行政執法工作情況的自查報告

　　根據縣人大常委會(huì )的部署，我局于8月中旬開(kāi)始著(zhù)手開(kāi)展縣人大代表評議我局行政執法的準備，并對～年1月以來(lái)行政執法工作進(jìn)行了全面回顧，認真開(kāi)展自查自糾工作�，F將有關(guān)情況報告如下。

　　一、文體行政執法評議的各項準備工作

　　縣人大常委會(huì )組織人大代表對我局進(jìn)行行政執法評議，是對我們文體行政執法和行政管理工作的一次全面監督和檢查，體現了人大代表對我縣文化體育工作的關(guān)心和支持。

　�。ㄒ唬┧枷肷细叨戎匾�。對于這次人大行政執法評議，我們根據縣人大常委會(huì )年度工作計劃在年初就擺上了重要議事日程，在局系統會(huì )議上進(jìn)行過(guò)專(zhuān)題部署落實(shí)。在接到浙象人大

　　[～]23號《關(guān)于組織縣人大代表評議縣公安局、建設局、文體局、海洋漁業(yè)局行政執法工作的意見(jiàn)》后，我局又專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了黨政班子聯(lián)席會(huì )議進(jìn)行研究，并把這項工作列為一段時(shí)間內的中心工作。

　�。ǘ�）組織上保障有力。我們專(zhuān)門(mén)建立了由局長(cháng)任組長(cháng)，班子成員和縣體育中心主任為副組長(cháng)，機關(guān)科室、局屬單位及局工、青、婦組織負責人為成員的文體局行政執法評議“迎評”工作領(lǐng)導小組，構建了上下聯(lián)動(dòng)、系統互動(dòng)的組織保障體系。同時(shí)，明確了分管領(lǐng)導和聯(lián)系、責任科室。在此基礎上，我們根據評議工作意見(jiàn)和調查組的要求，及時(shí)制訂并行文下發(fā)了《縣文體局行政執法評議“迎評”工作方案》，對行政執法評議“迎評”工作指導思想、行政執法評議的內容及時(shí)限、行政執法評議和“迎評”工作的方法步驟進(jìn)行了明確。

　�。ㄈ�）行動(dòng)上落實(shí)到位。按照“迎評”工作方案，我們對各項安排有計劃、有組織、有重點(diǎn)地予以了落實(shí)。一是于8月20日召開(kāi)了系統動(dòng)員大會(huì )，進(jìn)一步統一對評議工作的思想認識，增強參與評議活動(dòng)的積極性和自覺(jué)性。二是竭力協(xié)助、配合縣人大常委會(huì )行政執法評議調查組的工作，在調查組座談了解、實(shí)地走訪(fǎng)等過(guò)程中給予了力所能及的協(xié)作和服務(wù)。三是廣開(kāi)言路，抓好自查自糾。實(shí)地走訪(fǎng)了全縣18個(gè)鄉鎮（街道）的人大，并向局行風(fēng)監督員及有關(guān)縣人大代表分別發(fā)放局機關(guān)和縣文化市場(chǎng)管理辦公室征求意見(jiàn)表，從不同角度、不同方面收集意見(jiàn)和建議。對走訪(fǎng)了解和問(wèn)卷反饋的情況作統一梳理歸納，認真分析，進(jìn)一步找準問(wèn)題，剖析原因。針對自查中發(fā)現的問(wèn)題，我們及時(shí)召開(kāi)班子會(huì )議，認真研究對策，制定整改措施，做到邊查邊改、未評先改。9月7日晚，我局聯(lián)合公安、工商等職能部門(mén)，對中心城區夜市非法音像攤點(diǎn)開(kāi)展集中清查，當場(chǎng)查獲并收繳盜版光碟400余張，一定程度上震懾了非法攤點(diǎn)和游商，同時(shí)有效規范了我縣音像市場(chǎng)秩序。

