē)通道、防火間距、消防車(chē)登高操作面;設置影響消防車(chē)登高操作面的架空管線(xiàn)、照明設施等障礙物;占用、堵塞、封閉或者擅自分隔共用部位的樓梯、疏散通道、安全出口、避難層(間)。
第二十五條 高層建筑內的常閉式防火門(mén)應當保持常閉，閉門(mén)器、順序器應當完好有效;常開(kāi)式防火門(mén)應當保證火災時(shí)自動(dòng)關(guān)閉并反饋信號。對平時(shí)需要控制人員出入或者設有門(mén)禁系統的疏散門(mén)，應當有保證火災時(shí)人員疏散暢通的措施。
空調、通風(fēng)系統以及電纜井、管道井、垃圾道等豎向管道、孔洞應當采取嚴格的防火分隔和防煙措施。
第二十六條 設有消防控制室的高層建筑，業(yè)主、使用人或者統一管理單位應當制定消防控制室管理制度和接處警操作規程，配備聯(lián)絡(luò )通訊、視頻監控、滅火器材和個(gè)人防護裝備，
實(shí)行二十四小時(shí)值守，值守人員不得少于二人。
值守人員必須持證上崗，掌握消防控制室設備功能、操作規程和接處警程序，及時(shí)處理火警信號;按照有關(guān)規定檢查自動(dòng)消防設施、聯(lián)動(dòng)控制設備運行情況，發(fā)現故障及時(shí)排除或者報告主管人員處理，做好運行、操作和故障記錄。
第二十七條 設有自動(dòng)消防設施的高層建筑，必須委托有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構定期維修保養、檢測。消防技術(shù)服務(wù)機構接受委托對消防設施進(jìn)行專(zhuān)業(yè)維修保養、檢測的，應當依照法律、法規、規章、相關(guān)標準和委托合同的規定提供服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負責;完成相關(guān)服務(wù)后，應當向委托的業(yè)主、使用人或者統一管理單位出具維修保養、檢測報告，注明單位名稱(chēng)、操作人員姓名、消防設施狀況、維修保養或者檢測時(shí)間等內容，并報所在地公安機關(guān)消防機構。
第二十八條 任何單位和個(gè)人不得在高層建筑及其地下部分生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險品。
在高層建筑內使用燃氣必須采用管道供氣方式，使用其他易燃易爆危險品以及設置相關(guān)設施、設備的，應當符合有關(guān)消防技術(shù)標準和管理規定。禁止在高層建筑地下部分使用液化石油氣。
業(yè)主、使用人或者統一管理單位可以根據消防安全管理需要，在管理范圍內劃定禁火、禁煙、禁放煙花爆竹的區域。
第二十九條 業(yè)主、使用人或者統一管理單位應當制定明火管理制度，明確明火作業(yè)手續辦理程序，落實(shí)明火作業(yè)現場(chǎng)消防安全措施。
高層建筑內的公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間禁止明火作業(yè)或者使用電(氣)焊作業(yè)。
第三十條 業(yè)主、使用人或者統一管理單位應當選用合格的電氣設備，定期檢查用電防火安全情況，不得私接電氣線(xiàn)路、違規使用大功率電氣設備。
高層建筑內的電氣設備安裝、線(xiàn)路敷設、維修應當符合有關(guān)消防技術(shù)標準和管理規定，并由具備職業(yè)資格的電工操作。
高層建筑內的人員密集場(chǎng)所應當按照有關(guān)規定，委托電氣防火檢測機構定期對電氣線(xiàn)路進(jìn)行電氣防火檢測。
第三十一條 高層建筑內的賓館飯店、餐飲場(chǎng)所的爐火、煙道等設施與可燃物之間必須采取防火隔熱措施，該場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者每季度至少對廚房排油煙管道進(jìn)行一次清理。
第三十二條 業(yè)主、使用人或者統一管理單位應當建立防火檢查、巡查制度，確定檢查、巡查的人員、內容、部位和頻次，記錄檢查、巡查情況，并符合下列要求：
(一)人員密集場(chǎng)所每月至少開(kāi)展一次防火檢查，其他場(chǎng)所每季度至少開(kāi)展一次防火檢查;
(二)公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間，必須每?jì)尚r(shí)組織一次防火巡查，營(yíng)業(yè)結束時(shí)進(jìn)行全面檢查，消除遺留火種;
(三)高層建筑內的老年公寓、福利院、寄宿制學(xué)校和幼兒園等特殊場(chǎng)所應當每日組織夜間防火巡查。
