掃黑除惡自查自糾報告

　　在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，報告不再是罕見(jiàn)的東西，不同種類(lèi)的報告具有不同的用途。我敢肯定，大部分人都對寫(xiě)報告很是頭疼的，以下是小編幫大家整理的掃黑除惡自查自糾報告，希望能夠幫助到大家。

　　一、我市歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所無(wú)證經(jīng)營(yíng)的現狀

　　目前，全市共有從事歌舞娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所114家，其中已取得娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證的合法歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所58家（八步區25家，平桂區3家，富川縣14家，鐘山縣8家，昭平縣8家），未取得娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證即擅自從事歌舞娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所56家（其中八步區4家，平桂區2家，富川縣36家，鐘山縣14家），占全市歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所的49.12%。

　　無(wú)證歌舞娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為了招徠顧客，基本上都集中在居民區、集貿市場(chǎng)、大型商場(chǎng)等繁華地帶的附近，而且大部分集中在城區和縣城，只有5家場(chǎng)所（平桂區2家，鐘山縣3家）坐落在鄉鎮。這些場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者為節約成本，往往因陋就簡(jiǎn)，不少場(chǎng)所根本就不具備基本的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，存在嚴重的消防安全、食品安全等安全隱患。

　　二、我市歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所無(wú)證經(jīng)營(yíng)的危害

　�。ㄒ唬﹪乐赝�脅了消費者和周邊群眾的生命財產(chǎn)安全

　　無(wú)證歌舞娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)業(yè)主法律觀(guān)念淡薄，安全意識欠缺，場(chǎng)所普遍存在安全生產(chǎn)管理制度不健全、消防設備不足、應急通道狹窄、應急通道被雜物堵塞、未安裝應急燈等安全隱患，極易發(fā)生安全生產(chǎn)事故，嚴重威脅了消費者和周?chē)�群眾的生命和財產(chǎn)安全，同時(shí)也給監管部門(mén)帶來(lái)高風(fēng)險的安全監管責任。

　�。ǘ�）嚴重影響了周邊群眾的正常休息

　　合法經(jīng)營(yíng)的歌舞娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在建設過(guò)程中需要投入大量資金安裝環(huán)境噪聲污染防治設施，而無(wú)證歌舞娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為了節約成本，往往少安裝或不安裝環(huán)境噪聲污染防治設施。營(yíng)業(yè)過(guò)程中經(jīng)常出現噪聲擾民問(wèn)題，嚴重影響周邊群眾的正常休息，群眾意見(jiàn)很大。

　�。ㄈ�）擾亂歌舞娛樂(lè )市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序

　　由于無(wú)證歌舞娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在建設過(guò)程中投資較少，與合法的歌舞娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相比成本上有一定的優(yōu)勢，因此可以以較低的價(jià)格吸引消費者，在經(jīng)營(yíng)上對合法歌舞娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所形成一定沖擊，挫傷合法歌舞娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的積極性，擾亂了歌舞娛樂(lè )市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。

　�。ㄋ模�損害了歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所的形象

　　無(wú)證歌舞娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所大多是因陋就簡(jiǎn)，往往兩、三個(gè)包廂就是一家歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所，而且為了節約經(jīng)營(yíng)成本，往往沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的保潔人員，由工作人員兼職打掃衛生，場(chǎng)所基本上都存在臟亂差的情況。給消費者、特別是外地游客留下不好的印象，這在一定程度上損害了我市歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所的形象。

　　三、歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的成因

　�。ㄒ唬﹫�(chǎng)所硬件條件不合格

　　根據《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》第七條第一款和《娛樂(lè )場(chǎng)所管理辦法》第六條第一款的規定，娛樂(lè )場(chǎng)所不得設立在房屋用途中含有住宅的建筑內、居民住宅區和車(chē)站、機場(chǎng)等人群密集的場(chǎng)所，但無(wú)證歌舞娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所出于節約成本和便于招徠顧客的考慮，基本設置在自家住宅樓、商住兩用樓或居民區中，不符合娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證的辦證條件，導致無(wú)法辦理娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證。

　�。ǘ�）經(jīng)營(yíng)者在認識上存在誤區

　　一是20xx年國家實(shí)行“先照后證”改革后，一些無(wú)證歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)業(yè)主不清楚從事娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需要辦理的手續，誤認為只要取得了營(yíng)業(yè)執照，就是合法經(jīng)營(yíng)。二是大部分無(wú)證歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)業(yè)主存在僥幸心理。他們心存僥幸地認為無(wú)證經(jīng)營(yíng)不一定能查到，而無(wú)證經(jīng)營(yíng)約束少，可以逃避監管部門(mén)的監管，有效逃避稅費、裝修等成本支出，一些經(jīng)營(yíng)者寧可冒著(zhù)違法經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，也不愿意去辦理相關(guān)審批手續。