　　二、～年以來(lái)文體行政執法工作情況

　　近兩年來(lái)，我局在縣委、縣政府和上級文化、體育行政部門(mén)的領(lǐng)導下，在縣人大及其常委會(huì )的監督下，依靠系統全體干部職工的努力，內強基礎，外樹(shù)形象，依法治文治體，使我縣文體事業(yè)有了一定發(fā)展，文體綜合實(shí)力有所增強，文體法治環(huán)境逐步形成。

　�。ㄒ唬┴瀼匚捏w政策法規，強化依法治文治體

　　1、加強干部職工法律素質(zhì)教育。我們把文化體育法律法規的學(xué)習列入機關(guān)政治學(xué)習的重要方面和“四五”普法的核心內容，并加大宣傳力度，營(yíng)造系統上下“人人學(xué)法、人人知法、人人用法”的良好氛圍。同時(shí)，在文化市場(chǎng)管理稽查人員中開(kāi)展“周一學(xué)法日”活動(dòng)，定期組織執法人員集中學(xué)習有關(guān)文化體育市場(chǎng)管理法律、法規和規章，交流執法程序中需要注意的問(wèn)題及執法業(yè)務(wù)知識。積極參加上級舉辦的各類(lèi)行政執法培訓，通過(guò)考試持證上崗，不斷提高執法辦案人員的素質(zhì)。

　　2、深入推行政務(wù)公開(kāi)制度。一是堅持把文體市場(chǎng)項目審批、核準、備案的程序、條件、收費依據和標準、辦理時(shí)限等方面的承諾內容，公布予眾，制度上墻，提高透明度，接受社會(huì )和～監督，還聘請了18名行風(fēng)監督員，對工作人員進(jìn)行紀律監督。二是強化便民服務(wù)中

　　心文體窗口建設。把文體市場(chǎng)所有審批、核準、備案項目納入縣便民中心文體窗口，實(shí)行“一站式”服務(wù)，實(shí)現“陽(yáng)光”操作。三是以《行政許可法》實(shí)施為契機，對行政許可事項進(jìn)行全面清理。目前我局擬保留許可事項25個(gè)，撤銷(xiāo)9個(gè)，廢止行政許可規定15個(gè)，保留行政收費事項41個(gè)，目前正報縣政府審批中。四是進(jìn)一步嚴格工作規范。根據縣人大、縣政府關(guān)于落實(shí)行政執法責任制的統一部署，我局進(jìn)一步完善了《行政執法責任制實(shí)施方案》和《行政執法過(guò)錯責任追究制度》，并制訂了《文化市場(chǎng)重大突發(fā)事件應急處置工作方案》、《局屬單位目標管理考核辦法》、《中層干部誡勉制度》、《文體局信息考核獎勵辦法》、《文體局機關(guān)首問(wèn)責任制》等一整套制度和辦法，以規范我局行政執法工作。

　�。ǘ�）圍繞中心把握大局，提高文體社會(huì )貢獻率

　　1、陣地建設勢頭良好。當前縣博物館工程進(jìn)入征用土地的實(shí)質(zhì)性階段�？h圖書(shū)館新館于去年9月落成開(kāi)放，同時(shí)積極創(chuàng )建國家一級圖書(shū)館，現已通過(guò)盛市評估驗收。該館的“知識擁軍”工作成果顯著(zhù)，在全市文化系統單位作出了示范�？h文化館近年來(lái)充分發(fā)揮群文工作龍頭作用，強化職能履行，社會(huì )效益明顯，目前已躋身國家一級文化館行列。象山藝校加強實(shí)踐教育，培養、輸送優(yōu)秀藝術(shù)人才，成立企業(yè)化運行的藝術(shù)劇團。我縣“東海明珠工程”建設全面鋪開(kāi)，已建有省市級“明珠”13顆，建成率達72%。村落文化示范點(diǎn)創(chuàng )建勢頭好。在已建有19個(gè)市縣級示范點(diǎn)的基礎上，今年全縣又有18個(gè)村申報創(chuàng )建。社區文化示范點(diǎn)建設也在有序跟進(jìn)，瑤琳社區已創(chuàng )成縣級示范點(diǎn)。鎮鄉基層公共圖書(shū)館（室）建設成績(jì)喜人。目前我縣六成以上鎮鄉街道圖書(shū)館評為市三級以上公共圖書(shū)館。全民健身路徑工程建設深得民心。在已建縣體育嘗游泳池、燈光球嘗體育館等一批公共體育設施實(shí)行全面對外開(kāi)放的前提下，我局從2002年開(kāi)始加大力度，加快步伐安裝健身路徑器材，打造群眾喜愛(ài)的“十分鐘文體活動(dòng)圈”。至目前，已累計投入250多萬(wàn)元，共安裝了70余套路徑器材。