第三十三條 高層建筑內舉辦大型群眾性活動(dòng)的，承辦人應當依法向公安機關(guān)申請安全許可，制定滅火和應急疏散預案并組織演練，明確消防安全責任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標志，應急照明和消防車(chē)通道符合消防技術(shù)標準和管理規定。
第三十四條 對存在的火災隱患，業(yè)主、使用人或者統一管理單位必須采取措施消除。不能確保消防安全，應當將危險部位或者場(chǎng)所停止使用。
實(shí)行統一管理的，統一管理單位應當對管理區域內妨害公共消防安全的行為予以勸阻，勸阻無(wú)效的，及時(shí)報告公安機關(guān)、城市管理行政執法部門(mén)。
第三十五條 高層建筑出現消防設施損壞等情形，統一管理單位應當立即組織制定維修、更新、改造計劃和資金支出方案，經(jīng)業(yè)主、使用人同意后，由統一管理單位負責組織實(shí)施。
第三十六條 高層建筑消防設施保修期內的維修、改造等費用，由建設單位承擔;保修期滿(mǎn)后，需要維修、更新、改造的，其費用可以按照相關(guān)規定從房屋專(zhuān)項維修資金中列支。沒(méi)有房屋專(zhuān)項維修資金或者資金不足的，由業(yè)主按照約定承擔，沒(méi)有約定或者約定不明的，由業(yè)主按照各自專(zhuān)有部分建筑面積所占比例承擔。
研究設立新建高層居住建筑消防安全管理專(zhuān)項資金，用于日常消防安全管理服務(wù)、保養管理監督以及消防設施器材的維修、改造，具體繳存范圍、比例、程序等由城鄉建設行政主管部門(mén)、房屋主管部門(mén)、公安機關(guān)消防機構共同制定。
第三十七條 高層公共建筑按照有關(guān)規定設置火災自動(dòng)報警系統的，應當接入城市消防遠程監控系統。
第三十八條 高層建筑內的消防安全重點(diǎn)單位應當委托具有相應資質(zhì)的消防安全評估機構，每年對本單位消防安全管理體系運行情況進(jìn)行一次評估，并出具消防安全評估報告。
第三十九條 高層建筑內的公眾聚集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應當按照有關(guān)規定投�；馂墓娯熑伪ｋU，具體辦法由保險監督管理部門(mén)會(huì )同公安機關(guān)消防機構制定。
第四章 消防應急
第四十條 高層建筑內的統一管理單位以及其他機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當按照下列規定對所屬人員進(jìn)行消防安全教育培訓：
(一)明確消防安全教育培訓機構和人員;
(二)對新上崗和進(jìn)入新崗位的人員進(jìn)行上崗前消防安全培訓;
(三)對在崗人員每年至少進(jìn)行一次消防安全培訓，屬于公眾聚集場(chǎng)所的至少每半年進(jìn)行一次消防安全培訓，保證具備與其崗位職責相適應的檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和開(kāi)展消防宣傳教育培訓的能力。
第四十一條 高層建筑內機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防安全責任人、消防安全管理人、專(zhuān)兼職消防管理人員、防火檢查(巡查)人員以及消防技術(shù)服務(wù)機構、物業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員等應當按照有關(guān)規定，定期參加專(zhuān)業(yè)培訓機構的消防安全培訓。
人員密集場(chǎng)所的消防安全管理人還應當按照國家規定取得注冊消防工程師資格。
第四十二條 業(yè)主、使用人或者統一管理單位應當根據需要，建立多種形式的消防組織，開(kāi)展自防自救。
建筑高度超過(guò)一百米的高層建筑必須建立由消防安全管理人員、保安人員等組成的志愿消防隊，配備消防器材和防護裝備，每月組織滅火和應急疏散訓練。
第四十三條 高層建筑內的未成年人活動(dòng)場(chǎng)所、老年公寓、娛樂(lè )場(chǎng)所、賓館客房、醫院病房樓應當設置應急疏散路線(xiàn)圖，配備移動(dòng)照明燈具、自救呼吸器等逃生自救器材及其使用說(shuō)明，并放置在醒目、便于取用的部位。
高層居住建筑業(yè)主、使用人應當配備滅火器、救生繩、自救呼吸器、口哨、手電筒等滅火逃生自救器材。
第四十四條 公安消防隊、專(zhuān)職消防隊應當制定轄區內高層建筑滅火救援預案，定期組織演練。
