“三資”委托代理服務(wù)中心工作制度

　　一、資金收入管理制度

　　1、資金監管范圍：村集體一切資金收入。包括村長(cháng)期積累、各業(yè)發(fā)包收入、經(jīng)營(yíng)收入、國家征用地補償收入、變賣(mài)集體財產(chǎn)收入、上級轉移支付資金等;

　　2、村集體各項收入必須全額、及時(shí)上交鎮“三資”委托代理服務(wù)中心，不得坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù);

　　3、村集體向農戶(hù)收取費用，必須使用委托代理中心統一印制的非經(jīng)營(yíng)性收據，并憑單據存根向鎮委托代理服務(wù)中心核銷(xiāo);

　　4、村集體借款、貸款，村委會(huì )必須向農村“三資”委托代理服務(wù)中心提交申請，待審核批準后再行辦理借貸手續，并將資金全額劃入委托代理服務(wù)中心監管。

　　二、資金支出管理制度

　　1、村集體支出實(shí)行“三審會(huì )簽”制度，必須由支部書(shū)記、村主任簽字，村民主理財小組蓋章后方可開(kāi)支;

　　2、村集體小額支出單據實(shí)行報賬管理，由鎮“三資”委托代理服務(wù)中心審核后，加蓋“審核專(zhuān)用章”，并在備用金中列支;村備用金一般在1000元以下，具體金額由鎮“三資”委托代理服務(wù)中心根據村實(shí)際情況確定;

　　3、村集體開(kāi)支實(shí)行民主管理。500元以下小額開(kāi)支由支部書(shū)記、村主任研究后方可開(kāi)支;500-5000元開(kāi)支由兩委班子研究后方可開(kāi)支;5000元以上，必須經(jīng)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論同意方可開(kāi)支;

　　4、堅持專(zhuān)款專(zhuān)用制度，特別是大額度資金使用，不得改變用途，未用完的現金應同支出單據一起交回，不得以其他支出單據抵頂;

　　三、資產(chǎn)、資源管理制度

　　1、村集體資產(chǎn)、資源受法律保護，禁止任何單位和個(gè)人哄搶、侵占、損壞、挪用、私分、揮霍浪費、平調或者以其他方式非法占用村集體資產(chǎn)、資源。對發(fā)生的違法行為，村集體經(jīng)濟組織的成員和管理機構有權制止。

　　2、村集體經(jīng)濟組織應當建立健全集體資產(chǎn)、資源登記臺帳。村集體經(jīng)濟組織對集體資產(chǎn)應當及時(shí)登記，準確、全面地反映集體資產(chǎn)資源的變動(dòng)情況和運營(yíng)狀況。資產(chǎn)、資源發(fā)生變動(dòng)必須向鎮“三資”委托代理服務(wù)中心備案。

　　3、村集體經(jīng)濟組織應當按照有償使用和保值增值的原則管理和經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)、資源。村集體經(jīng)濟組織應當采用公開(kāi)、公正的方式確定集體資產(chǎn)、資源的經(jīng)營(yíng)者和使用者。有條件的，可以采用招標、投標方式。經(jīng)營(yíng)或者使用集體資產(chǎn)、資源的，應當與村集體經(jīng)濟組織簽訂合同，按照合同約定享有權利和承擔義務(wù)。村集體經(jīng)濟組織管理機構成員不得利用職權壓價(jià)發(fā)包和低價(jià)出租集體資產(chǎn)、資源。

　　4、村集體經(jīng)濟組織接受鎮“三資”委托代理服務(wù)中心指導和監督，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

　　四、農村經(jīng)濟合同管理制度

　　1、農村集體經(jīng)濟組織將其生產(chǎn)資料或經(jīng)營(yíng)項目發(fā)包給其內部成員或集體經(jīng)濟組織以外的`自然人、法人、其他組織承包(租賃)經(jīng)營(yíng)的或農村重大經(jīng)濟事項實(shí)行招標投標的，應當按照政策、法律、法規的規定，采取書(shū)面形式，簽訂經(jīng)濟合同。

　　2、經(jīng)濟合同的訂立，要由雙方當事人平等協(xié)商，在鎮農村“三資”委托代理服務(wù)中心的指導下，制定條款簽訂合同。經(jīng)濟合同正式簽訂前，村助理會(huì )計應將所擬定的合同文本交由鎮農村“三資”委托代理服務(wù)中心審核后，雙方當事人方可簽字蓋章。經(jīng)濟合同訂立后，應將合同報送鎮農村“三資”委托代理服務(wù)中心存檔一份。