　　2、文體活動(dòng)豐富活躍。我們不僅～完成了第六屆、第七屆中國開(kāi)漁節文藝晚會(huì )、開(kāi)幕式、國際海釣、開(kāi)船儀式等各項指令活動(dòng)，聯(lián)辦了石浦“三月三、踏沙灘”系列民俗文化活動(dòng)，承辦了寧波市第二屆農民文化藝術(shù)節開(kāi)幕式暨民間藝術(shù)大會(huì )串等，還積極實(shí)施高雅文化活動(dòng)2次，組織舉辦人民廣場(chǎng)文化活動(dòng)和系列節慶活動(dòng)20多次，普及開(kāi)展以“文化春風(fēng)遍象山行動(dòng)”為載體的文化下鄉活動(dòng)90余次，而且活動(dòng)真正實(shí)現了“兩個(gè)”轉變。一是從“辦文化活動(dòng)”轉向“管文化活動(dòng)”。我們緊緊依托社會(huì )、企業(yè)，把有限的群文活動(dòng)經(jīng)費用在刀口上，借梯登高，變“辦”為“管”，實(shí)現了所有較大型文化體育活動(dòng)都通過(guò)社會(huì )贊助實(shí)施；二是從“職能萎縮、錯位”向“充分實(shí)現職能”轉變。近兩年，我們通過(guò)抓好縣文化館藝術(shù)培訓中心、象山藝校全面參與社會(huì )實(shí)踐和啟動(dòng)縣演出公司等三個(gè)環(huán)節，充分發(fā)揮自身的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢來(lái)扭轉職能萎縮、錯位局面，至目前，我縣一些部門(mén)、企業(yè)、社區、鄉鎮街道的大型文化活動(dòng)均實(shí)現了文化部門(mén)全面參與、輔導、策劃。另外，由縣體育中心承接的首屆“步步高”杯全國男子排球大獎賽級別高、影響大，創(chuàng )下了我縣中央電視臺直播的記錄。全縣13個(gè)單項體育協(xié)會(huì )充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和積極性，舉辦大小活動(dòng)賽事130多次，進(jìn)一步營(yíng)造了全民參與體育健身的良好氛圍。

　　3、作品和人才令人矚目。充分動(dòng)員廣大文藝骨干深入生活、深入基層，開(kāi)展特色文藝創(chuàng )作活動(dòng)。在寧波市民間藝術(shù)節里，我局重點(diǎn)推出了創(chuàng )編民間燈舞《象山海螺燈》和“打造民間剪紙藝術(shù)品牌”兩大項目。小品《家有喜事》、歌曲《絲路漁港》等在“三個(gè)代表”題材文藝作品評選中獲獎�！蛾P(guān)注農民工文化享受》等調研文章獲全國一等獎，受市委領(lǐng)導批示�！妒�浦漁燈》、《漁家號子》、東門(mén)漁島女子船鼓隊、爵溪漁鼓隊等節目及表演在省市獲多項大獎。紀云飛獲全國青年歌手電視大獎賽銀屏獎，實(shí)現了我縣群眾歌手走向全國的零突破。