業(yè)主、使用人或者統一管理單位應當開(kāi)展形式多樣的消防安全宣傳教育。根據建筑特點(diǎn)和使用情況，制定滅火和應急疏散預案，每年至少組織一次演練。高層建筑內的消防安全重點(diǎn)單位每半年至少組織一次本單位員工參加的滅火和應急疏散演練。組織演練時(shí)，應當設置明顯標識，事先告知相關(guān)人員。公安機關(guān)消防機構、公安派出所應當予以指導、協(xié)助和監督。
第四十五條 高層建筑發(fā)生火災時(shí)，業(yè)主、使用人或者統一管理單位應當及時(shí)撲救初起火災，組織人員疏散，并協(xié)助公安消防隊、專(zhuān)職消防隊做好火情偵查、人員救助、火災撲救、維護秩序等工作。設置有消防控制室的，值守人員應當立即啟動(dòng)應急處置程序。
高層建筑內的人員密集場(chǎng)所應當事先明確疏散引導員，在火災發(fā)生后負責組織、引導在場(chǎng)人員安全疏散。
第四十六條 高層建筑發(fā)生火災時(shí)，相關(guān)單位和個(gè)人應當協(xié)助水源供給，滿(mǎn)足火災撲救用水需求。
通信管理部門(mén)應當保障火災現場(chǎng)的應急通信，保證及時(shí)、準確傳達火災現場(chǎng)信息和調度指揮命令。
業(yè)主、使用人或者統一管理單位應當配備必要的通信工具，協(xié)助公安消防隊、專(zhuān)職消防隊做好火災現場(chǎng)聯(lián)絡(luò )保障工作。
第四十七條 消防車(chē)前往執行火災撲救或者應急救援任務(wù)，在確保安全的前提下，不受行駛速度、路線(xiàn)、方向和指揮信號的限制，其他車(chē)輛應當讓行，不得穿插超越。
對火災現場(chǎng)撲救和應急救援中，妨礙消防車(chē)通行、消防車(chē)登高作業(yè)的車(chē)輛及其他設施、設備，公安機關(guān)消防機構可以依法采取強行搬離、拆除等緊急措施。
第五章 監督管理
第四十八條 公安機關(guān)消防機構、公安派出所應當按照管轄權限和范圍依法制定年度消防監督抽查計劃，對高層建筑開(kāi)展消防監督抽查。對抽查發(fā)現的火災隱患應當立即通知有關(guān)單位或者個(gè)人整改;涉及公共安全的，應當及時(shí)向社會(huì )公告，并編制年度消防監督抽查情況分析。
第四十九條 規劃行政主管部門(mén)應當依法并按照消防專(zhuān)項規劃，將涉及高層建筑消防安全避難場(chǎng)所納入控制性詳細規劃，將涉及高層消防建筑消防安全總平面布局、防火間距、消防車(chē)通道、消防車(chē)登高操作面等納入修建性詳細規劃。
第五十條 城鄉建設行政主管部門(mén)應當對在建高層建筑工程施工消防安全實(shí)施監督管理，督促施工單位落實(shí)消防安全責任。
第五十一條 房屋專(zhuān)項維修資金管理部門(mén)應當監督、指導使用房屋專(zhuān)項維修資金對共用消防設施進(jìn)行維修、更新和改造。物業(yè)管理行政主管部門(mén)應當督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同，
并將受到公安消防、城管執法等部門(mén)處罰的物業(yè)服務(wù)企業(yè)記入信用檔案。
第五十二條 城市管理行政執法部門(mén)、戶(hù)外廣告主管部門(mén)、氣象主管機構應當按照職責分工，對高層建筑戶(hù)外廣告牌、門(mén)頭牌匾、景觀(guān)照明設施、防雷裝置等消防安全實(shí)施監督管理。
第五十三條 教育、民政、文廣新、衛生、旅游等部門(mén)應當根據行業(yè)系統特點(diǎn)，制定行業(yè)消防安全管理制度，開(kāi)展消防安全宣傳教育，對所屬高層建筑定期開(kāi)展有針對性的消防安全檢查，督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全責任，及時(shí)發(fā)現消除火災隱患。
第五十四條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體應當開(kāi)設消防安全教育欄目，制作、播出消防安全節目，對公眾開(kāi)展公益性消防安全宣傳教育;履行輿論監督職責，曝光影響公共安全的火災隱患。
第五十五條 公安機關(guān)消防機構應當設立監督舉報電話(huà)和投訴信箱，受理對違反本辦法有關(guān)規定行為的投訴和舉報，并予以及時(shí)查處。
第六章 法律責任
