出國留學(xué)經(jīng)費管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實(shí)人才強國戰略，推動(dòng)出國留學(xué)事業(yè)發(fā)展，國家設立出國留學(xué)專(zhuān)項經(jīng)費。為規范出國留學(xué)經(jīng)費管理，提高經(jīng)費使用效益，根據國家有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)“出國留學(xué)經(jīng)費”，是指用于資助國家公派出國留學(xué)人員赴國外學(xué)習、訪(fǎng)問(wèn)、交流，獎勵優(yōu)秀自費出國留學(xué)人員，支持出國留學(xué)人員回國服務(wù)，以及開(kāi)展留學(xué)管理工作的經(jīng)費。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)“出國留學(xué)人員”，是指根據項目要求，通過(guò)專(zhuān)家評審，擇優(yōu)公平選拔的赴國外學(xué)習、進(jìn)修、交流、科研的人員。

　　第四條 出國留學(xué)經(jīng)費管理的基本任務(wù)是：明確經(jīng)費管理責任和要求，確定經(jīng)費收入來(lái)源、支出范圍，加強預決算管理，保障經(jīng)費合理使用。

　　第二章 預算管理

　　第五條 國家留學(xué)基金管理委員會(huì )根據國家留學(xué)政策，提出下一年度出國留學(xué)工作計劃，擬定留學(xué)項目、留學(xué)人員規模、留學(xué)人員結構等，于每年編制預算前，報教育部、財政部。

　　第六條 國家留學(xué)基金管理委員會(huì )、教育部留學(xué)服務(wù)中心和承擔組織管理任務(wù)的其他機構等單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)各單位)，根據年度工作計劃，按照中央部門(mén)預算規定程序，編制出國留學(xué)經(jīng)費預算，納入部門(mén)預算。出國留學(xué)經(jīng)費預算編制應當堅持“量入為出、收支平衡”的原則，不得編制赤字預算。

　　第七條 出國留學(xué)經(jīng)費預算由收入預算和支出預算組成。

　　第八條 出國留學(xué)經(jīng)費預算編制依據包括：

　　(一)享受出國留學(xué)經(jīng)費資助的預計人數和各項資助標準;

　　(二)組織管理工作需要和業(yè)務(wù)費用開(kāi)支標準;

　　(三)各項收入預計規模;

　　(四)以前年度出國留學(xué)經(jīng)費結轉和結余情況。

　　第九條 出國留學(xué)經(jīng)費預算一經(jīng)批復，應當嚴格執行，一般不予調整。確需調整的，按規定程序報批。

　　第十條 各單位應加強預算執行的控制和管理，定期分析預算執行情況，按照財政部、教育部有關(guān)要求，報送出國留學(xué)經(jīng)費專(zhuān)項分析報告，報告應當真實(shí)、準確、及時(shí)、完整。

　　第十一條 年度終了，各單位應編制決算，納入部門(mén)決算，報送教育部、財政部審核批復。

　　第十二條 出國留學(xué)經(jīng)費年度結轉、結余資金按照財政部有關(guān)結轉、結余資金管理規定執行。

　　第三章 收入管理

　　第十三條 出國留學(xué)經(jīng)費預算收入包括：

　　(一)中央財政撥款，是指從財政部取得的財政撥款。

　　(二)捐贈收入，是指依法接受自然人、法人或其他組織捐贈，并用于開(kāi)展出國留學(xué)工作的收入。

　　(三)合作收入，是指在開(kāi)展出國留學(xué)工作過(guò)程中，與有關(guān)政府部門(mén)、企事業(yè)單位開(kāi)展合作，按照合作協(xié)議取得的收入。

　　(四)其他收入，是指上述收入以外，依法取得的違約賠償收入等。

　　第十四條 出國留學(xué)經(jīng)費收入管理應當遵循以下要求：

　　(一)依法取得各項收入。

　　(二)各項收入應當全部納入部門(mén)預算，統一管理，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。

　　(三)各項收入應當全部用于出國留學(xué)資助和組織管理工作;有限定條件的捐贈收入按捐贈協(xié)議執行。

　　第四章 支出管理

　　第十五條 出國留學(xué)經(jīng)費預算支出包括資助經(jīng)費支出和組織管理經(jīng)費支出。其中，資助經(jīng)費支出包括出國留學(xué)資助經(jīng)費支出、留學(xué)回國資助經(jīng)費支出以及其他資助經(jīng)費支出。

　　第十六條 出國留學(xué)資助經(jīng)費支出包括：

　　(一)學(xué)費、注冊費或研修費，是指用于資助符合條件的留學(xué)人員支付國外留學(xué)機構的學(xué)費、注冊費或研修費等。

　　(二)獎學(xué)金，包括國家公派留學(xué)人員獎學(xué)金和自費留學(xué)人員獎學(xué)金。國家公派留學(xué)人員獎學(xué)金用于資助國家公派留學(xué)人員在國外學(xué)習期間的基本學(xué)習生活費用。自費留學(xué)人員獎學(xué)金用于獎勵優(yōu)秀自費留學(xué)人員。