　　4、專(zhuān)業(yè)和特色文化建設全面鋪開(kāi)。一是文博工作得到加強。我們扎實(shí)推進(jìn)文物保護與開(kāi)發(fā)工程，促使我縣文物事業(yè)取得了很大進(jìn)展，已先后公布了五批文物保護單位，現有省級文物保護單位3處，省級歷史文化保護區1處，縣級文物保護單位31處。同時(shí)我們加強了“國�！眴挝坏纳陥蠊ぷ�，張蒼水兵營(yíng)遺址、漁山燈塔日前已申報第六批國家級文保單位，漁港

　　古鎮石浦也正在申報國家級歷史文化名鎮。二是漁文化研究開(kāi)始起步。從去年始，我局啟動(dòng)了媽祖文化研究工作，成立了媽祖文化聯(lián)誼會(huì )，對全縣媽祖廟遺址情況進(jìn)行調查，同時(shí)舉辦了東門(mén)島媽祖謝洋巡會(huì )活動(dòng)。今年還成立了象山縣漁文化研究會(huì )，全面收集、挖掘、整理漁文化歷史資料及遺存，分課題、全方位進(jìn)行漁文化研究。三是歷史文化和民間藝術(shù)保護開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展順利。以全國性民間文化遺產(chǎn)搶救工程為契機，整理出版了～《象山縣志》新校注本，全面調查縣域民間特色文化，對一些流傳至今且有影響力的民間藝術(shù)品種進(jìn)行了重點(diǎn)挖掘與整理，并已確定丹西街道珠水溪母子龍、石浦漁燈、昌國馬燈、東門(mén)船鼓以及竹根雕、剪紙、農民畫(huà)等十多種民間文化藝術(shù)為重點(diǎn)保護對象，還相繼出版了《謝才華剪紙藝術(shù)精品集》、《民間藝術(shù)家高妙蘭畫(huà)集》，成立了象山民間文化整理小組，同時(shí)積極協(xié)助籌建謝才華剪紙書(shū)苑、張德和根藝館，全力做好茅洋鄉創(chuàng )建寧波市“一鄉一品”和農民畫(huà)傳承基地的工作，推進(jìn)剪紙和農民畫(huà)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品化進(jìn)程。在此基礎上，我們已于今年申報盛全國文化先進(jìn)縣。

　　5、依法加強市場(chǎng)管理。首先我們每年都根據年度文體市場(chǎng)管理工作思路，制訂全縣文化市嘲掃黃”、“打非”或集中整治工作方案，明確整治重點(diǎn)。其次是堅持日常監管與突擊檢查、聯(lián)合行動(dòng)、專(zhuān)項整治等相結合的辦法，注重對網(wǎng)吧、電子游戲機室、演藝廳、音像店、出版物市場(chǎng)和校園周邊文體市場(chǎng)的治理以及文體經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作，有效處理和緩解社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。網(wǎng)吧管理，從省文化市場(chǎng)稽查隊最近的抽查反饋情況來(lái)看，全省網(wǎng)吧上半年優(yōu)良率僅為23%，現在達到了88%，這從側面說(shuō)明了網(wǎng)吧市場(chǎng)已從過(guò)去的無(wú)證無(wú)序到了現在的相對有序規范狀態(tài)。對演藝廳的整治，今年上半年我局受到了省文化廳的通報表彰。查處大案有力，去年10月我局在丹城中心城區一舉搗毀了我縣有史以來(lái)最大的非法音像制品地下批發(fā)窩點(diǎn)，沒(méi)收非法光盤(pán)3萬(wàn)余張，淫穢～光盤(pán)296張。再次是完善監管機制，實(shí)施管理新辦法。重視從社會(huì )各個(gè)層面聘請義務(wù)監督員工作，共聘請了56名由社會(huì )各界人士組成的監督員。通過(guò)媒體公布文體市場(chǎng)舉報電話(huà)（96523），對網(wǎng)吧零點(diǎn)執法行動(dòng)和部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)均邀請媒體記者參與并進(jìn)行跟蹤報道。去年1月到今年上半年，累計組織檢查752次，檢查4377家次，立案處罰58家，簡(jiǎn)易處罰30起，罰款近20萬(wàn)元。我們還積極探究并施行文體市嘲條塊”結合管理新模式，即分區劃片、片塊結合管理，努力維護文體市場(chǎng)良好經(jīng)營(yíng)秩序。再則是加強宣傳教育，堅持正面引導。通過(guò)舉辦各類(lèi)經(jīng)營(yíng)者培訓班，切實(shí)提高文體市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的法制意識。在對印刷企業(yè)的管理中，我們還通過(guò)成立行業(yè)協(xié)會(huì )，舉辦主題性活動(dòng)，加強行業(yè)自律行為。

