年度民生建設項目自查情況的報告

縣政府督辦室：

　　現將我局20XX年度民生工作自查情況報告報送前來(lái)，請審閱。

　　一、目標任務(wù)完成情況

　�。ㄒ唬┤�面完成天保工程二期國有林管護工作目標任務(wù)：實(shí)施25.55萬(wàn)畝國有林森林管護，20XX年度計劃投資418.73萬(wàn)元。

　　完成情況：完成《XX縣天然林資源保護工程20XX年度森林管護實(shí)施方案》編制；簽訂了雙向目標責任書(shū)；落實(shí)國有管護人員111人，簽訂了管護責任書(shū)，落實(shí)了管護區域、管護職責，對25.5510萬(wàn)畝森林實(shí)施了常年性有效管護。累計完成投資418.73萬(wàn)元。任務(wù)完成率100%。主要措施：堅持把森林資源管護放在核心地位。明確各級政府主要領(lǐng)導是森林資源管護的'第一責任人，政府和部門(mén)齊抓共管，層層落實(shí)責任制。

　　一是認真履行天保工程管理政府和部門(mén)雙向目標責任制；

　　二是落實(shí)森林管護人員的責任制，明確森林管護人員的管護責任，做好巡山護林、認真填寫(xiě)巡山記錄，嚴格考核考勤和獎懲制度，充分發(fā)揮森林管護人員一線(xiàn)護林的作用；

　　三是加強協(xié)調配合，強化檢查監督，天保辦與森防、資源等股室密切配合，不定期到各國有林業(yè)單位檢查指導天保工作，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)糾正。通過(guò)采取有效措施，落實(shí)各級管護責任，宣傳了天保工程政策，使依法治林、依法管理措施落到實(shí)處，實(shí)現林區“三無(wú)”目標，森林資源得到有效保護。

　�。ǘ�）全面完成天保工程二期補償集體和個(gè)人所有公益林工作目標任務(wù)：

　　林農自行管護公益林122.2661萬(wàn)畝，實(shí)施生態(tài)效益補償，20XX年度計劃投資1803萬(wàn)元。

　　完成情況：鄉鎮政府與林農簽訂了集體公益林管護合同，林農自行開(kāi)展常年性公益林管護。122.2661萬(wàn)畝生態(tài)效益補償金已劃撥到鄉鎮，全部?jì)冬F到戶(hù)，累計完成投資1803萬(wàn)元，任務(wù)完成率100%。

　　主要措施：

　　1、深入開(kāi)展了集體林改“回頭看”，積極消化林權糾紛，落實(shí)林地權屬。

　　2、牽頭聯(lián)合縣紀委、審計、財政開(kāi)展資金兌付檢查、督查。

　　3、組織對農戶(hù)管護情況進(jìn)行考核，確�！百Y金兌付到位，森林管護到位”，較好發(fā)揮了資金效益。

　�。ㄈ�）全面完成鞏固退耕還林成果工作目標任務(wù)：

　　鞏固退耕還林成果15.8萬(wàn)畝，20XX年度計劃投資1300萬(wàn)元。

　　完成情況：開(kāi)展上一輪退耕還林成果鞏固15.8萬(wàn)畝，對已實(shí)施的退耕還林全面實(shí)施管撫，兌現上一輪退耕還林政策補助1058萬(wàn)元，新增民族地區退耕還林糧食運費254萬(wàn)元。任務(wù)完成率100%。

　　主要措施：

　　1、堅持科學(xué)管理，確保工程質(zhì)量。在退耕還林工程建設中，我縣成立了以政府一把手為組長(cháng)的退耕還林工程領(lǐng)導小組。堅持政府首長(cháng)負責制、目標管理責任制、承包經(jīng)營(yíng)責任制、作業(yè)設計審批制、種苗采購招投標制、造林技術(shù)責任制、成效檢查驗收制、工程質(zhì)量監理制、政策兌現公示制、信訪(fǎng)查處反饋制等制度，使工程管理有章可循，逐步實(shí)現規范化和標準化。

　　2、完善退耕戶(hù)信息，嚴格資金兌現。由縣退耕辦指導鄉鎮完善退耕農戶(hù)身份信息、一卡通賬號、退耕面積等資金兌現信息表，由縣財政根據資金兌現信息表直接將政策補助資金通過(guò)一卡通兌現給農戶(hù)，避免補助資金被截留、挪用的現象。

　　二、工作亮點(diǎn)

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng )新護林模式，發(fā)揮森林資源效益，助推脫貧攻堅。在建設民生工程中，緊緊圍繞脫貧攻堅，推行“土地變股金，股金變股份，農民變股東”、貧困戶(hù)“入社自愿、退社自由，折資配股、增加系數，盈利多分、虧損少攤”的林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社模式，幫助貧困林農把林地資源變?yōu)榧尤雽?zhuān)業(yè)合作社資本，解決缺乏資金、投入困難的問(wèn)題，同時(shí)，基礎設施、種養殖項目國家投資部分，配股到貧困戶(hù)社員折算為配股系數，減少貧困戶(hù)投資，降低風(fēng)險，增加收入。

　�。ǘ�）創(chuàng )新建立“兩項制度”，提升森林資源保護管理水平。建立“森林防火分層應急響應”制度，在森林火災撲救上實(shí)行“四級響應、五梯隊撲救”，實(shí)現了小火自救、大火互幫、區域聯(lián)防的目標。建立“林權糾紛政府聯(lián)動(dòng)調處”制度，將林地糾紛同耕地等土地糾紛統一由縣法制辦牽頭調解處理，20XX年4月在全省矛盾糾紛多元化解創(chuàng )新項目會(huì )上作推廣交流發(fā)言，法制日報第1130期頭版以《探索糾紛調處機制》為題，全國范圍內推廣。

　　三、存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬╉椖繂挝煌顿Y與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平動(dòng)態(tài)變化少,標準過(guò)低。近年來(lái)，勞動(dòng)力成本增速較快，但森林管護資金沒(méi)有隨經(jīng)濟發(fā)展及時(shí)調整或調整幅度較小，群眾管護責任心和重視程度有待加強。

　�。ǘ�）投資渠道單一，成果鞏固缺乏后續支持。林業(yè)投造林項目投資主要是一次性建設中投資，而造林往往是“三分造、七分管”，項目實(shí)施后缺乏后續工程支持，公益林新造林成果鞏固有一定難度。

　　四、下一步工作打算

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強森林管護，完善管護辦法，細化管護責任，創(chuàng )新管護方法，確保森林資源安全。

　�。ǘ�）進(jìn)一步抓好成果鞏固，開(kāi)展成效調查，對成活率差的地塊及時(shí)采取補植補造等措施，確保造林成效。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步探索創(chuàng )新，在重點(diǎn)林區推廣“村民輪流掛牌值班”等森林管護模式，提高管護效果。

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