第五十六條 違反本辦法第八條規定，由公安機關(guān)消防機構按照《中華人民共和國消防法》第五十九條的規定，責令改正，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第五十七條 統一管理單位違反本辦法第十三條規定，由公安機關(guān)消防機構責令限期改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第五十八條 違反本辦法第十六條規定，由公安機關(guān)消防機構按照《中華人民共和國消防法》第五十八條的規定，責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。
第五十九條 違反本辦法第十七條第(一)、(二)、(三)、(四)項規定，由公安機關(guān)消防機構按照《中華人民共和國消防法》第五十八條的規定，責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。
第六十條 違反本辦法第十七條第(五)項規定，由公安機關(guān)消防機構按照《山東省火災高危單位消防安全管理規定》第四十五條的規定，責令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第六十一條 違反本辦法第十七條第(六)項規定，未按照要求設置智能應急照明和疏散逃生引導系統，或者配備逃生緩降器、逃生梯等逃生輔助裝置的，由公安機關(guān)消防機構責令限期改正，逾期不改的，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第六十二條 違反本辦法第十七條第(七)項規定，由公安機關(guān)消防機構按照《中華人民共和國消防法》第五十八條的規定，責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。
第六十三條 違反本辦法第十七條第(八)項規定，未按照要求設置獨立式火災探測報警器，由公安機關(guān)消防機構按照《山東省消防條例》第七十條的規定，責令限期改正，逾期不改的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第六十四條 違反本辦法第十九條規定，由公安機關(guān)消防機構按照《中華人民共和國消防法》第五十八條的規定，責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。
第六十五條 違反本辦法第二十條規定，由公安機關(guān)消防機構按照《中華人民共和國消防法》第五十九條的規定，責令改正或者停止施工，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第六十六條 施工單位違反下列規定，由公安機關(guān)消防機構按照以下規定處罰：
(一)違反本辦法第二十一條第(一)項規定，責令改正，并處一萬(wàn)元罰款;
(二)違反本辦法第二十一條第(二)、(三)、(四)項規定，責令改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;
(三)違反本辦法第二十二條第一款規定，責令改正，并處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款;
(四)違反本辦法第二十二條第二款規定，責令改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第六十七條 工程監理單位違反本辦法第二十三條規定，不按要求進(jìn)行監理，并與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的，由公安機關(guān)消防機構按照《中華人民共和國消防法》第五十九條的規定，責令改正或者停止施工，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
工程監理單位違反本辦法第二十三條規定，未要求施工單位整改、暫時(shí)停止施工，或者未及時(shí)向施工所在地城鄉建設行政主管部門(mén)或者公安機關(guān)消防機構報告的，由城鄉建設行政主管部門(mén)按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條的規定，責令限期改正;逾期不改的，責令停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
第六十八條 違反本辦法第二十四條第一款規定，未按規定設置消防安全標識的，由公安機關(guān)消防機構責令限期改正，逾期不改的，處一萬(wàn)元罰款。