　　6、競技體育躍上新臺階。近兩年，我縣競技體育喜訊連連。王成意在第28屆雅典奧運會(huì )射擊比賽中獲得銅牌，這是寧波籍運動(dòng)員在本屆奧運會(huì )上唯一的一枚獎牌，也同時(shí)創(chuàng )下了寧波選手在奧運會(huì )上單人項目的最好成績(jì)。同時(shí)，由我縣輸送的射擊運動(dòng)員康宏偉、項曉曉等，在國內比賽中也屢創(chuàng )佳績(jì)。我們還積極組織青少年代表隊參加盛市比賽，鍛煉隊伍，挖掘苗子。在全縣21所中小學(xué)校建立體育苗子輸送聯(lián)絡(luò )員網(wǎng)絡(luò )。截止目前，共向上級體育訓練部門(mén)輸送體育苗子近百人，其中在國家隊就訓達4人，競技體育工作走在了全市前列。

　�。ㄈ�）認真執行人大決定，自覺(jué)接受各界監督

　　我局堅決執行縣人大及其常委會(huì )的決定、決議和工作意見(jiàn)，對縣人大審議通過(guò)的《政府工作報告》中所確定的涉及文化體育的工作目標，結合實(shí)際，制訂具體計劃，層層分解責任，并狠抓落實(shí)，做到年初計劃、年中檢查、年底總結，各項職能范圍內的工作目標任務(wù)都取得了較為明顯的`成效。同時(shí)重視人大代表議案建議的辦理工作。兩年中，共受理人大代表議案建議7件，滿(mǎn)意率達到100%。一是強化辦理責任制。成立專(zhuān)門(mén)工作班子，堅持“一把手”負總責，分管領(lǐng)導負主責。每年收到議案建議后，局黨政班子聯(lián)席會(huì )議都進(jìn)行專(zhuān)題研究，把辦理工作分解到科室，落實(shí)到個(gè)人。同時(shí)由辦公室負責掌握辦理進(jìn)程，并進(jìn)行督促和催辦，保證辦理工作按時(shí)保質(zhì)完成。二是努力提高滿(mǎn)意率。按照辦理規則和程序，切實(shí)加強與代表面商，改變“文來(lái)文往”的簡(jiǎn)單工作方法，通過(guò)電話(huà)聯(lián)系、上門(mén)走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì )等方式，認真

　　聽(tīng)取建議和意見(jiàn)。對協(xié)辦議案建議，我們主動(dòng)與主辦單位取得聯(lián)系，積極參與面商工作，共同完成辦理工作。三是狠抓落實(shí)工作。注重答復結束后的落實(shí)工作，把代表對文體工作的真知灼見(jiàn)變?yōu)楝F實(shí)。幾年來(lái)，代表們提出的加強農村文化事業(yè)建設、要求對企業(yè)文化工作指導和幫助、強烈要求裝修象山劇院等一批議案建議都得到了較好的落實(shí)。