　�。ㄈ�）辦照辦證部門(mén)信息溝通不暢、對申辦企業(yè)提醒不到位

　　根據《娛樂(lè )場(chǎng)所管理辦法》第十一條第一款的規定，在申請辦理娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證之前，先要取得工商部門(mén)的營(yíng)業(yè)執照和消防、環(huán)保部門(mén)的批準文件。辦理工商部門(mén)的營(yíng)業(yè)執照條件較松，只要有合法身份和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所就可以，但消防、環(huán)保部門(mén)的證件較嚴格。文化部門(mén)的許可證必須擁有工商營(yíng)業(yè)執照和消防、環(huán)保部門(mén)的批準文件才能核辦。如果經(jīng)營(yíng)業(yè)主在辦理工商部門(mén)的營(yíng)業(yè)執照時(shí)不提醒和宣傳不到位，一些申辦企業(yè)會(huì )誤以為有工商營(yíng)業(yè)執照就是合法經(jīng)營(yíng)了，往往會(huì )拿到營(yíng)業(yè)執照后就投入裝修，如果得不到消防、環(huán)保部門(mén)的批準文件或是場(chǎng)所設立不符合法律規定，文化部門(mén)無(wú)法補辦許可證，就會(huì )出現新的無(wú)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，查處起來(lái)成本很高、難度很大。

　　四、整治歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的對策建議

　　按照《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》和《娛樂(lè )場(chǎng)所管理辦法》的規定，擅自從事娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級以上人民政府文化主管部門(mén)責令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并依法予以取締。但實(shí)際操作中極為困難。一是歌舞娛樂(lè )場(chǎng)一般投入資金較大，少則5萬(wàn)—10萬(wàn)元；多則幾十或幾百萬(wàn)元，立即取締關(guān)門(mén)，業(yè)主損失很大，抵觸情緒較大，執法難度風(fēng)險大。二是文化部門(mén)執法是弱勢執法，沒(méi)有強制措施；無(wú)證經(jīng)營(yíng)業(yè)主往往置文化部門(mén)責令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知不理，照常營(yíng)業(yè)。如果僅憑文化部門(mén)去監管查處，收效甚微。不徹底整治歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為將后患無(wú)窮，何時(shí)出問(wèn)題也無(wú)法預料。為做到標本兼治、把無(wú)證歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所問(wèn)題治理好，特提出如下建議：

　�。ㄒ唬﹪栏駡谭�，信用懲戒

　　以日常巡查為主，積極開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，加大巡查密度和力度，確保市場(chǎng)檢查持續不斷、嚴查違法經(jīng)營(yíng)持續不斷，使良性循環(huán)有序檢查形成常態(tài)化。對檢查中發(fā)現的無(wú)證歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所，嚴格按照《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》第四十一條和《娛樂(lè )場(chǎng)所管理辦法》第二十八條的規定，在責令擅自從事娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所停止違法行為的同時(shí)，將場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)業(yè)主依法列入文化市場(chǎng)黑名單，予以信用懲戒。

　�。ǘ�）加強立法，保障執法

　　自20xx年10月之后，《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》修改為《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》，其中第十二條規定“從事無(wú)證經(jīng)營(yíng)的，由查處部門(mén)依照相關(guān)法律、法規的規定予以處罰”，而目前《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》并未進(jìn)行修改，并未賦予文化部門(mén)查處無(wú)證歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所的有效手段，導致文化行政部門(mén)在查處無(wú)證歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所時(shí)，只能責令其停止擅自從事娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，而無(wú)證歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者拒不停止的，文化行政部門(mén)也缺少相應法律法規和有效的手段予以取締。建議參照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理條例》對擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處罰，賦予文化行政部門(mén)對擅自從事娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的給予罰款、查封場(chǎng)所、扣押從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)專(zhuān)用工具、設備的行政處罰權和行政強制權，以保障取締工作的正常開(kāi)展。

　�。ㄈ�）加強辦照辦證部門(mén)信息溝通，負起向申辦企業(yè)提醒宣傳的責任

　　工商部門(mén)在受理歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所企業(yè)申辦營(yíng)業(yè)執照時(shí)，應向申辦企業(yè)提示宣傳：申辦歌舞娛樂(lè )場(chǎng)取得營(yíng)業(yè)執照后還必須獲得消防、環(huán)保部門(mén)的批準文件及文化部門(mén)的許可才能開(kāi)展合法經(jīng)營(yíng)，否則僅有營(yíng)業(yè)執照就開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的屬違法行為。同時(shí)工商部門(mén)受理歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所企業(yè)申辦營(yíng)業(yè)執照后應利用信息共享平臺告知消防、環(huán)保部門(mén)及文化部門(mén)何時(shí)何處何人申辦了歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所企業(yè)，方便這三個(gè)部門(mén)的監管，及時(shí)督促申辦人辦理相關(guān)證件。這樣才能從源頭上減少無(wú)證經(jīng)營(yíng)的現象產(chǎn)生。

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