第六十九條 違反本辦法第二十四條第二款規定，由城市管理行政執法部門(mén)、公安機關(guān)消防機構按照職責依法責令改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第七十條 違反本辦法第二十五條規定，由公安機關(guān)消防機構責令改正，并處一萬(wàn)元罰款。
第七十一條 違反本辦法第二十六條規定，消防控制室值守人員未達到規定人數或者值守人員不具有相應職業(yè)資格的，由公安機關(guān)消防機構按照《山東省消防條例》第七十條的規定，責令限期改正，逾期不改的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第七十二條 違反本辦法第二十七條規定，未按要求委托消防技術(shù)服務(wù)機構定期維修保養或者檢測自動(dòng)消防設施的，由公安機關(guān)消防機構按照《山東省消防條例》第七十條的規定，責令限期改正，逾期不改的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
受委托的消防技術(shù)服務(wù)機構出具虛假、失實(shí)報告的，由公安機關(guān)消防機構按照《中華人民共和國消防法》第六十九條的規定，責令改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得;情節嚴重的，由原許可機關(guān)依法責令停止執業(yè)或者吊銷(xiāo)相應資質(zhì)、資格。
第七十三條 違反本辦法第二十八條規定，生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)、使用易燃易爆危險品的，由建筑物所在地的區(市)公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十條的規定，處十日以上十五日以下拘留，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十四條 違反本辦法第二十九條規定，在營(yíng)業(yè)期間明火作業(yè)或者使用電(氣)焊作業(yè)的，由建筑物所在地的區(市)公安機關(guān)按照《中華人民共和國消防法》第六十三條的規定，處五日以下拘留;指使或者強令他人違反消防安全規定，冒險作業(yè)的，對指使人、強令者，由建筑物所在地的區(市)公安機關(guān)按照《中華人民共和國消防法》第六十四條的規定，處十日以上十五日以下拘留;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十五條 違反本辦法第三十條第一、二款規定，電氣設備安裝、使用及其線(xiàn)路敷設、維修不符合有關(guān)消防標準和管理規定的，由公安機關(guān)消防機構按照《中華人民共和國消防法》第六十六條的規定，責令限期改正，逾期不改的，責令停止使用。
違反本辦法第三十條第三款規定，高層建筑內的人員密集場(chǎng)所未按照有關(guān)規定委托電氣防火檢測機構定期對電氣線(xiàn)路進(jìn)行電氣防火檢測的，由公安機關(guān)消防機構責令限期改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第七十六條 違反本辦法第三十一條規定，高層建筑內的賓館飯店、餐飲場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者未定期對廚房排油煙管道進(jìn)行清理的，由公安機關(guān)消防機構責令限期改正，并處一萬(wàn)元罰款。
第七十七條 違法本辦法第三十二條規定，由公安機關(guān)消防機構按照《山東省消防條例》第六十九條的規定，責令限期改正，逾期不改的，處一萬(wàn)元罰款。
第七十八條 違反本辦法第三十三條規定，未經(jīng)安全許可或者不符合安全許可條件，擅自舉辦大型群眾性活動(dòng)的，由公安機關(guān)按照《大型群眾性活動(dòng)安全管理條例》第二十條的規定，予以取締，并對承辦人處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款;舉辦大型群眾性活動(dòng)，有發(fā)生安全事故危險的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十八條的規定，責令停止活動(dòng)，立即疏散，并對承辦人處五日以上十日以下拘留。