　�。ㄋ模┘訌娢捏w隊伍建設，努力提升干部素養

　　在思想上，我們以創(chuàng )建“學(xué)習型”機關(guān)為目標，認真抓好干部職工集中學(xué)習和自我學(xué)習兩個(gè)環(huán)節。每年制訂《縣文體局黨員干部和中心組理論學(xué)習計劃》，堅持每周一次的機關(guān)干部學(xué)習例會(huì )，同時(shí)以“重學(xué)習、強黨性、講良知”、黨風(fēng)廉政軟環(huán)境建設“集中教育整頓月”、“四新四變”、“創(chuàng )三優(yōu)一滿(mǎn)意”等主題教育活動(dòng)為載體，全面提高系統干部職工的職業(yè)道德、政治素養、勤政廉政、為民服務(wù)和創(chuàng )新意識。在自我學(xué)習方面，年初對每一位機關(guān)干部提出了月讀書(shū)一本、發(fā)表一次書(shū)評或讀后感、提1—2條工作建議意見(jiàn)的要求。在組織建設上，以創(chuàng )“五好黨員”、“五好黨支部”為目標，切實(shí)加強黨的組織隊伍建設。僅今年上半年，我局黨員干部為幫助聯(lián)系鄉鎮困難黨員群眾，二次捐款共計6000余元，分期分批開(kāi)展了幫扶慰問(wèn)活動(dòng)。黨團共建工作得到加強，局團委被評為～年度市級先進(jìn)團組織。在作風(fēng)建設上，結合機關(guān)效能建設和“雙服務(wù)”民主評議活動(dòng)，堅決執行“四條禁令”，建立完善機關(guān)首問(wèn)責任制、限時(shí)辦結制，不斷增強文體干部職工的大局意識、服務(wù)意識和責任意識。以認真研究如何提高服務(wù)效能、打造“服務(wù)型”機關(guān)為立足點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)工作方法，提高服務(wù)水平和工作效率，更好地服務(wù)基層、服務(wù)經(jīng)濟。在黨風(fēng)廉政建設上，及時(shí)調整班子成員黨風(fēng)廉政建設領(lǐng)導責任范圍，對各自責任對象和責任范圍予以明確。同時(shí)我們擬定下發(fā)了《縣文體局黨風(fēng)廉政建設責任制考核辦法》、《縣文體局黨風(fēng)廉政建設實(shí)施意見(jiàn)》，對每年度的黨風(fēng)廉政工作提出了具體要求和明確目標。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　　總結回顧我局近年來(lái)的行政執法工作，雖然取得了一定成績(jì)，但與人大、政府及社會(huì )各界對我們的要求、期望相比，還有較大的差距，文體事業(yè)發(fā)展中出現的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有得到很好的解決，主要表現在：

　�。ㄒ唬┏青l文化發(fā)展存在著(zhù)不均衡性�？h城、次中心城鎮、其他鄉鎮之間，文化發(fā)展存在著(zhù)較大差距。丹城不僅擁有一批諸如人民廣嘗體育館、圖書(shū)館等標志性場(chǎng)館陣地，而且文體市場(chǎng)項目多、類(lèi)別廣、居民文化生活豐富、躍躍，但在石浦，作為我縣南部中心城鎮，常駐人口9.2萬(wàn)，至今除了石浦文化館一座小樓外，幾乎沒(méi)有象樣的國辦文化設施。此外，個(gè)別鄉鎮，區域內居然沒(méi)有一家登記在冊的文化體育經(jīng)營(yíng)單位，農民群眾忙閑時(shí)文化生活無(wú)處可找。另外，在基層農村還存在著(zhù)這樣一種情況，在創(chuàng )建“東海明珠工程”或村落文化示范點(diǎn)時(shí)，積極性很高，創(chuàng )建力度也比較足，但創(chuàng )成后，少數明珠樓卻出現了長(cháng)期閑置，造成了資源浪費；更多的是對如何發(fā)揮正常的效應缺乏手段和辦法，我局指導、督促力度也不夠。