　　(三)艱苦地區補貼，是指用于發(fā)放赴條件艱苦國家(地區)的國家公派留學(xué)人員特殊生活補貼。

　　(四)國際旅費，是指用于資助國家公派留學(xué)人員出國及結業(yè)回國的交通費。

　　(五)簽證護照費，是指用于資助國家公派留學(xué)人員辦理簽證、護照的費用。

　　出國留學(xué)人員根據留學(xué)項目類(lèi)別、留學(xué)國別、留學(xué)身份等因素全額或部分享受以上資助項目。

　　第十七條 留學(xué)回國資助經(jīng)費支出，是指用于資助回國工作留學(xué)人員和已取得突出成就的留學(xué)人員回國開(kāi)展科研合作、交流等活動(dòng)的

經(jīng)費支出。

　　第十八條 其他資助經(jīng)費支出，是指經(jīng)財政部、教育部批準的其他資助經(jīng)費支出。

　　第十九條 組織管理經(jīng)費支出包括：

　　(一)選派和跟蹤管理經(jīng)費，是指用于開(kāi)展出國留學(xué)人員申請受理、選拔、錄取、派出、違約追償、跟蹤管理等工作的經(jīng)費。

　　(二)宣傳教育經(jīng)費，是指用于加強與留學(xué)人員聯(lián)系，對留學(xué)人員進(jìn)行宣傳教育，組織和支持出國留學(xué)人員開(kāi)展各種集體活動(dòng)的經(jīng)費。

　　(三)培訓經(jīng)費，是指用于對出國留學(xué)人員出國前開(kāi)展的語(yǔ)言、文化、心理、安全、專(zhuān)業(yè)預備教育等培訓的經(jīng)費。

　　第二十條 出國留學(xué)經(jīng)費資助對象主要包括高級研究學(xué)者、訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者、博士后、博士生、碩士生、本科生。

　　第二十一條 出國留學(xué)經(jīng)費資助的留學(xué)項目類(lèi)別包括：

　　(一) 國家公派高級研究學(xué)者、訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者(含博士后)項目;

　　(二) 國家建設高水平大學(xué)公派研究生項目;

　　(三) 國家公派碩士研究生項目;

　　(四) 國家公派優(yōu)秀本科生國際交流項目;

　　(五) 高校合作項目;

　　(六) 地方和行業(yè)部門(mén)合作項目;

　　(七) 政府互換項目;

　　(八) 中外合作項目;

　　(九) 優(yōu)秀自費留學(xué)生獎學(xué)金項目;

　　(十) 經(jīng)教育部、財政部批準的其他留學(xué)項目。

　　第二十二條 財政部、教育部確定出國留學(xué)經(jīng)費開(kāi)支范圍和支出標準，并建立出國留學(xué)經(jīng)費支出標準動(dòng)態(tài)調整機制。各單位不得擅自擴大支出范圍或提高支出標準。中外合作項目中，合作雙方對資助內容和標準另有協(xié)議的，按協(xié)議規定辦理。

　　獎學(xué)金和艱苦地區補貼標準，由財政部、教育部根據出國留學(xué)人員基本學(xué)習生活需要、國外主要生活用品物價(jià)水平以及國家財力狀況等確定。

　　回國科研活動(dòng)經(jīng)費資助方式和標準由財政部、教育部根據留學(xué)人員回國科研工作特點(diǎn)、國內社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平及國家財力狀況等確定。

　　第二十三條 出國留學(xué)經(jīng)費應當按照以下方式發(fā)放：

　　獎學(xué)金和艱苦地區補貼，由駐外使(領(lǐng))館或教育部確定的其他機構發(fā)放給留學(xué)人員。

　　學(xué)費、注冊費和研修費，由駐外使(領(lǐng))館統一支付。

　　國際旅費和簽證護照費等，由駐外使(領(lǐng))館或教育部確定的其他機構，根據實(shí)際發(fā)生的費用統一支付。

　　回國科研活動(dòng)經(jīng)費，撥付至受資助人員單位或由教育部確定其他撥付方式。

　　第二十四條 各單位應當嚴格執行財政部、教育部有關(guān)國有資產(chǎn)管理規定，對使用出國留學(xué)經(jīng)費形成的國有資產(chǎn)的配置、使用、處置等加強管理，保障國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)流失。

　　第五章 監督檢查和績(jì)效考核

　　第二十五條 各單位應當建立科學(xué)、合理的經(jīng)費監督管理機制，單位負責人對出國留學(xué)經(jīng)費收支的真實(shí)性、合法性、完整性負責，財務(wù)人員應當對出國留學(xué)經(jīng)費依法進(jìn)行會(huì )計核算和監督。各單位應當嚴格遵守財務(wù)相關(guān)制度，接受財政、教育、審計等部門(mén)的監督檢查。

　　第二十六條 財政部、教育部對出國留學(xué)經(jīng)費的使用情況進(jìn)行定期或不定期檢查。如發(fā)現隱瞞、滯留、截留、擠占、挪用出國留學(xué)經(jīng)費現象，或因管理不善造成資金浪費、物資設備毀損等情況，將依照有關(guān)規定追究責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第二十七條 財政部、教育部對出國留學(xué)經(jīng)費實(shí)行績(jì)效考評�？�(jì)效考評以預算執行情況、各類(lèi)資助發(fā)放情況、信息化建設水平等為主要依據，對出國留學(xué)經(jīng)費使用效益進(jìn)行評估，績(jì)效考核結果作為預算安排的重要依據。

　　第六章 附 則

　　第二十八條 本辦法由財政部、教育部負責解釋。

　　第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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