深圳欲強推電單車(chē)限行政策
看到滿(mǎn)大街到處亂跑的電單車(chē)，你是不是也很苦惱?近日由深圳“限電”政策的發(fā)展、現狀及面對的困境引起了市民的廣泛關(guān)注，深圳電單車(chē)該駛向何方?也成為社會(huì )各界討論的話(huà)題。
記者了解到，交警部門(mén)從“禁、限、疏”3個(gè)層面擬寫(xiě)了3套我市涉摩涉電車(chē)輛管理措施方案供市政府決策，同時(shí)建議采取“禁”的嚴管措施，并借鑒參考廣州管理模式，對我市涉摩涉電車(chē)輛實(shí)施“禁售、禁行、禁停、禁油”等嚴管措施。而不少專(zhuān)家也為“限電”開(kāi)出“方子”，反對“一刀切”的做法，建議保護合法、打擊非法、規范管理。
交警：擬借鑒廣州管理模式
“目前深圳‘禁摩限電’就像踢足球一樣，我方只有守門(mén)員(深圳公安部門(mén))，沒(méi)有前鋒、中鋒、后衛、替補隊員，還不能讓對方進(jìn)球，這難度是相當的大。”這句話(huà)道出了一名執法民警的苦衷和無(wú)奈。
采取怎樣的措施才能消除電單車(chē)亂象，告別越限越多的局面?記者從市交警局了解到，交警部門(mén)建議采取“禁”的嚴管措施，并借鑒參考廣州的管理模式，對我市涉摩涉電車(chē)輛實(shí)施“禁售、禁行、禁停、禁油”等嚴管措施。但是事實(shí)上交警部門(mén)并沒(méi)有決定權，目前交警部門(mén)已從“禁、限、疏”3個(gè)層面擬寫(xiě)了3套深圳市涉摩涉電車(chē)輛管理措施方案供市政府決策，并予以專(zhuān)題研究。
市交警局有關(guān)負責人表示，在我國法律規范不完善、公共交通體系建設不完備、駕駛人零門(mén)檻的情況下，無(wú)限制發(fā)展電單車(chē)是不科學(xué)的。“禁、限的管理模式剝奪了市民使用電單車(chē)的權利，但是權利的讓渡是為了獲取框架下更多的自由。暫時(shí)的禁止或者限制電單車(chē)的路權、使用權等權利，是為了以后更好利用和發(fā)展電單車(chē)創(chuàng )造條件。畢竟低成本、高效率、清潔的能源動(dòng)力是日后城市交通的發(fā)展方向。”該名負責人表示。
同時(shí)，交警部門(mén)在全市各區進(jìn)行了調研。在“禁售”方面，全市各區管理部門(mén)均支持;在“禁行”方面，除大鵬新區不支持禁行政策及光明新區、坪山新區建議部分交通不發(fā)達區域不禁行外，其他區全部建議禁行。
專(zhuān)家：電單車(chē)禁不如管
“根據現有的條件，禁止電單車(chē)非法營(yíng)運、違法載人載物已經(jīng)得到了絕大多數公眾的理解與支持，但是要想禁止一切電單車(chē)上路行駛，顯然還不現實(shí)，那么允許使用但加強管理，也就成了我們?yōu)閿挡欢嗟倪x擇之一。”資深時(shí)事評論員苑廣闊表示，“道理很簡(jiǎn)單，既然交通違章，交通肇事以后找不到騎車(chē)者來(lái)承擔責任，接受處罰，那么誰(shuí)還會(huì )把其當回事呢?如果一旦和機動(dòng)車(chē)輛一樣，對電動(dòng)自行車(chē)實(shí)行實(shí)名制上牌管理，不管是交通違章，還是交通肇事，交警部門(mén)的電子眼或普通市民都可以記住或者以手機拍照作為證據，那么就會(huì )對電動(dòng)車(chē)起到很好的約束作用。”
廣闊說(shuō)，作為對電單車(chē)的管理舉措之一，實(shí)名制上牌已經(jīng)是大勢所趨，早點(diǎn)實(shí)行早點(diǎn)受益。
市政協(xié)委員王雪認為，一刀切式地“限”或“禁”，長(cháng)期來(lái)看很難達到預期的效果。與其“禁”，還不如很好地把它“管”起來(lái)。從一個(gè)駕駛人的角度，亂沖亂撞的電單車(chē)確實(shí)是擾亂了交通秩序，增加了安全隱患;但是，從公共利益的另一面來(lái)看，電單車(chē)有市場(chǎng)，有關(guān)部門(mén)也應從民生需求方面予以一定考慮。
“全國已經(jīng)有上海、武漢、杭州等多座城市對電單車(chē)進(jìn)行上牌管理，深圳怎么就不行呢?打擊非法我們歡迎，但是也要保障市民合法使用合標的電單車(chē)。”市民林女士表示。
無(wú)論“禁”“管”都亟須政府全面統籌
如果“禁”，那么市民手中現有的電單車(chē)怎么辦?是不是只能坐等有關(guān)部門(mén)上門(mén)沒(méi)收?全市電單車(chē)銷(xiāo)售、修理門(mén)店的`保有量從2014年初至今年年初翻了一倍，目前已有900多家，禁行禁售也就砸了這些門(mén)店的飯碗;如果“管”，參照其他國家的經(jīng)驗，但凡是沒(méi)有禁止的城市基本上是將電單車(chē)作為機動(dòng)車(chē)管理，電單車(chē)上牌上路，駕駛員需要考試獲得駕照。
在“管”方面，需要大量的整體規劃、基礎設施建設、部門(mén)人員配備等等。我市90%的道路沒(méi)有設置非機動(dòng)車(chē)道，要么規劃非機動(dòng)車(chē)專(zhuān)用道，要么就是非機動(dòng)車(chē)與機動(dòng)車(chē)搶道，這對電單車(chē)駕駛員的守法意識、文明出行意識是重中之重的考驗。相比之下，“禁”就顯得輕而易舉。
事實(shí)上，作為目前的主管部門(mén)，市交警局作為行政執法單位必須依法行政，無(wú)論是“禁”還是“管”，交警部門(mén)都需要有法律作為執法支撐，這又需要一個(gè)相對漫長(cháng)的建章立制過(guò)程。
交警部門(mén)表示，無(wú)論市政府采取那種管理措施，建議此工作應由一名市領(lǐng)導主管，從市交通運輸委、經(jīng)信委、市場(chǎng)監管委、財委、人居環(huán)境委、法制辦、城管局、公安局等相關(guān)職能部門(mén)單位抽調人員，成立市“禁摩限電”管理工作辦公室，制定我市管理政策，綜合統籌全市“禁摩限電”管理工作。爭取達到由市政府統籌管理此項工作，責任落實(shí)到各區政府，從源頭、路面管理工作上采取有效措施，加強治理的工作目標。
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