　�。ǘ�）文體標志性設施建設相對滯后。文化體育基礎設施是開(kāi)展群眾文化體育活動(dòng)、傳播先進(jìn)文化、普及全民健身的重要陣地和必要載體。近幾年，在縣委、縣政府的重視下，我縣文化體育設施建設力度有所加大，但從整體看，與橫向比，還比較薄弱。如縣文化活動(dòng)中心，至今沒(méi)有動(dòng)建；縣博物館工程，雖已列入政府工作要點(diǎn)，但幾易其址，征地工作進(jìn)展緩慢；縣體育中心二期工程（標準體育館和游泳館），現在還沒(méi)有被提到議事日程。這些標志性文體設施的緩建和滯后，從一定程度上說(shuō)影響和制約著(zhù)我縣文化體育事業(yè)的發(fā)展。

　�。ㄈ�）文體市場(chǎng)執法缺乏長(cháng)效機制，執法手段、方法急需完善和提高。網(wǎng)吧管理重整治，缺乏全天候嚴管機制。即使在文化市場(chǎng)整治的高壓態(tài)勢下，部分網(wǎng)吧、電子游戲機室業(yè)主受經(jīng)濟利益的驅動(dòng)，還有接納未成年人和超時(shí)經(jīng)營(yíng)的行為；棋x室存在賭博現象；一些流動(dòng)攤販還在校園周邊、車(chē)站、碼頭以及集市兜售非法音像制品和不健康口袋本等，特別是步行街一帶和農村校園周邊情況不容樂(lè )觀(guān)。從客觀(guān)上講，文化、體育經(jīng)營(yíng)戶(hù)多屬小本經(jīng)營(yíng)，殘疾人、

　　下崗職工等弱勢群體開(kāi)辦的文化體育經(jīng)營(yíng)單位為數不校另外，多頭交叉管理導致執法不到位，如對無(wú)證攤販我們沒(méi)有處罰權，這給我們執法檢查帶來(lái)了一定困難，同時(shí)也影響了執法效果�，F有執法人員素質(zhì)及執法裝備力量還不能適應市場(chǎng)，是影響執法效果的又一因素。

　�。ㄋ模┪幕�體育事業(yè)經(jīng)費明顯不足。隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，人們對文化體育的需求以及對文體工作重要性的認識與日俱增，政府對文化體育事業(yè)經(jīng)費上的投入雖然每年略有增加，但增長(cháng)的幅度達不到全縣GDP增長(cháng)的水平。歷史文化遺產(chǎn)的保護、專(zhuān)項運動(dòng)的開(kāi)展、健身路徑的安裝、文化下鄉活動(dòng)的普及、民間藝術(shù)團體的扶助、村落文化示范點(diǎn)的建設等，這些都需要由經(jīng)費來(lái)保證，由于事業(yè)經(jīng)費有限，甚至有些項目政府未安排專(zhuān)項經(jīng)費，如節慶日活動(dòng)和體育業(yè)余訓練（實(shí)際上我們要支出不少經(jīng)費），文藝、體育各協(xié)會(huì )活動(dòng)賽事經(jīng)費，造成了有些工作的廣度和深度不夠以及整個(gè)文化體育事業(yè)經(jīng)費的不足。另外，隨著(zhù)國家加大對意識形態(tài)市場(chǎng)的整治力度，文體市場(chǎng)的整治行動(dòng)一個(gè)接著(zhù)一個(gè)，但經(jīng)費又沒(méi)有增加，也給我們造成了很大的壓力。