　　3、鎮農村“三資”委托代理服務(wù)中心負責鎮域內的經(jīng)濟合同管理工作。各村助理會(huì )計負責本村經(jīng)濟合同保管工作。經(jīng)濟合同檔案管理范圍包括村級各類(lèi)合同書(shū)、調整變更合同協(xié)議書(shū)、糾紛調解書(shū)、仲裁書(shū)、年度合同兌現資料以及涉及合同管理的有關(guān)資料。各類(lèi)合同檔案應分別裝訂成冊，編號存檔，以便查閱。

　　4、鎮、村兩級都應建立健全各類(lèi)經(jīng)濟合同檔案，并建立檔案借閱審批制度以及檔案安全保管制度，防止檔案遺失和毀損。

　　五、農村重要經(jīng)濟事項招標投標管理制度

　　1、農村所有重要經(jīng)濟事項必須實(shí)行招標投標。村黨支部、村委會(huì )是農村重要經(jīng)濟事項的招標、投標工作的組織者;鎮農村“三資”委托代理服務(wù)中心和村民代表會(huì )議是招標、投標的監督管理者。

　　2、招標投標項目必須經(jīng)村黨支部、村委會(huì )討論通過(guò)，形成招標投標初步方案。并報鎮農村“三資”委托代理服務(wù)中心審核。鎮農村“三資”委托代理服務(wù)中心接到村級的請示報告后，應當在三個(gè)工作日以?xún)纫勒照�策、法律、法規的有關(guān)規定，對村級重要經(jīng)濟事項呈報方案進(jìn)行審核把關(guān)，并提出指導意見(jiàn)。村黨支部、村委會(huì )根據鎮農村“三資”委托代理服務(wù)中心提出的指導意見(jiàn)，對初步方案進(jìn)行修訂。經(jīng)修訂形成的招標投標方案，要在黨員和村民代表會(huì )議上通報并征求意見(jiàn)后立項。

　　3、招標項目的標底由村黨支部、村委會(huì )組織成立標底制定小組。招標應當采用公開(kāi)招標的形式，通過(guò)廣播、張貼告示或新聞媒體等方式發(fā)布招標公告，招標公告要提前5天向社會(huì )公布。

　　4、投標可以采取書(shū)面投標和口頭競標兩種形式。采取口頭競標的形式，應當在黨員或村民代表的監督下進(jìn)行。書(shū)面形式投標的，其投標、開(kāi)標、定標的程序按照《中華人民共和國招標投標法》組織實(shí)施。中標者當場(chǎng)與村委會(huì )簽訂協(xié)議。中標者不得將中標項目轉包。

　　5、招標人和中標人應當自中標之日起5日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同。雙方所簽合同須經(jīng)鎮農村“三資”委托代理服務(wù)中心審核并備案。

　　六、審計制度

　　1、對村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任實(shí)行任期和離任經(jīng)濟責任審計;

　　2、鄉鎮以上人民政府或者上級農村審計主管部門(mén)交辦的其他審計事項;

　　3、對被審計村的資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面細致的審計，確保農村財務(wù)的規范運行，確保農村集體資金的安全運行，確保農村集體資源不受侵害，確保農村財務(wù)公開(kāi)內容的真實(shí);

　　4、審計人員有權要求被審計村按照規定的期限報送財務(wù)收支計劃、財務(wù)收支執行情況和財務(wù)報告等有關(guān)資料;

　　5、審計人員有權檢查被審計村的會(huì )計憑證、會(huì )計帳薄、會(huì )計報表以及其他有關(guān)資料。根據工作需要，可向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行審計調查;

　　6、審計人員有權制止被審計村正在進(jìn)行的違反財經(jīng)法紀，損害國家、集體和農民利益的行為，依法向有關(guān)部門(mén)提出處罰意見(jiàn)和建議，并向有關(guān)部門(mén)報告審計結果。

　　七、助理會(huì )計管理制度

　　1、各村只設助理會(huì )計一名。助理會(huì )計由村黨支部、村委會(huì )聯(lián)席會(huì )議提名推薦，鎮委托代理服務(wù)中心考核，縣農業(yè)局考試取得《農村會(huì )計上崗證》后，聘任上崗;

　　2、助理會(huì )計必須接受鎮“三資”委托代理服務(wù)中心和村“兩委”的雙重領(lǐng)導，履行工作職責，認真開(kāi)展工作;

　　3、對有下列情形之一者予以經(jīng)濟處罰或解聘：(1)收入未如實(shí)如期上解或坐支的;(2)未按預算支出申請用途支出的;(3)違反預算計劃，擅自借款、貸款的;(4)不及時(shí)報帳、不完成監管中心所布置工作的。

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