第七十九條 違反本辦法第三十四條第一款規定，對火災隱患經(jīng)公安機關(guān)消防機構或者公安派出所通知后不及時(shí)采取措施消除的，由公安機關(guān)消防機構按照《中華人民共和國消防法》第六十條的規定，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第八十條 違反本辦法第三十四條第二款規定，統一管理單位不認真履行勸阻、報告義務(wù)的，由公安機關(guān)消防機構處一萬(wàn)元罰款。
第八十一條 違反本辦法第三十七條規定，由公安機關(guān)消防機構按照《山東省火災高危單位消防安全管理規定》第四十五條的規定，責令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第八十二條 違反本辦法第三十八條規定，由公安機關(guān)消防機構按照《山東省火災高危單位消防安全管理規定》第五十條的規定，責令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第八十三條 違反本辦法第四十條規定，由公安機關(guān)消防機構按照《山東省消防條例》第六十九條的規定，責令限期改正，逾期不改的，處一萬(wàn)元罰款。
第八十四條 違反本辦法第四十一條第一款規定，由公安機關(guān)消防機構按照《山東省消防條例》第六十九條的規定，責令限期改正，逾期不改正的，處一萬(wàn)元罰款。
第八十五條 違反本辦法第四十二條第二款規定，由公安機關(guān)消防機構責令限期改正，逾期不改的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第八十六條 違反本辦法第四十三條第一款規定，未按照要求設置應急疏散路線(xiàn)圖，配備移動(dòng)照明燈具、自救呼吸器等逃生自救器材及其使用說(shuō)明的，由公安機關(guān)消防機構責令限期改正，并處一萬(wàn)元罰款。
第八十七條 違反本辦法第四十四條規定，未按照要求制定滅火和應急疏散預案，并組織演練的，由公安機關(guān)消防機構責令限期改正，并處一萬(wàn)元罰款。
第八十八條 違反本辦法第四十五條規定，人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災，現場(chǎng)引導員不履行組織、引導在場(chǎng)人員疏散職責的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國消防法》第六十八條的規定，對責任人處五日以上十日以下拘留，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八十九條 違反本辦法第四十七條第一款規定，不按照要求讓行或者穿插超越正在執行任務(wù)的消防車(chē)，阻礙通行的，由違法地的區(市)公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條的規定，對責任人處五日以上十日以下拘留。
第七章 附則
第九十條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：
(一)業(yè)主，是指高層建筑房屋及其附屬的設施、設備和相關(guān)場(chǎng)地的所有權人。
(二)使用人，是指以承租或者受委托經(jīng)營(yíng)、管理等方式實(shí)際使用高層建筑房屋及其附屬的設施、設備和相關(guān)場(chǎng)地的單位和個(gè)人。
(三)公眾聚集場(chǎng)所，是指賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、客運車(chē)站候車(chē)室、客運碼頭候船廳、民用機場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì )堂以及公共娛樂(lè )場(chǎng)所等。
(四)人員密集場(chǎng)所，是指公眾聚集場(chǎng)所，醫院的門(mén)診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂和集體宿舍，養老院，福利院，幼兒園，公共圖書(shū)館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，企業(yè)員工集體宿舍等。
(五)消防安全重點(diǎn)單位，是指發(fā)生火災可能性較大以及發(fā)生火災可能造成重大人員傷亡或者財產(chǎn)損失，經(jīng)公安機關(guān)消防機構按照有關(guān)標準確定并依法報當地人民政府備案的單位。
第九十一條 本辦法自2014年5月1日起施行。
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