　�。ㄎ澹┪捏w隊伍整體專(zhuān)業(yè)力量不強。目前，我局系統文藝專(zhuān)業(yè)人才青黃不接、未形成梯次的問(wèn)題日益凸現�？h文化館主要業(yè)務(wù)門(mén)類(lèi)人才急需引進(jìn)，創(chuàng )作人手少，對鄉鎮街道文化站業(yè)務(wù)工作指導、扶持不夠有力，業(yè)余文藝隊伍建設尚待加強。部分局屬單位如圖書(shū)館、文物辦的專(zhuān)業(yè)人才也缺乏，需進(jìn)一步完善結構，充實(shí)力量。鄉鎮（街道）文化站干部培訓學(xué)習缺乏，隊伍整體素質(zhì)也有待加強，理論和業(yè)務(wù)水平急需進(jìn)一步提高。另外，由于我們自身思想認識的不到位，導致了工作上的“創(chuàng )新不足”，與鄉鎮街道基層站、隊伍溝通不夠，也影響了整體專(zhuān)業(yè)力量的強化。

　�。�六）人員機構編制性質(zhì)不順暢，不利于工作開(kāi)展。其一，由于各種原因，目前我局行政編制為10個(gè)，實(shí)際在崗8人；事業(yè)編制8個(gè)，實(shí)際在崗為21人，多出的13人是通過(guò)系統內借用、調劑、超編安排以及臨時(shí)聘用的，這樣的人員編制性質(zhì)，必然會(huì )削弱、影響干部職工的工作積極性。其二，作為文體市場(chǎng)管理的行政執法機構——縣文市辦和稽查隊，目前前者屬全額事業(yè)性質(zhì)，后者屬差額事業(yè)性質(zhì)，容易出現感情執法，不利于執法隊伍的穩定和執法工作的開(kāi)展。

　　四、下步工作打算

　　文化體育事業(yè)是社會(huì )主義精神文明建設的重要組成部分。今后，我們要自覺(jué)踐行“三個(gè)代表”重要思想，以創(chuàng )建文化大縣為總目標，進(jìn)一步增強創(chuàng )新意識、改革意識、發(fā)展意識和法制意識，堅持“無(wú)則加勉”和“能立即改的則立即改，不能在近期予以解決的則創(chuàng )造條件解決”的原則，積極整改存在的問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)，團結帶領(lǐng)系統干部職工勤奮工作，努力使象山文化體育事業(yè)躍上新臺階，積極服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強法制宣傳，努力營(yíng)造良好的文體執法氛圍。一是要牢牢把握當前正在開(kāi)展的“建設學(xué)習型社會(huì )、建設學(xué)習型機關(guān)”契機，抓緊抓好機關(guān)干部特別是執法人員的法制教育，增強依法行政和文體市場(chǎng)行政執法水平。二是要加強文體市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的辦班培訓工作，利用日常檢查、專(zhuān)項行動(dòng)等各種時(shí)機，定期不定期的對管理相對人進(jìn)行文體市場(chǎng)法律、法規、規章宣傳，增強守法、文明經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性。三是要提高全社會(huì )的法律意識，增強社會(huì )對文體部門(mén)工作的監督力度。在全社會(huì )大力宣傳文化體育法律、法規、規章和黨的方針政策等，提高全社會(huì )的文化體育法律意識，必將大大增加監督力度，推進(jìn)文化體育依法行政工作。

　�。ǘ�）進(jìn)一步加大監管執法力度，切實(shí)維護文體市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機，全面推進(jìn)依法行政工作。以網(wǎng)吧、出版物市嘗棋x室的專(zhuān)項整治和“掃黃”、“打非”專(zhuān)項行動(dòng)為重點(diǎn)，強化文體市場(chǎng)管理。在全縣范圍內加快統一安裝《凈網(wǎng)先鋒》管理軟件步伐，建立網(wǎng)吧技術(shù)監管平臺，充分運用科技手段，加強監管力度。增強日常監管稽查頻率，實(shí)施24小時(shí)舉報響應制度，從快、從重、從嚴打擊違法違規經(jīng)營(yíng)行為。對檢查中發(fā)現不規范、不守法的業(yè)主不僅要予以嚴懲外，還將單獨“開(kāi)小灶”進(jìn)行補課。

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